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【628568.com--問答社區(qū)】

　　社區(qū)團組織建設(shè)的現(xiàn)狀及思考1

　　十七大報告明確提出，黨的基層組織應(yīng)當(dāng)成為貫徹‘三個代表’重要思想的組織者、推動者和實踐者。要堅持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強化功能，擴大黨的工作的覆蓋面，不斷提高黨的基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。青年是社會發(fā)展充滿生機和活力的群體,社區(qū)的建設(shè)離不開青年的參與，同時社區(qū)的發(fā)展與青年的成長密不可分，二者是相互依存、相互促進的統(tǒng)一整體。青年積極參與社區(qū)各項活動對社區(qū)的建設(shè)具有促進作用;

　　社區(qū)的建設(shè)成就對青年的成長具有深刻的影響。青年參與社區(qū)建設(shè)是主體改造客體活動中的雙向互動。因此，社區(qū)工作是當(dāng)代城市青年工作的重要陣地。為切實發(fā)揮我社區(qū)團員青年在社區(qū)建設(shè)這個舞臺上的生力軍作用，讓每一位青年團員都必須樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。針對我們社區(qū)工作的特殊性，我們將結(jié)合社區(qū)工作的具體情況開展多種形式的思想政治教育，以加強青年團員的思想道德建設(shè)，用愛國主義、集體主義、社會主義教育團員青年，引導(dǎo)他們正確認識和處理個人、集體、國家之間的關(guān)系，把個人的奮斗容入事業(yè)前進的實踐中。使我們的團員熱愛工作，忠誠黨的社區(qū)事業(yè)。在學(xué)習(xí)和生活中，能自覺抵擋形形色色的誘惑，能抵御各種腐朽思想的侵襲，要在紛繁復(fù)雜的社會中不偏離、不迷失，把自己的全部精力投入到社區(qū)的工作中去。共青團作為黨的助手和后備軍，應(yīng)該在加強團的基層組織建設(shè)，延伸團的工作手臂，拓展工作領(lǐng)域，擴大黨的青年群眾基礎(chǔ)，服務(wù)青年成長成才中發(fā)揮更大作用，實現(xiàn)更大作為。與此同時，繼續(xù)加強社會公德和家庭美德教育，使我們的團員青年都成為社會的、社區(qū)的、家庭的先進分子。新時期社區(qū)共青團工作迫切需要適應(yīng)社區(qū)發(fā)展的基本規(guī)律，力求探索一條適應(yīng)我社區(qū)團組織建設(shè)工作的新路子。

　　一、 基本情況

　　XX區(qū)XX社區(qū)35歲以下的青年總數(shù)1412名, 其中團員659名，團青比率為46.6%。近年來，我社區(qū)每年組織在校團員參加寒、暑假社會實踐活動，開展四次幫助青年團員實現(xiàn)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，團員經(jīng)常性培訓(xùn)訓(xùn)率95%以上。

　　二、社區(qū)團組織建設(shè)的主要做法和成績

　　1、以青年理論學(xué)習(xí)活動為龍頭，提高社區(qū)青年素質(zhì)。我社區(qū)成立青年理論學(xué)習(xí)小組，以豐富多樣的學(xué)習(xí)形式(如：到社區(qū)閱覽室借閱書籍、大課堂、網(wǎng)上教學(xué)等)引導(dǎo)社區(qū)青年讀好書、讀有用的書，不斷拓寬青年的知識面，逐步提高青年理論素質(zhì)。

　　2、以社區(qū)青年志愿者服務(wù)為主要形式，強化社區(qū)服務(wù)工作。我們在大力加強各級青年志愿者服務(wù)隊制度建設(shè)和規(guī)范管理的同時，通過建檔立項，招募社區(qū)內(nèi)有一技之長、熱心公益事業(yè)的團員青年參加志愿者行動。我社區(qū)中成立了6支青年志愿者服務(wù)隊，共有50余名青年參與了社區(qū)家政、清洗、醫(yī)療、家電維修、社區(qū)治安等多種志愿服務(wù)。

　　3、發(fā)揮優(yōu)勢，為下崗、進城務(wù)工青年再就業(yè)工作服務(wù)。我社區(qū)團工委結(jié)合創(chuàng)建工作實際，積極為下崗職工再就業(yè)工程辦實事，通過組織轄區(qū)青年開展就業(yè)技能培訓(xùn)、青年一幫一創(chuàng)業(yè)等，拓寬就業(yè)渠道，為60余名下崗、進城務(wù)工青年找到合適的工作崗位。

　　4、以建立中、小學(xué)生素質(zhì)教育基地為目的，充分發(fā)揮社區(qū)優(yōu)勢。采用學(xué)生假期社會實踐、周末青年志愿者服務(wù)居民等多種形式，組織中、小學(xué)生積極參加社區(qū)建設(shè)管理工作。

　　三、目前社區(qū)團組織建設(shè)中存在的主要問題

　　1、社區(qū)團組織工作職能切入面過于狹窄。團的工作多以青年志愿服務(wù)為主要形式，從而形成了要求青年奉獻多、給予青年關(guān)心少;

　　單純強調(diào)思想覺悟的多，關(guān)注青年物質(zhì)需求的少;

　　偏重于面上的活動多，具體的服務(wù)少。

　　2、對青年所關(guān)心的熱點、難點問題幫助、服務(wù)不夠。比如就業(yè)問題、大齡青年的婚姻問題等，很多是我社區(qū)團組織沒有能力、沒有機構(gòu)直接給予幫助和服務(wù)，因而對青少年而言團組織的歸屬感不強。

　　3、社區(qū)團組織的作用發(fā)揮不充分。我社區(qū)雖然配備了支部書記，但由于社區(qū)居委會人手少，事情頭緒多，團支部的工作投入時間較少，在團員青年管理、活動組織協(xié)調(diào)、青少年思想教育等方面還存在許多問題，諸如團員青年底數(shù)不清，活動單一缺乏實效。在工作手段上，存在著學(xué)習(xí)與實踐不結(jié)合，活動與工作不結(jié)合等一些矛盾。社區(qū)團建工作僅僅停留在收繳團費、義務(wù)勞動等一些基礎(chǔ)性工作，沒有把團組織的優(yōu)勢充分利用起來，缺乏社區(qū)團建工作的有效載體;

　　在工作力度上，團員的權(quán)利與義務(wù)不一致，團員先進與不先進一個樣，團組織沒有權(quán)威性。

　　4、團組織建設(shè)工作覆蓋面較小，團員意識淡化。流動團員不斷增加，給團員的教育管理帶來了巨大的壓力。隨著進城務(wù)工青年、待業(yè)青年、下崗青年等青年群體的出現(xiàn)和增加，一方面屬于社區(qū)聯(lián)系和管理的團員很少;

　　另一方面在一些新經(jīng)濟組織中團員的組織關(guān)系暫時無法得到正常管理，致使不少團員游離在基層團組織網(wǎng)絡(luò)之外，造成這些團員團員意識不強、組織關(guān)系不順、理想信念淡化。社區(qū)中大部分待業(yè)、下崗、進城務(wù)工青年中的團員，團組織關(guān)系沒有轉(zhuǎn)入所在的街道或社區(qū)，長期留存在學(xué)校、原單位或戶籍所在地，成為“檔案團員”，不能過上正常的團的組織生活，按時繳納團費、參加團的活動，團員意識逐漸淡化。

　　5、社區(qū)文化設(shè)施和文化陣地嚴重不足，已經(jīng)成為制約社區(qū)活動發(fā)展的“瓶頸”。 社區(qū)作為青少年生活、成長的基本單位，其文化生活氛圍的好壞對青少年的健康成長和綜合素質(zhì)的提高具有舉足輕重的影響。青年對優(yōu)化社區(qū)文化生活氛圍熱情很高，60%左右的青少年愿意積極主動參與。值得注意的是在文化場所和設(shè)施嚴重不足的情況下，現(xiàn)有文化場所和設(shè)施的利用率也是不能令人滿意的。

　　6、社區(qū)團組織建設(shè)缺乏科學(xué)、規(guī)范的制度和法規(guī)保障，政策支持的力度不夠。 目前，在基層團組織中，團干部普遍感到團建工作不知從何入手，既缺乏必要的理論指導(dǎo)，也缺乏相應(yīng)的法律、政策依據(jù)，導(dǎo)致社區(qū)團建工作僅憑熱情，規(guī)范化、持續(xù)性的運作方式?jīng)]有形成。

　　四、加強和改進社區(qū)團組織建設(shè)工作的思考

　　1、積極探索社區(qū)青少年組織形式，建立健全社區(qū)青少年工作體系，切實加強團組織的凝聚力

　　社區(qū)團的組織建設(shè)是社區(qū)團建工作的基礎(chǔ)，進一步加強社區(qū)團建工作，就必須緊緊抓住社區(qū)團的組織建設(shè)這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，探索建立有效的社區(qū)青少年組織形式，健全社區(qū)青少年工作組織體系，努力增強社區(qū)團組織的凝聚力，為推進社區(qū)團建提供堅強的組織保證。應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮街道團委在社區(qū)青年工作中的核心主導(dǎo)作用。街道團委作為全鎮(zhèn)共青團和社區(qū)青年工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，要在街道黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，對所轄轄區(qū)內(nèi)的機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)等單位和新型經(jīng)濟組織的團組織參與“地區(qū)性、群眾性、社會性、公益性”工作，進行組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。但從我街道目前的情況來看，社區(qū)團支部建設(shè)和工作，還處于探索起步階段，因此，社區(qū)團支部應(yīng)當(dāng)加強工作力度，積極主動地爭取轄區(qū)內(nèi)各機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位和新型經(jīng)濟組織團組織的支持和配合，通過社區(qū)團建工作聯(lián)席會議、社區(qū)青年工作聯(lián)席會議制度和社區(qū)團工委委員會議等形式，加強和提高工作的協(xié)調(diào)能力，推進社區(qū)團建工作。要強化社區(qū)團支部的工作，積極整合資源。我社區(qū)團組織要突破傳統(tǒng)的條塊分割壁壘，實現(xiàn)跨行業(yè)、跨部門、跨組織層次的區(qū)域性大聯(lián)合。社區(qū)內(nèi)各機關(guān)、企事業(yè)單位、新型經(jīng)濟組織的各級各類團組織，應(yīng)積極推動和督促所屬基層團組織參與和支持社區(qū)團支部組織的各項共建活動，達到社區(qū)內(nèi)資源共享，推動社區(qū)有序、健康、規(guī)模化創(chuàng)建的目的。

　　2、在新形勢下，加強社區(qū)團的建設(shè)重點要消除社區(qū)團建管理中的“空白點”，增強社區(qū)團建工作的滲透力

　　隨著改革開放和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的不斷深入，我社區(qū)中凝聚著新經(jīng)濟組織員工、外來務(wù)工青年、下崗青工、待分配的大學(xué)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人等多種群體，社區(qū)日益成為廣大青年生活、工作、學(xué)習(xí)的集聚地。與此同時，由于農(nóng)村城鎮(zhèn)化勢頭迅猛發(fā)展，也吸收了大量外來務(wù)工青年，如何將這些青年組織起來，團結(jié)、凝聚到黨的周圍，直接關(guān)系到黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)。哪里有青年，哪里就有團的工作，哪里有團員，哪里就有健全的團組織，這是新時期，黨對青年工作和團的組織建設(shè)的基本要求。進一步加強社區(qū)團組織建設(shè)，積極探索社區(qū)團建工作的新領(lǐng)域，克服社區(qū)青年工作的薄弱環(huán)節(jié)，增強社區(qū)團工作的滲透力，是社區(qū)團建工作的重中之重。社區(qū)非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織的建團和團建任務(wù)相當(dāng)艱巨，社區(qū)團組織要著重加強對轄區(qū)內(nèi)無明確掛靠的非公有制經(jīng)濟組織和社會組織的建團工作，積極探索非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織的團建新途徑，努力消除社區(qū)團建管理上的“空白點”。要努力創(chuàng)新社區(qū)團建工作內(nèi)容和活動方式，逐步形成社區(qū)共青團“小機構(gòu)、多載體、大服務(wù)”的工作格局。當(dāng)前我社區(qū)團建的難點問題是，如何在新經(jīng)濟組織和社會組織中廣泛建立起團的基層組織，并切實開展工作。這就要求我們一是摸清團組織的基本情況。社區(qū)團員和團組織的基本情況是開展青年就業(yè)、創(chuàng)業(yè)工作的基礎(chǔ)條件和現(xiàn)實依據(jù)，不能局限于社區(qū)團支部書記的信息，還要擴大到街道團委委員的資料;

　　不能局限于在冊團員的摸底，還要擴大到在職團員的了解;

　　不能局限于基本信息的掌握，還要擴大到工作環(huán)境、思想動態(tài)等，使各項工作的開展更具針對性。二是加強與其他群團組織的聯(lián)系，建立良好的協(xié)作關(guān)系。社區(qū)團組織的建設(shè)需要社會的廣泛參與、支持，社區(qū)團委一方面要會同街道婦聯(lián)、工會、殘聯(lián)、少工委、關(guān)工委等群團組織建立良好的關(guān)系，充分調(diào)動各類資源和力量，做好對社區(qū)團組織的工作。另一方面也要和駐社區(qū)單位相配合,如果不能充分利用社區(qū)內(nèi)的資源，那么，社區(qū)內(nèi)團的工作開展將非常困難，而駐社區(qū)單位，是社區(qū)所能利用的最大資源。社區(qū)團組織應(yīng)當(dāng)與社區(qū)內(nèi)單位及單位團組織緊密配合，充分發(fā)揮各方優(yōu)勢，開發(fā)適合共青團發(fā)展的項目與工作。社區(qū)團組織要針對青年面臨的現(xiàn)實問題，以服務(wù)社區(qū)建設(shè)和團員青年為切入點，依托社區(qū)服務(wù)項目，努力為居民群眾和廣大團員青年提供多種形式的服務(wù)，特別是抓住社區(qū)環(huán)境建設(shè)、再就業(yè)工作等黨政所急、百姓所盼的難題、難點問題，發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極主動為群眾排憂解難，通過這些務(wù)實的服務(wù)行動來擴大團組織影響力、輻射力和凝聚力。項目是社區(qū)共青團工作發(fā)展的生命，必須以項目為依托，促進社區(qū)共青團工作的長足發(fā)展。在開展社區(qū)團的工作中，要注意深挖特色，在條件較成熟的社區(qū)開展特色性的工作，形成自己的品牌，變成項目，贏得大家的關(guān)注和政府的人力與資金支持。

　　3、社區(qū)團的建設(shè)，要緊緊依靠黨的建設(shè)來進行，黨建帶團建是社區(qū)團建的重要依托和支撐

　　加強基層黨的建設(shè)帶領(lǐng)和帶動基層團的建設(shè)，增強黨的生機與活力，充分發(fā)揮共青團的團結(jié)、教育、引導(dǎo)職能，帶領(lǐng)青年在建設(shè)有中國特色的社會主義事業(yè)中發(fā)揮生力軍作用，是“三個代表”的要求和體現(xiàn)，也是黨在改革開放三十多年的偉大實踐中，逐步探索并形成的黨建帶團建的成功經(jīng)驗，是加強和改進黨對共青團領(lǐng)導(dǎo)的有效措施，是基層黨和團的建設(shè)與發(fā)展的根本保證。黨建帶團建是共青團組織建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，要緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，把團的組織建設(shè)納入到黨的基層組織建設(shè)的整體格局之中，積極爭取黨組織在思想建設(shè)、班子建設(shè)、隊伍建設(shè)、組織建設(shè)、工作發(fā)展和優(yōu)化團的工作條件方面帶動團的建設(shè)。為此，要在社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，抓住團委建設(shè)這個中心環(huán)節(jié)，配齊配強團委專職或兼職團干部，建立起以團委為核心的社區(qū)組織網(wǎng)絡(luò)，擴大社區(qū)團組織的覆蓋面。打破以往團員只能在組織關(guān)系所在地開展活動的模式，打破團員地域界限，實現(xiàn)團員青年交流的大融合，創(chuàng)新城市基層團組織的組織形式、活動方式，增強社區(qū)團組織的活力和影響力。對符合條件能夠轉(zhuǎn)接團員關(guān)系的，盡量把流動團員的組織關(guān)系轉(zhuǎn)到街道或社區(qū)，一是讓流動團員回去辦理有關(guān)手續(xù)，轉(zhuǎn)來組織關(guān)系;

　　二是向團員流出單位發(fā)出聯(lián)系函，商洽流動團員組織關(guān)系的轉(zhuǎn)接問題，并請團員單位協(xié)助做好流動團員的管理工作。對以個體流入社區(qū)又無單位的團員進行直接管理;

　　對以個體流入社區(qū)且有單位的團員進行委托代為管理;

　　對隨單位流入社區(qū)的團員進行協(xié)助管理。探索團員社區(qū)報到制，對住在社區(qū)的在職或在校團員，經(jīng)居民區(qū)團組織登記后，持團員證參加社區(qū)內(nèi)的團員活動，并在本社區(qū)的各種活動陣地中享受社區(qū)團員的同等待遇，他們在社區(qū)的活動情況由街道或社區(qū)團組織定期向其所在單位團組織進行反饋，通過“團員團藉的雙重管理機制”，督促團員雙向履行團員義務(wù)，實現(xiàn)團員的流動性管理和全程服務(wù)，逐步加強團員的屬地化管理。

　　社區(qū)團組織建設(shè)的現(xiàn)狀及思考2

　　根據(jù)《關(guān)于在西部計劃基層青年工作專項行動志愿者中開展“基層工作學(xué)習(xí)體驗月”活動的通知》文件要求，共青團渝中區(qū)委結(jié)合本區(qū)實情，指導(dǎo)我到基層開展為期一個月的體驗工作?，F(xiàn)將在活動中開展的調(diào)研情況匯報如下：

　　一、街道社區(qū)基層團組織現(xiàn)狀

　　(一)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，社區(qū)團建工作逐漸完善

　　團區(qū)委和街道領(lǐng)導(dǎo)高度重視社區(qū)團建工作，堅持黨建帶團建，目前全區(qū)12個街道、76個社區(qū)都已經(jīng)建立起團支部。

　　(二)創(chuàng)新完善機制，社區(qū)團建新模式初步建立

　　全力打造“街道1+1+1”的街道共青團模式，即在各街道團工委推行“健全一個街道青年工作聯(lián)合會、指導(dǎo)一批團建示范點、持續(xù)開展一系列特色品牌活動”的模式，構(gòu)建以街道團工委為核心，轄區(qū)資源共同參與的區(qū)域化“大團建”的工作格局。實施“五個一”工作力量配備工程，著手在大溪溝街道、解放碑街道探索團工委委員外聘制試點工作。通過聘請轄區(qū)內(nèi)大型團組織負責(zé)人為團工委副書記，進一步充實街道團工委工作人手和力量。

　　(三)活動凝聚青年，團工委各項工作形成特色

　　積極響應(yīng)市委關(guān)于開展“唱讀講傳”四位一體活動的號召，在全區(qū)近100所中小學(xué)、幼兒園和12個街道、76個社區(qū)廣泛開展了唱紅歌、讀經(jīng)典、講故事、傳箴言活動。截止6月底，全區(qū)各團隊組織舉辦唱紅歌1655場次，發(fā)放《讀點經(jīng)典》近4萬余冊，開展讀經(jīng)典活動570次，舉辦故事會530場次，征集“青春勵志箴言”1944條;以“紅色暑期伴成長，唱讀講傳我能行”為主題，組織開展“新中國成立60周年圖片展覽”、“祖國在我心中”讀書演講活動、組織開展日全食知識講座、革命傳統(tǒng)教育故事會等暑期青少年教育活動，活動場次達150余場，參與青少年近2萬人;整理匯總愛國歌曲及背景資料并上傳到各QQ群，歌曲下載傳唱率達80%以上，為“人文渝中”建設(shè)、培育時代新人、提振城市精神營造了良好氛圍。

　　二、基層團建工作存在的問題

　　雖然社區(qū)團建工作取得了許多成績，但也存在一些具有代表性的問題：

　　(一)社區(qū)成員的社區(qū)意識有待進一步加強

　　在基層體驗月活動中，發(fā)現(xiàn)有些青年不知道自己居住在什么小區(qū)，從來不參與社區(qū)活動，社區(qū)的認同感較差。

　　(二)社區(qū)團組織建設(shè)有待進一步加強

　　雖然各社區(qū)都建立了團支部，但隨著進城務(wù)工青年、待業(yè)青年、在非公有制單位上班或自由職業(yè)青年等群體的出現(xiàn)，團員的教育管理出現(xiàn)了真空地帶，這不符合團中央“兩個全體青年”的要求。

　　(三)社區(qū)文化設(shè)施和文化陣地的使用率不高

　　街道社區(qū)圖書館等文體設(shè)施普遍存在使用率不高的情況，青少年仍然喜歡在學(xué)校內(nèi)開展活動。究其原因，一是街道缺乏文體場所的專業(yè)輔導(dǎo)人員;二是社區(qū)的文體活動設(shè)施只能滿足退休居民的自娛自樂，不能滿足青少年群體高標(biāo)準(zhǔn)的活動要求。

　　三、加強和改進社區(qū)團建工作的措施和對策

　　(一)構(gòu)建以街道為核心的共青團區(qū)域工作聯(lián)動機制

　　1、召開專項推進會。為深入推進試點工作，組織召開街道社區(qū)共青團工作推進會，向廣大基層團干部講形勢、教方法、交任務(wù)、壓擔(dān)子。

　　2、探索“兩新”新團建。堅持黨建帶團建，依托重慶國貿(mào)中心“紅巖家園”，打造重慶國貿(mào)中心聯(lián)合團委“青春家園”，探索出樓宇團建新方法：一個聯(lián)合團委+一個共建聯(lián)席會議制度+一個青春家園平臺，即成立一個聯(lián)合團委;建立一個團建共建聯(lián)席會議制度;打造一個樓宇“青春家園”。

　　3、探索區(qū)域新聯(lián)動。團區(qū)委組織區(qū)域內(nèi)金融單位團組織及青年工作負責(zé)人成立“重慶長江上游金融核心區(qū)青年工作聯(lián)誼會”，得到區(qū)內(nèi)各大金融機構(gòu)團組織的積極贊同、熱烈歡迎和大力擁護。通過金融青年聯(lián)誼會，搭建互通互利平臺，有效整合資源，服務(wù)駐區(qū)金融青年;為引導(dǎo)、培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀青年人才提供了更為有力條件，為建設(shè)長江上游金融核心區(qū)建設(shè)、打造“內(nèi)陸香港”增添助力。

　　(二)加強社區(qū)團的基層組織建設(shè)和基層工作指導(dǎo)

　　1、建立社區(qū)工作新模式。全力打造“1+1+1”社區(qū)共青團工作新模式，以大溪溝人和街社區(qū)、南紀(jì)門響水橋社區(qū)為試點，按照“五個有”的基本要求，逐步在全區(qū)12個街道、76個社區(qū)推進一個“青春家園”團員服務(wù)站建設(shè);建立一批青少年活動陣地;探索建立一個由“社區(qū)團組織負責(zé)人+青少年工作者+青年志愿者”的社區(qū)共青團工作配備模式，充實社區(qū)青少年工作力量。

　　2、整合資源向社區(qū)傾斜。一是結(jié)對“五個一”：充分整合共青團組織的各項資源，發(fā)動老共青團工作者聯(lián)誼會、青年聯(lián)合會、機關(guān)團組織等參與和支持基層組織建設(shè)和基層工作，按照“五個一”即“1名老共青團工作者、1名直屬機關(guān)團干部、1名區(qū)青年聯(lián)合會委員、1名區(qū)青年人才論壇聯(lián)誼會成員、1個青年文明號集體”的標(biāo)準(zhǔn)，與全區(qū)76個社區(qū)形成幫扶結(jié)對，為社區(qū)團組織增強工作資源;二是工作“三支持”：第一是人力支持，號召要求“五個一”小組積極參與結(jié)對社區(qū)青少年活動的組織、籌劃與開展，做社區(qū)青少年工作的“志愿者”;第二是智力支持，探索建立社區(qū)青少年工作聯(lián)席會議制度，定期組織“五個一”小組研討結(jié)對社區(qū)青少年工作，幫助社區(qū)團組織出謀劃策，做社區(qū)青少年工作的“指導(dǎo)者”;第三是財力支持，鼓勵“五個一”小組為結(jié)對社區(qū)青少年工作提供力所能及的財物支持，通過品牌合作等方式協(xié)助打造社區(qū)特色暑期青少年教育活動，建立健全社區(qū)青少年圖書室、青少年中心等活動陣地，做社區(qū)青少年工作的“熱心者”。

　　(三)加強基層團干部隊伍建設(shè)

　　推進“1+1+1”團干部隊伍建設(shè)模式。一是培養(yǎng)一支思想素質(zhì)過硬的團干部隊伍。通過開展團干部成長觀教育活動、“三進三同”(即進基層、進樓宇、進居家;同訪同議同工作)黨性作風(fēng)實踐鍛煉活動、深化“唱紅歌、讀經(jīng)典、講故事、傳箴言”活動，引導(dǎo)團干部立足團的崗位做貢獻增才干，錘煉團干部忠誠、可靠、純正的思想政治素質(zhì)。二是培養(yǎng)一支理論水平扎實的團干部隊伍。強化繼續(xù)學(xué)習(xí)、系統(tǒng)學(xué)習(xí)的意識，在深入學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系的基礎(chǔ)上，運用主流的社會科學(xué)、人文科學(xué)和部分自然科學(xué)的理論方法和分析工具深入研究青年問題，形成支持共青團工作的理論背景和知識結(jié)構(gòu)，提升新時期團干部站位的高度、思考的深度和理論的廣度。三是培養(yǎng)一支綜合能力全面的團干部隊伍。努力增強三項基本能力：第一，創(chuàng)新點子的謀劃能力。即要能創(chuàng)新思路、活躍思維、出謀劃策，點子多、思路廣;第二，駕馭全局的組織能力，既表現(xiàn)為有秩序、有品質(zhì)、有特色地組織開展各類主題教育和實踐活動，吸引、號召、動員、凝聚各領(lǐng)域、各類型的青少年群體或組織;第三，善于溝通的協(xié)調(diào)能力，包括準(zhǔn)確生動的口頭表達能力和書面寫作能力，面對形形色色的青年群體或組織，能夠動之以情、曉之以理，真正將團的組織覆蓋全體青年，使團的工作深入人心。

　　社區(qū)團組織建設(shè)的現(xiàn)狀及思考3

　　隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，城鄉(xiāng)結(jié)合部的農(nóng)民耕地或被征收開發(fā)，或參與市場流轉(zhuǎn)，失地農(nóng)民數(shù)量逐年增多，其中35歲以下青年數(shù)量龐大，這一群眾群體的生產(chǎn)生活方式有明顯改變，但相對應(yīng)的政治組織體系及其職能作用未發(fā)生明顯改變，使得鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))一級的團組織在覆蓋面、影響力、作用力等方面存在與時不俱進的狀況，團區(qū)委在開展工作中明顯感覺到組織凝聚作用、服務(wù)引導(dǎo)作用有力使不出，帶著這樣的困惑，本調(diào)研組于5月中旬對漢臺區(qū)漢中路街道辦事處、鋪鎮(zhèn)、劉李營村、鋪鎮(zhèn)社區(qū)、人民路社區(qū)等團組織進行了調(diào)研。

　　一、鎮(zhèn)(辦)、村(社區(qū))團組織工作現(xiàn)狀。

　　本調(diào)研組以團的四項基本職能為出發(fā)點，逐一了解基層團組織工作現(xiàn)狀。

　　1、組織青年情況。

　　劉李營村位于漢臺區(qū)以東約5公里處，屬城鄉(xiāng)結(jié)合部，有290戶879人，黨員24人，團員66人，35歲以下青年400余人。由于耕地流轉(zhuǎn)較多，大部分人以鎮(zhèn)外區(qū)內(nèi)務(wù)工為主，主要從事建筑安裝、裝修等行業(yè)，約有380人。根據(jù)人力資源市場行情，務(wù)工人員月收入平均值為3500元，在農(nóng)村屬于收入較高群體。該村團支部書記41歲，中共黨員，從事機電設(shè)備安裝行業(yè)，雖統(tǒng)計有66名團員，但無即時更新的團員花名冊，村兩委辦公場地也無團支部辦公標(biāo)識，屬有組織但較為渙散類型。

　　鋪鎮(zhèn)社區(qū)位于鋪鎮(zhèn)中心區(qū)域，轄區(qū)人口3860人，團支部有團員23人，團支部書記由社區(qū)黨支部副書記兼任，該社區(qū)人口密度較大，35歲以下青年約1000人，但由于工作分散，不容易組織起來。

　　人民路社區(qū)位于北關(guān)街道辦事處，轄區(qū)有居民12944戶、34577人，區(qū)域內(nèi)有各類經(jīng)濟實體2227個，社區(qū)集體企業(yè)14個，固定資產(chǎn)1.5億元，集體年純收入700萬元，基本解決了企業(yè)擴大再生產(chǎn)、居民就業(yè)養(yǎng)老、困難群眾救助、興辦公益事業(yè)等問題，是本區(qū)最大的居民社區(qū)。該社區(qū)團員人數(shù)較多，為團委級別，下轄1個總支部，8個支部，共有團員200余人，社區(qū)團委書記為社區(qū)青年干部兼任。

　　2、服務(wù)青年情況。三個村、社區(qū)的團組織在服務(wù)青年方面主要以開展文體活動、組織技能培訓(xùn)為主。

　　劉李營村兩委比較注重文化建設(shè)，經(jīng)常發(fā)動黨支部、團支部、婦聯(lián)等組織聯(lián)合共同組織開展群眾性的文化體育活動，例如廣場舞、春節(jié)文藝舞會、運動會、露天電影等。技能培訓(xùn)方面，由于超過一半的青年從事建筑、安裝等工作，技能的高低直接決定收入水平，因此該村黨、團支部每年會不定期舉辦施工技能培訓(xùn)，提高青年就業(yè)本領(lǐng)和能力。鋪鎮(zhèn)社區(qū)主要以文化體育活動、志愿者活動、義務(wù)勞動等活動活躍團組織，在服務(wù)青年方面以普及惠民政策、結(jié)對扶貧幫困為主。人民路社區(qū)由于集體企業(yè)較多，除傳統(tǒng)的文藝活動、志愿者活動外，通過集體企業(yè)解決青年就業(yè)是一個服務(wù)青年的渠道，下屬企業(yè)中安置不少轄區(qū)青年。由于集體積累較多，惠及青年的舉措也多，例如每年為考上大學(xué)的青年每人發(fā)放2000—3000的獎勵補助資金，鼓勵青少年學(xué)習(xí)成才。

　　3、引導(dǎo)青年情況。在基層，傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)式引導(dǎo)舉措不合實際，難以開展，各團組織主要采取活動凝聚青年、惠民政策籠絡(luò)青年人心、黨建帶團建引導(dǎo)青年思想等方法。具體如開展精神文明建設(shè)的系列活動，讓青年融入主旋律文化，通過落實惠民政策，讓青年享受實實在在的好處，利用社區(qū)圖書室、黨報黨刊、黨員遠程教育等渠道引導(dǎo)青年跟黨走。

　　4、維護青少年合法權(quán)益情況。在基層，一個村、一個社區(qū)就是一個大家庭，一個得力的兩委班子對待村民、居民猶如對待自己的親人，青少年的合法權(quán)益都能得到較好維護，尤其是特困青少年、殘障青少年、家庭不健全青少年、服刑在教人員子女等特殊群體更能得到組織的額外照顧。

　　二、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))團組織存在的問題及原因。

　　從調(diào)研情況來看，基層團組織由于一些客觀因素的影響和制約，對團章所規(guī)定的性質(zhì)和職能發(fā)揮上存在不同程度的弱化，主要表現(xiàn)在以下三點：

　　1、共青團是黨領(lǐng)導(dǎo)的先進青年的群眾組織，但基層團組織建設(shè)弱化，嚴重影響到黨的青年群眾基礎(chǔ)。“黨建帶團建”是新形勢下加強基層團組織建設(shè)的重要途徑，也是基層團組織開展工作前提和主導(dǎo)。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，鎮(zhèn)、街道辦一級的黨委對團委的工作比較支持，也能創(chuàng)造平臺讓團委發(fā)揮作用，但村(社區(qū))一級，由于黨組織領(lǐng)導(dǎo)對團的工作認識不到位、村(社區(qū))工作經(jīng)費緊張、社區(qū)青年結(jié)構(gòu)復(fù)雜活動難開展等原因，嚴重制約了村(社區(qū))團組織建設(shè)?；鶎訄F組織普遍缺乏活動經(jīng)費和活動陣地，不少團組織連基本的團務(wù)活動都沒有開展，團的工作基本處于一種半癱瘓狀態(tài)。從而導(dǎo)致團組織的影響力無從體現(xiàn)，凝聚力得不到提升，團支部班子成員的協(xié)作水平、干事能力缺乏鍛煉機會，支部渙散，有名無實。

　　2、共青團是青年在實踐中學(xué)習(xí)中國特色社會主義和共產(chǎn)主義的學(xué)校，但基層團組織基礎(chǔ)不強、力量不足，制約團的職能有效發(fā)揮。一是由于市場經(jīng)濟發(fā)展，團員流動性強，團員管理難度增大，加上基層管理不嚴，組織關(guān)系轉(zhuǎn)接操作規(guī)程不規(guī)范，導(dǎo)致團員信息臺賬虛假，能實際參與組織生活的團員數(shù)量很少。二是少數(shù)團員青年政治參與意識淡薄，價值取向不穩(wěn)定，只有在參軍、升學(xué)等需要組織鑒定時候才會想起團組織，平常參與組織生活的積極性不高，沒有盡到團員應(yīng)盡的義務(wù)。在村、社區(qū)，甚至有很多團員都不知道團組織的三會一課制度、團費繳納標(biāo)準(zhǔn)、進退團制度，基層缺乏有效管理的手段。三是團組織的活動內(nèi)容設(shè)計跟不上外部環(huán)境和青少年政治意識表達方式、生活方式、行為方式、聚集方式的飛速變化，活動吸引和思想引領(lǐng)難度增大。調(diào)查中，村(社區(qū))的團組織都很想組織青年開展學(xué)習(xí)活動，并能設(shè)想出具體的學(xué)習(xí)內(nèi)容和活動載體，如利用農(nóng)村黨員電教平臺組織團員觀看時政信息、科普影片、主題電影等，但是由于上述的客觀原因，很難有效把人員組織起來。

　　3、共青團是黨的助手和后備軍，但團干部隊伍兼職化，制約共青團組織橋梁紐帶作用的有效發(fā)揮。共青團是黨聯(lián)系青年的橋梁和紐帶，但這種作用的體現(xiàn)不是立竿見影的，而是一種長期的滲透引導(dǎo)過程，這對于共青團干部的工作能力其實有較高要求。但是在基層團委目前存在兩個問題，一是團干部均為兼職，主要忙于分內(nèi)事務(wù)，受時間和精力的限制，對團的工作缺乏主動思考、主動策劃實施。2011年，在基層團委實施1+1+X組織格局創(chuàng)新之后，由鎮(zhèn)、街道辦黨委委員兼任團委書記，從整體上來看基層團委的力量有所加強，但現(xiàn)實中，鎮(zhèn)辦的團委書記由于是黨委委員中較為年輕的領(lǐng)導(dǎo)，本身就是黨委壓擔(dān)子、擔(dān)重任培養(yǎng)鍛煉的對象，負責(zé)的都是較為繁瑣的黨建、紀(jì)檢、計生、信訪、項目保障、創(chuàng)建等工作，同時還兼管工會、婦聯(lián)、共青團等群團工作，能投入到團委的工作精力和思考時間很有限，只能疲于應(yīng)對區(qū)團委工作安排，共青團日常各類報表、臺賬、材料等工作主要是由兼職的副書記處理。但是體制內(nèi)副書記大多為鎮(zhèn)、街道辦一般工作人員，對于團委的工作只能在完成崗位工作之余再抽時間精力完成。其他委員多為鎮(zhèn)內(nèi)教師、大學(xué)生村官、村團支部書記等人員兼任，難以直接從事鎮(zhèn)團委的日常工作。所以沒有專職的團干是基層共青團工作弱化的主要原因。二是一些基層團組織未能及時適應(yīng)新時期青少年思想觀念變化，活動缺乏吸引力，以致在青少年中影響力和凝聚力下降。工作中就團論團，不能把團的工作與其他各項黨政中心工作有效銜接，使團的工作游離于中心工作之外，造成團的工作過空，難以讓領(lǐng)導(dǎo)重視、青年滿意。

　　三、關(guān)于加強基層團組織建設(shè)及充分發(fā)揮職能的建議。

　　1、切實做好“黨建帶團建”工作，繼續(xù)加強基層團組織建設(shè)，鞏固黨的青年群眾基礎(chǔ)。通過調(diào)研，我們進一步認識和發(fā)現(xiàn)了基層團組織建設(shè)存在許多問題，加強基層團組織建設(shè)迫在眉睫。“黨建帶團建”一直是抓好基層團組織的最有效途徑，調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)同級黨組織足夠重視、有力支持的團支部都是有激情、有創(chuàng)新、干實事的支部，同級黨組織如果把“黨建帶團建”切實體現(xiàn)在行動中而不是口號上，及時把團建工作納入黨建工作，從人員、組織、經(jīng)費等方面給予支持保障，切實促進基層團建工作規(guī)范化、制度化發(fā)展,基層團組織整體面貌會有很大改觀。另一方面，各級團組織也要加強學(xué)習(xí)黨的指導(dǎo)思想和黨的建設(shè)經(jīng)驗，提高工作能力，將團的各項活動與同級黨組織的中心工作緊密結(jié)合，以作為求地位，當(dāng)好助手，從而力爭將基層團干部的選拔任用、中長期培養(yǎng)以及待遇問題納入同級黨委干部隊伍建設(shè)的總體規(guī)劃，使黨建與團建更緊密結(jié)合。

　　2、努力推進“樞紐型”組織建設(shè)，不斷強化社會職能，切實發(fā)揮團的橋梁紐帶作用。一是貼近青年的大腦，了解青年所思所想、所需所盼，通過幫助青年解決實際問題，化解矛盾，提高團組織在青少年心目中的地位和形象。二是接近青年的思想，準(zhǔn)確把握各類青少年群體思想特點和利益訴求，針對不同青少年群體，圍繞生活、成長、成才所需，分類服務(wù)、教育、引導(dǎo)。三是跟上青年的腳步，根據(jù)新形勢下青年群體的行為方式和聚集方式，努力拓展共青團的外圍組織網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)，積極培育青少年社團和青年自組織，幫助青年社會組織對接項目和資源，以此加強共青團在新生領(lǐng)域的凝聚力和引導(dǎo)力，推動共青團“轉(zhuǎn)型升級”。

　　3、積極落實各項政策，不斷加強團員和團干部管理，逐步優(yōu)化共青團工作環(huán)境。一是從區(qū)級層面落實團省委、省財政廳《關(guān)于貫徹落實團中央財政部<關(guān)于進一步支持和推動共青團基層組織建設(shè)和基層工作的意見>的通知》(陜團聯(lián)發(fā)[2012]73號)文件精神，加大對鎮(zhèn)、街道團委的工作經(jīng)費支持，按照每鎮(zhèn)(辦)每年不少于2萬元的標(biāo)準(zhǔn)列入財政預(yù)算。同時，為確保該資金能夠切實為基層團委開展工作所用，建議在團區(qū)委設(shè)專戶統(tǒng)一管理。二是各級黨組織要加強對團建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，通過制定政策性措施，把團員“推優(yōu)入黨”工作與發(fā)展青年黨員工作銜接，使之成為發(fā)展青年黨員的主渠道，實現(xiàn)黨團共建的有機結(jié)合，同時可積極探索其他層面的黨團共建工作，指導(dǎo)帶領(lǐng)團組織發(fā)揮作用。三是堅持“高進、嚴管、優(yōu)出”原則，加強團員管理，提高團員素質(zhì)，規(guī)范團的各項工作制度，夯實團的工作基礎(chǔ)。四是拓寬團干部轉(zhuǎn)崗渠道，例如黨組織從團組織選拔后備干部或上級團組織從基層團干部選拔科長等，建立激勵約束機制，充分調(diào)動基層團干部的工作積極性和主動性。

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