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　　森林防火工作應(yīng)急預(yù)案

　　為切實做好我鎮(zhèn)(重點時段：2017年9月1日至2018年5月10日)森林防火工作，確保我鎮(zhèn)森林資源和人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)縣森林防火指揮部要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本應(yīng)急預(yù)案。

　　一、森林火災(zāi)的預(yù)防

　　1、認(rèn)真做好森林防火宣傳工作。近期充分利用廣播、宣傳欄、標(biāo)語等形式，廣泛宣傳森林防火知識，提高廣大干群的森林防火意識。特別是我鎮(zhèn)中小學(xué)校要加強對中小學(xué)生的森林防火宣傳教育工作，進(jìn)一步提高學(xué)生森林防火意識。

　　2、嚴(yán)格森林防火期間火源管理。在此期間嚴(yán)禁一切野外用火、嚴(yán)禁在林區(qū)野外上墳燒紙、燒荒、燒田埂、燒秸桿、燒灰積肥等，近期鎮(zhèn)政府防火巡邏隊要進(jìn)行不間斷巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，各村務(wù)必安排兩名工作認(rèn)真、責(zé)任心強的人員巡邏、鳴鑼、暸望。

　　3、堅持值班制度，全方位落實防火工作責(zé)任制。在森林防火特防期間，堅持專人24小時值班;滅火機具、通訊設(shè)備要處于完好臨戰(zhàn)狀態(tài)，鎮(zhèn)班子成員進(jìn)行輪流值班，實行帶班負(fù)責(zé)制，各級干部要按分工全部進(jìn)駐村、組，層層落實到每一個山頭、地塊，特別對進(jìn)山路口和火險高發(fā)地段要落實人員，建立檢查哨，做到死看硬守，杜絕一切可能引發(fā)森林火災(zāi)的因素。

　　4、森林防火特防特防期間要著重做好以下幾項工作。①各村要進(jìn)一步落實森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制。②進(jìn)一步加大宣傳力度。各村要充分利用各種形式加大防火宣傳力度，使防火工作的重要性家喻戶曉。③進(jìn)一步加強野外火源管理，及時消除火災(zāi)隱患。各村要增派巡邏人員切實做好預(yù)防工作。④認(rèn)真做好防火值班，切實落實組級輪流值班制度，尤其是重點林區(qū)的干部要堅守崗位;各村主要負(fù)責(zé)人手機要24小時開機，以確保通訊聯(lián)絡(luò)暢通，一旦發(fā)現(xiàn)森林火情要立即組織撲救，及時上報火情。⑤進(jìn)一步加強滅火隊伍建設(shè)，保障滅火器具完好，林區(qū)行政村做好隨時撲救森林火災(zāi)的戰(zhàn)前準(zhǔn)備，各村保持有20名以上的撲火隊員隨時在崗待命。

　　二、森林火災(zāi)的撲救

　　1、報告制度。鎮(zhèn)防火辦值班人員接到報警電話后，應(yīng)及時將報警人的姓名、報警時間、火情的地點等作詳細(xì)記錄，并立即向帶班負(fù)責(zé)人匯報，由帶班負(fù)責(zé)人向主要負(fù)責(zé)人和縣防火指揮部匯報。

　　2、撲救。接警后，帶班負(fù)責(zé)人應(yīng)立即組織鎮(zhèn)滅火隊和相關(guān)村的滅火隊奔赴火災(zāi)現(xiàn)場實施撲救。撲救森林火災(zāi)必須在火災(zāi)現(xiàn)場指揮長的統(tǒng)一指揮下進(jìn)行撲救，不得無原則地自行其是。

　　3、行政責(zé)任。對照《湖南省森林防火條例》相關(guān)條款追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，嚴(yán)懲不怠。

　　森林防火工作應(yīng)急預(yù)案

　　為貫徹落實“以宣傳教育和預(yù)防為主”森林防火工作方針，切實做好森林火災(zāi)的各項應(yīng)急處置工作，正確處理因森林火災(zāi)引發(fā)的緊急事務(wù)，確實搞好冬季森林防火工作，把森林火災(zāi)造成的損失降到最低程度,特制定本預(yù)案。 

　　一、指導(dǎo)思想 

　　遵循以人為本、依法規(guī)范、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、分級負(fù)責(zé)、分類啟動、部門協(xié)調(diào)、反應(yīng)及時努力做好學(xué)生宣傳教育的總原則。把保護師生的生命安全放在首要位置，努力保護校產(chǎn)校財?shù)陌踩焉只馂?zāi)損失降低到最低程度。 

　　二、 應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé) 

　　1、應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組 組 長：趙復(fù)軍 副組長：杜高鋒   

　　成 員： 王小平   王粉莉     王芳莉     李  偉          王小婷   丁曉翠     王  敏    2、    領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)： 

　　為了認(rèn)真落實上級森林防火會議精神，確實搞好冬季森林防火工作，確保人民生命財產(chǎn)和森林資源安全，創(chuàng)建和平鄉(xiāng)村，平安校園，落實防火工作責(zé)任。

　　三、信息發(fā)送 

　　信息報送發(fā)布：發(fā)生森林火災(zāi)時要迅速、及時、準(zhǔn)確的向當(dāng)?shù)卣蜕霞壗逃姓块T報告;不得主觀臆斷，不得漏報、瞞報、謊報。學(xué)校森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組按規(guī)定進(jìn)行信息發(fā)布和報送。 

　　四、  宣教結(jié)合切實搞好森林防火工作。 

　　1、簽定目標(biāo)責(zé)任書。 

　　學(xué)初學(xué)校與各班主任簽定森林防火責(zé)任書，同時各班與學(xué)生簽定目標(biāo)責(zé)任書，進(jìn)一步落實森林防火責(zé)任制，班主任包班的森林防火制度。 

　　2、 堅持每日晨會3分鐘的學(xué)習(xí)宣傳，上好每周一節(jié)的森林防火教育課。班主任使學(xué)生進(jìn)行森林防火教育的直接責(zé)任人。通過教育使學(xué)生做到不帶火源進(jìn)入林坡，不在野外點荒、玩火，發(fā)現(xiàn)火情及時報告。 

　　3、 學(xué)校要積極開展森林防火知識的普及和宣傳教育，充分認(rèn)識在小學(xué)生中普及森林防火知識的重要意義。要通過學(xué)校教育信息平臺、校園廣播、宣傳標(biāo)語、板報等，有針對性面向小學(xué)生宣傳森林火災(zāi)的危害和森林防火的重要性。通過印發(fā)小學(xué)森林防火知識資料等多種形式使森林防火知識進(jìn)校園，進(jìn)課堂，普及森林防火知識，使小學(xué)生了解相關(guān)知識，掌握各種技能。通過開展森林防火知識競賽，森林防火知識講座，舉辦森林防火主題班會隊會等活動，增強森林防火知識普及的吸引力、感染力、趣味性，樹立科學(xué)的災(zāi)害觀。通過典型的森林火災(zāi)案例寓理于事，了解和掌握森林防火有關(guān)的法律法規(guī)政策，增強師生森林防火應(yīng)急意識，提高自救、自防、互救能力。 

　　五、實行責(zé)任追究制 

　　1、嚴(yán)格執(zhí)行森林防火責(zé)任追究制度，若某班因教育學(xué)生不到位或故意玩火帶火源進(jìn)入林區(qū)引起火災(zāi)，將依照鄉(xiāng)政府相關(guān)處罰條例實施處罰。 

　　2、若某班學(xué)生引起森林火災(zāi)受到處罰，本學(xué)期班級語文數(shù)學(xué)任課教師不得評優(yōu)樹模，不得晉職。 

　　森林防火工作應(yīng)急預(yù)案

　　為貫徹落實“預(yù)防為主、積極消滅”的森林防火工作方針，有效預(yù)防和撲救森林火災(zāi)，保護森林資源，減少國家和人民生命財產(chǎn)的損失，確保撲火救災(zāi)工作高效有序地進(jìn)行，把森林火災(zāi)造成的損失降到最低限度，結(jié)合我鄉(xiāng)實際制定本預(yù)案。  

　　一、 工作原則  

　　(一)以人為本，安全防范。森林防火工作實行鄉(xiāng)黨委“一把手”為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人。發(fā)生森林火災(zāi)，按照行政區(qū)域管轄范圍和相關(guān)職能，由鄉(xiāng)人民政府統(tǒng)一指揮、積極組織撲救處理，最大限度地減少森林火災(zāi)造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，并保障應(yīng)急救援人員的安全。  

　　(二)預(yù)防為主，健全體系。建立健全森林火災(zāi)防范體系、信息報送體系、科學(xué)決策體系、應(yīng)急處置體系和恢復(fù)重建體系。  

　　(三)分級響應(yīng)，分級負(fù)責(zé)。根據(jù)森林火災(zāi)的嚴(yán)重性、可控性、所需動用的資源廣，影響范圍大等因素，分級設(shè)定和啟動應(yīng)級預(yù)案，明確責(zé)任人及其指揮權(quán)限。 

　　(四)快速反應(yīng)，及時有效。及時收集信息，掌握森林，火情狀況，建立健全精簡、統(tǒng)一、高效的組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮體系，強化應(yīng)急回應(yīng)的機制，確保森林火災(zāi)“打早、打小、打了”。

　　二、編制依據(jù) 

　　(一)、依據(jù)《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》、《甘肅省森林防火辦法》、《甘肅省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本預(yù)案。 

　　(二) 、本區(qū)發(fā)生和可能發(fā)生特大、重大、較大森林火災(zāi)，適用本預(yù)案 

　　三、指揮組織機構(gòu)和職責(zé) 

      (一)、森林防火指揮部 指揮長：  仁  增  鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)長 副指揮長：楊  果  鄉(xiāng)人武部部長 

　　成    員：李  軍  吾金才讓  張曉成   公加才讓            尹新民  南    科  才項仁增 辦公室主任：楊  果  鄉(xiāng)人武部部長 

　　森林防火應(yīng)急指揮部統(tǒng)一組織、指揮本單位重大森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作，具體職責(zé)： 

　　1)進(jìn)行全方位的綜合調(diào)度，全面掌握火情信息、火場天氣狀況和撲救情況。協(xié)調(diào)組織撲火力量、通信聯(lián)系、火場監(jiān)測及部門間的配合等應(yīng)急處置措施的落實; 

　　2)協(xié)調(diào)調(diào)集有經(jīng)驗的撲火人員深入一線火場撲火，檢查監(jiān)督各單位防火工作的落實情況，指導(dǎo)防火救災(zāi)工作;執(zhí)行森林防火應(yīng)急指揮部的決定;負(fù)責(zé)全重大森林火災(zāi)應(yīng)急工作綜合協(xié)調(diào)及相關(guān)組織管理工作;建立全重大森林火災(zāi)應(yīng)急信息綜合管理系統(tǒng)，接收、匯總、分析重要森林火災(zāi)信息，向森林防火應(yīng)急指揮部提出處理建議。 

　　本預(yù)案啟動后，森林防火應(yīng)急指揮部具體承擔(dān)應(yīng)急處置重大森林火災(zāi)的各項組織指揮工作。成立“前線撲火指揮部”，現(xiàn)場處置重大森林火災(zāi)的撲火救災(zāi)工作。各相關(guān)支持保障部門應(yīng)快速響應(yīng)，按職責(zé)任務(wù)，積極配合鎮(zhèn)森林防火應(yīng)急指揮部、撲火前線指揮部做好撲火救災(zāi)工作。 

　　四、預(yù)警、監(jiān)測、信息報告和處理 

　　1、森林火災(zāi)預(yù)防：全鎮(zhèn)森林防火部門開展經(jīng)常性的森林防火宣傳教育，提高全民的森林防火意識;規(guī)范生產(chǎn)、生活用火行為，嚴(yán)格控制和管理林區(qū)野外火源;加強對高火險時段和危險區(qū)域檢查監(jiān)督，消除各項火災(zāi)隱患;有計劃地?zé)扇嘉?，開設(shè)防火阻隔帶;加強森林防火基礎(chǔ)建設(shè)，全面提高預(yù)防森林火災(zāi)的綜合能力。 

　　2、信息報送和處理：一般火情，應(yīng)當(dāng)逐級上報，出現(xiàn)下列重要火情之一時，應(yīng)立即報告鎮(zhèn)森林防火應(yīng)急指揮部，經(jīng)鎮(zhèn)森林防火應(yīng)急指揮部核準(zhǔn)后上報市森林防火應(yīng)急指揮部：發(fā)生在縣界、鎮(zhèn)界附近的森林火災(zāi)、受害森林面積超過20公頃的森林火災(zāi)、4小時尚未撲滅的森林火災(zāi)及需要鎮(zhèn)森林防火應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)撲救的森林火災(zāi)。并由鎮(zhèn)森林防火指揮部向市森林防火指揮部上報。 

　　3、撲火指揮：撲救森林火災(zāi)由本鎮(zhèn)森林防火應(yīng)急指揮部統(tǒng)一組織和指揮，參加撲火的所有單位和個人必須服從撲火前線指揮部的統(tǒng)一指揮。隨著火情的發(fā)展變化，各村領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮到位，撲火前線指揮部的級別隨著提高，人員組成相應(yīng)調(diào)整，但要堅持由上到下的逐級指揮體系。根據(jù)火場情況劃分戰(zhàn)區(qū)后，各項工作分指揮部按照總指揮部的統(tǒng)一部署可以全權(quán)負(fù)責(zé)本戰(zhàn)區(qū)的組織指揮。 

　　4、撲火原則：在撲火過程中，首先要保護人民生命財產(chǎn)，撲火人員、居民點和重要設(shè)施的安全;在撲火戰(zhàn)略上，尊重自然規(guī)律，采取“阻、打、清”相結(jié)合，做到快速出擊、科學(xué)撲火，集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)。在撲火戰(zhàn)術(shù)上，要采取整體圍控，各個殲滅;重兵撲救，徹底清除;阻隔為主，正面撲救為輔等多種方式和手段進(jìn)行撲救，減少森林資源損失;在撲火力量使用上，堅持以專業(yè)(半專業(yè))森林消防隊等專業(yè)力量為主，其它經(jīng)過訓(xùn)練的或有組織的非專業(yè)力量為輔的原則;在落實責(zé)任制上，采取分段落包干、劃區(qū)包干的辦法，建立撲火、清理和看守火場的責(zé)任制。 

　　五、火災(zāi)的預(yù)案及善后處理 

　　1、森林火災(zāi)事故發(fā)生后，一般以森林公安為主，各村配合，林業(yè)部門參加及時查明火因?；馂?zāi)撲滅后，迅速查明損失情況，對肇事者和責(zé)任人做到處理，所有資料一律存檔備查。 

　　2、按屬地管理原則，及時做好災(zāi)民的搶救疏散和安置工作。 

　　3、因撲救森林火災(zāi)負(fù)傷、致殘或者犧牲的人員醫(yī)療撫恤，按《森林防火條例》第二十六條規(guī)定執(zhí)行。 

　　4、按屬地管理原則，及時對火燒跡地實行林木補造。 5、加強對干部群眾森林防火知識的宣傳教育和普及，主要進(jìn)山路口及森林植被好的地方都要設(shè)立警示牌。以村為單位，定期召開廣播會、戶長會，增強村民的防火意識，教育部門應(yīng)加強對中小學(xué)生預(yù)防森林火災(zāi)知識的教育，力爭從源頭上治理隱患。 

　　6、鎮(zhèn)直單位站所主要負(fù)責(zé)人、村主任為所在單位和村的森林防火工作第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，鎮(zhèn)、村林業(yè)部門及護林員為具體責(zé)任人。發(fā)生重大森林火災(zāi)，除追究肇事者的責(zé)任外,還要嚴(yán)格追究各級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 

　　六、預(yù)案的管理和調(diào)動 

　　1、森林防火應(yīng)急預(yù)案實行分級啟動。當(dāng)火警發(fā)生后，根據(jù)預(yù)警分析及火情來勢及緊急會同結(jié)果，按照初級預(yù)案、緊急預(yù)案、危急預(yù)案的級別啟動。 

　　2、在預(yù)案的執(zhí)行過程中，對該預(yù)案需要緊急調(diào)整時，由鎮(zhèn)森林防火指揮部同意并做出最后決定。

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