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【628568.com--問(wèn)答社區(qū)】

“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。”本站為大家?guī)?lái)的關(guān)于天津市河?xùn)|區(qū)以城市基層黨建引領(lǐng)社區(qū)治理創(chuàng)新的調(diào)查與思考，希望能幫助到大家!

　　關(guān)于天津市河?xùn)|區(qū)以城市基層黨建引領(lǐng)社區(qū)治理創(chuàng)新的調(diào)查與思考

　　堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建基層治理“新格局”

　　河?xùn)|區(qū)堅(jiān)持“縱向聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)作”完善黨建網(wǎng)絡(luò)，健全工作機(jī)制。區(qū)委建立城市基層黨建工作例會(huì)制度，推動(dòng)區(qū)屬191個(gè)機(jī)關(guān)黨組織與與街道社區(qū)黨建工作有機(jī)聯(lián)結(jié)，召開(kāi)街道現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，專(zhuān)題協(xié)調(diào)解決社區(qū)治理等重難點(diǎn)問(wèn)題，全面引領(lǐng)城市基層治理創(chuàng)新發(fā)展。

　　同時(shí)，河?xùn)|區(qū)強(qiáng)化街道軸心功能，建強(qiáng)黨建辦，增設(shè)社區(qū)事務(wù)服務(wù)中心(黨群服務(wù)中心)，建立黨建聯(lián)席會(huì)議制度，調(diào)整街道兼職委員38名，召開(kāi)三級(jí)聯(lián)席會(huì)議362次，充分調(diào)動(dòng)各方力量參與基層治理。全面推行社區(qū)書(shū)記、居委會(huì)主任“一肩挑”和“兩委”成員交叉任職，建強(qiáng)社區(qū)“大黨委”，吸收社區(qū)民警、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司、“兩新”組織等黨員負(fù)責(zé)人作為兼職委員，集約利用區(qū)域內(nèi)黨建資源，共同參與社區(qū)治理。為了打通末梢神經(jīng)，樓門(mén)棟黨小組發(fā)揮“連心橋”作用，讓黨的聲音走進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)。

　　優(yōu)化力量設(shè)置，推進(jìn)基層治理“無(wú)死角”

　　河?xùn)|區(qū)著眼固本強(qiáng)基對(duì)現(xiàn)有資源力量進(jìn)行整合，不斷提升治理水平，成立河?xùn)|區(qū)黨建引領(lǐng)基層治理創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)專(zhuān)人負(fù)責(zé)辦公室工作，制定《河?xùn)|區(qū)關(guān)于建立社區(qū)各類(lèi)組織負(fù)責(zé)人向黨組織季度匯報(bào)、年底述職制度的通知》等“1+5”文件，推動(dòng)基層黨組織對(duì)城市基層治理領(lǐng)導(dǎo)等重點(diǎn)改革任務(wù)落地見(jiàn)效。

　　為了更好地抓好點(diǎn)、線、面，河?xùn)|區(qū)建立1100個(gè)網(wǎng)格黨支部，下?lián)苤Р繒?shū)記工作補(bǔ)貼30萬(wàn)元，將樓門(mén)棟長(zhǎng)、在職黨員、“兩代表一委員”、社區(qū)志愿者、“兩新”組織黨員等各方力量進(jìn)行整合優(yōu)化，推動(dòng)“多網(wǎng)融合”，落實(shí)網(wǎng)格責(zé)任，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)打盡”，做到“區(qū)中有網(wǎng)、網(wǎng)中有格、格中有人、人能辦事”，大大提升社區(qū)辦事效率。在社區(qū)社會(huì)組織中設(shè)置功能型黨支部，以興趣愛(ài)好為紐帶，共同開(kāi)展組織生活，打造“傳唱向黨情”“紅色編織吧”等各具特色的黨建品牌。

　　創(chuàng)新多元參與，唱好基層治理“大合唱”

　　轄區(qū)街道黨工委把不同隸屬的黨組織兼容起來(lái)，形成“手拉手”式的區(qū)域性聯(lián)合黨建工作模式，抓好“共建”，推動(dòng)“共治”，實(shí)現(xiàn)“共享”。

　　近期，河?xùn)|區(qū)多個(gè)街道黨工委陸續(xù)開(kāi)展了“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家門(mén)、認(rèn)崗位、認(rèn)親戚”共建活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)“1+1+N”共建活動(dòng)，構(gòu)建機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、“兩新”組織黨建聯(lián)盟共同體，推動(dòng)各類(lèi)組織抱團(tuán)服務(wù)，開(kāi)展文藝演出、政策宣講、義診等各類(lèi)幫扶活動(dòng)431次，為群眾辦實(shí)事272件。進(jìn)一步規(guī)范在職黨員到居住地社區(qū)報(bào)到，利用“八小時(shí)外”的休息時(shí)間，參與社區(qū)活動(dòng)，服務(wù)社區(qū)居民，接受社區(qū)監(jiān)督，把在職黨員的表現(xiàn)情況作為年終考核、職務(wù)晉升的重要依據(jù)，實(shí)施考核管理。

　　為了完成從大水漫灌到精滴細(xì)灌的轉(zhuǎn)變，街道黨工委以建立“三張清單”制度為載體暢通雙向服務(wù)機(jī)制，明確黨組織書(shū)記為“項(xiàng)目經(jīng)理”，達(dá)成清單195個(gè)，完成166個(gè)。積極引導(dǎo)各類(lèi)力量參與社區(qū)治理，服務(wù)基層群眾，開(kāi)展“點(diǎn)亮微心愿”主題黨日活動(dòng)，發(fā)放“心愿卡”1600余份，點(diǎn)亮群眾微心愿785個(gè)。

　　同時(shí)，河?xùn)|區(qū)以“六必有元素”理念提升改造160個(gè)社區(qū)黨群服務(wù)中心，集黨性教育、學(xué)習(xí)研討、談心談話、文藝娛樂(lè)、健身護(hù)理、親子教育等功能于一體，全面免費(fèi)對(duì)公眾開(kāi)放，做到精細(xì)化管理，提供貼心式服務(wù)，讓居民共同享用家門(mén)口的優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源。

　　夯實(shí)基層基礎(chǔ)，激發(fā)基層治理“源動(dòng)力”

　　河?xùn)|區(qū)始終堅(jiān)持做強(qiáng)基礎(chǔ)，著力資源力量下沉，強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐保障。

　　一是強(qiáng)化人力保障，實(shí)施“領(lǐng)頭雁”培訓(xùn)工程，舉辦4期黨(工)委書(shū)記、社區(qū)書(shū)記、機(jī)關(guān)事業(yè)單位支部書(shū)記培訓(xùn)班，招聘社區(qū)工作者259人。二是強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，修訂為民服務(wù)群眾專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、社區(qū)黨建工作和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)兩項(xiàng)制度，設(shè)立黨建引領(lǐng)社區(qū)治理專(zhuān)項(xiàng)資金1680萬(wàn)元。三是強(qiáng)化組織保障，開(kāi)展社區(qū)精細(xì)化治理改革試點(diǎn)14個(gè)，開(kāi)展基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，達(dá)標(biāo)支部總數(shù)達(dá)到1175個(gè)，過(guò)硬的黨支部促進(jìn)社區(qū)治理的精細(xì)化水平的提升。四是強(qiáng)化服務(wù)保障，健全服務(wù)體系與滿(mǎn)足群眾多元需求精準(zhǔn)對(duì)接，發(fā)揮群團(tuán)組織作用，促進(jìn)黨組織服務(wù)觸角向廣度拓展、服務(wù)效能向優(yōu)質(zhì)提升，不斷提升群眾的獲得感幸福感。

　　關(guān)于天津市河?xùn)|區(qū)以城市基層黨建引領(lǐng)社區(qū)治理創(chuàng)新的調(diào)查與思考

　　十九大報(bào)告指出： “黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。”十九大報(bào)告關(guān)于基層黨組織的闡述，為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，探索以基層黨建引領(lǐng)社區(qū)治理創(chuàng)新指明了方向。

　　一、必須以黨建為引領(lǐng)，確保社區(qū)治理始終保持正確的政治方向

　　社區(qū)治理創(chuàng)新不是簡(jiǎn)單的維護(hù)社會(huì)秩序，它的一個(gè)基本要義是把黨的領(lǐng)導(dǎo)植根于基層、植根于人民群眾。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，組織群眾依法管理基層社會(huì)事務(wù)，實(shí)現(xiàn)黨領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)治理、依靠群眾加強(qiáng)社區(qū)治理。一是實(shí)現(xiàn)黨建對(duì)基層民主政治建設(shè)的全覆蓋。以黨建引領(lǐng)基層民主政治建設(shè)，發(fā)揮居民自治作用，有序擴(kuò)大社會(huì)參與，提升社區(qū)黨組織在基層協(xié)商民主中的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，鞏固和完善基層民主政治建設(shè)。二是擴(kuò)大黨建對(duì)組織建設(shè)的全覆蓋。加強(qiáng)黨建工作對(duì)群團(tuán)組織工作的引領(lǐng)作用，加強(qiáng)社區(qū)黨組織與轄區(qū)單位黨組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨組織在街區(qū)、社區(qū)、樓宇、社會(huì)組織的全覆蓋，充分發(fā)揮基層黨組織的政治功能和服務(wù)功能。三是加強(qiáng)黨建對(duì)黨員管理的全覆蓋。積極發(fā)揮基層廣大黨員的先鋒模范作用，不斷拓展工作形式和載體，為黨員干部參與社區(qū)治理搭建平臺(tái)，有效激發(fā)基層黨員的政治熱情和服務(wù)熱情。

　　二、必須以人民為中心，實(shí)現(xiàn)人民群眾的共同利益

　　社區(qū)治理創(chuàng)新就是要更好地踐行黨的宗旨，為人民群眾服好務(wù)。正如《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見(jiàn)》所指出的：堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把服務(wù)居民、造福居民作為城鄉(xiāng)社區(qū)治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持依靠居民、依法有序組織居民群眾參與社區(qū)治理，實(shí)現(xiàn)人人參與、人人盡力、人人共享。一是倡導(dǎo)志愿服務(wù)工作。志愿者群體作為社區(qū)服務(wù)的重要群眾力量，在城市文明勸導(dǎo)、交通秩序維護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生保障等日常事務(wù)上開(kāi)展志愿服務(wù)事業(yè)，鼓勵(lì)社區(qū)居民志愿參與社區(qū)的公共事務(wù)。二是共同治理社區(qū)公共事務(wù)。動(dòng)員群眾參與社區(qū)事務(wù)決策，參與公共事務(wù)的治理監(jiān)督，搭建群眾參與社區(qū)治理平臺(tái)，協(xié)同解決居民關(guān)注的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，化解社會(huì)矛盾。三是整合社會(huì)資源共建。發(fā)動(dòng)社區(qū)黨組織、駐區(qū)單位和社區(qū)公眾參與社區(qū)治理，調(diào)動(dòng)地區(qū)的社會(huì)資源，有序引導(dǎo)公益組織和社會(huì)力量參與社區(qū)建設(shè)，動(dòng)員社會(huì)力量，促進(jìn)區(qū)域共駐共建。實(shí)踐證明，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，創(chuàng)新社區(qū)治理體制和方式，保證了人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，維護(hù)了社區(qū)居民的共同利益，增強(qiáng)了認(rèn)同感、擴(kuò)大了參與率。

　　三、必須以需求為導(dǎo)向，把社區(qū)建設(shè)成為共建共享的幸福家園

　　積極探索基層黨建引領(lǐng)社區(qū)治理模式，一是完善制度建設(shè)，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)移。要堅(jiān)持以群眾需求為導(dǎo)向，將基層工作的重心真正轉(zhuǎn)移到服務(wù)上來(lái)，以多樣化服務(wù)滿(mǎn)足多元化需求，以精細(xì)化服務(wù)滿(mǎn)足個(gè)性化需求，使社區(qū)治理的領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方式、活動(dòng)方式更加符合服務(wù)群眾的需要。二是創(chuàng)新治理方式，提高社會(huì)治理水平。堅(jiān)持多元共治原則，積極建設(shè)和完善社區(qū)治理體系，實(shí)現(xiàn)政府規(guī)劃與群眾需求的良性互動(dòng)和有效對(duì)接，破解重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，提高城市治理水平。三是發(fā)揮引領(lǐng)作用，提升社區(qū)自治能力。充分發(fā)揮基層自治組織的引領(lǐng)作用，強(qiáng)化社區(qū)居委會(huì)服務(wù)百姓和居民自治的功能，掌握社情民意，聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)與建議，有效解決群眾廣泛關(guān)注的民生問(wèn)題。

　　四、必須以社區(qū)文化為核心，把社區(qū)建設(shè)成為人民群眾的精神家園

　　社區(qū)治理有著廣泛和豐富的內(nèi)涵，不僅包括社區(qū)公共空間的形態(tài)塑造，居住環(huán)境建設(shè)的提升，還需提高社區(qū)軟實(shí)力，以文化塑人，以文化引領(lǐng)地區(qū)發(fā)展。一是加強(qiáng)文化引領(lǐng)。加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，大力弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培養(yǎng)社區(qū)意識(shí)，培育社區(qū)精神，增強(qiáng)居民群眾的社區(qū)認(rèn)同感、歸屬感、責(zé)任感和榮譽(yù)感。二是打造社區(qū)特色文化。老社區(qū)挖掘共同歷史文化，延續(xù)社區(qū)文化底蘊(yùn)，新社區(qū)創(chuàng)建新的文化特色，共建社區(qū)文化共識(shí)，努力打造社區(qū)文化品牌，凝聚人心和力量。三是樹(shù)立模范人物。重視發(fā)揮道德教化作用，發(fā)現(xiàn)和宣傳社區(qū)道德模范、好人好事，用身邊事教育身邊人，引導(dǎo)社區(qū)居民崇德向善，形成鄰里守望相助的良好社區(qū)氛圍。實(shí)踐證明，倡導(dǎo)社區(qū)文化建設(shè)要樹(shù)立正確的價(jià)值觀，弘揚(yáng)正風(fēng)正氣，才能把社區(qū)建設(shè)成為尊重文化、引領(lǐng)精神、團(tuán)結(jié)互助、和諧穩(wěn)定的精神家園。

　　十九大強(qiáng)調(diào)“全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上”“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理”，對(duì)基層黨建和社會(huì)治理都提出了更高要求，這就要求我們必須堅(jiān)持以黨的十九大精神為指引，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，不斷加強(qiáng)基層黨建引領(lǐng)社區(qū)治理創(chuàng)新，只有這樣，才能進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制，提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專(zhuān)業(yè)化水平，推動(dòng)黨的十九大精神在基層落地生根。

　　關(guān)于天津市河?xùn)|區(qū)以城市基層黨建引領(lǐng)社區(qū)治理創(chuàng)新的調(diào)查與思考

　　一、社區(qū)黨建引領(lǐng)社區(qū)治理的重要意義

　　黨的十九大報(bào)告中明確提出，要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院校、街道社區(qū)、社會(huì)組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張，貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。社區(qū)作為城市建設(shè)發(fā)展中的基層單位，是城市發(fā)展的“細(xì)胞”。社區(qū)黨組織是和社區(qū)居民聯(lián)系最為緊密的基層組織，是黨開(kāi)展工作的基礎(chǔ)和堡壘。組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾是社區(qū)黨組織的職責(zé)和使命，將黨組織的組織力、凝聚力聚合到社區(qū)建設(shè)和治理中，充分發(fā)揮政治功能和服務(wù)功能，是新時(shí)代加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的重要舉措。如何通過(guò)黨組織的作用將“細(xì)胞”活起來(lái)，增強(qiáng)基層黨組織的“粘度”和社區(qū)治理的“溫度”成為新時(shí)代黨建引領(lǐng)社區(qū)治理必須解決的問(wèn)題。

　　二、城市社區(qū)黨建工作面臨的困境

　　(一)黨組織的建設(shè)方面

　　1.黨組織自身的合力和“粘力”不夠，政治功能發(fā)揮不明顯

　　基層黨組織充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，需要一支有“戰(zhàn)斗力”和凝聚力的隊(duì)伍。城市社區(qū)黨支部面臨一個(gè)普遍的現(xiàn)象是領(lǐng)導(dǎo)班子年輕化、支部黨員老齡化。這樣的支部隊(duì)伍在發(fā)揮作用方面還存在很多困難，在內(nèi)部的凝聚力和向心力方面粘力不足。

　　2.黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子年輕化與“夕陽(yáng)紅”隊(duì)伍的“力不從心”

　　全面從嚴(yán)治黨要抓關(guān)鍵少數(shù)，加強(qiáng)黨組織建設(shè)關(guān)鍵少數(shù)的“領(lǐng)頭雁”作用也至關(guān)重要。目前，城市社區(qū)黨組織書(shū)記和居委會(huì)主任實(shí)現(xiàn)了“一肩挑”和黨支部委員與居委會(huì)委員“雙向進(jìn)入、交叉任職”，這樣實(shí)現(xiàn)了程序上的合法和合理，但是很多社區(qū)面臨領(lǐng)導(dǎo)班子成員年輕化與社區(qū)居民老年化的問(wèn)題。年輕的干部隊(duì)伍，老齡化的黨員隊(duì)伍和居民隊(duì)伍增加了開(kāi)展工作的難度。領(lǐng)導(dǎo)班子年輕化與黨員年齡偏大化形成當(dāng)前社區(qū)黨建工作的兩難境地。

　　3.共建資源整合利用不充分，效果不明顯

　　共建共享共治是“小政府，大社會(huì)”治理格局的根本舉措，也是推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵一招。目前參與社區(qū)治理共建的途徑有兩種，一是在職黨員，二是共建單位。但是，在具體的工作中，從總體上沒(méi)有一個(gè)規(guī)范性的機(jī)制要求，各個(gè)社區(qū)在實(shí)行的過(guò)程中標(biāo)準(zhǔn)不一，在職黨員和共建單位的資源不能充分調(diào)動(dòng)，社區(qū)治理主體仍以社區(qū)工作人員為主。

　　(二)功能發(fā)揮方面

　　1.社區(qū)黨建和社區(qū)治理的“兩張皮”現(xiàn)象

　　社區(qū)黨組織加強(qiáng)自身建設(shè)，一方面提升自身的能力和水平，保持先進(jìn)性，另一方面是用黨建引領(lǐng)社區(qū)治理，進(jìn)而更好的服務(wù)群眾。但是在現(xiàn)實(shí)中，個(gè)別社區(qū)工作者、黨員存在著認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，對(duì)自身的工作職責(zé)和職能認(rèn)識(shí)也不到位。黨建并沒(méi)有真正的和社區(qū)治理相融合，服務(wù)群眾的理念還沒(méi)有落地生根。

　　2.服務(wù)功能的發(fā)揮單一化

　　組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾是基層黨組織的主要職責(zé)，充分的履行職責(zé)需要?jiǎng)?chuàng)新活動(dòng)方式，以有形化無(wú)形，達(dá)到“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”的作用。由于觀念上的認(rèn)識(shí)偏頗，黨員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)不合理等因素，社區(qū)黨組織在開(kāi)展工作的過(guò)程中，活動(dòng)方式單一，目的性強(qiáng)于實(shí)效性，在效果上只是停留在完成任務(wù)的層面。目前，社區(qū)開(kāi)展服務(wù)的方式主體單一，主要集中在社區(qū)工作者和部分黨員，在方式上主要是宣傳、入戶(hù)訪問(wèn)等。

　　三、增強(qiáng)社區(qū)黨建引領(lǐng)社區(qū)治理的建議

　　(一)轉(zhuǎn)變觀念以服務(wù)促黨建，以黨建引領(lǐng)服務(wù)

　　城市社區(qū)黨建的政治功能和服務(wù)功能是相互統(tǒng)一體，服務(wù)功能的有效實(shí)現(xiàn)將有力促進(jìn)政治功能的實(shí)現(xiàn)，政治功能的實(shí)現(xiàn)也應(yīng)該以服務(wù)的形式展現(xiàn)出來(lái)，以無(wú)形化有形。社區(qū)黨建工作的有效開(kāi)展，首先應(yīng)該是觀念的轉(zhuǎn)變，不能是機(jī)械式的黨建，表面化的黨建，黨建是需要有價(jià)值理性的?；鶎由鐓^(qū)黨建的價(jià)值追求就是為人民服務(wù)。只有做好服務(wù)，滿(mǎn)足人民群眾需要，才能讓黨組織深入人心，才能在群眾中樹(shù)立起威信和威望，進(jìn)而在無(wú)形中鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)。

　　(二)選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織干部隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化職業(yè)化

　　針對(duì)老齡化的社區(qū)黨支部，上級(jí)黨委要把好用人關(guān)。一支能力高、素質(zhì)高的領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍是打開(kāi)工作困境的關(guān)鍵所在。在黨組織書(shū)記的推薦上，上級(jí)黨委要提高標(biāo)準(zhǔn)，明確要求，注重選撥。在專(zhuān)職副書(shū)記和黨務(wù)工作者的選聘中強(qiáng)調(diào)專(zhuān)業(yè)化和職業(yè)化。專(zhuān)業(yè)化，是指在進(jìn)入工作前要設(shè)立準(zhǔn)入機(jī)制或標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)持證上崗，同時(shí)引入第三方進(jìn)行定期考核。職業(yè)化，是指給予相關(guān)工作人員相應(yīng)的職務(wù)晉升和薪金晉升的機(jī)會(huì)。

　　(三)引入多元主體實(shí)現(xiàn)黨建全覆蓋

　　針對(duì)黨員人數(shù)較少的社區(qū)黨支部，引入多元主體共同參與社區(qū)治理是更為有效的方式。目前，天津市共建的參與者主要集中在在職黨員和共建單位。其中，物業(yè)公司、業(yè)委會(huì)、社會(huì)組織、公益組織參與社區(qū)治理中的作用不突出。社區(qū)治理過(guò)程中黨支部要發(fā)揮引領(lǐng)作用，注重培養(yǎng)多元社區(qū)治理主體的培養(yǎng)，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，引領(lǐng)居民、社會(huì)組織等參與社區(qū)治理，發(fā)揮作用。

　　(四)以社區(qū)民生為導(dǎo)向創(chuàng)新活動(dòng)方式

　　黨員活動(dòng)方式單一和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)有必然聯(lián)系。在有限的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)中，創(chuàng)新活動(dòng)方式要以社區(qū)的居民需求為導(dǎo)向和重點(diǎn)，從大處著眼，從小事著手，實(shí)現(xiàn)了“微實(shí)事”撬動(dòng)“大治理”。同時(shí)，用黨員引領(lǐng)居民組建社區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)伍，按照“大家的事情大家辦”的原則，發(fā)動(dòng)在職黨員、共建單位、社會(huì)組織、社區(qū)居民等組建公益慈善隊(duì)伍。在開(kāi)展多樣的活動(dòng)中，既可以服務(wù)群眾，又可以進(jìn)行政策宣傳等各項(xiàng)工作，一舉兩得。

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