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小編在這里為考生們整理了“2018年司法考試四卷綜合案例分析題”，希望能幫到大家，想了解更多考試資訊，請關(guān)注本站的及時更新哦。
2018年司法考試四卷綜合案例分析題三
【案例1】對撤銷律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書需要賠償嗎?
某省甲、乙、丙三名律師決定出資合伙成立“新華夏律師事務(wù)所”，于是向該省司法廳提出口頭申請成立律師事務(wù)所并提供了律師事務(wù)所章程、發(fā)起人名單、簡歷、身份證明、律師資格證書、能夠?qū)Ｂ殢氖侣蓭煒I(yè)務(wù)的保證書、資金證明、辦公場所的使用證明、合伙協(xié)議。但被告知根據(jù)該省地方政府規(guī)章相關(guān)規(guī)定，設(shè)立合伙制律師事務(wù)所必須有一名以上律師具有碩士以上學(xué)位并且需要填寫省司法廳專門設(shè)計的申請書格式文本。剛好乙為法學(xué)博士，于是三人交了50元工本費后領(lǐng)取了專用申請書，帶回補正。次日，三人帶了補正后的材料前來申請，工作人員A受理了申請，并出具了法律規(guī)定的書面憑證。后司法廳指派工作人員B對申請材料進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)申請人提供的資金證明系偽造，但其礙于與甲三人是好朋友，隱瞞了真實情況，在法定期限內(nèi)作出了準(zhǔn)予設(shè)立律師事務(wù)所的決定并頒發(fā)了《律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書》。1個月后，資金證明被司法廳發(fā)現(xiàn)系偽造，遂撤銷了“新華夏律師事務(wù)所”的《律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書》。此間，甲乙丙三人已付辦公場所租金2萬元，裝修費3萬元。
請結(jié)合《行政許可法》規(guī)定回答以下問題：
(1)該省地方政府規(guī)章規(guī)定“設(shè)立合伙制律師事務(wù)所必須有一名以上律師具有碩士以上學(xué)位”的條件是否合法?為什么?
(2)該省地方規(guī)章規(guī)定“設(shè)立律師事務(wù)所，需要填寫省司法廳專門設(shè)計的申請書格式文本”是否合法?能否收取50元工本費?為什么?
(3)司法廳對撤銷“新華夏律師事務(wù)所”的《律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書》需要賠償嗎?為什么?
【參考答案】
(1)不合法。根據(jù)行政許可法第14、15條規(guī)定，行政許可的設(shè)定應(yīng)該用法律設(shè)定，尚未制定法律的，行政法規(guī)可以設(shè)定行政許可。尚未制定法律、行政法規(guī)的，地方性法規(guī)才可以設(shè)定行政許可。而對律師事務(wù)所的成立，已經(jīng)有國家法律規(guī)定，地方法規(guī)是不能再加限制條件的。因為行政許可法中明確規(guī)定，地方性法規(guī)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章，不得設(shè)定應(yīng)當(dāng)由國家統(tǒng)一確定的公民、法人或者其他組織的資格、資質(zhì)的行政許可;不得設(shè)定企業(yè)或者其他組織的設(shè)立登記及其前置性行政許可。
(2)合法。但不能收取工本費，因為行政許可法第58條明確規(guī)定：行政機關(guān)提供行政許可申請書格式文本，不得收費。
(3)不需要。因為本案中造成利益損失的是由于申請人提供的資金證明系偽造，而不是由于行政機關(guān)的違法行為造成的。根據(jù)行政許可法第六十九條、七十六條規(guī)定只有行政機關(guān)違法實施行政許可，給當(dāng)事人的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)依照國家賠償法的規(guī)定給予賠償。因此是不需要賠償?shù)摹?/p>
【案例2】鄉(xiāng)政府的決定是否有效?
王某為某縣銅山鄉(xiāng)謝莊村民。1998年5月，王某因為其兒子娶親需建一住宅房。因村里已無可供蓋房的閑地，王某想把村頭自家的一小塊耕地作為宅基地蓋房。為此，王某向銅山鄉(xiāng)人民政府遞交了申請。銅山鄉(xiāng)人民政府接到王某申請后，派人到謝莊實地勘察了地形，發(fā)現(xiàn)王莊的確已無可供蓋房的閑地，而王某村頭那塊地處于背陰面，莊稼長得并不好且面積不大?？紤]到王某家及謝莊的實際情況，遂批準(zhǔn)了王某的申請。王某于1997年9月破土動工，建造新房。
請問：
(1)銅山鄉(xiāng)人民政府這個決定是否有效?為什么?
(2)謝某若想蓋房，應(yīng)向何機關(guān)辦理申請手續(xù)?
【參考答案】
(1)銅山鄉(xiāng)人民政府的這一決定是無效的，是超越職權(quán)的。根據(jù)《土管法》的規(guī)定，農(nóng)村居民使用耕地建造住宅，須經(jīng)縣級人民政府批準(zhǔn)。銅山鄉(xiāng)人民政府無此權(quán)力。
(2)王某應(yīng)向該縣人民政府土管部門提出申請，由其批準(zhǔn)后方可蓋房。
【案例3】B工商局違反了行政許可法哪些規(guī)定?
公民A欲在其居住的社區(qū)內(nèi)開辦一個面向社區(qū)居民經(jīng)營日常用品的零售店，向該社區(qū)所在的B工商局依法提交了相應(yīng)的申請材料，但過了一個月，A仍未收到B工商局的任何書面答復(fù)。在此期間，A曾多次通過熟人到B工商局及其上級行政機關(guān)多次詢問此事，但均未提出正式的書面材料，也沒有收到B工商局及其上級行政機關(guān)的正式書面答復(fù)。為此，A欲尋求法律救濟。
結(jié)合本案的案情，運用行政許可法知識，請回答以下問題：
(1)本案中，A要求法律救濟有哪些途徑?其法律依據(jù)是什么?
(2)B工商局違反了行政許可法哪些規(guī)定?
(3)本案中，A如果提起行政訴訟，應(yīng)對哪些事項承擔(dān)舉證責(zé)任?
【參考答案】
(1)享有行政復(fù)議和提起行政訴訟的權(quán)利。法律依據(jù)是《行政許可法》第38條規(guī)定。
(2)一是否受理申請，沒有出具書面答復(fù);二是時間超過期限的問題。違反《行政許可法》第32條和第42條規(guī)定。
(3)一是材料的完整、合法性;二是材料遞送的時間;三是B工商局提供是否受理的憑證。
【案例4】鄉(xiāng)政府作出的行政拘留處罰合法嗎?
某縣人民政府決定對其縣境內(nèi)的某村進(jìn)行整體搬遷，該村村民對此并不贊同，并以各種形式表示反對。后來，該村所在地的鄉(xiāng)人民政府以處罰抵制縣人民政府決定的組織者為由，分別對該村村民甲、村民乙作出行政拘留10天的決定，并自行執(zhí)行。
請問：
(1)某縣人民政府的決定，是具體行政行為還是抽象行政行為?請說明理由。
(2)該鄉(xiāng)人民政府作出并實施的行政拘留處罰是否合法?為什么?
【參考答案】
(1)某縣人民政府做出的決定是具體行政行為。所謂的抽象行政行為定義為行政主體針對不特定的行政對象實施的行政行為。具體行政行為是指行政主體針對特定的行政管理對象實施的行為。其區(qū)別有以下三點標(biāo)準(zhǔn)：首先看這個行為所針對的對象是不是特定的;其次，其適用效力是“一次性消費”還是反復(fù)使用;最后，看是否直接進(jìn)入執(zhí)行過程。該縣的決定是針對特定人的，并非反復(fù)使用，并且直接進(jìn)入執(zhí)行階段，因此是具體行政行為。
(2)不合法。根據(jù)我國相關(guān)法律規(guī)定，行政拘留一般適用于嚴(yán)重違反治安管理規(guī)范的行為人，并且只有在用警告、罰款處罰不足懲戒違法者時才適用。并且人身罰的行使僅限于公安機關(guān)，以防止人身罰的濫用而影響公民的最基本權(quán)利。該鄉(xiāng)違反程序，未進(jìn)行警告和罰款程序，并且本身不具有對行政相對人處以人身罰的職權(quán)。
【案例5】本案的當(dāng)事人有哪些?
某居民區(qū)共有居民480戶;1999年共發(fā)生入室盜竊案30余起。2000年1月20日縣公安局決定向戶居民征收治安費100元，由居委會代收。因絕大部分居民不服縣公安局的決定，遂委托居委會主任于2000年3月5日向市公安局申請行政復(fù)議。經(jīng)復(fù)議，市公安局將縣公安局的決定改為治安費按每月每人1元的標(biāo)準(zhǔn)收取。之后仍有350戶居民不服復(fù)議決定，欲向人民法院提起行政訴訟。其他居民認(rèn)為掏點錢保平安也值得，居委會主任考慮到同公安局的關(guān)系，不再出面。
請問：
(1)上述復(fù)議申請是否超過復(fù)議期限?為什么?
(2)如何確定本案的管轄法院?
(3)如何確定本案的當(dāng)事人?人民法院對人數(shù)眾多的行政訴訟如何解決?
【參考答案】
(1)未超過。根據(jù)《行政復(fù)議法》規(guī)定，申請人申請復(fù)議的期限為知道該具體行政行為作出之日起60日內(nèi)。
(2)根據(jù)《行政訴訟法》規(guī)定，行政案件由最初作出具體行政行為的行政機關(guān)所在地人民法院管轄，經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機關(guān)改變原具體行政行為的，也可以由復(fù)議機關(guān)所在地人民法院管轄。因此，本案可以由縣公安局所在地人民法院管轄 ，也可以由市公安局所在地人民法院管轄。
(3)原告為350戶居民，被告為市公安局，第三人為余下的130戶居民。根據(jù)司法解釋的規(guī)定，人民法院對人數(shù)眾多的當(dāng)事人訴訟應(yīng)通過推選訴訟代表人方式進(jìn)行。
【案例6】賴某能申請行政復(fù)議嗎?
賴某是市教委的職員，因不服市教委關(guān)于其工資和職稱問題的處理，多次到中央、省、市有關(guān)部門上訪。根據(jù)上級的要求，市教委對賴某反映的問題進(jìn)行復(fù)查，將復(fù)查材料呈報給省教委和國家教委。該報告載明：“關(guān)于賴某反映的問題，我委對此非常重視，經(jīng)再次進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查研究，并形成了《關(guān)于賴某反映問題及處理情況》的材料，現(xiàn)特將此材料報請你委閱示”。賴某對此材料不服，就市教委的報告向市政府申請復(fù)議。市政府以賴某“要求復(fù)議的事項屬于教育行政機關(guān)對職工的內(nèi)部管理行為，不屬于復(fù)議的范圍”為由，作出不予受理的決定。賴某遂向市法院提起了行政訴訟。
請問：
(1)本案是否屬于行政復(fù)議范圍?為什么?
(2)被告裁定不予受理申請復(fù)議的理由是否正確?為什么?
【參考答案】
(1)本案不屬于行政復(fù)議的范圍。因其屬行政機關(guān)的內(nèi)部行為或稱內(nèi)部行政管理行為。
確定行政復(fù)議范圍一般有“具體行政行為、違法和不當(dāng)、合法權(quán)益”三項標(biāo)準(zhǔn)。只要符合這三項標(biāo)準(zhǔn)都屬于行政復(fù)議受案的范圍。行政復(fù)議法明確列舉了屬于行政復(fù)議范圍的具體行政行為共11類：行政處罰、行政強制、許可證管理、行政確權(quán)、侵犯法定經(jīng)營自主權(quán)、農(nóng)業(yè)承包合同、違法要求履行義務(wù)、行政許可、不履行法定職責(zé)、行政給付、其他具體行政行為侵權(quán)引發(fā)的爭議。明確排除的案件有兩類：不服行政處分及其他人事處理決定的、不服行政機關(guān)對民事糾紛作出的調(diào)解和其他處理的。本案，賴某不服單位的人事處理決定，屬于行政復(fù)議法明確排除的受案范圍。
(2)被告裁定不予受理原告復(fù)議申請的理由是正確的。
因為市教委向上級請示報告的行為屬尚未成熟的行為。所謂尚未成熟的行為，主要是指尚處于行政系統(tǒng)內(nèi)部、未最終形成的行為。由于本案市教委的“報告”需待上級主管部門審批，其內(nèi)容尚未最終確定，就該行為本身對賴的權(quán)利義務(wù)并未產(chǎn)生實際影響，故該行為屬尚未成熟的行為。因此，不可復(fù)議也不可訴。