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全科網(wǎng)格建設(shè)工作實踐與思考情況匯報

　　當(dāng)前，經(jīng)濟社會發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，如何創(chuàng)新工作方式方法，在基層全面掌握動態(tài)，及時了解社情民意，服務(wù)基層群眾，延伸管理末梢，消除各類苗頭隱患，把問題解決在萌芽狀態(tài)，是當(dāng)前黨委政府一項十分重要的任務(wù)。近年來，我區(qū)在堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實際，通過深化“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”，夯實網(wǎng)格基礎(chǔ)，整合基層社會治理各類網(wǎng)格資源，建立全科網(wǎng)格工作體系，初步形成了全域統(tǒng)一的基層社會治理“一張網(wǎng)”工作格局。

　　一、全科網(wǎng)格建設(shè)工作現(xiàn)狀

　　近年來，我區(qū)按照黨委領(lǐng)導(dǎo)、綜治牽頭、部門協(xié)同、社會參與的戰(zhàn)略規(guī)劃，以實現(xiàn)“每一片土地都有人精細管理，每一戶人家都有人貼心服務(wù)”為目標(biāo)，加強全科網(wǎng)格建設(shè)，提高了基層就地解決問題的能力。

　　(一)全科網(wǎng)格四級聯(lián)動機制基本建成。結(jié)合鎮(zhèn)(街道)行政體制改革，整合現(xiàn)有資源、人員、設(shè)施，統(tǒng)一設(shè)立了1個區(qū)級指揮中心、11個鎮(zhèn)(街道)綜合信息指揮室，建立健全區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))、網(wǎng)格四級聯(lián)動機制。網(wǎng)格事項的發(fā)現(xiàn)、處置、上報、交辦、辦結(jié)運行良好，四級體系分級管理，梯次互動，各層級根據(jù)實際情況處理網(wǎng)格事項，職能部門積極配合發(fā)揮職能作用，網(wǎng)格信息系統(tǒng)事件處理及時，實現(xiàn)了統(tǒng)一流轉(zhuǎn)、統(tǒng)一監(jiān)督、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一督辦的社會治理新模式。

　　(二)全科網(wǎng)格服務(wù)管理信息平臺運行良好。網(wǎng)格員通過××市基層服務(wù)管理綜合信息系統(tǒng)錄入基層網(wǎng)格內(nèi)戶籍人口、流動人口，重點單位場所等信息，網(wǎng)格內(nèi)各項信息基本比較全面，并保持動態(tài)更新。去年來，網(wǎng)格長通過基層服務(wù)管理綜合信息系統(tǒng)已上報各類事件7472件，其中服務(wù)宣傳類36012件、復(fù)雜問題類677件、事務(wù)處置類33521件，較好發(fā)揮了基層信息發(fā)現(xiàn)采集的作用。

　　(三)全科網(wǎng)格打通基層治理“神經(jīng)末梢”。目前，按照屬地性、整體性、適度性的原則，全區(qū)共劃分749個網(wǎng)格，落實網(wǎng)格員719名。網(wǎng)格員主動入戶入企業(yè)面對面了解群眾訴求，傾聽民意，協(xié)調(diào)解決群眾困難，較好履行了政策宣傳員、信息采集員、社情民意聯(lián)絡(luò)員、矛盾糾紛調(diào)解員、社會事務(wù)管理員、群眾服務(wù)員的職責(zé)。網(wǎng)格員基本上能及時發(fā)現(xiàn)網(wǎng)格內(nèi)的矛盾，又能將大部分矛盾解決在網(wǎng)格內(nèi)，諸如鄰里間房屋漏水、下水道堵塞、物業(yè)糾紛等。去年，網(wǎng)格員共發(fā)現(xiàn)各類風(fēng)險隱患2728件，調(diào)處化解各類矛盾糾紛1788件，初步實現(xiàn)服務(wù)群眾“零距離”，打通了基層治理的“最后一公里”。

　　二、存在的主要問題和不足

　　我區(qū)全科網(wǎng)格建設(shè)工作雖取得了一定成效，但由于許多工作尚處于邊探索、邊總結(jié)、邊完善、邊提高的階段，對照上級要求和人民群眾的期盼還有較大差距，還存在一些亟待解決的問題和不足，主要體現(xiàn)在：

　　(一)全科網(wǎng)格建設(shè)工作的廣度和深度還有待延伸。部分鎮(zhèn)(街道)工作開展不平衡，特別是對全科網(wǎng)格工作的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、重要性認識不足，對網(wǎng)格工作的內(nèi)在要求掌握還不夠到位，措施還不夠有力。部分基層干部對這種新型的基層社會治理模式認識還不夠深，甚至還存在上熱下冷的應(yīng)付心理?；鶎尤罕妼τ谌凭W(wǎng)格工作的知曉率和參與率還有待提高。

　　(二)全科網(wǎng)格建設(shè)的工作力量和內(nèi)容還有待整合。全科網(wǎng)格要求全面整合公安、環(huán)保、城管、計生等各類協(xié)輔人員，由鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)一調(diào)配，實現(xiàn)多元合一、一員多用。但從實際操作看，各職能部門、各行業(yè)工作和人員仍舊按照原來的模式安排在各條線上。從全局統(tǒng)籌使用或發(fā)揮作用的較少，網(wǎng)格內(nèi)所有工作基本由網(wǎng)格長一人承擔(dān)，以致效率還不夠高。

　　(三)網(wǎng)格員的綜合素質(zhì)和作用發(fā)揮還有待加強。根據(jù)全科網(wǎng)格建設(shè)要求，網(wǎng)格員需承擔(dān)起網(wǎng)格內(nèi)治安、安監(jiān)、勞動保障、計劃生育等多項職責(zé)，對網(wǎng)格員的個人素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平提出了較高要求。目前，我區(qū)網(wǎng)格員普遍由社區(qū)干部、村兩委或村干部兼任，年齡偏大，且文化程度不高，對智能手機操作不熟練，在個人素質(zhì)能力上達不到業(yè)務(wù)面面俱到的要求。此外，網(wǎng)格員工作職責(zé)還有待明確落實，在調(diào)動網(wǎng)格員隊伍工作積極性方面還缺乏有效措施，相當(dāng)部分的村(社區(qū))網(wǎng)格員在矛盾糾紛調(diào)處和信息收集方面還沒有真正發(fā)揮作用。

　　(四)全科網(wǎng)格建設(shè)的部門協(xié)作和經(jīng)費整合機制還有待強化。全科網(wǎng)格建設(shè)工作是一項綜合系統(tǒng)工程，需要各部門協(xié)同運作，齊頭并進，按各自職能分工抓好具體落實。但在目前工作實際中，僅區(qū)綜治辦作為全科網(wǎng)格建設(shè)的主要責(zé)任部門，單打獨斗現(xiàn)象比較明顯。此外，全科網(wǎng)格建設(shè)需要大量經(jīng)費和人員保障，但此項工作目前尚沒有專項經(jīng)費，資金保障主要靠整合鎮(zhèn)(街道)各條線上的經(jīng)費，統(tǒng)籌使用。但實際上這些經(jīng)費仍停留在各條線上，需進一步加強統(tǒng)籌調(diào)配。

　　三、深化全科網(wǎng)格建設(shè)工作的幾點思考

　　全科網(wǎng)格建設(shè)是堅持與發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”的有效載體，是深化基層社會治理創(chuàng)新的有效手段，作為一種先進的社會治理方式和基層工作方法，必須進一步深化和推進。

　　(一)加強高位謀劃，進一步推進區(qū)指揮中心實體化運作。全科網(wǎng)格建設(shè)工作是一項量大面廣、涉及各方的綜合性工作，必須有專門機構(gòu)、專業(yè)的人才方能完成既定目標(biāo)。年初，區(qū)綜治辦已擬《關(guān)于要求對×××區(qū)社會治理綜合指揮中心實行實體化運作的報告》，對指揮中心的主要職能、機構(gòu)設(shè)置和編制配備提出了明確建議，但在實際操作過程中籌建速度不容樂觀。目前，××市其他兄弟區(qū)縣(市)已全部實現(xiàn)社會治理綜合指揮中心實體化運作，中心普遍擁有獨立場地，增設(shè)社會治理綜合指揮中心專職副主任，并下設(shè)3-5個科室負責(zé)全科網(wǎng)格建設(shè)工作。為此，下一步，應(yīng)高位謀劃，加快推進區(qū)社會治理綜合指揮中心的實體化運作，組織實施我區(qū)全科網(wǎng)格建設(shè)相關(guān)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度、資源整合、綜合研判、督查督辦、系統(tǒng)運維，并加強網(wǎng)格員隊伍的管理、培訓(xùn)和考核。

　　(二)加強部門協(xié)同，進一步推進基層社會治理資源整合。相關(guān)職能部門應(yīng)認真抓好組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和信息共享等工作，打破部門利益壁壘，強化主管責(zé)任，主動將本條線基層工作融入全科網(wǎng)格建設(shè)工作中來。一方面，應(yīng)整合現(xiàn)有部門條線協(xié)輔人員，下沉到網(wǎng)格擔(dān)任專職網(wǎng)格員，實現(xiàn)“多元合一、一員多用”。另一方面，要梳理條線部門涉及網(wǎng)格的工作事項、工作人員，建立全科網(wǎng)格工作專職網(wǎng)格員隊伍。

　　(三)加強經(jīng)費保障，進一步提高網(wǎng)格員工作積極性。根據(jù)全科網(wǎng)格建設(shè)實施的具體要求，政府層面應(yīng)提供政策支持，合理制定網(wǎng)格員的勞動報酬和工作補貼標(biāo)準(zhǔn)，整合各條線上的資金，按照“權(quán)隨責(zé)走、費隨事轉(zhuǎn)”原則，將分散的經(jīng)費進行歸并和統(tǒng)籌，建立全科網(wǎng)格專項工作經(jīng)費，實現(xiàn)?？顚Ｓ?。網(wǎng)格報酬標(biāo)準(zhǔn)和待遇按不低于其它區(qū)縣(市)網(wǎng)格員的同等標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，建立完善網(wǎng)格員待遇正常增長機制，以提高網(wǎng)格員工作積極性并保持網(wǎng)格員隊伍穩(wěn)定。

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