2021-02-22
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【628568.com--問答社區(qū)】
同志們:
全市“最多跑一次”改革現(xiàn)場推進(jìn)會是經(jīng)市委同意,市政府決定召開的一次重要會議。主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全市深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能電視電話會議精神,安排部署全市“最多跑一次”改革各項(xiàng)工作。剛才,大家一起實(shí)地觀摩了 X 市政務(wù)服務(wù)中心和 X 社區(qū)便民服務(wù)點(diǎn),詳細(xì)了解了“最多跑一次”改革推進(jìn)情況,聽取了有關(guān)地區(qū)工作匯報。可以講,X 市改革工作開展的扎實(shí)有效,亮點(diǎn)突出;開發(fā)區(qū)、 XX區(qū)講的很實(shí),有認(rèn)識、有措施、有成效,都值得肯定。下面,就加快推進(jìn)全市“最多跑一次”改革,我講四點(diǎn)意見。
一、充分認(rèn)識推進(jìn)“最多跑一次”改革的重大意義
“最多跑一次”,最初是 2016 年 12 月,浙江省委經(jīng)濟(jì)工作會議上提出的理念和政務(wù)服務(wù)改革目標(biāo),主要目的是通過“一窗受理、集成服務(wù)、一次辦結(jié)”的服務(wù)模式創(chuàng)新,讓企業(yè)和群眾到政府辦事實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”的目標(biāo)。經(jīng)過浙江省不斷探索實(shí)踐,得到了黨中央、國務(wù)院的充分認(rèn)可,決定從2018 年開始在全國范圍內(nèi)推廣。去年,“最多跑一次”改革首次寫入國務(wù)院《政府工作報告》,克強(qiáng)總理在報告中提出了這句接地氣的話,并對相關(guān)工作作出了具體部署,彰顯出黨中央、國務(wù)院加快“最多跑一次”改革的決心,以及持續(xù)推動政府職能轉(zhuǎn)變的魄力。各地區(qū)、各部門要提高站位,充分認(rèn)識推進(jìn)“最多跑一次”改革的重大意義。
(一)推進(jìn)“最多跑一次”改革是落實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、深入推進(jìn)“放管服”改革的根本要求
????? “最多跑一次”改革是“放管服”改革的重要組成部分,是優(yōu)化服務(wù)的具體舉措。習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革第一次會議,就審議通過了《關(guān)于深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化的指導(dǎo)意見》?！兑庖姟分赋?深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化,要把推廣典型經(jīng)驗(yàn)同推動面上改革結(jié)合起來,圍繞直接面向企業(yè)群眾、依申請辦理行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng),推動審批服務(wù)理念、制度、作風(fēng)全方位深層次變革,不斷優(yōu)化辦事創(chuàng)業(yè)環(huán)境和營商環(huán)境,切實(shí)解決企業(yè)群眾辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑等問題。在去年全國深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能電視電話會議上,克強(qiáng)總理提出了“六個一”的要求,這是我們開展工作的遵循和目標(biāo)。市布小林主席在全區(qū)推進(jìn)“放管服”改革工作會議上明確要求,要進(jìn)一步強(qiáng)化工作落實(shí),國務(wù)院提出的“六個一”的要求今年一定要完成。所以,我們推行“最多跑一次”改革,就是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和市、市委決策部署和具體要求的具體舉措。
(二)推行“最多跑一次”,是落實(shí)“以人民為中心”思想、滿足人民群眾對美好生活新向往新期待的重要舉措
????? 習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中,提出了堅持“以人民為中心”的思想,并將其作為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的重要內(nèi)容。作為與群眾面對面打交道、代表政府形象的窗口部門,必須時刻關(guān)注人民群眾的新期待和新需求。我們推進(jìn)“最多跑一次”改革,就是順應(yīng)新時代發(fā)展要求、踐行“以人民為中心”的思想、回應(yīng)人民群眾期盼的實(shí)際行動,也是貫徹落實(shí)全面深化改革要求、加快體制機(jī)制創(chuàng)新、塑造發(fā)展新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抓手。這項(xiàng)改革,對政府來說是一場刀刃向內(nèi)的自我革命,是牽一發(fā)而動全身的標(biāo)志性、關(guān)聯(lián)性、引領(lǐng)性改革;對人民來說是整體受益的普惠式改革,是一項(xiàng)使群眾獲得感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)的改革,需要我們各地、各有關(guān)部門全心全意抓好落實(shí)。
(三)推行“最多跑一次”,是推動新舊動能轉(zhuǎn)換、實(shí)現(xiàn)全市又好又快發(fā)展的迫切需要
簡化優(yōu)化流程,降低企業(yè)成本,為企業(yè)發(fā)展松綁減負(fù),是推動新舊動能轉(zhuǎn)換、打造優(yōu)質(zhì)政務(wù)環(huán)境最直接、最有效的途徑。當(dāng)前,我市處于跨越發(fā)展的重要階段,一方面,九大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈招商引資落地在建的重點(diǎn)項(xiàng)目較多,投資額較大。年初,全市產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)項(xiàng)目共 X 個,年度計劃投資 X 億元,而且投資項(xiàng)目和投資額度還在不斷增加。在大建設(shè)、大發(fā)展的背景下,政務(wù)服務(wù)必須提升水平、營商環(huán)境必須進(jìn)一步優(yōu)化。另一方面,全國各個城市,包括市各兄弟盟市,都在全力打造最優(yōu)的政務(wù)服務(wù)環(huán)境,營造最好的營商環(huán)境,競爭非常激烈,如果我們不在提高發(fā)展環(huán)境上出實(shí)招,就會在區(qū)域吸引力、競爭力上處于劣勢。在這方面,有些省、市的做法值得我們借鑒,比如:浙江加快建設(shè)“審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、政務(wù)環(huán)境最優(yōu)、群眾和企業(yè)獲得感最強(qiáng)”的省份,通過“最多跑一次”改革,一年增加了 X 家上市公司;上海建成了大數(shù)據(jù)中心,實(shí)行“一網(wǎng)通辦”辦理機(jī)制,形成融合一網(wǎng)受理、協(xié)同辦理、綜合管理為一體的政務(wù)服務(wù)體系,真正做到了從“群眾跑腿”到“數(shù)據(jù)跑路”,從“找部門”到“找政府”,切實(shí)提升了群眾和企業(yè)的獲得感;區(qū)內(nèi) X 通過整合政務(wù)網(wǎng)絡(luò)資源,建成智慧服務(wù)“X”項(xiàng)目;X 推出“手機(jī) APP 審批平臺”,打造“一廳三端”全天候政務(wù)服務(wù)體系;X 成立了行政審批服務(wù)局,推行相對集中行政許可權(quán)改革,都很有特色。年初,為學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法,市政府組織有關(guān)部門到 X、X、X 學(xué)習(xí)考察,重點(diǎn)考察了 X、X、X 的行政服務(wù)中心,三個地區(qū)通過開展“最多跑一次”改革,實(shí)行“一窗受理、綜合咨詢、并聯(lián)審批、統(tǒng)一出件”的辦理模式,大大提升了政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和群眾滿意度。由此可見,要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,必須有良好的政務(wù)服務(wù)環(huán)境,必須深化行政審批制度改革,必須強(qiáng)力推進(jìn)“最多跑一次”改革。今天與會的同志務(wù)必高度重視,切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府關(guān)于加快推進(jìn)“最多跑一次”改革的部署和要求上來。
二、清醒認(rèn)識我市“最多跑一次”改革現(xiàn)狀
去年，市委、市政府正式印發(fā)了《X 市推進(jìn)“最多跑一次”改革實(shí)施方案》,《方案》從總體要求、基本原則、實(shí)施范圍、實(shí)施步驟、工作任務(wù)、保障措施等六個方面對全市“最多跑一次”作了具體部署和明確要求。
從全市范圍看,目前“最多跑一次”改革存在一些亟需解決的突出問題:一是部分地區(qū)改革推進(jìn)力度不大。主要表現(xiàn)在個別地區(qū)對“最多跑一次”改革未作專題研究,雖然印發(fā)了方案,但尚未公布“最多跑一次”事項(xiàng)清單,沒有設(shè)立綜合窗口,沒有開展“一窗受理、集成服務(wù)” 。旗縣職能部門多數(shù)處于觀望、等待狀態(tài),個別地區(qū)“最多跑一次”改革沒有實(shí)質(zhì)進(jìn)展。二是“三集中、三到位”改革相對滯后。這是制約“最多跑一次”改革的一個重要因素。多數(shù)旗縣審批部門的審批辦未單獨(dú)設(shè)立、向窗口授權(quán)不充分、審批服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐不徹底等問題尤為突出,存在對窗口授權(quán)不充分、“兩頭辦、體外循環(huán)”、審批效率低等問題,嚴(yán)重影響著“最多跑一次”改革的推進(jìn)效果。這也是讓編辦主要負(fù)責(zé)同志參加會議的一個重要原因。三是服務(wù)群眾“最后一公里”問題解決不到位。多數(shù)地區(qū) X 鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心和村(社區(qū))便民服務(wù)點(diǎn)的軟硬件投入和人員配備不足,導(dǎo)致基層“最多跑一次”改革進(jìn)展較慢。
從改革工作進(jìn)展情況看,大體上可分為兩個層次:第一個層次是市本級、X 市和開發(fā)區(qū)正式啟動了“最多跑一次”改革,年初以來一直在積極推進(jìn),取得了階段性成果。主要表現(xiàn)在:一是公布了“最多跑一次”事項(xiàng)清單。市本級已公布了第一批“最多跑一次”事項(xiàng)清單,占進(jìn)駐市政務(wù)服務(wù)大廳辦理事項(xiàng)的 X%。X 均已公布了三批“最多跑一次”事項(xiàng)清單,分別占進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳辦理事項(xiàng)的 X%以上。二是實(shí)行了“一窗受理、集成服務(wù)”。市本級、X 市和開發(fā)區(qū)政務(wù)服務(wù)中心均按照入廳部門職能,整合設(shè)立了綜合窗口,全面推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”的政務(wù)服務(wù)新模式,綜合窗口人員已全部到位,并已開展受理工作。三是網(wǎng)上審批初見成效。依托全市統(tǒng)一電子政務(wù)服務(wù)平臺,對網(wǎng)上審批流程進(jìn)行了優(yōu)化,辦理時限進(jìn)一步壓縮,辦理環(huán)節(jié)進(jìn)一步精簡,網(wǎng)上辦理率進(jìn)一步提高,并且正在積極探索網(wǎng)上并聯(lián)審批新模式。X 市政務(wù)服務(wù)中心被市確定為第一批“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”試點(diǎn)城市。
第二個層次,多數(shù)地區(qū)改革進(jìn)展相對較慢。在國務(wù)院大督查的推動下,各縣市區(qū)陸續(xù)印發(fā)了改革方案,但多數(shù)地區(qū)第一批“最多跑一次”事項(xiàng)清單沒有對外公布,“一窗受理”沒有開展,“最多跑一次”改革還沒有真正啟動,特別是有的地區(qū)因辦公場所問題影響審批部門的進(jìn)駐。因此,各縣市區(qū)政府要高度重視,積極開展自查,堅持問題導(dǎo)向,做好問題整改。
三、準(zhǔn)確把握“最多跑一次”改革的重點(diǎn)任務(wù)
各地區(qū)、各有關(guān)部門要對標(biāo)先進(jìn)找差距,結(jié)合實(shí)際找原因,進(jìn)一步明確推進(jìn)“最多跑一次”改革的目標(biāo)任務(wù),努力打造本地區(qū)“最多跑一次”的特色與亮點(diǎn)。重點(diǎn)抓好以下工作:
(一)推行“一窗受理、集成服務(wù)”改革
“一窗受理”是實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”改革的最主要做法,即在政務(wù)服務(wù)中心分領(lǐng)域設(shè)置若干綜合窗口,原部門辦事窗口的事項(xiàng)受理和出件職能以與政務(wù)服務(wù)中心簽訂授權(quán)書等方式,統(tǒng)一授權(quán)委托政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口承擔(dān),企業(yè)和群眾辦事不需再到多個部門的多個窗口分頭跑,只需將材料提交給綜合窗口,由綜合窗口進(jìn)行全流程協(xié)調(diào),按責(zé)轉(zhuǎn)辦,各部門協(xié)同辦理,實(shí)現(xiàn)“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”的政務(wù)服務(wù)新模式,變“多頭受理”為“一窗受理” ,使辦事群眾只需進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心“一扇門” 、到綜合窗口“一個窗” 、 “跑一次”辦成事。這里需要提醒大家,“一窗受理”的總體設(shè)計、流程再造、事項(xiàng)梳理、人員配備等工作必須同步到位。一是要科學(xué)設(shè)置“綜合窗口”。市政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立了投資項(xiàng)目審批、市場準(zhǔn)入、社會事務(wù)、其他綜合事項(xiàng)等四個綜合窗口。 X 市以全區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”試點(diǎn)為契機(jī),通過大力開展政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),積極推進(jìn)“最多跑一次”改革,在簡政便民方面成效顯著,探索形成了“一島聯(lián)八區(qū)”的服務(wù)模式;開發(fā)區(qū)以招商引資項(xiàng)目落地為目標(biāo),開展了“保姆式”全程代辦服務(wù),都是很好的實(shí)踐。各縣市區(qū)要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒 X 市和 X 開發(fā)區(qū)的做法,不必照搬照抄,還是要結(jié)合各自實(shí)際。綜合窗口的部門安排、職能定位、工作銜接等都要統(tǒng)籌考慮好,根據(jù)企業(yè)和群眾辦事頻率、辦事習(xí)慣,不斷優(yōu)化調(diào)整綜合窗口設(shè)置。二是要加快流程再造。實(shí)現(xiàn)讓群眾少跑腿甚至不跑腿的目標(biāo),流程再造是根本。必須在梳理流程的基礎(chǔ)上,對各項(xiàng)工作環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化、嫁接、再造。要減事項(xiàng),能整合歸并的整合歸并,能聯(lián)動辦理的聯(lián)動辦理。要減材料,只要是政府部門出具的材料,只要是企業(yè)和群眾已經(jīng)提供過的材料,原則上都通過內(nèi)部數(shù)據(jù)共享獲取,不再要求企業(yè)和群眾另行提供,努力實(shí)現(xiàn)更多事項(xiàng)“一證辦理”,全面清理奇葩證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明等各類無謂證明。要減時間,能快則快,辦理期限能壓縮的進(jìn)一步壓縮,不斷提高辦事效率,讓企業(yè)和群眾用最短時間辦成事。要著手啟動電子證照庫建設(shè)工作,這是實(shí)現(xiàn)“不見面審批” “一次不用跑”的重要措施,是進(jìn)一步方便企業(yè)和辦事群眾的重要基礎(chǔ)。三是要及時梳理公布清單。各地區(qū)要分期分批公布“最多跑一次”事項(xiàng)清單,包括所有政府部門辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),以及 X 鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))辦理的便民服務(wù)事項(xiàng),都要做到成熟一批、公布一批,并確保年底前全部完成清單公布工作。在此基礎(chǔ)上,要制作新的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)指南,通過網(wǎng)站、窗口、二維碼等多種方式同步公開,切實(shí)增強(qiáng)辦事群眾在準(zhǔn)備相關(guān)材料時的針對性,做到一次性告知、一次性準(zhǔn)備齊全。四是配齊配強(qiáng)綜合窗口工作人員?！白疃嗯芤淮巍备母飳C合窗口工作人員提出了新的更高的要求,就是要由“專業(yè)型”變?yōu)椤叭苄汀?。因?各地區(qū)一定要精心選拔綜合窗口工作人員,盡快把綜合素質(zhì)高的精兵強(qiáng)將選配到崗,確保綜合窗口隨時為辦事群眾提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。
(二)推進(jìn)“三集中、三到位”改革
“三集中、三到位”改革是“最多跑一次”改革的基礎(chǔ),是實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”的前提,必須首先破解“三集中、三到位”落實(shí)不到位問題。各縣市區(qū)政府要明確要求各行政審批部門,必須將分散在部門內(nèi)部各個科室的審批職能向?qū)徟k集中,審批辦整建制進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心,由審批辦統(tǒng)一辦理本部門的審批服務(wù)事項(xiàng)。這方面,各地各部門不要再找這樣那樣的客觀理由,關(guān)鍵就看我們改革的決心和力度。會后,各地區(qū)和有關(guān)部門要拿出過硬措施,加快推進(jìn)。
(三)推行工程建設(shè)項(xiàng)目“一窗受理、并聯(lián)審批”
長期以來,工程建設(shè)項(xiàng)目存在著審批效率低、環(huán)節(jié)多、時間長等問題,企業(yè)制度性成本較高。按照李克強(qiáng)總理關(guān)于“項(xiàng)目審批時間再砍掉一半”的要求,去年,國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)的通知》。市政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于提高市級重大項(xiàng)目審批效率加快項(xiàng)目前期工作的通知》。在兩個文件的基礎(chǔ)上,市政府結(jié)合 X 市工程建設(shè)項(xiàng)目審批的經(jīng)驗(yàn)做法,制定印發(fā)了《X 市投資建設(shè)項(xiàng)目“一窗受理、并聯(lián)審批”改革實(shí)施意見》,《意見》對進(jìn)一步提高市本級審批權(quán)限內(nèi)涉及的投資建設(shè)項(xiàng)目審批效率作出明確規(guī)定:一是統(tǒng)一并聯(lián)審批流程。將投資建設(shè)項(xiàng)目審批流程劃分為立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收等四個階段,實(shí)行“一家牽頭、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)”,由牽頭部門組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門嚴(yán)格按照限定時間完成審批。二是精簡行政審批環(huán)節(jié)。取消不符合上位法和不合規(guī)的審批事項(xiàng),取消不合理、不必要的審批事項(xiàng);轉(zhuǎn)變管理方式,對能夠用征求意見方式替代的審批事項(xiàng),調(diào)整為政府內(nèi)部協(xié)作事項(xiàng);調(diào)整審批時序,將評價事項(xiàng)由前置審批調(diào)整為后置審批,將公用基礎(chǔ)設(shè)施報裝由后置變更為前置。比如:環(huán)評、能評等評價事項(xiàng)不再作為項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)條件,在施工許可前完成即可;將供水、供電、熱力、排水等報裝提前到施工許可證核發(fā)后辦理,在工程施工階段完成相關(guān)設(shè)施建設(shè),竣工驗(yàn)收后直接辦理接入事宜等;對能夠通過事中事后監(jiān)管糾正不符合審批條件的行為且不會產(chǎn)生嚴(yán)重后果的審批事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制,在各審批階段,行政審批部門可以承諾書為依據(jù)辦理相關(guān)審批事項(xiàng)。三是建立聯(lián)合審批機(jī)制。實(shí)行聯(lián)合審批、區(qū)域評估、聯(lián)合測繪、聯(lián)合審圖、聯(lián)合勘驗(yàn)、聯(lián)合驗(yàn)收。市里還將積極推行工程建設(shè)項(xiàng)目“一份辦事指南,一張申請表單,一套申報材料,完成多項(xiàng)審批”的運(yùn)作模式,進(jìn)一步壓減審批時間。各地區(qū)和有關(guān)部門要積極借鑒、認(rèn)真學(xué)習(xí)研究,結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。
(四)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作
去年,國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革實(shí)施方案》明確提出,到 2018 年底,市縣級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率不低于50%;到2019年底,市縣級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率不低于 70%。但從目前看,全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于這個比例。下一步,各地區(qū)、各有關(guān)部門要按照國務(wù)院《實(shí)施方案》的要求,做好以下工作:一是加快平臺應(yīng)用。各地區(qū)要依托全市統(tǒng)一的電子政務(wù)服務(wù)平臺,大力推動本地網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和互聯(lián)互通,逐步實(shí)現(xiàn)從網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上申報到網(wǎng)上預(yù)審、網(wǎng)上反饋的辦理模式。二是加快事項(xiàng)入駐。各地區(qū)要對照市編辦梳理的行政權(quán)力清單,本著“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、進(jìn)必授權(quán)、應(yīng)上盡上、全程在線”的原則,認(rèn)真梳理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),推動更多的事項(xiàng)網(wǎng)上辦理,不能上網(wǎng)的也要做到“只進(jìn)一扇門、最多跑一次”。除涉及國家秘密、國家安全外,凡是公布的行政權(quán)力事項(xiàng)清單和與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的公共服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)全部進(jìn)駐到實(shí)體政務(wù)大廳和網(wǎng)上服務(wù)平臺集中辦理。三是提高網(wǎng)上自助化服務(wù)水平。各地區(qū)要重點(diǎn)做好不動產(chǎn)登記、住房公積金、社保醫(yī)保等群眾辦理率較高的公共服務(wù)事項(xiàng)、數(shù)據(jù)信息的整合工作,推動政務(wù)服務(wù)向“兩微一端”延伸拓展,在街道、社區(qū)、人流密集場所增設(shè)自助一體辦事查詢機(jī),進(jìn)一步拓展政務(wù)服務(wù)移動應(yīng)用。四是配合做好政務(wù)信息資源整合共享等相關(guān)工作。實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”,信息資源整合是基礎(chǔ),共享是目的,兩者相輔相成。目前,按照市統(tǒng)一部署,市里正在全力推進(jìn)政務(wù)信息資源共享平臺建設(shè),各地區(qū)要積極配合做好相關(guān)工作,確保我市政務(wù)信息共享平臺盡早與市實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。
四、切實(shí)加強(qiáng)對“最多跑一次”改革的組織領(lǐng)導(dǎo)
推進(jìn)“最多跑一次”改革,任務(wù)艱巨,責(zé)任重大。要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),緊盯工作目標(biāo),狠抓工作落實(shí)。
(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),明確分工
各地區(qū)要建立完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu),明確責(zé)任人。要把“最多跑一次”改革提上重要日程,把落實(shí)“最多跑一次”改革的工作任務(wù)放在重中之重的位置,精心組織實(shí)施。主要負(fù)責(zé)人要做到改革工作親自部署、重要方案親自把關(guān)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào);分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、真落實(shí)。編辦、政務(wù)服務(wù)中心要發(fā)揮牽頭抓總作用,重點(diǎn)指導(dǎo)各職能部門做好并聯(lián)審批事項(xiàng)的流程梳理工作,逐項(xiàng)列出前置、后置條件,認(rèn)真研究制定符合“最多跑一次”要求的服務(wù)流程。
(二)協(xié)同配合,形成合力
一是市本級要抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市政務(wù)服務(wù)中心承擔(dān)著全市“最多跑一次”改革的協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作,除了抓好市本級“最多跑一次”改革外,要在推行“一窗受理、集成服務(wù)”、完善全市統(tǒng)一電子政務(wù)服務(wù)平臺、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)、落實(shí)并聯(lián)審批等方面抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào),為各縣市區(qū)政務(wù)服務(wù)中心做好示范。二是改革先行地區(qū)要發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用。X 市和開發(fā)區(qū)作為改革力度較大的地區(qū),要在鞏固現(xiàn)有成果基礎(chǔ)上,進(jìn)一步探索出更為成熟、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)做法,加以推廣;X 縣要以創(chuàng)建“全國百家政務(wù)公開示范縣”為契機(jī),繼續(xù)總結(jié)完善基層便民服務(wù)中心推進(jìn)“一次不用跑”的經(jīng)驗(yàn)做法,并加以推廣。三是其他地區(qū)要加快改革步伐。尚未公布“最多跑一次”事項(xiàng)清單、尚未設(shè)置綜合窗口的地區(qū)要盡快開展相關(guān)工作,確保 X 前全面開展。此外,“最多跑一次”改革不僅僅局限在市旗兩級,X 鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))要全面同步推進(jìn)。因此,各地區(qū)在啟動本級“最多跑一次”改革的同時,要督促和推動基層政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展“最多跑一次”改革,切實(shí)解決服務(wù)群眾“最后一公里”的問題。
(三)強(qiáng)化督查,落細(xì)落實(shí)
????? 各地區(qū)要定期對“最多跑一次”改革的推進(jìn)情況開展全面自查,并做好問題的整改工作。市委、市政府已將“最多跑一次”改革工作納入全面深化改革工作年度考核內(nèi)容,年底前,市政府督查室將對各地區(qū)改革成效進(jìn)行督查評價,對改革推進(jìn)不到位的地區(qū)將予以通報。
(四)強(qiáng)化宣傳,營造氛圍
各地區(qū)要把推進(jìn)“最多跑一次”改革作為宣傳全面深化改革的一項(xiàng)重點(diǎn),精心策劃,統(tǒng)籌安排,及時向市里、市報送“最多跑一次”改革的亮點(diǎn)成效和經(jīng)驗(yàn)做法,在全社會營造濃厚氛圍,不斷引導(dǎo)改革的良好發(fā)展預(yù)期。
同志們,一年時間已經(jīng)過去大半,“最多跑一次”改革的任務(wù)艱巨,各地一定要以高度的政治責(zé)任感和使命感,自加壓力,多措并舉,按照“環(huán)節(jié)最少、程序最簡、時間最短、服務(wù)最好、效率最高”的要求,從政策、效能、環(huán)境等全方位優(yōu)化政務(wù)服務(wù),真正實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”改革在我市落地生根,以改革的實(shí)際成效提升群眾的獲得感,為進(jìn)一步深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能做出新的更大的貢獻(xiàn)。