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　　公考申論范文：美國(guó)亂揮大棒，我們奉陪到底

　　24年前，《馬拉喀什建立世界貿(mào)易組織協(xié)定》莊嚴(yán)記載：“本協(xié)定各成員……期望通過達(dá)成互惠互利的安排，切實(shí)降低關(guān)稅和其它貿(mào)易壁壘，……從而決心建立一個(gè)完整的、更有活力的和持久的多邊貿(mào)易體制，……保持該多邊貿(mào)易體制的基本原則和加強(qiáng)該體制的目標(biāo)?！比欢?，今時(shí)今日，作為全球第一經(jīng)濟(jì)大國(guó)和世界貿(mào)易組織(WTO)發(fā)起者的美國(guó)，其所作所為卻正在與自由貿(mào)易精神和多邊貿(mào)易體制背道而馳。

　　根據(jù)美國(guó)總統(tǒng)特朗普3月22日簽署的總統(tǒng)備忘錄，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室4月3日在其網(wǎng)站上發(fā)布了根據(jù)“301調(diào)查”結(jié)果建議加征關(guān)稅的自中國(guó)進(jìn)口商品清單。該清單包含1333項(xiàng)商品，價(jià)值約500億美元，主要集中在高科技行業(yè)，涉及航空航天、信息和通信技術(shù)、機(jī)器人和機(jī)械行業(yè)等;美國(guó)貿(mào)易代表辦公室建議對(duì)清單上的中國(guó)商品額外征收25%的關(guān)稅。消息傳出，輿論嘩然，不僅中國(guó)政府和商界表達(dá)了堅(jiān)決反對(duì)的嚴(yán)正立場(chǎng)，美國(guó)國(guó)內(nèi)有識(shí)之士也對(duì)這種單邊主義行為的實(shí)際成效表示懷疑，并對(duì)其對(duì)全球貿(mào)易秩序的潛在破壞感到擔(dān)憂。

　　從經(jīng)濟(jì)角度看，美國(guó)對(duì)中國(guó)的貿(mào)易逆差是由市場(chǎng)力量決定的，是由兩國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、美國(guó)作為國(guó)際支付貨幣的地位以及美國(guó)對(duì)華出口政策等多方面因素共同造成的。減少美國(guó)對(duì)華逆差需要雙方共同努力，而不是中國(guó)一方的責(zé)任，指望通過對(duì)中國(guó)出口美國(guó)產(chǎn)品加征關(guān)稅來消除貿(mào)易不平衡，無異于緣木求魚，既不合理，也不科學(xué)。更何況，貿(mào)易逆差只是一個(gè)相對(duì)概念，并不必然意味著不利或損失，美國(guó)消費(fèi)者得以長(zhǎng)期享受價(jià)廉物美的中國(guó)商品，即為明證。片面鼓吹國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)利益、追求對(duì)外貿(mào)易順差，是“重商主義”年代的過時(shí)做法，與全球化時(shí)代的自由貿(mào)易精神格格不入。

　　而從法律角度看，美國(guó)依據(jù)國(guó)內(nèi)法規(guī)定對(duì)中國(guó)商品單方面征收懲罰性關(guān)稅的行為，更是對(duì)WTO多邊規(guī)則和國(guó)際法治精神的肆意挑釁和公然違反。WTO不僅規(guī)定了一整套國(guó)際經(jīng)貿(mào)實(shí)體規(guī)則，還為貿(mào)易爭(zhēng)端解決提供了一套相對(duì)完備的程序性機(jī)制。根據(jù)該機(jī)制，相關(guān)成員國(guó)之間的貿(mào)易爭(zhēng)端應(yīng)當(dāng)首先進(jìn)行磋商，磋商不成可訴諸WTO專家組和上訴機(jī)構(gòu);只有當(dāng)一方不履行專家組和上訴機(jī)構(gòu)的裁決時(shí)，另一方才可以在爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)授權(quán)范圍內(nèi)采取中止關(guān)稅減讓(提高關(guān)稅)等適當(dāng)措施予以反制。美國(guó)根據(jù)“301調(diào)查”結(jié)果徑直宣布對(duì)中國(guó)進(jìn)口商品加征高額關(guān)稅，本質(zhì)上是將國(guó)內(nèi)法凌駕于國(guó)際法之上，是對(duì)多邊貿(mào)易規(guī)則的公然蔑視，有動(dòng)搖多邊經(jīng)貿(mào)體制根基之虞。

　　面對(duì)山雨欲來的貿(mào)易威脅，中國(guó)捍衛(wèi)自身正當(dāng)權(quán)益的決心堅(jiān)定不移。誠(chéng)如外交部發(fā)言人所言，中方不挑起貿(mào)易戰(zhàn)，不愿打貿(mào)易戰(zhàn)，但也不怕貿(mào)易戰(zhàn)。4月4日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)決定對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的大豆、汽車、化工品等14類106項(xiàng)商品加征25%的關(guān)稅，涉及2017年中國(guó)自美國(guó)進(jìn)口金額約500億美元。與美國(guó)“擅起刀兵”的單邊主義做法不同，中國(guó)此舉屬于“一國(guó)由于另一國(guó)所做的損害本國(guó)利益的不法行為而采取的、旨在迫使另一國(guó)遵守法律”的措施，即國(guó)際法上所稱的反措施，符合國(guó)際法基本原則。

　　我們注意到，美國(guó)商務(wù)部公布的建議征稅清單的公示磋商期從通常的30日延長(zhǎng)至60日，而國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)上述決定的實(shí)施日期也將視美國(guó)政府對(duì)我商品加征關(guān)稅實(shí)施情況另行公布。這意味著磋商談判的大門并未完全關(guān)閉。但是，如果美國(guó)不摒棄當(dāng)前的單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義做法，不摒棄將國(guó)內(nèi)法凌駕于國(guó)際法之上的霸權(quán)思維，我們將奉陪到底。

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