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　　防疫期間建筑工地開(復)工工作方案

　　為進一步加強疫情防控期間全區(qū)建筑施工領域開(復)工工作管理，確保建筑工地安全生產(chǎn)有序進行，根據(jù)《自治區(qū)應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作指揮部關于統(tǒng)籌做好春節(jié)后錯峰返程疫情防控工作的通知》(寧疫指〔2020〕25號)和《自治區(qū)安委會辦公室轉(zhuǎn)發(fā)國務院安委會辦公室應急管理部關于做好當前安全防范工作的通知》(寧安辦〔2020〕10號)精神，現(xiàn)就有關事項通知如下：

　　一、時間安排

　　2019年11月15日至2020年3月15日期間為冬季施工管控期，重點保障自治區(qū)重點工程、大型公共建筑工程、保障性安居工程和列入冬施計劃名單的工程復工。2020年3月15日之后，按照各地疫情防控要求有序開(復)工，有計劃組織務工人員錯峰返工。

　　二、工作重點

　　(一)疫情防控方面。一是明確防控責任。建設單位為疫情防控首要責任主體，應全面做好工地疫情防控的組織、處置、協(xié)調(diào)工作，牽頭建立疫情防控組織機構(gòu)，明確建設、施工、監(jiān)理、勞務、材料供應等相關單位的防控責任。二是編制防控方案。根據(jù)國家和自治區(qū)有關要求，制定責任分工明確、防控措施有力、實際操作性強的疫情防控工作方案和疫情處置方案。三是加強從業(yè)人員管控。疫情期間原則上使用本地從業(yè)人員。如確需外省務工人員的，填寫《全區(qū)外省返寧建筑施工人員疫情防控情況統(tǒng)計表》(附件2)，提前15天向?qū)俚刈〗ú块T報備，有計劃地、有組織地安排返寧，并按照屬地疫情防控要求進行隔離。要建立從業(yè)人員健康檔案，詳細記載人員流動史、接觸史、每日體溫等身體狀況。四是實行工地封閉管理。要強化勞務班組管理，實行網(wǎng)格化管理，嚴禁游離于班組活動和管理之外的臨時人員從事作業(yè)。無關人員不得隨意進入工地。五是做好保障工作。防疫物資要充足到位，應準備足夠的口罩、測溫計、消毒液等疾病控制用品。對工地施工現(xiàn)場、生活區(qū)、辦公區(qū)、機械設備等定時進行消毒處理。人員就餐要滿足分餐條件。要設置單獨隔離觀察宿舍，用于臨時隔離觀察人員單獨生活居住。 六是疫情防控成本列入工程造價。將疫情明確設定為《建設工程施工合同》和《合同法》中所列明的不可抗力。將防疫期間施工單位在對應承接項目所產(chǎn)生的防疫成本列為工程造價予以全額追加。七是實行工地開(復)工審批制度。疫情期間，各市、縣住建部門要建立工地開(復)工報批制度，明確疫情期間開(復)工條件和標準。

　　(二)工程質(zhì)量安全方面。一是認真落實國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的住房城鄉(xiāng)建設部關于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程質(zhì)量品質(zhì)指導意見，著力解決工程質(zhì)量存在的問題，提高工程質(zhì)量。二是嚴格落實工程質(zhì)量安全手冊，全面推進工程質(zhì)量安全標準化。三是按照《寧夏危險性較大的分部分項工程安全管理實施細則》要求，落實深溝槽深基坑、高大模板支撐體系、起重機械等危大工程管理程序。安全防護、施工現(xiàn)場消防安全、?；闷饭芾硎褂玫轿?。

　　(三)培訓教育方面。各企業(yè)、項目部要組織對企業(yè)管理人員、進場務工人員進行培訓教育，培訓教育不達標的不得擅自開復工。疫情防控期間，要將疫情防控列入培訓內(nèi)容，可采取微信群、APP、遠程視頻等方式進行。每日開工前，要落實班前書面交底活動。

　　(四)實名制管理方面。要加強智慧工地建設，全面落實建筑工人實名制管理，現(xiàn)場項目經(jīng)理、技術負責人、質(zhì)量員、安全員、施工員、總監(jiān)等關鍵崗位人員必須在開(復)工前到崗履職，通過現(xiàn)場考勤系統(tǒng)進行打卡。

　　(五)工地揚塵污染治理方面。按照“六個標準化”要求，施工現(xiàn)場周邊要設置全封閉圍擋墻，出口要配置車輛沖洗裝置，渣土、水泥、粉質(zhì)材料要進行全覆蓋，地面無裸露，主要道路要進行硬化處理，易產(chǎn)生灰塵工地要進行抑塵操作(濕法作業(yè))，土方、建筑垃圾轉(zhuǎn)運車輛要密閉運輸。

　　三、工作要求

　　(一)嚴格開(復)工條件。不符合疫情管控要求的、未履行基本建設程序的、質(zhì)量安全標準化工地不達標的、建筑工人實名制未落實的、企業(yè)培訓教育未落實的、工地揚塵治理6個標準化不達標的，一律不得開(復)工。

　　(二)加強疫情防控。要按照“誰用工、誰管理、誰負責”的原則，全面做好疫情防控工作。一是在工地醒目位置設置宣傳欄、公告欄、電子屏幕等，大力宣傳疫情防控相關知識、政策規(guī)定和工作要求。二是建設、施工、監(jiān)理單位要嚴格落實對工地人員的進出管理，不得擅自收留區(qū)外來寧人員進入工地。未列入冬季施工計劃名單的工地，除留守值班人員外，不得允許其他人員進入工地。三是認真落實《疫情期間建筑工地個人防疫“十個注意”》(附件1)，按照疫情防控有關要求，工地發(fā)生確診病例的，酌情扣除誠信分值。四是各市、縣(區(qū))住建部門要積極與屬地衛(wèi)生健康部門、街道(社區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立聯(lián)防聯(lián)控機制，共同對施工現(xiàn)場疫情防控工作進行檢查指導，共享疫情防控信息，共同做好防護工作。

　　(三)嚴格監(jiān)督檢查。各市、縣(區(qū))住建部門要對轄區(qū)工地進行巡查，對疫情期間擅自開(復)工、擅自允許其他人員進入工地的等，進行查處通報，依法依規(guī)進行行政處罰和不良行為記錄。防疫責任不落實涉嫌危害公共安全的，移交有關部門查處。自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳將對各地開(復)工情況進行督導，相關情況進行通報。

　　各市、縣(區(qū))住建部門每周四下午17時前，要將當?shù)亻_(復)工和疫情情況報自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳建筑管理處。

　　全區(qū)勘察設計、招標代理、造價咨詢等企業(yè)可參照執(zhí)行。

　　防疫期間建筑工地開(復)工工作方案

　　一、復(開)工原則

　　按照"民生工程、保供應工程、重大基礎設施工程、影響正常城市通行工程、上市企業(yè)和重大產(chǎn)業(yè)項目工程"優(yōu)先的原則，根據(jù)"一工地一方案"要求，對疫情防控到位、復工人員底數(shù)清楚、生產(chǎn)物資供應齊全、防護物資儲備充足、隔離區(qū)域設置規(guī)范、機械作業(yè)占比較大的工程予以優(yōu)先安排復(開)工。

　　二、復(開)工必備條件

　　1.施工企業(yè)成立專班，配備專人入駐建筑工地開展疫情防控工作;落實專職衛(wèi)生員、保安人員、值班人員并經(jīng)過防疫培訓;

　　2.復(開)工后所有從業(yè)人員"一人一檔"建檔完成、人員疫情排查到位;

　　3.配備足夠的口罩、紅外線體溫測量儀、消毒劑等防疫物資并有固定的防疫物資來源;

　　4.對項目部、宿舍、食堂、衛(wèi)生間等重點部位進行消毒殺菌及清掃;

　　5.建筑工地食堂證照齊全并實施分餐制，未設立食堂的已確定合法經(jīng)營的集體用餐配送單位訂送餐;

　　6.已具備必須的安全文明施工生產(chǎn)條件。

　　三、復(開)工申請流程 在疫情防控期間，對建設項目復(開)工實行審核制，未經(jīng)審核不得擅自開工。

　　(一)資料準備 1.工程復(開)工申請表 2.工程復(開)工承諾書 3.復(開)工員工名單清冊及員工情況登記表 4.防疫物資清單(防疫物資持續(xù)來源點聯(lián)系方式) 5.疫情防控和復(開)工實施方案 6.疫情防控應急預案

　　(二)自查準備 施工單位按照復(開)工必備條件，做好相關工作后，報監(jiān)理、建設單位復核。

　　(三)提出申請 復(開)工準備工作經(jīng)監(jiān)理、建設單位復核后，由施工單位提前3天向項目所在鎮(zhèn)街或平臺提出復(開)工申請，并提供相關材料。

　　(四)復(開)工初審 項目所在鎮(zhèn)街或平臺收到申請后，聯(lián)合屬地衛(wèi)生部門和建設局質(zhì)安站，按照工程復(開)工檢查表對建設單位的申請進行審核和實地查驗。

　　(五)部門核準 1.施工單位將鎮(zhèn)街、平臺初審通過的復(開)工申請資料報送至建設局質(zhì)安科。 2.由建設局進行現(xiàn)場查驗后，出具核準意見。

　　防疫期間建筑工地開(復)工工作方案

　　一、 指導思想

　　全面貫徹落實關于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作指示精神和省、市、區(qū)對疫情防控的工作部署和要求，切實做到守土有責，堅決做好全市建筑施工工地疫情防控工作，穩(wěn)妥有序做好建筑施工工地疫情期間復工審核和疫情防控工作，全力保障全區(qū)建筑業(yè)從業(yè)人員的生命安全和身體健康，促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　二、工作要求及措施

　　(一)開復工原則

　　1.嚴格開復工管理。按照“誰監(jiān)管、誰負責審核”和分級管理原則，嚴格開復工管理。首先要根據(jù)我區(qū)疫情防控要求，轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、衛(wèi)健等部門，進行疫情防控現(xiàn)場核查，疫情防控審查核準后，區(qū)住建局做好開復工安全生產(chǎn)、揚塵治理、勞務用工實名制復工條件的核查，做到審核合格一個，開工一個。

　　2.堅持開復工原則。建筑工地開復工應堅持“六不” 原則即工地未建立聯(lián)控聯(lián)防機構(gòu)不得復工;工地未制定疫情防控方案不得復工;工地未配置專職疫情防控人員不得復工;工地進場人員排查不徹底不得復工;工地未儲備好體溫槍、口罩、手套、消毒液等防控物資不得復工;工地未進行全面消殺不得復工。

　　(二)開復工條件　　施工企業(yè)要嚴格落實開復工前工地疫情防控和開復工安全生產(chǎn)、揚塵治理、勞務用工實名制復工條件。項目疫情防控達到如下條件后，疫情防控審核工作向轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提交申請，安全生產(chǎn)等復工條件審核向區(qū)住建局提交。

　　1.成立項目負責人負責的疫情防控機構(gòu)，設立防疫專人專崗，對接轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生防疫部門或疾控機構(gòu)，全面落實各項疫情防控措施。

　　2.設置單獨的隔離觀察室，用于需要臨時觀察的人員。隔離觀察室應符合我區(qū)衛(wèi)生防疫部門或疾控機構(gòu)要求。

　　3.保障防疫物資充足到位，項目單位要根據(jù)復工人員情況配齊、配足體溫槍、口罩、測溫計、消毒液等疫情控制用品?？谡?、消毒液等用品儲備量不少一周用量。

　　4.對項目內(nèi)所有復工人員14 天以內(nèi)往來史、接觸史必須進行詳細排查，并有詳細記錄，同時全部人員填寫鹿泉區(qū)建筑工地施工現(xiàn)場(駐守)人員及外來人員(含返工、新招人員)臺賬和施工現(xiàn)場人員疫情防控承諾書、項目疫情防控承諾書(附件1、附件2、附件3)。

　　5. 實行實名制管理，嚴格進、出場實名制考勤，真實采集和錄入全部進場人員姓名、身份證號、籍貫、工種、班組、聯(lián)系方式等實名信息。

　　6.施工現(xiàn)場生活區(qū)、辦公區(qū)、食堂、衛(wèi)生間等已經(jīng)消毒滅菌處理，并制定定時、定點消毒制度。

　　7.疫情防控保障措施和安全生產(chǎn)、揚塵治理、勞務用工實名制復工條件達到復工要求。

　　(三)人員管理要求

　　施工企業(yè)必須對進入施工現(xiàn)場的人員一律進行最嚴格的排查登記和管理。

　　1.積極做好春節(jié)前返回湖北或途經(jīng)湖北尚未返回的員工思想疏導和勸解工作，各相關單位企業(yè)要動員其留在當?shù)?，暫時不返回。

　　2.對14天內(nèi)去過湖北、武漢、浙江、溫州等重點疫區(qū)，與上述地區(qū)人員有接觸史的員工，要求其暫不返回崗位，并報告當?shù)匾咔榉揽夭块T。用工單位要督促其按要求自最后一次接觸相關人員之日或抵達項目所在地起，在施工現(xiàn)場外安全隔離14天。身體未出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽等癥狀后，方可返崗。隔離期間，用人單位要及時給予隔離人員關心關愛，給予必要的生活物資保障。

　　3.對與新型冠狀病毒感染肺炎病例接觸的員工由單位企業(yè)專兼職防控人員向轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及區(qū)衛(wèi)生防疫部門或疾控機構(gòu)報告，按規(guī)定進行隔離。隔離人員返崗后，原則上暫時不得安排從事食堂、出入口等與人員過多接觸的工作崗位。

　　4.建立工地人員健康檔案，每天進行不少于兩次的體溫檢測，對反復進出場人員做到一次一測，作好記錄。發(fā)現(xiàn)有發(fā)熱、乏力、干咳等癥狀的人員，立即報告轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及區(qū)衛(wèi)生防疫部門或疾控機構(gòu)，并協(xié)助其用專用車輛到就近的定點醫(yī)療機構(gòu)發(fā)熱門診就診。做好臺賬登記(附表6xx區(qū)建筑工地施工現(xiàn)場疫情防控發(fā)熱人員排查登記臺賬、附表7xx區(qū)建筑工地施工現(xiàn)場新型冠狀病毒肺炎疫情防控跟蹤卡)。

　　(四)現(xiàn)場管理要求

　　1.建立聯(lián)防聯(lián)控防疫機構(gòu)。每個項目要由建設單位牽頭建立疫情防控指揮部，成員由施工總承包單位、監(jiān)理單位、專業(yè)分包單位、勞務分包單位和其他有關單位組成。各單位的項目負責人為具體責任人，制定項目防控工作方案和疫情應急預案，對疫情防控、生活保障、治安保衛(wèi)、對外聯(lián)系等實施有效管理，“一方案、一預案”同時向轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及區(qū)住建報備。

　　2.實行封閉式管理。嚴格實行實名制管理，對進、出施工現(xiàn)場人員實行實名制考勤、登記和核查。(附表4xx區(qū)建筑工程施工現(xiàn)場進出人員登記表、附表5xx區(qū)建筑工程施工現(xiàn)場全員日常登記表)。封閉無使用需要的出入口，只保留一個出入口，采取有效的封閉措施。施工現(xiàn)場、辦公區(qū)和生活區(qū)出入口必須滿足消防車的通行要求，臨近主干道施工現(xiàn)場圍擋的高度不得低于2.5m,其他區(qū)域現(xiàn)場圍擋高度不得低于1.8m。

　　3.實行出入口測體溫登記制度。施工企業(yè)應在工地、生活區(qū)、辦公區(qū)進出口設立體溫檢測點，由專人對進入人員測體溫、登記，核對人員情況，并配備相應的保安人員。對體溫≥37.3℃人員，要及時送至就近的定點醫(yī)療機構(gòu)發(fā)熱門診就診。

　　4.施工現(xiàn)場人員都應做好個人防護措施，工作期間佩戴醫(yī)用外科口罩。要采取分班、分組、分區(qū)域等施工方式，減少班組人員之間交叉。

　　5.食堂、宿舍、辦公場所等人員密集地方以及閘機、升降機轎廂要落實定時消毒制度。食堂餐前餐后要整體消毒，每天至少4次;宿舍每天至少消毒2次; 辦公室、會議室根據(jù)使用情況及時消毒，并做好記錄。保持通風換氣，盡可能打開門窗通風換氣，也可采用機械排風，如使用空調(diào)，應保證空調(diào)系統(tǒng)供風安全，及時做好消毒工作。

　　6.及時做好施工現(xiàn)場和生活區(qū)、辦公區(qū)的垃圾儲運、污水處理等工作，并設置廢棄口罩手套專用收集裝置。確保施工現(xiàn)場、衛(wèi)生間等公共場所洗手設施運行正常，并配備速干手消毒劑、洗手液、擦手紙等用品。加強垃圾桶等垃圾盛裝容器的清潔，定時進行消毒處理。

　　7.加強工地內(nèi)人員飲食起居的防疫工作，嚴防交叉感染。工地食堂應實行分餐、錯時用餐等措施。人員配備獨立餐具，避免集中就餐、面對面就餐，就餐時人員人之間距離至少保持1米以上。食堂餐飲人員體檢要合格，食品來源要安全可靠。

　　8.減少人員聚集。班前教育、技術交底等活動應分散開展。減少集中召開的會議，確需集中召開的，人數(shù)不超過50人，宜優(yōu)先選擇開敞、通風地方，參會人員應佩戴口罩，進入會場前后洗手消毒，集中時人與人之間前后左右距離至少保持1米以上。

　　9.在施工現(xiàn)場設立符合疫控部門要求的應急隔離區(qū)域，并作出明顯標識，當出現(xiàn)疑似或確診病例時，及時到該區(qū)域暫時隔離，再按照其他相關規(guī)范要求進行處理。

　　10.加強人員上崗衛(wèi)生防疫教育和培訓。人員上崗前要進行衛(wèi)生防疫安全交底，防疫教育內(nèi)容應參照省、市衛(wèi)生防疫部門有關規(guī)定執(zhí)行。

　　(五)開復工申報核查步驟

　　疫情防控審核步驟。施工單位自查→監(jiān)理單位復核→建設單位審核→建設單位向轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)提交書面疫情防控驗收申請→轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核后→由轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)將建筑工地疫情防控審核備案表報區(qū)住建局→區(qū)住建對安全生產(chǎn)、揚塵治理、農(nóng)民工實名制現(xiàn)場復工條件審核通過后報區(qū)政府領導同意后方可復工。

　　(六)疫情應急處置

　　1.當工地人員出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽等癥狀時，項目疫情聯(lián)防聯(lián)控機構(gòu)要按照工作預案要求，立即用專用車輛送至就近的定點醫(yī)療機構(gòu)發(fā)熱門診就診，并按照區(qū)衛(wèi)生防疫部門或疾控機構(gòu)要求做好相關人員隔離、場所消毒等應急處置。

　　2.經(jīng)醫(yī)療機構(gòu)確認為疑似病例或確診后，施工現(xiàn)場要立即停 工并封鎖場地，配合衛(wèi)生防疫部門或疾控機構(gòu)開展疫情防治，并及時向當?shù)亟ㄔO行政主管部門報告，經(jīng)衛(wèi)生防疫部門或疾控機構(gòu)評估合格后方可開復工。

　　三、組織保障

　　(一)加強領導 區(qū)成立保障建筑工地疫情期間開(復)工工作領導小組，組長由區(qū)政府黨組副書記王彥龍擔任，副組長由區(qū)政府副區(qū)長栗磊擔任，成員由區(qū)住建局、衛(wèi)健局等有關部門主要負責人擔任，領導小組辦公室設在區(qū)住建局，辦公室主任由區(qū)住建局黨組書記、局長趙增軍擔任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)有關部門也要成立相應機構(gòu)，制定具體實施方案。

　　(二)落實責任 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會是轄區(qū)建筑工工地疫情防控的責任主體，要在做好疫情防控的前提下，按規(guī)定全力支持和組織推動建筑工地復工，保障建筑業(yè)從業(yè)人員的生命安全和身體健康。區(qū)政府有關部門要積極指導幫助建筑企業(yè)做好疫情防控和相關行業(yè)復工條件。區(qū)住建局要認真履行領導小組辦公室工作職責，切實加大建筑工地開復工協(xié)調(diào)力度，加強對疫情防控的宣傳力度，將相關政策傳達到位。區(qū)衛(wèi)健局要建立建筑工地疫情防控審核制度，積極指導幫助建筑工地做好疫情防控工作。建筑工地在疫情防控審核驗收通過后，區(qū)住建局同時對建筑工地安全生產(chǎn)、揚塵治理、勞務用工實名制復工條件進行審核驗收。

　　(三)督導檢查 區(qū)保障建筑工地疫情期間開(復)工工作領導小組辦公室和區(qū)紀委監(jiān)委、區(qū)兩辦督查科要采取定期或不定期方式進行督導檢查。對于疫情防控措施落實不到位的，將嚴格追究有關人員責任。

　　XX區(qū)應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情工作領導小組辦公室2020年2月xx日

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