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【628568.com--出國文書】

　　主題教育實施方案

　　根據中共中央《關于在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的意見》(中發(fā)〔2019〕19號)、省委《關于開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的實施方案》(蘇發(fā)〔2019〕14號)，結合全省自然資源工作實際，現(xiàn)就我廳開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，提出如下實施方案。

　　一、 目標任務

　　開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，是以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想作出的重大部署。全省自然資源系統(tǒng)各級黨組織要把主題教育作為學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的領航工程、提高黨的建設質量的基礎工程、密切聯(lián)系服務群眾的民心工程、推動全省自然資源事業(yè)高質量發(fā)展的動力工程，教育引導黨員干部以飽滿的精神狀態(tài)積極投身主題教育，講政治、勇?lián)?、走在前，為建設“強富美高”新江蘇不懈奮斗。

　　開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，根本任務是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，錘煉忠誠干凈擔當?shù)恼纹犯?，團結帶領全國各族人民為實現(xiàn)偉大夢想共同奮斗。要全面貫徹“守初心、擔使命，找差距、抓落實”的總要求，以處級以上領導干部為重點，全體黨員參加，將力戒形式主義、官僚主義作為重要內容，聚焦中央“五句話”目標，落實省委“五個深入”部署，全面提升黨員干部“五個能力”，著力實現(xiàn)“五聚焦五深入五提升”。

　　一是聚焦理論學習有收獲，深入推進解放思想，提升開拓創(chuàng)新力。不斷加深對習近平新時代中國特色社會主義思想的學習理解，特別是要科學把握習近平生態(tài)文明思想的精神實質和科學內涵，將其作為新時代自然資源管理工作的根本遵循和行動指南。堅持以學促行、知行合一，用新思想新理念推進更深層次的思想解放，提高運用黨的創(chuàng)新理論指導和推動自然資源工作實踐的能力。

　　二是聚焦思想政治受洗禮，深入錘煉堅強黨性，提升政治戰(zhàn)斗力。教育引導黨員干部堅定理想信念，傳承紅色基因，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。旗幟鮮明講政治，以政治建設為統(tǒng)領加強全省自然資源系統(tǒng)黨的建設，以高質量黨建引領自然資源事業(yè)高質量發(fā)展。

　　三是聚焦干事創(chuàng)業(yè)敢擔當，深入落實“三項機制”，提升擔當執(zhí)行力。落實“講政治、勇?lián)?、走在?rdquo;的工作要求，推動“三項機制”落地見效，激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)熱情，提升擔當執(zhí)行能力。以釘釘子精神貫徹落實中央、省委省政府和自然資源部的決策部署，奮力推動我省自然資源事業(yè)高質量發(fā)展走在全國前列。

　　四是聚焦為民服務解難題，深入轉變工作作風，提升模范帶動力。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，充分發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用，持之以恒轉變工作作風。立足部門職能，著力提升服務群眾的能力和水平，維護好人民群眾的資源權益，服務保障好重大民生工程，切實提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　五是聚焦清正廉潔作表率，深入涵養(yǎng)政治生態(tài)，提升自我凈化力。嚴格規(guī)范黨內政治生活，著力涵養(yǎng)風清氣正、健康向上的政治生態(tài)。教育引導黨員干部自省自律自警，知敬畏、存戒懼、守底線，公私分明、“親”“清”分開，清白做人、干凈做事，堅持公正用權、依法用權、為民用權、廉潔用權，打造“清風自然”。

　　二、工作安排

　　全省自然資源系統(tǒng)主題教育分兩批進行，總體安排6個月。第一批包括廳機關和直屬單位，從2019年6月開始，8月底基本結束;第二批包括各設區(qū)市(不含南京市)、縣(市、區(qū))局及其直屬單位，從2019年9月開始，11月底基本結束。

　　這次主題教育不劃階段、不分環(huán)節(jié)，要把學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實貫穿主題教育全過程。各地各部門要立足工作實際，創(chuàng)造性開展工作，把主題教育與落實“講政治、勇?lián)?、走在?rdquo;“優(yōu)空間、護資源、促集約”工作要求、履行自然資源“兩統(tǒng)一”核心職責等相結合，以主題教育的實際成效推動全省自然資源事業(yè)高質量發(fā)展。

　　廳黨組帶頭開展主題教育，制訂實施“七個一”工作方案(制定一個學習計劃、舉行一次集體現(xiàn)場學習活動、舉辦一次專題學習班、開展一次專題調研、講一次專題黨課、牽頭開展一項專項整治、召開一次專題民主生活會)。各地各部門領導班子參照執(zhí)行。

　　1.突出學深悟透，扎實推進學習教育。認認真真學原著悟原理，推動學習習近平新時代中國特色社會主義思想往深里走、往心里走、往實里走。

　　(1)原原本本學。黨員領導干部要以自學為主，學習黨的十九大報告和黨章，學習《習近平關于“不忘初心、牢記使命”重要論述選編》《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》，跟進學習習近平總書記最新重要講話文章，學習習近平總書記對江蘇工作以及對生態(tài)文明建設、自然資源工作的重要講話指示精神，深刻理解精髓要義和實踐要求。

　　(2)集中研討學。在個人自學基礎上，集中安排一周時間，采取黨組(黨委)理論學習中心組學習、舉辦讀書班等形式，列出專題，交流研討;舉辦支部書記專題培訓班;舉辦輔導講座，邀請專家學者授課。開展“初心大討論”，組織黨員圍繞“入黨為什么”、“初心是什么”、“使命干什么”、“奮斗比什么”、“我的使命擔當”等主題，結合深入解放思想開展大討論。統(tǒng)一編印學習讀本、編發(fā)典型案例，增強學習的針對性、時效性和感染力。

　　(3)對照先進學。加強革命傳統(tǒng)教育、形勢政策教育、先進典型教育和警示教育，學好“周恩來精神”“雨花英烈精神”“鐵軍精神”“淮海戰(zhàn)役精神”等紅色精神。開展領導干部學“周恩來精神”、基層干部學趙亞夫、廣大黨員學王繼才活動。挖掘學習系統(tǒng)內、身邊的先進典型。

　　(4)聯(lián)系自身學。堅持把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，在全體黨員中開展“四重四亮”活動，重讀入黨志愿、重溫入黨誓詞、重憶入黨經歷、重問入黨初心，黨員亮身份、服務亮承諾、工作亮標準、擔當亮作為，爭當新時代自然資源事業(yè)的奮斗者。

　　(5)主題黨日學。開展“講政治、勇?lián)?、走在?rdquo;主題黨日活動，推動中心工作落實。組織黨員集體過“政治生日”，重溫入黨誓詞，接受黨性洗禮。到革命老區(qū)組織“不忘初心、牢記使命”黨性教育培訓班。組織黨員干部到淮安周恩來紀念館、句容趙亞夫事跡展示館等地開展現(xiàn)場體驗教學，組織王繼才先進事跡報告會。各級黨組織可按照就近就地就便的原則，組織黨員干部到革命舊址、紅色基地開展體驗教育。

　　2.突出求真務實，深入開展調查研究。結合黨中央和省委部署的重點工作，著眼解決實際問題，促進各級領導干部深入基層、了解民意、掌握實情，拿出真招、實招、硬招，帶著任務“走下去”、懷著誠心“蹲下來”、謀得良策“提上來”，把調研成果轉化為工作成果、制度成果、理論成果，推動自然資源事業(yè)高質量發(fā)展各項任務落實落地。

　　(1)扎實開展專題調研。圍繞貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署，圍繞省委、省政府重點工作，圍繞解決本部門本單位存在的突出問題和群眾反映強烈的熱點難點問題，圍繞解決黨的建設面臨的緊迫問題，圍繞解決打好三大攻堅戰(zhàn)、應對和化解各種風險挑戰(zhàn)，圍繞履行“兩統(tǒng)一”核心職責、建立完善自然資源管理制度體系、深化自然資源領域改革,圍繞 “優(yōu)空間、護資源、促集約”“雙統(tǒng)一雙融合雙強化”開展專題調研，挖掘要深、分析要透、對策要準，實實在在解決問題。

　　(2)認真開展駐點調研。建立廳領導“一聯(lián)系三深入”制度，每人聯(lián)系1個設區(qū)市局，并結合扶貧攻堅、專題調研、集中整治“百日行動”、日常工作等深入到基層所、服務對象處、群眾家中，駐點調研、體察民情，掌握第一手資料，推動解決一批痛點焦點堵點難點問題。各處室局、直屬單位黨員干部要結合黨支部“三結對”共建活動(結對共建、結對幫扶、結對服務)，到基層所開展駐點調研，解難題、求實效。

　　(3)改進調研方式。提倡不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待和直奔基層、直插現(xiàn)場的“四不兩直”調研方式，多到問題集中、困難較多、情況復雜、矛盾尖銳的地方，注重運用已有數(shù)據和素材進行綜合分析，不打造“經典調研路線”，不扎堆調研，不增加基層負擔。

　　(4)形成高質量調研成果。調研結束后，領導班子成員要梳理調研情況，形成調研成果，并轉化為解決問題的具體行動。

　　(5)講好專題黨課。領導干部要在學習調研的基礎上講專題黨課。“七一”前后，廳黨組書記給全廳黨員干部講黨課，廳黨組成員到分管的部門和單位講黨課，黨支部(黨委、總支)書記在本部門本單位講黨課。圍繞“不忘初心、牢記使命”、“弘揚愛國奮斗精神、建功立業(yè)新時代”、“講政治、勇?lián)?、走在?rdquo;等主題，重點講學習體會收獲，講運用習近平新時代中國特色社會主義思想指導工作存在的差距和改進工作的思路舉措。

　　3.突出對表對標，嚴肅認真檢視問題。對照習近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央決策部署，對照黨章黨規(guī)，對照初心使命，對照崗位職責，查擺自身不足，查找工作短板，深刻檢視剖析。

　　(1)廣泛聽取意見。結合調查研究，通過座談交流、個別訪談、問卷調查等方式，開展“三聽兩問”，聽服務對象、聽基層黨員、聽普通群眾意見，問領導班子、領導干部存在的突出問題，問改進作風、改進工作的意見和建議。上級黨組織要結合巡察巡查、干部考察、工作考核等情況，對下級單位領導班子和班子成員提出意見。

　　(2)深刻檢視反思。領導干部要聯(lián)系思想工作實際，實事求是檢視自身差距，把問題找實、把根源找深，并明確努力方向。領導班子要聚焦黨的政治建設、思想建設、作風建設存在的突出問題進行檢視反思。檢視剖析要逐條列出問題，不搞官樣文章，不硬性規(guī)定字數(shù)。對全省系統(tǒng)的違法違紀典型案例進行分析，開展好警示教育。

　　4.突出動真碰硬，全面抓好整改落實。增強實踐性，邊學邊查邊改，對調研發(fā)現(xiàn)的問題、群眾反應強烈的問題，巡視巡察反饋的問題等，列出清單，逐項整改。

　　(1)開展“8+3”專項整治。重點整治對貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央決策部署置若罔聞、應付了事、弄虛作假、陽奉陰違的問題;整治干事創(chuàng)業(yè)精氣神不夠、患得患失、不擔當不作為的問題;整治違反中央八項規(guī)定精神和省委十項規(guī)定精神的突出問題;整治形式主義、官僚主義，層層加重基層負擔，文山會海突出，督查檢查考核過多過頻的問題;整治領導干部配偶、子女及其配偶違規(guī)經商辦企業(yè)，甚至利用職權或者職務影響為其經商辦企業(yè)謀取非法利益的問題。市、縣兩級還要注意整治對群眾關心的利益問題漠然處之，空頭承諾，以及辦事不公、侵害群眾利益的問題;整治基層黨組織軟弱渙散，黨員教育管理寬松軟，基層黨建主體責任缺失的問題;整治對黃賭毒和黑惡勢力聽之任之、失職失責，甚至包庇從容、充當保護傘的問題。要繼續(xù)抓好省委正在進行的專項整治工作。專項整治情況要以適當方式向黨員干部群眾進行通報。對專項整治中發(fā)現(xiàn)的違法違紀問題，要嚴肅查處。

　　結合自然資源工作實際，同時開展三項集中整治。一是開展集中整治巡視整改專項督查反饋問題“百日行動”，對主體責任落實不到位、權力運行監(jiān)督機制不健全、基層違紀違法案件多發(fā)問題繼續(xù)開展集中整治。二是開展作風建設專項整治，對2018年度服務對象評議自然資源廳時提出的8條意見進行集中整治。三是開展自然資源違法違規(guī)問題專項整治，按照國家統(tǒng)一部署，開展違建別墅清查等專項整治。

　　(2)落實整改措施。堅持立行立改、即知即改，做到整改目標、具體措施、整改方式、時限要求、責任分工“五明確”。整改措施要針對問題、落細落小，能更改的立即改，一時解決不了的盯住改、限期改，一件一件整改到位。

　　(3)召開專題民主生活會。主題教育結束前，廳黨組召開專題民主生活會，各直屬單位、機關各支部召開專題組織生活會。運用學習調研成果，針對檢視反思的問題，聯(lián)系整改落實情況，紅臉出汗，認真開展批評和自我批評。

　　三、組織領導

　　各單位各部門要把開展“不忘初心、牢記使命”主題教育作為一項重大政治任務，切實加強組織領導、抓好工作落實，確保主題教育不走過場、取得實效。

　　1.落實領導責任。廳主題教育在廳黨組領導下開展。廳黨組成立主題教育領導小組，黨組書記擔任組長，領導小組下設辦公室，負責日常工作。發(fā)揮領導小組成員職能作用，形成齊抓共管合力。廳黨組是抓好廳主題教育的責任主體，黨組書記要履行第一責任人職責，其他黨組成員要履行一崗雙責，對分管的單位和部門加強督促檢查。領導小組辦公室要加強對各直屬單位黨委(總支、支部)和廳機關各支部主題教育開展情況的檢查指導。注重上下聯(lián)動，加強對全省系統(tǒng)的指導。

　　2.強化督促指導。廳主題教育領導小組辦公室采取隨機抽查、調研訪談、參加學習討論、列席組織生活會等方式，對各單位、各部門開展主題教育情況進行督促檢查。重點緊盯學習教育“搞應付”、調查研究“走過場”、檢視問題“不深刻”、整改落實“輕飄飄”等現(xiàn)象加強嚴督實導。對組織不力、問題較多的，進行批評教育、嚴肅問責。

　　3.加強宣傳引導。大力宣傳全省系統(tǒng)開展主題教育的先進典型和經驗做法，在江蘇自然資源黨建網、微信公眾號開辟“不忘初心、牢記使命”專欄，及時傳達更新上級的新要求和全省系統(tǒng)的新動態(tài)。結合“七一”表彰、“最美自然資源人”評選活動，發(fā)現(xiàn)一批全省自然資源系統(tǒng)先進模范人物，組織開展好先進事跡報告會，教育引導黨員干部學習汲取現(xiàn)實榜樣的力量，營造悟初心、守初心、踐初心的濃厚氛圍。

　　4.嚴防形式主義。按照中央和省委要求，要以好的作風開展主題教育，堅決防止形式主義。學習教育不對寫讀書筆記、心得體會等提出硬性要求;調查研究不搞“作秀式”“盆景式”調研和不解決實際問題的調研;檢視問題不大而化之、隔靴搔癢，不避重就輕、避實就虛，不以工作業(yè)務問題代替思想政治問題;整改落實不能口號喊得震天響、行動起來輕飄飄，不能虎頭蛇尾、久拖不決。嚴控簡報編印數(shù)量，不隨意要求各單位填報材料，不將有沒有領導批示、開會發(fā)文發(fā)簡報、臺賬記錄、工作筆記等作為主題教育各項工作是否落實的標準。

　　5.注重統(tǒng)籌兼顧。把開展主題教育同深化思想解放結合起來，同落實重點工作結合起來，同學習先進典型結合起來，同樹立正確用人導向結合起來。注重健全制度，把主題教育中形成的好經驗好做法用制度形式運用好、堅持好。鞏固深化“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化成果，認真落實“基層減負年”要求，注重從領導干部自身素質提升、解決問題成效、群眾反映評價等方面，客觀評估主題教育效果，確保兩手抓兩促進。把開展主題教育及時選拔忠誠干凈擔當?shù)暮酶刹俊?/p>

　　主題教育實施方案

　　按照中央、省市縣委工作部署，根據《中共中央關于在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的意見》、省委主題教育領導小組《關于深入開展第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育實施方案》和市縣委《關于開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的實施方案》要求，結合我鄉(xiāng)實際，制定本實施方案。

　　一、總體要求和目標任務

　　為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興，是中國共產黨人的 初心和使命。不忘初心、牢記使命，是加強黨的建設的永恒課題，是全體黨員、干部的終身課題。

　　主題教育要認真學習貫徹習近平總書記重要指示批示精神和中央、省市縣委《意見》要求，把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，錘煉忠誠干凈擔當?shù)恼纹犯?，團結帶領全鄉(xiāng)廣大干部群眾為實現(xiàn)偉大夢想共同奮斗作為根本任務，聚焦“不忘初心、牢記使命”主題，全面把握“守初心、擔使命，找差距、抓落實”的總要求，堅持抓思想認識到位、抓檢視問題到位、抓整改落實到位、抓組織領導到位，充分借鑒運用第一批主題教育成功經驗，以徹底的自我革命精神解決違背初心和使命的各種問題，努力實現(xiàn)理論學習有收獲、思想政治受洗禮、干事創(chuàng)業(yè)敢擔當、為民服務解難題、清正廉潔作表率的目標。

　　主題教育要圍繞深入學習掌握習近平新時代中國特色社會主義思想主線，跟進學習掌握習近平總書記在主題教育上的重要講話和視察甘肅時的重要講話和指示等最新精神，進一步提高政治站位，堅定理想信念，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，不斷增強貫徹落實的自覺性堅定性，做到真學真懂、真信真用，以理論滋養(yǎng)初心、以理論引領使命，著力提高運用科學理論武裝頭腦、指導實踐、推動新時代新發(fā)展的能力水平。要始終踐行為人民服務的初心使命，切實把群眾觀點和群眾路線深深根植于思想中、具體落實到行動上，著力解決群眾的操心事、煩心事、揪心事，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。要圍繞脫貧成果鞏固提升，持續(xù)開展“3+3”清零行動，扎實開展“大起底大清查大整改”、脫貧人口“回頭看”和扶貧開發(fā)數(shù)據質量整改工作，重點解決未脫貧人口扶貧措施落實，把主題教育的成效體現(xiàn)到打贏脫貧攻堅戰(zhàn)上。要圍繞補齊全面建成小康社會短板和弱項，強化富民產業(yè)培育，著力解決有機枸杞種加銷全產業(yè)鏈不完善，設施果蔬品質多而雜、效益不高、標準化生產、規(guī)模化種植、產業(yè)化發(fā)展水平低，龍頭企業(yè)和合作社帶動作用不明顯，肉牛養(yǎng)殖產業(yè)群眾積極性不高，種草養(yǎng)畜互促共贏層次低等問題。要圍繞保障和改善民生、維護社會和諧穩(wěn)定，重點解決水利基礎不配套，人飲工程設備配套不完善，水源地保護制度不健全，廁所革命推進緩慢，群眾生態(tài)環(huán)保意識淡薄，生活習慣差等問題，及時解決人民群眾最盼最急最憂最怨的問題，辦好群眾普遍受益的民生實事。要圍繞推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，堅決全面徹底肅清王三運、馬光明等流毒和惡劣影響，堅決整治形式主義、官僚主義問題，堅決整治不擔當、不作為、假作為、慢作為現(xiàn)象，重點解決調查研究不深不透，解決問題不細不實，推動工作“軟擔當”“軟作為”和中梗阻、推拖繞、庸懶散、虛假空、燈下黑等問題。

　　要把主題教育與慶祝新中國成立70周年結合起來，引導廣大黨員干部不忘初心、牢記使命，弘揚踐行鐵人精神，始終保持奮斗精神和革命精神，直面矛盾、敢于斗爭、善于斗爭，勇于戰(zhàn)勝各種艱難險阻、風險挑戰(zhàn)，不斷激發(fā)廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的巨大熱情和力量，以初心鑄就更高的思想起點，以使命擔當鼓舞激涌不竭的精神動力，奮力開創(chuàng)新時代梁湖工作新局面。

　　二、參加對象

　　參加主題教育的范圍是：①鄉(xiāng)領導班子成員;②機關黨支部;③農村黨支部和企業(yè)聯(lián)合黨支部。

　　三、重點抓好領導班子和領導干部主題教育

　　主題教育從2019年9月開始，11月底基本結束。主題教育不劃階段、不分環(huán)節(jié)，各級黨組織要把學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實貫穿主題教育全過程。

　　1.扎實抓好學習教育。進一步興起習近平新時代中國特色社會主義思想“大學習”熱潮，堅持認認真真讀原本，逐字逐句悟原理，帶著感情學、全面系統(tǒng)學、及時跟進學、聯(lián)系實際學，推動學習貫徹往深里走、往心里走、往實里走，把學習成效體現(xiàn)到增強黨性、提高能力、改進作風、推動工作上來。

　　廣泛深入開展思想發(fā)動。認真學習黨中央和省市縣委關于開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的一系列部署要求，不斷提高各級黨組織和廣大黨員的思想認識，明確目的意義、目標要求、工作任務，扎實做好各項工作。全鄉(xiāng)“不忘初心、牢記使命”主題教育動員部署召開后，各黨支部要通過“三會一課”、主題黨日等形式把中央、省市縣委的要求，鄉(xiāng)黨委的具體安排部署，不折不扣貫徹落實到每個黨小組、每名黨員中去，確保每名黨員都全身心參與到主題教育全過程、各環(huán)節(jié)。

　　認真讀原著學原文悟原理。原原本本地學習黨的十九大報告、習近平新時代中國特色社會主義思想和黨章，學習《習近平關于“不忘初心、牢記使命”重要論述選編》《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》以及《中國共產黨黨內重要法規(guī)匯編》等書籍，學習習近平總書記2013年2月視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示、參加十三屆全國人大二次會議甘肅代表團審議時的重要講話、2019年8月視察甘肅重要講話和重要指示，學習習近平總書記在“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議重要講話精神，跟進學習習近平總書記最新重要講話文章，列出學習計劃和時間安排，組織全體黨員干部讀原著、學原文、悟原理，理解其核心要義和實踐要求，自覺對表對標、及時校準偏差，學深悟透、真信真用。要及時組織召開自學成果交流會，分專題開展交流，形成相互學習、相互促進、共同提高的濃厚氛圍。

　　開展黨員干部集中學習研討。鄉(xiāng)黨委領導班子和機關黨員干部在9月中旬，集中安排一周時間，采取中心組學習、舉辦讀書日、邀請專家輔導、主要領導上黨課等形式，圍繞深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，習近平總書記在“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議重要講話精神，黨的政治建設、理想信念、宗旨性質、擔當作為、政治紀律和政治規(guī)矩、黨性修養(yǎng)、廉潔自律等，列出專題，撰寫發(fā)言提綱，深入交流研討。黨員領導干部要自己動手撰寫交流發(fā)言材料。要認真學習黨史和新中國史，充分運用鐵人教育基地、紅西路軍安西戰(zhàn)役紀念館、蘑菇臺軍事會議紀念館等紅色資源、愛國主義教育基地等開展革命傳統(tǒng)教育，要大力學習和弘揚南梁精神、鐵人精神，從中汲取信仰力量和精神力量;根據中央和省市縣委重大決策部署以及我鄉(xiāng)脫貧攻堅、經濟社會發(fā)展現(xiàn)狀，開展形式多樣的形勢政策教育;注重運用正反面典型案例，開展先進典型教育和警示教育，增強學習的針對性、實效性和感染力。要發(fā)揚理論聯(lián)系實際的優(yōu)良作風，切實把學習成效轉化為推動梁湖高質量發(fā)展的生動實踐、人民群眾對美好生活的現(xiàn)實需要。

　　2.認真開展調查研究。深入村組、深入群眾、深入現(xiàn)場開展調查研究，搞清楚問題是什么、癥結在哪里，積極謀劃對策建議，著力補齊短板弱項，拿出破解難題的實招、硬招，推動中央、省市縣委各項決策部署落實落地。

　　堅持帶著問題調研。鄉(xiāng)領導班子成員要通過實地調研、座談交流、學習先進等方式，全面總結反思2019年分管領域工作，圍繞貫徹落實黨中央決策部署和習總書記重要指示批示精神，省市縣委反饋各類問題，鞏固提升脫貧成果、生態(tài)環(huán)保、產業(yè)發(fā)展、合作社作用發(fā)揮、人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村治理、基層黨建等中心工作，自立調研課題，深入開展調查研究，把情況摸清楚，把癥結分析透，研究提出解決問題、改進工作的辦法措施，形成專題調研報告，為2020年各項工作開展奠定堅實基礎。各黨支部要對標年初承諾，全面梳理2019年各項工作，深刻剖析問題根源，通過召開黨員大會、群眾會議等方式，向群眾述職踐諾，征求意見建議，找準2020年目標定位和群眾所盼的民生實事，形成工作總結和明年工作打算報告。

　　抓實調研成果轉化。調研結束后，要認真梳理總結調研情況，各分管領導調研報告及時報鄉(xiāng)黨委書記審定，各村工作總結與謀劃由包村領導審定。鄉(xiāng)黨委將在10月上旬組織召開調研成果反饋會議討論，強化調研成果交流和運用，黨政主要領導逐個點評，并邀請縣委指導組到會指導，切實把調研成果轉化為解決問題的具體行動，把調研成果轉化為促進工作的思路、措施和方法。對調研工作不重視、掌握情況不透徹、分析問題不深入、對策措施不精準的，要嚴肅批評教育，責令進行再調研、再梳理。

　　認真開展專題黨課。在學習調研基礎上，鄉(xiāng)領導班子成員帶頭上專題黨課，深入村組宣講習近平新時代中國特色社會主義思想、宣講主題教育、調研成果反饋等相關內容。結合干部大練兵活動，探索開展優(yōu)秀黨員干部“微黨課”、“微分享”等活動。黨課要突出針對性，講學習體會收獲，講運用習近平新時代中國特色社會主義思想指導實踐、推動工作存在的問題差距和改進工作的思路措施。

　　3.嚴肅深刻檢視問題。對照習近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央決策部署，對照習近平總書記在“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議上的重要講話中指出的突出問題，對照黨章黨規(guī)，對照初心使命，對照人民群眾新期待，對照先進典型、身邊榜樣，查擺自身不足，查找工作短板，深刻檢視剖析。

　　廣泛征求意見建議。結合調查研究，通過座談交流、個別訪談、設置意見箱、開通專線、網上征詢、發(fā)放問卷等多種方式，充分聽取村組干部、黨員群眾、老黨員、老干部、駐鄉(xiāng)單位對領導班子、領導干部存在突出問題的反映，對改進作風、推動工作的意見建議。通過群眾提、自己找、上級點、互相幫，認真查擺自身不足，查找工作短板。領導班子和領導干部要原汁原味梳理各方面收集到的意見和建議，形成清單。聽取意見過程中，要堅持問題導向，綜合運用調查研究、上門征詢、個別訪談，召開座談會、對照反思等方式，掀起全面檢視短板不足的高潮，引導黨員干部誠心誠意對各方面存在的問題深入開展大排查、大起底。

　　深入開展對照檢查。全鄉(xiāng)廣大黨員干部要著眼貫徹落實黨中央和省市縣關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的部署，著眼全鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展要求和群眾期盼，著眼立足職能、履職盡責、擔當作為，對照新時代中國特色社會主義思想和黨中央、省市縣委決策部署，對照黨章黨規(guī)，對照人民群眾新期待，對照先進典型、身邊榜樣，堅持把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，重點查找在增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”方面存在哪些差距，查找在知敬畏、存戒懼、守底線方面存在哪些差距，查找在群眾立場、群眾觀點、群眾感情、服務群眾方面存在哪些差距，查找在思想覺悟、能力素質、道德修養(yǎng)、作風形象方面存在哪些差距。對中央專項巡視、環(huán)保督查、國家扶貧考核、掃黑除惡督導、巡視督查等方面反饋的問題，對照《中國共產黨支部工作條例》、《中國共產黨黨員教育管理條例》、《中國共產黨組織工作條例》等，要一同對照檢查，把自己擺進去，從工作問題中查擺思想問題、作風問題。要防止以上級指出的問題代替自身查找的問題，以班子問題代替?zhèn)€人問題，以他人問題代替自身問題，以工作問題代替思想政治問題，以舊問題代替新問題。

　　認真檢視反思。黨員領導干部要聯(lián)系思想工作實際，實事求是檢視自身差距，把問題找實、把根源找深，并明確努力方向。領導班子要針對近年來出現(xiàn)的違紀違法問題、軟弱渙散黨組織、群體性事件、信訪積案以及整改落實情況，集體討論，共同查找問題、剖析原因。剖析材料要直奔主題，重點突出、內容實在,剖析深刻、觸及靈魂，不掩飾缺點、不回避問題、不文過飾非，逐條列出問題，逐項查深根源，逐件整改落實。

　　4.切實抓好整改落實。突出主題教育的實踐性，弘揚“馬上就辦、真抓實干”優(yōu)良傳統(tǒng)作風和“滴水穿石”精神，堅持邊學邊查邊改，對調研發(fā)現(xiàn)的問題、群眾反映強烈的問題、巡察督查反饋的問題等，列出清單，逐項整改。

　　制定整改方案。領導班子要根據檢視問題清單，認真研究制定整改方案，整改措施要具體、實在、管用，可檢驗、好操作、能落地，采取掛圖作戰(zhàn)，對賬銷號的辦法，逐項逐條抓好整改落實，確保責任落實到位、整改措施到位、問題解決到位。領導班子成員要制定個人整改措施，要立標尺、找參照、明差距，不抽象、不虛化、不大而化之。對新發(fā)現(xiàn)的問題，及時納入整改范圍。

　　集中專項整治。按照中央和省市縣委部署要求，要把專項整治貫穿于主題教育始終，采取項目化方式，重點整治對貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央決策部署置若罔聞、應付了事、弄虛作假、陽奉陰違的問題;整治干事創(chuàng)業(yè)精氣神不夠，患得患失，不擔當不作為的問題;整治違反中央八項規(guī)定精神的突出問題;整治形式主義、官僚主義，層層加重基層負擔，文山會海突出，督查檢查考核過多過頻的問題;整治領導干部配偶、子女及其配偶違規(guī)經商辦企業(yè)，甚至利用職權或者職務影響為其經商辦企業(yè)謀取非法利益的問題。特別是要深入查找和解決對群眾關心的利益問題漠然處之、空頭承諾、推諉扯皮，以及辦事不公、侵害群眾利益的問題;基層黨組織軟弱渙散，黨員教育管理寬松軟，基層黨建主體責任缺失的問題;對黃賭毒和黑惡勢力聽之任之、失職失責，甚至包庇縱容、充當保護傘的問題。同時，鄉(xiāng)黨委政府和各村要結合專項整治工作和自身實際，加快推進廁所革命，規(guī)范人蓄安全飲水工程和農民用水協(xié)會管理，全面清理各村賬目費用，收取各園區(qū)水電費，并從群眾反映強烈的問題中，分別列出幾個最突出的、在主題教育期間能夠解決的問題，抓緊整改解決，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。對查擺出的其他問題，要列出問題清單，逐項整改落實。

　　確保整改實效。要把“改”字貫穿主題教育始終，用好“限時工作法”，主動加壓、自我倒逼，制定整改時間表和路線圖，按時不折不扣整改到位，杜絕以“長期堅持”而一拖了之;用好“整改銷號法”，對照問題逐一整改、逐一銷號，全面整改、全面銷號，杜絕“小的問題整改了，大的問題沒整改”，“共性問題整改了，個性問題沒整改”，“簡單問題整改了，頑疾問題沒整改”，確保改到位、改徹底。堅持突出針對性、實效性、長遠性，抓好建章立制，對存在漏洞的要立即建立制度、對存在不足的要及時完善制度，將整改工作同重點工作結合起來、同改革發(fā)展穩(wěn)定各項任務結合起來，在圍繞中心、服務大局中抓整改，用整改成效推動工作能力提升、事業(yè)發(fā)展提質。

　　5.召開專題民主生活會和組織生活會。10月中下旬，組織召開專題民主生活會以及支部專題組織生活會。運用學習調研成果，針對檢視反思的問題，聯(lián)系整改落實情況，認真開展批評和自我批評，自我批評要見人見事見思想，相互批評要真點問題，達到紅臉出汗、排毒治病的效果。

　　扎實開展談心談話。堅持“四必談”原則，黨委(支部)主要負責人與班子成員，班子成員之間，班子成員與分管黨員干部，主要領導與群眾，要緊扣不忘初心、牢記使命，談參加主題教育的收獲體會，談守初心、擔使命方面的差距不足，談對整改落實

　　的具體措施和意見建議。談心談話要既談工作問題、也談思想問題，既談自身差距、也提醒對方不足。

　　認真撰寫對照檢查。鄉(xiāng)領導班子和班子成員要聚焦突出問題進行檢視反思，形成對照檢查材料，材料要直奔主題，逐一列出問題，逐一查深根源，逐一明晰措施，不能評功擺好，不搞官樣文章。鄉(xiāng)黨委書記主持研究起草領導班子對照檢查材料，班子成員自己動手撰寫發(fā)言提綱。

　　嚴肅開展批評和自我批評。開展批評與自我批評要實事求是、動真碰硬、一針見血。在自我批評時，要選對“正衣冠”的鏡子，正視自己，特別是對自己原則性的問題，要敢于使用“放大鏡”、“顯微鏡”，仔細觀察，細細研究發(fā)現(xiàn)其危害并加以改正，讓放大的危險時刻警醒自己。

　　從嚴從實整改落實。針對查找出來的問題，要細化措施，做到整改進程和整改效果可檢查、可監(jiān)督。問題整改要分類施策，可以馬上解決的，要立行立改;需要一段時間加以解決的，要制定持續(xù)改進的具體措施，規(guī)定完成時限;需要組織協(xié)調解決的，要明確牽頭單位、責任人。

　　四、嚴實黨支部學習教育和檢視整改

　　以黨支部為單位，結合“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，依托“三會一課”、主題黨日等開展主題教育，重點學好理論，對照黨章黨規(guī)檢視整改，增強守初心、擔使命的思想自覺和行動自覺。

　　1.優(yōu)化學習教育。各黨支部要制定學習計劃和時間安排，開放4個村黨群服務中心，通過舉辦讀書日、領導領學、個人自學、研討交流、專題輔導等方式聚焦主題主線，提高政治站位,增強黨性修養(yǎng)，堅定理想信念。要依托縣委黨校、黨員干部教育培訓基地等,對黨支部書記進行1次輪訓。同時，用好用活學習強國、甘肅黨建網上學習平臺，加強流動黨員、年輕黨員“掌上課堂”碎片化學習，通過老黨員“口袋課堂”送學上門、黨員大會“理論課堂”專題講解、田間地頭專家教授“實景課堂”教學、“榜樣課堂”現(xiàn)場教學，確保黨員學習教育“不掉隊”“不漏學”，增強學習教育的針對性、實效性和感染力。

　　2.認真檢視整改。組織黨員對照黨章規(guī)定的黨員條件和義務權利,對照《中國共產黨廉潔自律準則》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨紀律處分條例》，對照群眾提出的意見建議等，查找黨員意識、擔當作為、服務群眾、遵守紀律、作用發(fā)揮等方面的差距和不足，一條一條列出問題，一項一項整改到位。采取設立黨員先鋒崗、黨員責任區(qū)等做法，落實設崗定責、支部黨員“雙承諾”等機制,開展“書記大比武”“支部堡壘指數(shù)、黨員先鋒指數(shù)”爭創(chuàng)、黨員分類評星定級等活動，組織黨員立足崗位,履職盡責。通過主題黨日，組織黨員結合自身實際,至少參加1次志愿服務，為身邊群眾至少辦1件實事好事，以實際行動踐行初心和使命。同時，要結合專項整治,突出抓好陳家莊村、雁湖村軟弱渙散黨組織、農村黨員信教參教、發(fā)展黨員違規(guī)違紀、村集體經濟收入低等問題整治，全力推進村書記、主任“一肩挑”，持續(xù)深入開展黨支部建設標準化，抓實脫貧攻堅成果鞏固提升，培育發(fā)展高效富民產業(yè)，打通服務群眾“最后一公里”，推進移風易俗，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

　　3.創(chuàng)新方式方法。在充分利用“學習強國”開展學習的同時， 要把“甘肅黨建”信息平臺作為基層黨支部開展主題教育的重要載體和有效抓手，充分發(fā)揮平臺的促學、督學、評學功能，推動黨員隨時隨地學習提高。要用好案例教育、微信公眾號、微視頻、支部微信群等載體，采取黨員干部喜聞樂見的方式，增強主題教育的吸引力、感染力，讓黨員在潛移默化中受到教育。結合開展慶祝新中國成立70周年主題系列活動，組織黨員干部參觀鐵人教育基地、組織專題講座、正反面典型警示教育等形式，加強忠誠教育和黨性鍛煉。

　　主題教育結束前，各黨支部要以“不忘初心、牢記使命”為主題召開一次專題組織生活會,開展民主評議黨員工作。包村領導和包村工作組全程參與指導，對剖析問題不深刻、開展批評不深入的，要及時糾正，針對存在的問題提出改進的措施和辦法。

　　五、強化分級分類指導

　　要堅持從實際出發(fā)，針對不同層級、不同領域、不同對象特點，加強分類指導，科學合理作出安排，改進組織指導方式，保證學習教育全覆蓋，增強主題教育效果。

　　鄉(xiāng)領導班子要圍繞做好脫貧成果鞏固提升、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興等工作,著眼推動有機枸杞、設施果蔬、肉牛養(yǎng)殖三大主導產業(yè)發(fā)展、重大項目落地和基層黨建質量提升等開展主題教育。要聚焦精神不振、能力不足、作風不實，特別是形式主義、官僚主義和不擔當不作為等問題檢視整改。

　　機關黨支部要圍繞宣傳貫徹執(zhí)行黨的方針政策，重點解決服務群眾“最后一公里”、“中梗阻”、服務群眾不到位、服務意識淡化、工作方法簡單粗暴、專業(yè)基礎不強、工作效能不高等問題開展主題教育。

　　農村黨支部要聚焦鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅、基層治理、服務群眾等找差距、抓落實，著力宣傳黨的惠民政策、排查化解矛盾糾紛，更好服務群眾。重點查找解決發(fā)揮政治功能、強化組織引領、實施鄉(xiāng)村振興、抓實脫貧攻堅、促進產業(yè)發(fā)展、聯(lián)系服務群眾、推進移風易俗等方面的問題。

　　六、組織領導

　　1.加強領導、精心組織。鄉(xiāng)黨委成立主題教育領導小組，下設辦公室，具體負責組織協(xié)調推進工作。各黨支部要高度重視、精心組織，主要負責同志要切實履行第一責任人職責，領導干部首先要抓好自身的教育，先學一步、學深一點，先改起來、改實一點，作出表率。要把開展主題教育同推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化結合起來，同推動全鄉(xiāng)中心工作結合起來，堅持兩手抓兩促進。對開展主題教育消極對待、敷衍應付的將追責問責，對走形變樣、問題嚴重的給予組織處理。

　　2.結合實際、注重實效。以好的作風開展主題教育，堅決防止形式主義和“兩張皮”現(xiàn)象。學習教育堅持以提高學習實效為目的，調查研究注重接地氣求實效，不搞“走過場”、“盆景式”調研和不解決實際問題的調研;檢視問題不大而化之、隔靴搔癢，不避重就輕、避實就虛，防止以他人問題代替自身問題，以工作業(yè)務問題代替思想政治問題，以舊的問題代替新的問題;整改落實不能口號喊得震天響、行動起來輕飄飄，不虎頭蛇尾、久拖不決，要防止紙上整改、虛假整改。嚴控簡報數(shù)量，提高信息質量，不隨意要求填報材料，不搞過度“留痕”，堅決防止發(fā)生新的形式主義。

　　3.加強宣傳、營造氛圍。充分運用梁湖微官網等網絡新媒體平臺，大力宣傳中央、省市縣委的決策部署，及時反映全鄉(xiāng)主題教育工作進展成效和經驗做法，選樹宣傳一批秉持理想信念、保持崇高境界、堅守初心使命、敢于擔當作為的先進典型，推動廣大黨員干部學先進、當先進。要深刻剖析反面典型，以案例明法紀、促整改，發(fā)揮警示作用。要總結推廣先進經驗，及時宣傳報道學習貫徹的成效，積極營造主題教育的濃厚氛圍。

　　4.強化督導、統(tǒng)籌推動。各黨支部要把開展主題教育同脫貧攻堅問題整改、夯實民生基礎保障、經濟社會快速發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定等各項工作結合起來，把黨員干部在主題教育中煥發(fā)出來的熱情轉化為攻堅克難、奮進拼搏的實際行動，推動主題教育走深走實，努力做到理論學習更加深入、理想信念更加堅定、干事?lián)敻忧诿恪?zhí)法管理更加規(guī)范、清廉建設更加有力、安全根基更加牢固。

　　主題教育實施方案

　　為深入貫徹《中共中央關于在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的意見》和管理局黨委《關于開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的實施方案》，扎實推進高級中學“不忘初心、牢記使命”主題教育，結合實際，制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　(一)總要求：守初心、擔使命，找差距、抓落實。

　　(二)根本任務：牢牢把握深入學習貫徹新時代中國特色社會主義思想、錘煉忠誠干凈擔當?shù)恼纹犯?、團結帶領全國各族人民為實現(xiàn)偉大夢想共同奮斗。

　　(三)具體目標：理論學習有收獲、思想政治受洗禮、干事創(chuàng)業(yè)敢擔當、為民服務解難題、清正廉潔作表率。

　　(四)時間及范圍: 主題教育以中層以上領導干部為重點，總體安排3個月時間。從2019年6月開始，8月底基本結束，開展集中教育時間不少于3個月。

　　二、主題教育十三項具體工作:

　　按照中央、省、總局黨委統(tǒng)一要求，這次主題教育不劃階段、不分環(huán)節(jié)，要把學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實貫穿全過程。主要圍繞十三項具體工作展開。

　　1、抓好學原著悟原理。組織黨員干部以自學為主，通讀黨的十九大報告和黨章、《習近平關于“不忘初心、牢記使命”重要論述選編》《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》，跟進學習習近平總書記最新重要講話文章，深入學習習近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話、對黑龍江省的兩次重要講話和對北大荒的重要指示精神等。組織學習省委主題教育領導小組辦公室整理匯編的學習資料。主題教育期間，每名黨員干部平均每天自學時間不少于1個小時，鼓勵作學習筆記。各單位可結合實際，購買或定制本單位黨員學習筆記。

　　2、組織好集中學習研討。各單位要結合實際制定學習研討具體計劃，安排一周時間集中進行學習研討。學習研討要圍繞集團(總局)黨委《實施方案》中規(guī)定的6個方面內容確定，同時結合各自實際自主確定其他專題，確保學習研討專題不少于6個。指導組要至少列席所指導單位1個專題的學習研討。各級指導組要嚴格把關，各單位集中學習研討要在6月底前全部完成。

　　3、采取多種方式學。組織黨員干部集中觀看《豐碑》《楷模》專題教育片，通讀《東北抗聯(lián)精神、北大荒精神、大慶精神、鐵人精神學習讀本》，參觀王震紀念館紅色教育基地，學習張富清、王啟民、劉永坦、馬旭、于海河等先進典型、身邊榜樣的模范事跡，運用好“兩微一端”、學習強國等載體?；鶎狱h支部普遍觀看主題教育專題片《北大荒精神專題片》。

　　4、推動領導干部領學促學。各級班子要率先制定具體學習教育方案。各單位領導班子成員在“七一”前后，圍繞“不忘初心、牢記使命”，到分管戰(zhàn)線、分管領域或基層單位參加1次學習研討。要按照守聰書記講話的“六帶頭”要求，制定本單位領導班子參加主題教育實施方案。

　　5、制定好調研計劃。各單位要制定調研計劃，具體把握三個方面內容：一是調研重點，重點圍繞貫徹落實黨中央決策部署和習近平總書記重要指示和批示精神，圍繞加快推進墾區(qū)集團化、農場企業(yè)化改革，建立“雙控一服務”“一體兩翼”“三庫一中心”為核心的創(chuàng)新發(fā)展模式，打造農業(yè)領域航母和新型糧商，圍繞解決本單位本部門存在的突出問題和職工群眾反映強烈的熱點難點問題，圍繞解決黨的建設面臨的緊迫問題和推進農墾改革同步加強黨的建設等方面進行調研，真正把情況摸清楚、把癥結分析透，研究提出破解難題、改進工作的實招硬招;二是調研對象，要注重到工作困難大、群眾反映強烈、帶有普遍性問題的單位去，深入到經營困難的企業(yè)、黨建聯(lián)系點、扶貧聯(lián)系點等實地調研，把情況摸清楚、把癥結分析透，拿出破解難題、改進工作的實招硬招，切實掌握第一手材料。

　　6、總結調研成果。重點把握以下三方面內容：一是結合調研聽取意見情況，聽取意見的方式方法，征求到哪些意見建議;二是撰寫調研報告情況，每名班子成員是否圍繞調研重點都撰寫一篇高質量的調研報告，是否交流調研成果;三是檢查調研成果轉化情況，對可復制、可普及的典型做法和實踐經驗，是否研究相關轉化措施和政策規(guī)定。各級黨委領導班子成員要圍繞調研重點撰寫1篇高質量的調研報告。

　　7、講好專題黨課。各單位領導班子成員在學習調研的基礎上講專題黨課。在內容上，要重點講學習體會收獲，講運用習近平新時代中國特色社會主義思想指導實踐、推動工作存在的差距和改進工作的思路措施;在對象上，每名領導班子成員都要講一次專題黨課;在范圍上，主要領導在本單位本部門要帶頭講，其他班子成員要到分管領域、分管戰(zhàn)線或基層單位講;在時限上，專題黨課要確保在7月中旬至8月中旬期間全部講完。指導組要參加各單位各部門主要領導的專題黨課。

　　8、做到“七個對照”“七個查找”。領導班子和領導干部要做到“七對照七查找”，即對照習近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央決策部署，對照黨章黨規(guī)，對照職工群眾新期待，對照先進典型、身邊榜樣，對照龍江“四大精神”等優(yōu)良傳統(tǒng)，對照解放思想推動高質量發(fā)展新要求，對照分公司(管理局)改革發(fā)展需要;重點查找學習習近平新時代中國特色社會主義思想不深不實、重形式輕效果、學用脫節(jié)等突出問題，查找思想不純、政治不純、組織不純、作風不純等突出問題，查找干事創(chuàng)業(yè)勁頭不足、為官不為、遇到矛盾問題上推下卸等突出問題，查找群眾觀念淡薄、忽視群眾訴求、侵害群眾利益、不會做群眾工作等突出問題，查找以權謀私和形式主義、官僚主義等突出問題，查找改革信心不足、責任意識不強、擔當精神不夠等問題，查找創(chuàng)新意識不足，發(fā)展思路單一等問題。深刻檢視剖析，有的放矢進行整改。

　　9、做好意見建議征集。要結合調查研究，通過召開座談會、設立意見箱、開通電子信箱、與干部談心談話等多種方式，充分聽取工作服務對象、基層黨員群眾對領導班子、領導干部存在突出問題的反映，對改進作風、改進工作的意見和建議。要結合全省正在進行的深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境，通過聽取職工群眾意見，及時查找問題、發(fā)現(xiàn)不足。上級黨組織要結合干部考察、工作考核、專題調研等情況，對下級單位領導班子和班子成員提出意見。要結合慶祝建黨98周年、建國70周年等，開展走訪慰問活動，聽取老干部、老黨員和困難黨員的意見建議。

　　10、認真檢視反思問題。黨員領導干部要聯(lián)系思想工作實際，實事求是檢視自身差距，把問題查實、把根源挖深、把對策找準，明確努力方向。領導班子要聚焦黨的政治建設、思想建設、作風建設，從嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩、嚴肅黨內政治生活、加強思想理論武裝、落實意識形態(tài)工作責任制、嚴格黨員教育管理監(jiān)督、強化正風肅紀、密切聯(lián)系群眾等方面，對存在的突出問題進行檢視反思。檢視剖析要一條一條列出問題，不搞官樣文章，不硬性規(guī)定字數(shù)，堅決防止以上級指出的問題代替自身查擺的問題、以班子問題代替?zhèn)€人問題、以他人問題代替自身問題、以工作業(yè)務問題代替思想政治問題、以曾經查找但尚未解決的問題代替新發(fā)現(xiàn)的問題。各單位領導班子及主要領導檢視反思問題情況要報指導組。

　　11、制定問題清單。各單位要對梳理出的問題，列出具體清單，制定整改方案，逐個對賬銷號。對涉及多個部門和單位的問題，采取左右聯(lián)動、上下互動、綜合治理的方式解決，注重整改具體問題與完善規(guī)章制度相結合，確保取得群眾看得見摸得著的成效。指導組要對各單位各部門領導班子和班子成員的問題清單、整改方案進行審核把關，查擺問題不深、整改措施不實的，責令“返工”“回爐”。審定后的問題清單、整改方案及時報管理局黨委主題教育領導小組辦公室備案。要督促各單位采取適當方式，將整改結果在一定范圍內公開。

　　12、集中開展專項整治。各單位圍繞實施方案確定的重點內容，結合工作職責開展專項整治。要不等不靠，實施方案制定后，就要對專項整治工作作出安排部署，把專項整治工作貫穿主題教育始終。指導組要密切跟蹤各單位專項整治進度，定期聽取進展情況，有效傳導工作壓力，確保專項整治取得預期成效。專項整治情況要以適當方式向黨員干部群眾進行通報。

　　13、召開專題民主生活會。一是制定專題民主生活會方案。各單位要在主題教育結束前召開專題民主生活會，指導組要審核專題民主生活會方案。審定后的專題民主生活會方案，報分公司(管理局)黨委主題教育領導小組辦公室備案。二是要撰寫專題民主生活會發(fā)言材料。班子對照檢查材料要由主要領導主持起草，班子成員個人發(fā)言提綱要自己動手撰寫。指導組要審核把關領導班子對照檢查材料和班子成員個人發(fā)言提綱，提出意見建議。重點審核查擺的問題準不準、表現(xiàn)具不具體、原因分析透不透、改進措施實不實。三是召開專題民主生活會。要在主題教育結束前召開專題民主生活會。管理局指導組將列席基層黨委專題民主生活會，指導各單位各部門領導班子運用學習調研成果，針對檢視反思的問題，聯(lián)系整改落實情況，認真開展批評和自我批評。專題民主生活會時間安排要充足，做到時間服從質量。專題民主生活會結束后，要形成專題民主生活會情況報告，經指導組審核后，報分公司(管理局)黨委主題教育領導小組辦公室備案。

　　三、方法措施

　　這次主題教育不劃階段、不分環(huán)節(jié)，重點要把學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實貫穿全過程。

　　1、學習教育。突出習近平新時代中國特色社會主義思想這個重點，堅持學原著、悟原理，推動往深里走、往實里走、往心里走，把學習成效體現(xiàn)到增強黨性、提高能力、改進作風、推動工作上來。

　　堅持原文學。以自學為主，重點學習黨的十九大報告和黨章，學習《習近平關于“不忘初心、牢記使命”重要論述選編》《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》，學習習近平總書記在開展“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議上的重要講話精神，跟進學習習近平總書記最新重要講話文章，學習習近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話和對我省重要講話特別是在墾區(qū)考察時的重要指示精神，認真學習省委主題教育領導小組辦公室整理匯編的學習資料。學校黨委組織部將結合慶祝建黨98周年和建國70周年系列活動，組織廣大黨員干部組織“學講話、守初心、擔使命”征文，激勵黨員干部主動學習。理解核心要義、把握實踐要求，自覺對表對標、及時校準偏差。

　　堅持集中學。各級領導班子要安排一周時間開展集中學習研討，重點從七個方面列出專題學習內容，聯(lián)系職能職責和具體工作進行深入研討。一是結合學習貫徹習近平總書記重要講話和重要指示批示精神開展學習研討，全面系統(tǒng)學習習近平總書記關于東北振興的重要論述和對我省兩次重要講話特別是在墾區(qū)考察時的重要指示精神，從總書記重要講話中汲取解決問題智慧，尋找破解矛盾良方。二是結合傳承“紅色基因”、 深入挖掘北大荒精神，弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)開展革命傳統(tǒng)、優(yōu)秀精神教育開展學習研討，充分運用龍江紅色資源、大力弘揚東北抗聯(lián)精神、北大荒精神、大慶精神、鐵人精神。學習楊靖宇、趙尚志、趙一曼、王進喜、馬永順、馬恒昌及開發(fā)北大荒過程中的革命先進事跡，學習近年來墾區(qū)、管理局涌現(xiàn)出的先優(yōu)典型事跡。三是結合學校深化改革、加快發(fā)展的各項重點工作任務、重要戰(zhàn)略部署開展學習研討，認真審視世情黨情和國情省情以及學校改革發(fā)展有關重大政策重點任務重點，運用習近平總書記關于“三長三短”的辯證方法從不同維度認清制約改革發(fā)展的問題和表現(xiàn)，開展形勢政策教育，進一步深化認識，引導黨員干部胸懷大局、把握大勢、保持定力，變劣勢為優(yōu)勢，彎道超車、迎頭趕上。四是結合先優(yōu)模范事跡和改革攻堅克難的典型案例開展學習研討，組織學習張富清、王啟民、劉永坦、馬旭及感動北大荒人物等先進典型事跡，廣泛宣傳學習學校在作風整頓、掃黑除惡、改革發(fā)展等方面的典型案例，激勵黨員干部新時代新?lián)斝伦鳛?。五是結合黨的十八大以來中央、黑龍江省及墾區(qū)查處的違紀違法案件開展警示教育，以案為鑒、促使黨員干部嚴守紀律規(guī)矩、永葆清廉本色。

　　各單位各部門要結合實際，合理安排時間，制定集中學習研討計劃。主題教育期間，每名黨員干部平均每天自學要不少于1小時。各級黨委學習研討專題要不少于6個，各級黨委班子成員至少到分管戰(zhàn)線、分管領域或基層單位參加1次學習研討，每個基層黨委主題教育指導組要至少列席所指導單位1個專題的學習研討。學校黨委班子將率先制定主題教育具體學習活動方案，各單位要結合實際，制定好學習計劃。

　　堅持創(chuàng)新學。要創(chuàng)新采取黨委理論學習中心組學習、舉辦讀書班、領導干部領學、黨員自學、網上講堂等形式，精心組織、深入研討，增強學習的實效性。要組織觀看專題教育片《豐碑》，利用好北大荒開發(fā)建設紀念館、場史館等紅色教育基地，學習“四大精神”學習讀本，教育引導黨員干部繼承和發(fā)揚無產階級在革命斗爭中形成的革命精神、優(yōu)良作風和高尚品德。采取邀請專家輔導、領導干部上講臺、職工群眾舉辦研修班等方式，教育引導黨員干部深化對黨情和世情國情省情墾情的認識。組織觀看專題教育片《楷?！罚逃龑h員干部汲取榜樣力量、爭當時代先鋒。充分利用各級廉政教育基地，開展以案釋紀、以案說法、以案為鑒專題研討，開展行業(yè)性、系統(tǒng)性黨風廉政專項警示教育，教育黨員干部嚴守底線、不越紅線。注重運用現(xiàn)代信息手段，利用“兩微一端”“學習強國”等載體，組織黨員干部開展學習研討，聚焦主題、見人見事、升華認識，增強學習的感染力。各基層黨支部要普遍組織黨員觀看主題教育專題片特別是《北大荒精神專題片》。

　　2、調查研究。結合中央、省委、管理局黨委部署正在做的事情，聚焦影響和制約墾區(qū)改革發(fā)展的突出矛盾問題，開展“深調研、強作風、抓落實、促發(fā)展”活動，察實情、聽民聲、謀良策，使調研的過程成為深入領悟黨的創(chuàng)新理論、謀劃思路破解難題、密切同職工群眾血肉聯(lián)系的過程，推動各項決策部署落實落地。

　　調查研究要突出重點。各級領導班子成員要立足本單位本部門實際，確定調研主題，制定調研計劃。重點圍繞貫徹落實黨中央決策部署和習近平總書記重要指示和批示精神，圍繞解決本單位本部門存在的突出問題和職工群眾反映強烈的熱點難點問題，圍繞解決黨的建設面臨的緊迫問題和推進農墾改革同步加強黨的建設等方面進行調研，真正把情況摸清楚、把癥結分析透，研究提出破解難題、改進工作的實招硬招。

　　調查研究要接地氣。要注重到工作困難大、群眾反映強烈、帶有普遍性問題的單位去，深入到改革發(fā)展阻力大的部門、黨建聯(lián)系點、業(yè)務聯(lián)系點等實地調研，把情況摸清楚、把癥結分析透，拿出破解難題、改進工作的實招硬招，切實掌握第一手材料。要輕車簡從，不搞層層陪同，不扎堆、不擾民，不增加基層負擔。

　　調查研究要有成果。調研結束后，領導班子成員要認真梳理調研情況，形成調研報告，交流調研成果，把可復制、可普及的典型做法和實踐經驗，轉化為解決問題的具體行動、推動發(fā)展的政策措施。各級黨委領導班子成員要圍繞調研重點撰寫1篇高質量的調研報告，學校黨委主題教育領導小組辦公室將擇優(yōu)向上推薦，并將優(yōu)秀調研報告匯編成冊，供交流學習借鑒。

　　領導班子成員要在學習調研基礎上講專題黨課。學校主要負責同志要帶頭講，其他班子成員要到分管領域或基層單位講。黨課要突出針對性，講學習體會收獲，講運用習近平新時代中國特色社會主義思想指導實踐、推動工作存在的差距和改進工作的思路措施。

　　3、檢視問題。堅持把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，要做到“七對照七查找”，即對照習近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央決策部署，對照黨章黨規(guī)，對照職工群眾新期待，對照先進典型、身邊榜樣，對照龍江“四大精神”等優(yōu)良傳統(tǒng)，對照解放思想推動高質量發(fā)展新要求，對照學校改革發(fā)展需要;重點查找學習習近平新時代中國特色社會主義思想不深不實、重形式輕效果、學用脫節(jié)等突出問題，查找思想不純、政治不純、組織不純、作風不純等突出問題，查找干事創(chuàng)業(yè)勁頭不足、為官不為、遇到矛盾問題上推下卸等突出問題，查找群眾觀念淡薄、忽視群眾訴求、侵害群眾利益、不會做群眾工作等突出問題，查找以權謀私和形式主義、官僚主義等突出問題，查找改革信心不足、責任意識不強、擔當精神不夠等問題，查找創(chuàng)新意識不足，發(fā)展思 路單一等問題。深刻檢視剖析，有的放矢進行整改。

　　廣泛聽取意見。要結合調查研究，通過召開座談會、設立意見箱、開通電子信箱、與干部談心談話等多種方式，充分聽取工作服務對象、基層黨員群眾對領導班子、領導干部存在突出問題的反映，對改進作風、改進工作的意見和建議。要結合全省正在進行的深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境，通過聽取職工群眾意見，及時查找問題、發(fā)現(xiàn)不足。各基層黨委要結合干部考察、工作考核、專題調研等情況，對下級單位領導班子和班子成員提出意見。要結合慶祝建黨98周年、建國70周年等，開展走訪慰問活動，聽取老干部、老黨員和困難黨員的意見建議。

　　認真檢視反思。黨員領導干部要聯(lián)系思想工作實際，實事求是檢視自身差距，把問題查實、把根源挖深、把對策找準，明確努力方向。領導班子要聚焦黨的政治建設、思想建設、作風建設，從嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩、嚴肅黨內政治生活、加強思想理論武裝、落實意識形態(tài)工作責任制、嚴格黨員教育管理監(jiān)督、強化正風肅紀、密切聯(lián)系群眾等方面，對存在的突出問題進行檢視反思。檢視剖析要一條一條列出問題，不搞官樣文章，不硬性規(guī)定字數(shù)，堅決防止以上級指出的問題代替自身查擺的問題、以班子問題代替?zhèn)€人問題、以他人問題代替自身問題、以工作業(yè)務問題代替思想政治問題、以曾經查找但尚未解決的問題代替新發(fā)現(xiàn)的問題。

　　4、整改落實。突出主題教育的實踐性，堅持邊學邊查邊改，能改的立即改，一時解決不了的盯住改、限期改，確保一件一件整改到位。

　　列出問題清單。對調研發(fā)現(xiàn)的問題、職工群眾反映強烈的問題、巡視巡察反饋的問題等，列出具體清單，制定整改方案，形成整改臺賬，逐個對賬銷號。整改措施要針對問題、落細落小，真正做到務實管用。對涉及多個部門和單位的問題，要采取左右聯(lián)動、上下互動、綜合治理的方式解決，注重整改具體問題與完善規(guī)章制度相結合，確保取得群眾看得見摸得著的成效。問題清單、整改方案要報主題教育領導小組辦公室備案，整改結果要采取適當方式在一定范圍內公開。主題教育領導小組將加強對各基層黨委整改的督促檢查。防止虎頭蛇尾、久拖不決，防止搞紙上整改、虛假整改，防止以簡單問責基層干部代替整改責任落實，防止以整改為名，層層填表報數(shù)，增加基層負擔。

　　開展專項整治。重點整治對貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央決策和上級決議部署置若罔聞、應付了事、弄虛作假、陽奉陰違的問題;整治干事創(chuàng)業(yè)精氣神不夠，患得患失，不擔當不作為的問題;整治違反中央八項規(guī)定精神、省委九項規(guī)定和總局黨委九項規(guī)定的突出問題;整治形式主義、官僚主義，層層加重基層負擔，文山會海突出，督查檢查考核過多過頻的問題;整治領導干部配偶、子女及其配偶違規(guī)經商辦企業(yè)，甚至利用職權或者職務影響為其經商辦企業(yè)謀取非法利益的問題;整治基層黨組織軟弱渙散，黨員教育管理寬松軟，基層黨建主體責任缺失的問題;整治企業(yè)內部管理松散、效率低下的問題;整治對黃賭毒和黑惡勢力聽之任之、失職失責的問題。同時，要結合黨建開展解放思想推動高質量發(fā)展大討論、作風整頓、優(yōu)化營商環(huán)境中查找和發(fā)現(xiàn)的突出問題，有針對性地進行集中治理。專項整治情況要以適當方式向黨員干部群眾進行通報。對專項整治中發(fā)現(xiàn)的違紀違法問題，要嚴肅查處。學校黨委將通過組織開展巡察工作，督促各級領導班子和領導干部整改落實。

　　主題教育結束前，黨委領導班子要召開專題民主生活會，運用學習調研成果，針對檢視反思的問題，聯(lián)系整改落實情況，認真開展批評和自我批評。自我批評要實實在在談問題、講不足，相互批評要坦誠相見、開門見山，防止繞圈子、兜圈子，達到紅臉出汗、排毒治病的效果。專題民主生活會要堅持時間服從質量，原則上各基層黨委領導班子專題民主生活會在8月底前完成。

　　各支部依托“北大荒黨員課堂”，組織黨員開展學習教育，嚴格組織生活，加強組織建設。

　　四、組織領導

　　1、健全組織機構。高級中學黨委成立“不忘初心、牢記使命”主題教育領導小組，領導小組下設辦公室，負責日常工作。領導小組成員要發(fā)揮職能作用，形成齊抓共管合力。領導干部要以上率下抓好自身的教育，防止只抓下級、不抓自身，帶動黨員干部扎實開展主題教育。

　　2、帶頭強化落實。各級領導干部要率先垂范，身先士卒，要在學習、調研、宣講、查擺、剖析、整改等6個方面帶頭開展，帶頭撰寫1篇學習研討文章、帶頭深入一線調研并撰寫1篇高質量的調研報告、帶頭講1次專題黨課、帶頭制定問題清單、帶頭開展批評和自我批評、帶頭制定整改措施。

　　3、營造輿論氛圍。發(fā)揮主流媒體和新興媒體作用，深入宣傳黨中央精神、省委和管理局黨委部署要求，及時反映進展成效，加強正面引導，強化輿論監(jiān)督。要選樹宣傳先進典型，尤其要宣傳那些秉持理想信念、保持崇高境界、堅守初心使命、敢于擔當作為的先進典型，形成學先進、當先進的良好風尚。把開展主題教育同樹立正確用人導向結合起來，及時選拔使用忠誠干凈擔當?shù)暮酶刹俊?/p>

　　4、注重教育成效。全體黨員必須參加主題教育，絕不能讓主題教育出現(xiàn)“空白區(qū)域”和“空白黨員”。要加強分類指導，堅持問題導向，細化解決措施，針對各單位的不同特點，提出解決突出問題的具體要求。學習教育不對寫讀書筆記、心得體會等提出硬性要求;調查研究不搞“作秀式”“盆景式”調研和不解決實際問題的調研;檢視問題不大而化之、隔靴搔癢，不避重就輕、避實就虛;整改落實不能口號喊得震天響、行動起來輕飄飄。要力戒形式主義，嚴格控制簡報數(shù)量，重點刊發(fā)指導性強和反映突出問題的簡報;不隨意要求基層填報材料，不將有沒有領導批示、開會發(fā)文發(fā)簡報、臺賬記錄、工作筆記等作為主題教育各項工作是否落實的標準。注重健全制度，把主題教育中形成的好經驗好做法用制度形式運用好、堅持好。要從領導干部自身素質提升、解決問題成效、群眾評價反映等方面，客觀評估主題教育效果。對開展主題教育消極對待、敷衍應付的要嚴肅批評，對走形變樣、問題嚴重的要給予組織處理。

　　各支部要統(tǒng)籌兼顧，堅持兩手抓、兩促進，把開展主題教育同推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化結合起來，同開展解放思想推動高質量發(fā)展大討論結合起來，同學校中心工作結合起來，以主題教育形成推動改革發(fā)展的強大動力，以改革發(fā)展成果檢驗主題教育成效。

　　主題教育結束后，各基層黨支部要形成總結報告，報高級中學主題教育領導小組辦公室。

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