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　　種糧大戶是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量:種糧大戶補(bǔ)貼政策2018

　　一般來說作為農(nóng)村合作社或是家庭農(nóng)場形式的，都符合種植大戶的要求，能領(lǐng)取補(bǔ)貼，不受戶籍、地區(qū)限制。通常情況下每畝的補(bǔ)貼比當(dāng)?shù)仄胀ㄞr(nóng)戶略低，且設(shè)有最高的補(bǔ)貼限額。此項(xiàng)補(bǔ)貼需要提前申請，根據(jù)地區(qū)的不同，時(shí)間上也有差異。另外在申請時(shí)，需要符合以下申請條件：

　　1、既然是種植大戶，面積是不能太小，不得低于50畝。

　　2、其中至少有一種是以小麥或是水稻為種植作物。

　　3、在申請時(shí)，需要出具相應(yīng)的種植相關(guān)費(fèi)用支出以及土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用支出憑證。

　　4、涉及土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用的合同，要統(tǒng)一定制，并加蓋相關(guān)公章并備案。

　　對于種糧大戶而言，去年種糧賠錢主要是因土地流轉(zhuǎn)成本高、糧食價(jià)格低迷、種植結(jié)構(gòu)不合理等原因造成的。2017年國家繼續(xù)調(diào)減玉米種植面積，提倡種植多樣化，以應(yīng)對市場供求關(guān)系。相信在一系列優(yōu)惠政策、補(bǔ)貼資金的助力下，種糧大戶的春天不在遙遠(yuǎn)。

　　1，觀光類農(nóng)莊：可以向旅游局申請旅游專項(xiàng)基金，旅游扶貧基金等，貧困村建設(shè)項(xiàng)目：申請旅游局貧困村扶貧項(xiàng)目資金。自由基金發(fā)展餐飲的農(nóng)莊;申請三品一標(biāo)的認(rèn)證及相關(guān)補(bǔ)貼優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地。

　　2，蔬菜種植水果產(chǎn)業(yè)茶葉產(chǎn)業(yè)等可申報(bào)：農(nóng)業(yè)部的園藝建設(shè)項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)貼50-100萬元，要求：設(shè)施200畝以上，陸地1000畝以上。

　　3，林業(yè)產(chǎn)業(yè)可申報(bào)：林業(yè)局的名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林示范項(xiàng)目，項(xiàng)目補(bǔ)貼：每個(gè)項(xiàng)目200萬元以上。

　　4，扶持菜籃子產(chǎn)品項(xiàng)目申請補(bǔ)助額度：5000元一畝，300萬以內(nèi)。

　　5，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)農(nóng)業(yè)部專項(xiàng)(良種繁育，優(yōu)勢特色種植項(xiàng)目)申請補(bǔ)貼額度：100-500萬元。

　　6，2015-2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼(種植機(jī)械)申請額度：項(xiàng)目總投資的30%。

　　7，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)項(xiàng)目，申請額度：120萬元。

　　8，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)存量資金土地治理項(xiàng)目申請額度每畝1100元。

　　9,農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目申請額度500萬元。

　　10，耕地保護(hù)與質(zhì)量提升申請80——120萬元。

　　種糧大戶是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量:種糧大戶補(bǔ)貼政策2018

　　據(jù)了解，2018年開始農(nóng)村地區(qū)的糧食補(bǔ)貼將出現(xiàn)大幅調(diào)整，補(bǔ)貼金額將會(huì)側(cè)重在農(nóng)業(yè)的四大領(lǐng)域，這也就意味著，以下四種農(nóng)民將可以領(lǐng)取更多的補(bǔ)貼!

　　一、承包耕地的農(nóng)民

　　對于承包有耕地的農(nóng)民，如果農(nóng)民積極的參與農(nóng)作物的耕種，確保耕地的效益，也會(huì)獲得相應(yīng)的補(bǔ)貼，這個(gè)補(bǔ)貼主要是為了保障耕地的合理利用，確保耕地具有耕種能力。

　　二、適度規(guī)模經(jīng)營的種糧大戶

　　土地流轉(zhuǎn)作為一種新型的土地經(jīng)營模式，近幾年在農(nóng)村迅速崛起，并由此衍生出許許多多的種糧大戶，農(nóng)民將無用的土地流轉(zhuǎn)出去，接受土地的種糧大戶雖然有了成片的土地，便于開展機(jī)械化，但與此同時(shí)也承受著巨大的種植風(fēng)險(xiǎn)。

　　為了提高這部分農(nóng)民的種植熱情，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化現(xiàn)代化，2018年糧食補(bǔ)貼將按照種糧大戶種植的土地面積，參照當(dāng)?shù)氐难a(bǔ)貼系數(shù)，給予種植大戶重點(diǎn)補(bǔ)貼。

　　三、生態(tài)種植的農(nóng)民

　　生態(tài)種植是指在保護(hù)、改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的前提下，遵循生態(tài)學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)規(guī)律，運(yùn)用系統(tǒng)工程方法和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，集約化經(jīng)營的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。

　　目前不僅僅在城市可以看見生態(tài)種植，在農(nóng)村業(yè)可以處處可見。以前常見的傳統(tǒng)的農(nóng)藥化肥正逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)農(nóng)業(yè)，而參與生態(tài)種植的農(nóng)民可以獲取更多的糧食補(bǔ)貼，此外，還會(huì)有相關(guān)的技術(shù)支持，做到安全天然無公害。

　　四、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民

　　國家為了鼓勵(lì)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者，不僅針對回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，還在財(cái)政上給予大力支持。據(jù)了解，2018年國家將通過低息貸款，資金補(bǔ)助，技術(shù)支持等形式給予農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者幫助。

　　據(jù)了解，重慶江津區(qū)2018年種糧大戶申報(bào)現(xiàn)已開始。根據(jù)要求，2018年種糧大戶申報(bào)對象為同時(shí)具備以下條件的自然人、法人、專業(yè)合作組織或其他組織：一是相對集中成片承包耕地或租種耕地(包括代種撂荒地、新開墾未發(fā)包耕地)50畝(含50畝)以上，種植一季主要糧食作物。二是獨(dú)立承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自負(fù)盈虧，統(tǒng)一生產(chǎn)經(jīng)營管理，獨(dú)自享有產(chǎn)品處置權(quán)。三是按當(dāng)?shù)鼗痉N植技術(shù)要求規(guī)范耕種。主要糧食作物包括水稻、玉米、小麥、馬鈴薯、紅苕、大豆、葫豆、高粱、蕎麥、腎豆、紅小豆。

　　符合條件的種糧戶可以向耕種所在地鎮(zhèn)(街)申報(bào)，并于9月30日前交齊申報(bào)資料。逾期未申報(bào)者視為放棄。

　　2017年種糧大戶補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每畝230元。

　　種糧大戶認(rèn)定條件：

　　一是相對集中成片承包耕地或租種耕地50畝以上，種植一季主要糧食作物。包括水稻、玉米、小麥、馬鈴薯、紅苕、大豆、葫豆、高粱。糧食作物之間間套種的不重復(fù)計(jì)算補(bǔ)貼面積;二是按基本種植技術(shù)要求規(guī)范耕種，不得粗放種植;

　　三是統(tǒng)一生產(chǎn)經(jīng)營管理，包括統(tǒng)一耕作土地、統(tǒng)一購買農(nóng)資、統(tǒng)一病蟲害防治、統(tǒng)一銷售產(chǎn)品;四是獨(dú)立承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自負(fù)盈虧，獨(dú)自享有產(chǎn)品處置權(quán)。

　　補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：對種糧大戶實(shí)行兩個(gè)檔次補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，即：種植50畝以上(含50畝)至100畝以下和種植100畝以上(含100畝)兩檔。同一戶在同一季種植補(bǔ)貼糧食作物2種以上，其補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照作物種植面積累計(jì)確定。種糧大戶補(bǔ)貼實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)年糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼方案的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　種糧大戶是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量:種糧大戶補(bǔ)貼政策2018

　　近年來，種糧大戶在提高種糧效益、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)中的作用日益顯著。深入調(diào)查研究種糧大戶的發(fā)展?fàn)顩r，生產(chǎn)經(jīng)營中存在的制約因素，并及時(shí)完善落實(shí)好相關(guān)的政策措施，對于充分調(diào)動(dòng)并保持種糧大戶的生產(chǎn)積極性和提高種糧收益具有重要意義。

　　一、種糧大戶在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的重要作用

　　種糧大戶是為了進(jìn)行規(guī)模化經(jīng)營，在一定條件下由農(nóng)戶跨區(qū)、跨村、跨屯轉(zhuǎn)入土地逐漸形成的。從劃分標(biāo)準(zhǔn)來看，在北方地區(qū)一般將擁有100畝以上耕地的農(nóng)戶統(tǒng)計(jì)為種糧大戶，南方則以30畝為標(biāo)準(zhǔn)。從土地組成來看，北方地區(qū)的種糧大戶中，有53.72%的土地來自自家承包地，25.8%來自土地短期流轉(zhuǎn)，10.83%來自長期租賃，1.45%來自拍賣。南方的種糧大戶中，有22.71%的土地來自自家承包地，54.38%是短期流轉(zhuǎn)，14.24%是長期租賃，1.06%是拍賣。

　　種糧大戶為穩(wěn)定市場供應(yīng)、保護(hù)國家糧食安全提供了重要保障。首先，種糧大戶數(shù)量在迅速增加。調(diào)查表明，當(dāng)前我國100畝以上的種糧大戶約47.84萬戶，經(jīng)營的耕地面積達(dá)到9744.08萬畝。其中黑龍江省和黑龍江墾區(qū)的規(guī)模種糧戶合計(jì)超過了30萬戶，內(nèi)蒙古自治區(qū)和吉林省的種糧大戶均超過5萬戶。第二，種糧大戶全年的糧食產(chǎn)量已達(dá)到相當(dāng)規(guī)模。黑龍江墾區(qū)、黑龍江省、內(nèi)蒙古自治區(qū)的種糧大戶所生產(chǎn)的糧食分別占到墾區(qū)和當(dāng)?shù)丶Z食總產(chǎn)量的84%、27.5%和18.51%。第三，種糧大戶畝均產(chǎn)出水平較高，糧食綜合生產(chǎn)能力較強(qiáng)。在黑龍江墾區(qū)和吉林省，種糧大戶每畝年均產(chǎn)糧460.8公斤和562公斤，分別比當(dāng)?shù)仄骄礁叱?1.7%和30.4%。福建省種糧大戶每畝年均產(chǎn)出727公斤，是全省平均水平的1.7倍。另外，種糧大戶生產(chǎn)的糧食基本上都是商品糧，而商品糧在穩(wěn)定糧食市場、保障糧食安全方面發(fā)揮著不可替代的作用。

　　種糧大戶彌補(bǔ)了農(nóng)業(yè)剩余空間、有效推動(dòng)了土地資源的合理配置。在我國工業(yè)化，城鎮(zhèn)化水平快速提高的情況下，種糧的收益水平相對較低、機(jī)會(huì)成本較高，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力非農(nóng)化的規(guī)模和速度都在不斷提高。在一些地區(qū)已出現(xiàn)了農(nóng)民種糧積極性不高的問題，農(nóng)田長期處于分割、分散狀態(tài)，甚至土地閑置、撂荒現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。種糧大戶的興起恰好能夠彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)剩余空間，在依法、自愿、有償?shù)脑瓌t下，土地資源逐漸集中到種養(yǎng)能手和種田大戶手中，有利于土地資源的充分利用和土地要素的合理配置。當(dāng)糧食生產(chǎn)達(dá)到一定規(guī)模以后，更加有利于農(nóng)戶取得貸款，加強(qiáng)與各類企業(yè)的合作，從而加快推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，讓農(nóng)民從規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中得到更多實(shí)惠。

　　種糧大戶在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過程中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。調(diào)查表明，種糧大戶在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面普遍投入較多，2008年北方地區(qū)19省種糧大戶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入總計(jì)達(dá)66.3億元，南方12省種糧大戶投入達(dá)7.71億元，而且，種糧大戶都廣泛采用農(nóng)機(jī)作業(yè)，裝備水平較高，2008年北方地區(qū)種糧大戶擁有農(nóng)機(jī)77.3萬臺(tái)套，每萬畝平均82.77臺(tái)套，南方地區(qū)擁有農(nóng)機(jī)36.76萬臺(tái)套，萬畝農(nóng)機(jī)236.23臺(tái)套。一些種糧大戶還充分挖掘和利用農(nóng)機(jī)的作業(yè)能力為周邊農(nóng)戶提供服務(wù)，不僅增加了自己的收入，還提高了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。在促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步方面，種糧大戶也始終走在前面，他們普遍應(yīng)用測土配方施肥、機(jī)械深松深翻、種子包衣、精量半精量播種等重要農(nóng)業(yè)技術(shù)，有的大戶還與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)院校、科研與技術(shù)推廣單位建立了長期的合作關(guān)系。甘肅省種糧大戶承擔(dān)著260多項(xiàng)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新品種的試驗(yàn)示范及推廣任務(wù)，占全省的70%以上。遼寧省種糧大戶機(jī)械化水平比全省綜合農(nóng)機(jī)化水平高出21個(gè)百分點(diǎn)，使用良種的農(nóng)戶占到當(dāng)?shù)胤N糧大戶的98%。

　　二、當(dāng)前種糧大戶發(fā)展面臨的問題與困難

　　當(dāng)前，在我國糧食生產(chǎn)中存在著一些困難和問題，直接影響著種糧大戶的生產(chǎn)積極性和種糧收益，成為我國保持糧食穩(wěn)定供給的制約因素。

　　一是生產(chǎn)成本上漲較快，種糧收益不穩(wěn)。首先，種糧大戶自家勞動(dòng)力常常不能滿足生產(chǎn)所需，雇工現(xiàn)象普遍。我們對335個(gè)樣本戶的調(diào)查結(jié)果顯示，常年雇工的農(nóng)戶占17%，季節(jié)性雇工占44%。近年來，雇工工資成本有較大漲幅，雇工費(fèi)用已占到種糧大戶生產(chǎn)成本的34%-35%。其次，農(nóng)資成本高漲。從2005年到2009年，河南省的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)成本一直在以10%的速度增加。最近兩年來，重慶市化肥、農(nóng)藥、種子等農(nóng)資價(jià)格年均漲幅普遍在13%以上。第三，土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用高。對164個(gè)樣本戶的統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，2009年這些農(nóng)戶一共轉(zhuǎn)入1.21萬畝耕地，流轉(zhuǎn)費(fèi)用合計(jì)313.59萬元，畝均259元。第四，農(nóng)機(jī)具購買成本和服務(wù)成本有大幅增加。在安徽的調(diào)研表明，100畝以上種糧大戶，年均農(nóng)機(jī)購買、使用費(fèi)用高達(dá)80-90元/畝。另外，由于30畝以下的農(nóng)戶主要依靠農(nóng)機(jī)服務(wù)，他們?yōu)榇酥Ц兜馁M(fèi)用達(dá)到44-62元/畝。

　　二是基礎(chǔ)設(shè)施條件較差，社會(huì)化服務(wù)不足。我國的灌溉工程絕大部分建于上個(gè)世紀(jì)60、70年代，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，工程配套條件差，使用壽命較短，嚴(yán)重制約了糧食生產(chǎn)效益的提高。以湖北省為例，與歷史最高水平相比，各類蓄水工程總蓄水能力下降了40%，渠道排灌效率衰減率在50%以上。云南省水資源開發(fā)利用率僅為6.6%，一半以上的水庫為病險(xiǎn)水庫。到今天，河南省仍有5000萬畝中低產(chǎn)田，其中2200多萬畝缺乏抗災(zāi)能力。即使像廣東省這樣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的地區(qū)，耕地的有效灌溉面積也僅占64%，中低產(chǎn)田比例達(dá)到了62%。另外，社會(huì)化服務(wù)不足也造成了不少生產(chǎn)問題難以解決。在我們調(diào)查的335個(gè)樣本戶中，種糧大戶獲得以下服務(wù)的比例分別為：市場價(jià)格信息服務(wù)15%，技術(shù)培訓(xùn)19%、技術(shù)人員和專家的現(xiàn)場指導(dǎo)13%、病蟲害防治服務(wù)23%、農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)20%、市場價(jià)格信息16%。

　　三是糧食生產(chǎn)的自然風(fēng)險(xiǎn)大，銷售價(jià)格偏低。2008年，有30個(gè)省份提供了種糧大戶的經(jīng)濟(jì)損失情況，這些損失總計(jì)43.82億元，其中，病害損失17.05%、自然災(zāi)害損失44.35%、意外損失1.64%、市場波動(dòng)36%，自然災(zāi)害損失與市場波動(dòng)對種糧大戶的影響最大，兩者加起來占到了經(jīng)濟(jì)損失的80%以上。而且，絕大多數(shù)種糧大戶沒有烘干和倉儲(chǔ)設(shè)備，又迫于上繳租金、還貸款等巨大壓力，多數(shù)農(nóng)戶只能選擇一經(jīng)收獲馬上銷售農(nóng)產(chǎn)品，這使得他們在銷售環(huán)節(jié)的損失也比較大。

　　四是取得信貸資金不足，缺乏投入能力。對31個(gè)省市的調(diào)查表明，2008年種糧大戶戶均得到貸款1.2萬元，每畝貸款87元，其中，規(guī)模在30-49畝的種糧大戶戶均得到2000元，每畝經(jīng)營面積僅獲得貸款53元。而有321152戶、108597戶，37490戶、11809戶、2686戶分別需要5萬元以下、5萬-10萬元、10萬-20萬元、20萬-50萬元、50萬元以上的貸款。粗略估計(jì)，這48萬多戶種糧大戶至少有270億元以上的貸款需求未能滿足。

　　五是土地流轉(zhuǎn)服務(wù)不夠，長期投入受到制約。當(dāng)前，種糧大戶轉(zhuǎn)入的土地期限普遍較短，其中51.21%的種糧戶的土地流轉(zhuǎn)期限是1-2年，19.72%的種 糧戶的流轉(zhuǎn)期限為3-5年。而且不少土地流轉(zhuǎn)采用的是口頭協(xié)議，沒有書面合同，導(dǎo)致糾紛不斷。由于長期收益不能為自己獲得，種糧大戶普遍缺乏長期投入的積極性。調(diào)查結(jié)果顯示，在土地平整、改良、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面進(jìn)行投入的種糧大戶不足10%。

　　三、完善政策，積極扶持種糧大方發(fā)展

　　種糧大戶的興起代表了我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。扶持他們發(fā)展，已成為我國加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑。我們要遵循農(nóng)業(yè)自身發(fā)展規(guī)律，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，科學(xué)制定扶持種糧大戶發(fā)展的政策措施。

　　制定專項(xiàng)扶持規(guī)劃，建立瞄準(zhǔn)機(jī)制。要適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)正在發(fā)生的快速轉(zhuǎn)變，在實(shí)施糧食生產(chǎn)能力新增千億廳、主體功能區(qū)規(guī)劃、糧食核心產(chǎn)區(qū)建設(shè)等重大規(guī)劃中，國家應(yīng)對種糧大戶給予專門扶持。同時(shí)要注意到，種糧大戶的數(shù)量龐大且具有動(dòng)態(tài)性，各地的發(fā)展情況差異很大。從長期來看，很有必要確立一套專門的制度，建立覆蓋全國的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，系統(tǒng)摸清各地情況，準(zhǔn)確監(jiān)測種糧大戶的數(shù)量、結(jié)構(gòu)、基本特點(diǎn)、迫切需要解決的問題，為各地制定具體扶持辦法提供依據(jù)。另外，要對種糧大戶實(shí)行專門登記，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，調(diào)研表明，常年雇工經(jīng)營的種糧大戶雇工成本很高而相對收益不足，種糧效益并不隨著規(guī)模擴(kuò)大而不斷提高，也就是說經(jīng)營規(guī)模不是越大越好。因此，季節(jié)性雇工的種糧大戶應(yīng)成為重點(diǎn)扶持對象?？紤]到各地差異很大，可由中央確定種糧大戶的基本劃分標(biāo)準(zhǔn)，制定一般性政策，由地方根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際具體參照執(zhí)行。

　　設(shè)立專項(xiàng)扶持資金，明確資金主要用途。為切實(shí)加大對種糧大戶的支持力度，將有關(guān)種糧大戶的扶持政策落到實(shí)處，建議中央財(cái)政對種糧合作社、種糧專業(yè)農(nóng)戶實(shí)行專項(xiàng)補(bǔ)貼，在此基礎(chǔ)上由省、市、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)政府根據(jù)當(dāng)?shù)胤N糧大戶的發(fā)展需要和自身財(cái)力狀況，加大資金投入和獎(jiǎng)補(bǔ)力度。與現(xiàn)有普惠制的種糧“直補(bǔ)”不同，對種糧大戶補(bǔ)貼應(yīng)該是特惠制的補(bǔ)貼。應(yīng)秉持效果獨(dú)到，整合資源的原則，合理確定資金的支出范圍和使用重點(diǎn)。我們建議，專項(xiàng)扶持資金應(yīng)重點(diǎn)用于對種糧大戶在改善基礎(chǔ)設(shè)施條件、提高素質(zhì)與技能、使用金融保險(xiǎn)服務(wù)、購買和使用農(nóng)機(jī)具、施用有機(jī)肥等方面投入支出的補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，為糧食增產(chǎn)創(chuàng)造條件。要繼續(xù)增加對農(nóng)地整理、水利灌溉、田問道路、地力提升等農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，大力實(shí)施田、水、路、林、村的綜合改造，重點(diǎn)解決好種糧大戶機(jī)耕道、晾曬場、倉儲(chǔ)設(shè)施、新建曬場和倉貯設(shè)施等基本條件不足的問題?，F(xiàn)階段，我們還要通過專項(xiàng)資金補(bǔ)貼和相關(guān)政策來鼓勵(lì)和支持農(nóng)民廣泛開展小型農(nóng)田水利設(shè)施、小流域綜合治理等項(xiàng)目建設(shè)。

　　完善相關(guān)政策措施，切實(shí)保障農(nóng)戶權(quán)益。當(dāng)前，要深入落實(shí)賦予農(nóng)民長久承包經(jīng)營權(quán)政策，搞好農(nóng)村土地確權(quán)、登記、頒證等工作，確保土地承包經(jīng)營權(quán)規(guī)范流轉(zhuǎn)，為保護(hù)農(nóng)民權(quán)益提供制度保障。要著力提升面向種糧大戶的金融保險(xiǎn)服務(wù)水平，商業(yè)銀行縣域分支機(jī)構(gòu)和農(nóng)信社要把種糧大戶作為優(yōu)先支持對象，每年安排一定額度的農(nóng)業(yè)信貸資金，緩解規(guī)模經(jīng)營者季節(jié)性、臨時(shí)性的資金需求，對于實(shí)力強(qiáng)、資信好的種糧大戶還應(yīng)給予一定的信貸授信額度，允許種糧大戶以聯(lián)保等形式辦理貸款手續(xù)。此外，財(cái)政應(yīng)該考慮對投保農(nóng)戶給予一定保費(fèi)補(bǔ)貼，通過農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制分散和降低種糧大戶的生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

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