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【628568.com--國家百態(tài)】

　　深刻認(rèn)識打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的偉大意義

　　黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在多個(gè)重要會(huì)議、重大場合，反復(fù)強(qiáng)調(diào)脫貧攻堅(jiān)，多次就脫貧攻堅(jiān)作出重要指示。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中再次強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進(jìn)入全面小康社會(huì)是我們黨的莊嚴(yán)承諾。習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)重要性的深刻闡述，指引我們更充分地認(rèn)識打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的偉大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)了我們堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的信心決心和工作主動(dòng)性。

　　從歷史維度看，如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)將在中華民族幾千年歷史發(fā)展中首次整體消除絕對貧困現(xiàn)象

　　中華文明歷史悠久，中國的濟(jì)貧歷史同樣久遠(yuǎn)。早在先秦時(shí)期，中國就有“夫施與貧困者，此世之所謂仁義”的觀點(diǎn)和論述。在儒家文化影響下，古代中國逐漸形成了以民本、大同思想為基礎(chǔ)的慈善傳統(tǒng)，開展了以個(gè)體、鄰里、宗族、會(huì)社、機(jī)構(gòu)及政府為主體的慈善救助行為，為近現(xiàn)代中國慈善救助事業(yè)發(fā)展奠定了思想和實(shí)踐基礎(chǔ)。近代以來，以孫中山為代表的愛國人士提出民生和社會(huì)救助思想，倡導(dǎo)建立了以政府為主導(dǎo)的社會(huì)救助制度，形成了近代中國國家社會(huì)救助制度的雛形。但是這些努力無法從根本上改變舊中國積貧積弱、普遍處于絕對貧困狀態(tài)的現(xiàn)實(shí)。

　　歷史和人民選擇了中國共產(chǎn)黨。我們中國共產(chǎn)黨人從黨成立之日起就確立了為天下勞苦人民謀幸福的目標(biāo)。1949年，中華人民共和國成立標(biāo)志著中國人民從此站起來了，社會(huì)主義制度的建立為消除貧困奠定了制度基礎(chǔ)。1978年，中國開啟改革開放進(jìn)程。1986年，國務(wù)院貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組(1993年改為國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)成立，標(biāo)志著中國開始啟動(dòng)大規(guī)模、有計(jì)劃、有組織的扶貧開發(fā)。1993年以來，國家開始實(shí)施《國家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃(1994-2000年)》《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2001-2010年)》《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011-2020年)》。新中國成立后特別是改革開放以來，中國減貧成就舉世矚目。然而至2012年底，根據(jù)現(xiàn)行貧困標(biāo)準(zhǔn)全國還有近億農(nóng)村貧困人口，消除絕對貧困現(xiàn)象依然任重道遠(yuǎn)。

　　黨的十八大以來，黨中央從全面建成小康社會(huì)要求出發(fā)，把扶貧開發(fā)工作納入“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，作為實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重點(diǎn)任務(wù)，作出一系列重大部署和安排，全面打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。脫貧攻堅(jiān)力度之大、規(guī)模之廣、影響之深，前所未有，取得了決定性進(jìn)展。黨的十九大對脫貧攻堅(jiān)作出新部署?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見》指出，以更有力的行動(dòng)、更扎實(shí)的工作，集中力量攻克貧困的難中之難、堅(jiān)中之堅(jiān)，確保堅(jiān)決打贏脫貧這場對如期全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)具有決定性意義的攻堅(jiān)戰(zhàn)。3年后如期實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困的脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，將在中華民族幾千年歷史發(fā)展中首次整體消除絕對貧困現(xiàn)象。

　　從政治維度看，讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進(jìn)入全面小康社會(huì)是我們黨的莊嚴(yán)承諾

　　打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政宗旨、政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢的充分彰顯。一大批黨員干部深入基層發(fā)動(dòng)群眾，以精準(zhǔn)扶貧新理念，為貧困群眾辦實(shí)事、好事，幫助貧困群眾擺脫貧困，改變貧困現(xiàn)狀，以實(shí)際行動(dòng)回應(yīng)群眾的基本需求，通過把扶貧同扶志、扶智結(jié)合起來，采取宣傳引導(dǎo)、政策激勵(lì)、典型示范、村規(guī)民約等多種方式，把群眾的積極性主動(dòng)性調(diào)動(dòng)起來，不斷增強(qiáng)貧困群眾在參與中的主體感、獲得感，促進(jìn)他們傳統(tǒng)觀念的改變。這正是全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的充分體現(xiàn)，必然使黨群關(guān)系、干群關(guān)系更加密切，鞏固共產(chǎn)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

　　打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)成為培養(yǎng)錘煉干部和人才的重要平臺(tái)。到貧困村和群眾一起脫貧攻堅(jiān)，是培養(yǎng)鍛煉干部的重要形式之一。脫貧攻堅(jiān)各種政策的落實(shí)，為人才培養(yǎng)提供了具體支撐。第一書記、駐村干部不僅有事干，而且有條件干事、干成事，這對于年輕干部是非常難得的鍛煉機(jī)會(huì)，對于他們?nèi)松^、價(jià)值觀、世界觀的形成無疑是有價(jià)值的。把干部鍛煉培養(yǎng)和脫貧攻堅(jiān)結(jié)合起來，把真正能干的干部派下去，若干年后，這些干部中就會(huì)出現(xiàn)一批對鄉(xiāng)村有感情、懂農(nóng)村、懂農(nóng)民的國家治理骨干，這是我們黨的寶貴財(cái)富，是脫貧攻堅(jiān)的重要價(jià)值體現(xiàn)。

　　打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是營造良好社會(huì)氛圍的重要途徑。實(shí)踐證明，脫貧攻堅(jiān)對整個(gè)社會(huì)扶貧濟(jì)困氛圍形成、社會(huì)主義核心價(jià)值觀的培育、營造更和諧的發(fā)展氛圍，都是重要抓手和載體。東西部扶貧協(xié)作，東部地區(qū)在支持西部地區(qū)減貧發(fā)展的同時(shí)，拓展了自身發(fā)展空間，彰顯了社會(huì)主義實(shí)現(xiàn)共同富裕的價(jià)值取向。中央國家機(jī)關(guān)單位定點(diǎn)扶貧，不僅為定點(diǎn)幫扶縣帶來資金項(xiàng)目、新理念新思路、新技術(shù)和新市場，而且定點(diǎn)扶貧成為中央國家企事業(yè)單位干部了解農(nóng)村、密切干群關(guān)系、培養(yǎng)鍛煉干部的重要平臺(tái)和渠道。廣泛動(dòng)員民營經(jīng)濟(jì)、社會(huì)組織、公民個(gè)人參與脫貧攻堅(jiān)，激發(fā)了人們內(nèi)心深處扶貧濟(jì)困的情感，在幫扶中促進(jìn)了社會(huì)和諧發(fā)展。

　　打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是對整個(gè)人類都具有重大意義的偉業(yè)。新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)展現(xiàn)了我國貧困治理體系的巨大價(jià)值：以實(shí)施綜合性扶貧策略回應(yīng)發(fā)展中國家扶貧問題的復(fù)雜性和艱巨性;發(fā)揮政府在減貧中的主導(dǎo)作用以回應(yīng)全球依靠經(jīng)濟(jì)增長帶動(dòng)減貧弱化的普遍趨勢;我國在實(shí)踐中逐步形成并經(jīng)過大規(guī)模實(shí)踐檢驗(yàn)的自上而下、分級負(fù)責(zé)、逐級分解與自下而上、村民民主評議相結(jié)合的精準(zhǔn)識別機(jī)制，為有效解決貧困瞄準(zhǔn)這一世界難題提供了科學(xué)方法。脫貧攻堅(jiān)不僅成為中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的生動(dòng)寫照，而且成為全球反貧困事業(yè)的亮麗風(fēng)景。

　　從發(fā)展維度看，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是我國發(fā)展必須完成的底線任務(wù)

　　全面小康目標(biāo)能否如期實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵取決于脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)能否打贏。沒有農(nóng)村貧困人口全部脫貧，就沒有全面建成小康社會(huì)，這個(gè)底線任務(wù)不能打任何折扣，我們黨向人民作出的承諾不能打任何折扣。如期完成脫貧任務(wù)是全面建成小康社會(huì)的剛性目標(biāo)、底線目標(biāo)。只有脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，解決好貧困人口生產(chǎn)生活問題，滿足貧困人口追求幸福的基本要求，才能凸顯全面小康社會(huì)成色，讓人民群眾滿意、國際社會(huì)認(rèn)可。

　　黨的十八大以來脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展，我國農(nóng)村貧困人口累計(jì)減少6853萬人，減貧幅度達(dá)到70%，年均脫貧人數(shù)1370萬人，是1994年至2010年間年均減貧人數(shù)的兩倍多，貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入與全國農(nóng)村平均水平的差距進(jìn)一步縮小。前所未有的大規(guī)模、高強(qiáng)度集中投入，促進(jìn)了貧困地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)條件的明顯改善和公共服務(wù)水平的明顯提升，變化之快、變化之大前所未有。貧困地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，旅游扶貧、光伏扶貧、電商扶貧等新業(yè)態(tài)從無到有、從小到大，快速發(fā)展。生態(tài)扶貧、易地搬遷扶貧、退耕還林等明顯改善了貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境，奠定了實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)和扶貧脫貧有機(jī)結(jié)合的基礎(chǔ)。精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)退出等精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略實(shí)施，明顯提高了貧困地區(qū)基層治理能力和管理水平。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，不僅要在改善貧困人口生產(chǎn)生活條件上著力，更要注重提升教育、醫(yī)療、文化等方面的公共服務(wù)水平，使他們跟上全面小康的步伐。全體人民安居樂業(yè)，是社會(huì)和諧穩(wěn)定、國家長治久安的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　從治理維度看，在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中不斷完善的中國特色脫貧攻堅(jiān)制度體系成為貧困治理的中國方案

　　實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，是習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作論述的重要內(nèi)容，是對傳統(tǒng)扶貧開發(fā)方式的根本性變革。黨的十八大以來，我國圍繞精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，以改革為動(dòng)力，創(chuàng)新扶貧體制機(jī)制，逐步建立了中國特色脫貧攻堅(jiān)制度體系。

　　中國特色脫貧攻堅(jiān)制度體系主要包括以下方面：一是責(zé)任體系。加強(qiáng)黨對脫貧攻堅(jiān)的全面領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的管理體制。中西部22個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)黨政主要負(fù)責(zé)同志向中央簽署脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書，立下軍令狀，省市縣鄉(xiāng)村五級書記一起抓。貧困縣黨委和政府承擔(dān)脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任，黨政一把手攻堅(jiān)期內(nèi)保持穩(wěn)定。強(qiáng)化東部省份和中央各單位脫貧攻堅(jiān)責(zé)任。二是政策體系。圍繞落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》，中央各部門和各地區(qū)相繼出臺(tái)和完善“1+N”的脫貧攻堅(jiān)政策舉措，打出政策組合拳。三是投入體系。確保扶貧投入與打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)要求相適應(yīng)。扶貧資金由過去的中央財(cái)政投入為主，轉(zhuǎn)變?yōu)橹醒?、省、市縣投入“三三制”局面，金融資金、社會(huì)資金成為新的投入渠道。出臺(tái)扶貧小額信貸和扶貧再貸款政策，加強(qiáng)保險(xiǎn)扶貧、資本市場扶貧和土地政策支持等。四是工作體系。開展建檔立卡，摸準(zhǔn)貧困底數(shù)，著力解決扶持誰的問題;組織駐村幫扶，增強(qiáng)一線力量，著力解決誰來扶的問題;實(shí)施“五個(gè)一批”，推進(jìn)分類施策，著力解決怎么扶的問題;制定退出辦法，嚴(yán)格考核評估，著力解決如何退的問題。五是動(dòng)員體系。發(fā)揮社會(huì)主義制度集中力量辦大事的優(yōu)勢，動(dòng)員各方面力量合力攻堅(jiān)。加強(qiáng)東西部扶貧協(xié)作，深化細(xì)化中央單位、軍隊(duì)和武警部隊(duì)定點(diǎn)扶貧。動(dòng)員中央企業(yè)開展“百縣萬村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)，動(dòng)員民營企業(yè)開展“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)。確定10月17日為國家扶貧日，設(shè)立全國脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)和全國脫貧攻堅(jiān)模范，建設(shè)中國社會(huì)扶貧網(wǎng)，不斷完善社會(huì)動(dòng)員和參與機(jī)制。六是監(jiān)督體系。對各地開展脫貧攻堅(jiān)督查巡查、民主監(jiān)督，中央巡視把脫貧攻堅(jiān)作為重要內(nèi)容，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察、檢察、審計(jì)、財(cái)政等部門和媒體等監(jiān)督力量的合作，改進(jìn)督查巡查辦法，確保監(jiān)督工作質(zhì)量。七是考核體系。出臺(tái)省級黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核辦法、東西部扶貧協(xié)作考核辦法、中央單位定點(diǎn)扶貧考核辦法，組織省際交叉考核、第三方評估、財(cái)政扶貧資金績效評價(jià)和媒體暗訪，實(shí)行最嚴(yán)格的考核評估。

　　這套體系的建立并在實(shí)踐中不斷完善，具有鮮明的創(chuàng)新性、科學(xué)性、指導(dǎo)性，是國家治理體系的重要組成部分。

　　習(xí)近平總書記指出，各級黨委和政府要把打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為重大政治任務(wù)，強(qiáng)化中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的管理體制，強(qiáng)化黨政一把手負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，明確責(zé)任、盡銳出戰(zhàn)、狠抓實(shí)效。各級黨委和政府要以更加昂揚(yáng)的精神狀態(tài)、更加扎實(shí)的工作作風(fēng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾堅(jiān)定信心、頑強(qiáng)奮斗，萬眾一心奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利。

　　深刻認(rèn)識打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的偉大意義

　　黨的十八大以來，黨中央把脫貧攻堅(jiān)作為全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo)，作出一系列重大部署。黨的十九大后，黨中央把打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為全面建成小康社會(huì)的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一。近期，我們在湖南省平江縣和云南省永勝縣、景谷縣的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，精準(zhǔn)扶貧在實(shí)現(xiàn)直接減貧目標(biāo)的同時(shí)，還產(chǎn)生了重大政治意義和長遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)意義。

　　重大的政治意義

　　一是宣講了黨的宗旨。2018年，平江、永勝、景谷三縣綜合貧困發(fā)生率分別由2014年的14.48%、18.02%、17.64%，降至0.948%、4.25%、1.69%，已脫貧的家庭基本實(shí)現(xiàn)了收入穩(wěn)定可持續(xù)，住房安全、義務(wù)教育、基本醫(yī)療有保障，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。看得見、可感受的脫貧成效，成為黨的宗旨最好的宣講。

　　景谷縣威遠(yuǎn)鎮(zhèn)香鹽村村民陳忠紅因子女上學(xué)、自身缺乏勞動(dòng)技能，家庭長期處于貧困狀態(tài)，2014年被評定為建檔立卡戶后，利用縣里發(fā)放的5000元產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金和申請的5萬元財(cái)政貼息貸款，種植甘蔗12.5畝、桉樹50畝，養(yǎng)殖生豬10頭;2017年享受易地扶貧搬遷政策資金10.4萬元，新建64.5平方米磚混結(jié)構(gòu)住房一套。2018年，陳忠紅一家4口人均純收入達(dá)到7098.5元，順利穩(wěn)定脫貧。陳忠紅的長子、云南師范大學(xué)2019級碩士研究生陳佳在與我們座談中表示：“我也是一名黨員，以前我對黨和黨的政策認(rèn)知基本來自課堂和課本。今天，從我家脫貧的過程中，實(shí)實(shí)在在看到、真真切切理解了什么是‘共同富裕’‘全心全意為人民服務(wù)’。”在景谷縣，我們看到貧困戶家家張貼習(xí)近平總書記畫像。在永勝縣魯?shù)乩?zhèn)，《村民須知》的第一條就是“習(xí)總書記怎么說，魯?shù)乩嗣裨趺醋?rdquo;，要“黨恩沐浴魯?shù)乩?，凝心聚力跟黨走”。

　　二是彰顯了黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢。中國特色社會(huì)主義最大的優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。在脫貧攻堅(jiān)中，黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢得到淋漓盡致的彰顯。密切聯(lián)系群眾的政治優(yōu)勢。貧困縣的黨員干部放棄周末和節(jié)假日休息時(shí)間，深入基層、走村串戶，精準(zhǔn)識別貧困人口，認(rèn)真分析致貧原因，全面宣傳扶貧政策，因地因戶因人幫扶。永勝縣駐村干部白天入戶，晚上分析貧情，遍訪全縣9.4萬戶37.82萬人口。財(cái)政部駐平江縣扶貧工作隊(duì)一年走訪全縣近半數(shù)村莊，全面深入了解該縣資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做到心中有底數(shù)、工作有指向。景谷縣嚴(yán)把群眾參與關(guān)，在村民小組內(nèi)開展貧情分析，讓群眾發(fā)表意見，充分尊重群眾意愿。求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)優(yōu)勢。堅(jiān)持現(xiàn)行脫貧標(biāo)準(zhǔn)，既不拔高，也不降低。堅(jiān)持分類施策、因人因地施策、因貧困原因施策、因貧困類型施策，找到窮根，對癥下藥，靶向治療。精準(zhǔn)識別對象，通過貧情分析、實(shí)地調(diào)查、信息數(shù)據(jù)復(fù)核、公開評議等步驟，對貧困對象逐級進(jìn)行識別，做到應(yīng)納盡納。從已脫貧摘帽的平江縣、景谷縣來看，錯(cuò)退率、漏評率均為0，群眾滿意度分別達(dá)到96.1%、96.37%。有效的組織動(dòng)員優(yōu)勢。永勝縣通過控輟保學(xué)、技能培訓(xùn)等提高貧困戶脫貧能力，扶貧宣講具體到生活習(xí)慣、鄉(xiāng)風(fēng)鄉(xiāng)俗、語言學(xué)習(xí)、實(shí)用技能的掌握。發(fā)動(dòng)組織力量，平江縣13400多名黨員干部結(jié)對幫扶4.08萬戶建檔立卡貧困對象，實(shí)現(xiàn)駐村幫扶和結(jié)對幫扶全覆蓋。調(diào)動(dòng)社會(huì)力量。景谷縣共有19家龍頭企業(yè)、257家專業(yè)合作社、43家農(nóng)村電商參與產(chǎn)業(yè)扶貧，50家縣內(nèi)企業(yè)與50個(gè)貧困村簽訂幫扶協(xié)議，9056名志愿者參與脫貧攻堅(jiān)工作。通過一系列組織動(dòng)員工作，在社會(huì)上弘揚(yáng)了為黨分憂、先富幫后富精神，宣講了社會(huì)主義的制度優(yōu)勢，更好地推動(dòng)了整體脫貧攻堅(jiān)工作。

　　云南省景谷傣族彝族自治縣益智鄉(xiāng)的膠農(nóng)在采割橡膠

　　三是夯實(shí)了黨在農(nóng)村的基層組織。黨在農(nóng)村的基層組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。從調(diào)研和多方面反映的情況來看，農(nóng)村貧困與基層黨組織力量薄弱、難以發(fā)揮帶領(lǐng)群眾脫貧致富的戰(zhàn)斗堡壘作用有很大關(guān)系。為充分發(fā)揮黨建對扶貧的重要作用，平江縣出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)貧困村支部書記隊(duì)伍建設(shè)的意見》，通過調(diào)整、撤換不稱職的支部書記，引導(dǎo)外出務(wù)工經(jīng)商的黨員回鄉(xiāng)擔(dān)任支部書記，公開選派機(jī)關(guān)干部和離退休干部擔(dān)任黨支部書記，派駐第一書記等方式，充實(shí)貧困村黨組織力量。景谷縣通過發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)增強(qiáng)黨組織向心力，2018年貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入均達(dá)到3萬元以上。財(cái)政部駐永勝縣扶貧工作隊(duì)在崀峨村試點(diǎn)成立村黨總支部領(lǐng)導(dǎo)下的村集體經(jīng)濟(jì)管理小組，并采取“四議兩公開”工作法，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目和資金使用公開公正，風(fēng)清氣正的黨組織贏來了群眾真心信服。

　　四是錘煉了干部隊(duì)伍。3個(gè)縣堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述為指導(dǎo)，堅(jiān)決把脫貧攻堅(jiān)當(dāng)作重大政治任務(wù)來抓，在全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署基礎(chǔ)上，創(chuàng)新性開展工作，在脫貧攻堅(jiān)工作中進(jìn)一步增強(qiáng)了“四個(gè)意識”，加深了對黨的宗旨和路線方針政策的理解。近年來，財(cái)政部累計(jì)選調(diào)38名干部到永勝縣、平江縣掛職開展扶貧工作，在加強(qiáng)一線扶貧力量的同時(shí)，進(jìn)一步增進(jìn)了機(jī)關(guān)干部對黨情、國情、社情、民情的認(rèn)知。地方干部在與幫扶干部的融合中學(xué)到了發(fā)展思路，從轟轟烈烈脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐中，學(xué)習(xí)了理論知識，摸清了本地實(shí)際情況，掌握了新的技能，提升了治理能力和發(fā)展能力。

　　長遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)意義

　　一是培養(yǎng)和儲(chǔ)備了現(xiàn)代勞動(dòng)力。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，脫貧致富終究要靠貧困群眾用自己的辛勤勞動(dòng)來實(shí)現(xiàn)。從調(diào)研看，貧困群眾致貧的一個(gè)重要原因是缺乏知識和勞動(dòng)技能。永勝縣建檔立卡貧困人口61513人，其中半文盲、小學(xué)文化占81%，初中文化占15%，高中文化占3%，大專以上文化僅占1%，“直過民族”傈僳族的建檔立卡貧困人口甚至語言不通、與外界無法正常交流。景谷縣建檔立卡貧困人口52383人，其中缺技術(shù)致貧28800人，占建檔立卡貧困人口的53.68%。在脫貧攻堅(jiān)過程中，各地通過宣講、教育、培訓(xùn)等手段，幫助貧困群眾擺脫意識貧困、能力貧困、智力貧困。景谷縣威遠(yuǎn)鎮(zhèn)香鹽村以拉祜族為主，是40個(gè)深度貧困村之一，也是4個(gè)“直過民族”村之一，部分貧困群眾無商品意識、不思進(jìn)取、等靠要思想嚴(yán)重。對此，該縣通過理論宣傳、勵(lì)志宣講、文化共建等從思想上拔窮根。永勝縣濤源鎮(zhèn)紅星東村村民劉玲一直以種地為業(yè)，“連縫紉機(jī)都沒有摸過”。該縣引入陜西金鹿服裝廠后，通過免費(fèi)的縫紉培訓(xùn)，讓500多名像劉玲一樣的貧困人口成為合格的縫紉工人，走進(jìn)工廠流水線。近些年，永勝縣與8家勞動(dòng)力服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，組建105個(gè)勞務(wù)工作站，培訓(xùn)422名勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人，建立3個(gè)扶貧車間，累計(jì)培訓(xùn)貧困人口29421人次，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)19275人。此外，為了阻斷貧困代際傳遞，該縣針對小學(xué)階段、初中階段輟學(xué)的197名學(xué)生，集中在縣職高創(chuàng)辦了4個(gè)初職班;著眼傈僳族未來，在縣民族中學(xué)創(chuàng)辦了3個(gè)以傈僳族為主的民族班;著力減輕貧困家庭負(fù)擔(dān)，為全縣建檔立卡戶11379名在校學(xué)生實(shí)行困難補(bǔ)助。

　　通過將扶貧與扶志扶智相結(jié)合，在根本解決脫貧問題的同時(shí)，明顯增強(qiáng)貧困人口自我發(fā)展能力，也為本地經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展培養(yǎng)和儲(chǔ)備了勞動(dòng)力。

　　二是初步建成適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的產(chǎn)業(yè)。發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)脫貧的根本之策。按照立足當(dāng)?shù)刭Y源，宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜牧則牧、宜商則商、宜游則游的原則，各地陸續(xù)建成一批貧困人口參與度高的特色產(chǎn)業(yè)，成為本地穩(wěn)定脫貧、實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的支撐。

　　平江縣圍繞高山有機(jī)茶、油茶、鄉(xiāng)村旅游3個(gè)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做文章，實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目9個(gè)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)扶貧示范基地17個(gè)，打造特色產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)村53個(gè)，2018年凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)24家。景谷縣深化“二5四1”產(chǎn)業(yè)扶持政策(給予每戶建檔立卡戶5000元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金，每戶建檔立卡戶可申請5萬元以內(nèi)的財(cái)政貼息金融貸款;龍頭企業(yè)、村級黨組織、專業(yè)合作社、農(nóng)村電商每帶動(dòng)一戶建檔立卡戶實(shí)現(xiàn)脫貧致富，給予1000元獎(jiǎng)勵(lì)金)，全面宣傳動(dòng)員老百姓結(jié)合自身實(shí)際發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)，推進(jìn)人工林、熱果、冬早蔬菜種植和肉牛養(yǎng)殖，達(dá)到了每個(gè)村有一至兩個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。永勝縣通過一批龍頭企業(yè)帶動(dòng)、一批產(chǎn)業(yè)示范村打造、一套扶持政策支持、一系列帶貧機(jī)制建立、一批地方特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障、一批院士專家工作站支撐、一系列農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套、一批農(nóng)副產(chǎn)品輸出計(jì)劃實(shí)施等，全面推進(jìn)花椒、軟籽石榴等特色林果業(yè)，烤煙、羊肚菌、魔芋等特色經(jīng)濟(jì)作物，肉牛、黑山羊、烏骨雞等特色養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，不斷提高農(nóng)副產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、商品化。

　　云南省景谷傣族彝族自治縣發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)助力脫貧。

　　深刻認(rèn)識打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的偉大意義

　　經(jīng)黨中央批準(zhǔn)，十九屆中央第二輪巡視工作動(dòng)員部署會(huì)近日召開，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要指示精神，對做好脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視工作作出部署。我們要持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，從堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位、堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的高度，深刻認(rèn)識脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視重大意義，準(zhǔn)確把握脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視工作定位和主要任務(wù)，堅(jiān)決落實(shí)政治巡視要求，扎實(shí)做好專項(xiàng)巡視工作，充分發(fā)揮巡視政治監(jiān)督、組織監(jiān)督、紀(jì)律監(jiān)督作用，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、如期實(shí)現(xiàn)黨中央確立的脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)提供有力保障。

　　開展脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視，是貫徹黨中央打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)決策部署的重大舉措。黨的巡視工作是政治巡視，具有獨(dú)特的政治優(yōu)勢、政治權(quán)威、政治要求，擔(dān)負(fù)“兩個(gè)維護(hù)”的重大政治責(zé)任，首要任務(wù)就是推動(dòng)黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行，保障黨中央決策部署的落實(shí)。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是黨中央作出的重大決策部署，是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重要內(nèi)容，是我們黨向全國人民作出的莊嚴(yán)承諾。我們黨從成立起，就把為人民謀幸福、讓廣大人民群眾過上好日子作為重要使命，把與貧困作斗爭、消除貧困作為重要目標(biāo)。改革開放以來，從“八七扶貧攻堅(jiān)”到“農(nóng)村扶貧開發(fā)”，再到打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，始終不忘初心、牢記使命。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記、黨中央把扶貧脫貧擺在更加突出位置，大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧;黨的十九大將脫貧攻堅(jiān)作為“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”之一進(jìn)行部署，強(qiáng)調(diào)“確保到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽”。這意味著，到2020年這一時(shí)間節(jié)點(diǎn)，中華民族千百年來存在的絕對貧困問題將首次整體消除，這是一個(gè)足以載入中國發(fā)展史、世界發(fā)展史、人類社會(huì)發(fā)展史的巨大成就，充分體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國社會(huì)主義制度的政治優(yōu)勢。圍繞打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)開展專項(xiàng)巡視，加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)督、開展專項(xiàng)檢查、及時(shí)糾正偏差，對確保全黨統(tǒng)一思想、步調(diào)一致為如期全面脫貧共同奮斗有著重大意義。

　　開展脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視，是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，著力發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)解決侵害群眾利益問題的有力舉措。實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是巡視工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。巡視工作必須堅(jiān)定人民立場，把黨的群眾路線貫穿始終，把人民群眾最不滿意的人和事作為重點(diǎn)，人民群眾痛恨什么、反對什么，就重點(diǎn)巡視什么、糾正什么。從查處的扶貧領(lǐng)域腐敗案件看，雖然多數(shù)涉案金額不大、層級不高，但危害很大、影響很壞，如果任其滋生蔓延，就會(huì)嚴(yán)重影響脫貧成效和人民群眾獲得感，嚴(yán)重?fù)p害黨和政府在群眾心目中的形象。黨的十八大以來，我們高度重視解決這方面問題，大力懲治扶貧領(lǐng)域腐敗行為;十九屆中央紀(jì)委將此作為工作重點(diǎn)，開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，取得顯著成效。但也要看到，一些腐敗問題仍有發(fā)生，比如貪污侵占、虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用、優(yōu)親厚友等;一些作風(fēng)問題屢禁不止，比如搞形式主義、官僚主義、數(shù)字脫貧、虛假脫貧等;還有主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和職能部門監(jiān)管職責(zé)不落實(shí)問題等，都嚴(yán)重影響脫貧攻堅(jiān)有效推進(jìn)。黨中央決定將第二輪巡視確定為脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視，目的就是集中一段時(shí)間、聚焦一個(gè)專題，著力發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)解決脫貧攻堅(jiān)過程中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題、關(guān)鍵問題，確保脫貧政策兌現(xiàn)落實(shí)、脫貧攻堅(jiān)工作健康發(fā)展、貧困群眾真正脫貧，厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)。

　　講政治是具體的、實(shí)在的。開展脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視，就是深化政治巡視的創(chuàng)新實(shí)踐，是巡視工作圍繞中心、服務(wù)大局的具體行動(dòng)。要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，扎扎實(shí)實(shí)完成好黨中央交給我們的這項(xiàng)重大任務(wù)。

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