2023-03-28
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27日,經(jīng)中共中央批準,《中國共產(chǎn)黨黨內法規(guī)制定條例》及《中國共產(chǎn)黨黨內法規(guī)和規(guī)范性文件備案規(guī)定》對外公布?!吨贫l例》對黨內法規(guī)的制定權限、制定原則、規(guī)劃與計劃、起草、審批與發(fā)布、適用與解釋、備案、清理與評估等作出了明確規(guī)定?!秱浒敢?guī)定》對黨內法規(guī)和規(guī)范性文件備案的原則、范圍、期限、審查、通報等提出了具體要求。以下是本站小編為大家?guī)淼年P于中國共產(chǎn)黨黨內法規(guī)制定條例心得 ,以供大家參考!當再次閱讀《中國共產(chǎn)黨黨內法規(guī)制定條例》時,我心中感慨無限。《制定條例》的出臺給人民群眾釋放了一個信號:我黨 必將從嚴治黨!
我們以前經(jīng)常說“依法治國”,那么,《制定條例》的出臺則提出了“依法治黨”。也就是要嚴格按照國家的法律和黨的法規(guī)來規(guī)范黨組織和黨員的行為,通過黨的各項具體制度來保證國家的憲法和黨章成為黨組織和黨員的最高行為準則?!吨贫l例》的公布使得依法治黨有了更強有力的保障。目前,在我黨內部,仍然有不少黨員出現(xiàn)了思想上的腐化和作風上的歪風邪氣,這非常不利于我黨根基的穩(wěn)固、內部同志的團結,更不利于我黨生機的長久保持。而《制定條例》毫無疑問有利于肅清黨內不良風氣,增加我黨的純潔性。
因此,要明確責任,主動作為,始終把“兩個責任”扛在肩上。堅決要守紀律講規(guī)矩,堅定維護中央權威的自覺性;堅定履行“兩個責任”的自覺性。”“兩個責任”是落實從嚴治黨的根本保證,不明確責任,不落實責任,不追究責任,從嚴治黨也就無從談起。
在2013年5月27日,經(jīng)中央授權,《中國共產(chǎn)黨黨內法規(guī)制定條例》以及相關法規(guī)《中國共產(chǎn)黨黨內法規(guī)和規(guī)范性文件備案規(guī)定》同時公布,要求黨組織、黨員的行為必須依據(jù)黨內法規(guī)的要求切實執(zhí)行,而且也進一步規(guī)范了黨內的立法制度,是中國共產(chǎn)黨第一部正式、公開的黨內“立法法”。
本次《制定條例》所依據(jù)的是《中國共產(chǎn)黨章程》,不同于一般性法律、行政法規(guī)。但是,憲法和法律的效力依然高于《制定條例》。《中國共產(chǎn)黨黨內法規(guī)制定條例》的頒布意義重大,它不僅對于加強黨內法規(guī)制度建設,推進黨的建設制度化、規(guī)范化、程序化,提升黨的建設的科學化水平具有重要意義,而且對于依法治國,建設社會主義法治國家同樣具有重要意義。
《制定條例》的出臺給人民群眾釋放了一個信號:我黨必將從嚴治黨!
《制定條例》是對于黨內法規(guī)的一個約束,而黨內法規(guī)與國家法律調整的社會關系不同,它所調整的黨內關系和黨內生活,是以黨的紀律作保證,適用于黨組織和黨員,對于黨員依法執(zhí)政有了更強大的監(jiān)督和執(zhí)行武器,有助于找到憲法、法律與黨內法規(guī)的統(tǒng)一點,以便進一步推進社會主義法治國家的建設。
我們以前經(jīng)常說“依法治國”,那么,《制定條例》的出臺則提出了“依法治黨”。也即,嚴格按照國家的法律和黨的法規(guī)來規(guī)范黨組織和黨員的行為,通過黨的各項具體制度來保證國家的憲法和黨章成為黨組織和黨員的最高行為準則。
《制定條例》的公布使得依法治黨有了更加強有力的保障。目前,在我黨內部,不少黨員出現(xiàn)了思想上的腐化和作風上的歪風邪氣,這不利于我黨根基的穩(wěn)固、內部同志的團結,也不利于我黨生機的長久保持。而《制定條例》毫無疑問有利于肅清黨內不良風氣,增加我黨的純潔性。
而從黨內法規(guī)的制定來看,當前,有一些地方出現(xiàn)了無權或越權制定黨內法規(guī)的現(xiàn)象,有的甚至是和法律相抵觸的,這種以權越法、以權代法的現(xiàn)象,嚴重損害了憲法和法律的權威,也給黨的法治建設添了堵、抹了黑。許多群眾對某些黨員的言行有諸多不滿,讓百姓們對黨寒了心,長此以往必將會出現(xiàn)不良后果。
《制定條例》的頒布非常迫切也十分必要,它不僅將黨權關進了制度的籠子,充分體現(xiàn)了黨要管黨、從嚴治黨、依法治黨的信念和決心。而且,在接下來的執(zhí)行當中,它也將顯著提升黨員的法紀意識,在全黨范圍內形成模范遵守黨紀國法的良好氛圍。
目前我黨有8200多萬的黨員,有400多萬基層黨組織,如果其中任何一個黨員、一個基層黨組織出現(xiàn)了問題,就會讓人民群眾對我黨產(chǎn)生懷疑態(tài)度,不利于保持黨與人民的魚水之情。而《制定條例》的出現(xiàn),使得我黨內部制度規(guī)章進一步完備,標志著我黨正在進一步走向成熟。
我相信,《制定條例》只是我黨邁出的第一步,在今后我們還將看到更多的、得民心的政策!
5月27日,《中國共產(chǎn)黨黨內法規(guī)制定條例》(以下簡稱《制定條例》)和《中國共產(chǎn)黨黨內法規(guī)和規(guī)范性文件備案規(guī)定》(以下簡稱《備案規(guī)定》)對外公開發(fā)布。這兩部條例的頒布實施,.對于我們堅持黨要管黨,從嚴治黨的方針,加強黨內監(jiān)督,發(fā)展黨內民主,維護黨的團結統(tǒng)一,提高黨的領導水平和執(zhí)政水平,增強拒腐防變和抵御風險的能力,堅持黨的先進性始終做到立黨為公、執(zhí)政為民,將起到重要的作用。
互連網(wǎng)上評論說,黨中央制定頒布這兩部法規(guī),是黨內監(jiān)督工作實現(xiàn)根本制度化的一個飛躍,認為此舉在中共黨建史上具有里程碑的意義,顯示了新一屆黨中央加強黨內民主建設,預防和治理腐敗的決心。網(wǎng)上的這些評論表明輿論界對黨內建設寄于厚望。
這兩部重要黨內法規(guī)的公開發(fā)布,使中國共產(chǎn)黨有了第一部正式、公開的黨內“立法法”和備案程序規(guī)定,對于加強黨內法規(guī)制度建設,推進黨的建設制度化、規(guī)范化、程序化,提升黨的建設的科學化水平具有重要意義。
那么,《中國共產(chǎn)黨黨內法規(guī)制定條例》是什么性質的文件?它的主要內容是什么?我們應如何學習?
黨內法規(guī)是黨的中央組織以及中央紀委、中央各部門和省、自治區(qū)、直轄市黨委制定的規(guī)范黨組織的工作、活動和黨員行為的黨內規(guī)章制度的總稱。黨內法規(guī)集中反映全黨意志,集中體現(xiàn)黨的理論和路線方針政策,對于維護黨內秩序、規(guī)范黨內生活、調整黨內關系、保障黨員民主權利,對于推進黨的建設、提高黨的領導水平和執(zhí)政能力,具有十分重要的意義。
“黨內法規(guī)”是個約定俗成的概念,人們常說“黨規(guī)國法”,“黨規(guī)”就是“黨內法規(guī)”。早在1938年,毛澤東同志就在《中國共產(chǎn)黨在民族戰(zhàn)爭中的地位》一文中指出,為使黨內關系走上正軌,“須制定一種較詳細的黨內法規(guī),以統(tǒng)一各級領導機關的行動”,首次提出黨內法規(guī)的概念。此后,黨的歷屆領導人都對黨內法規(guī)作出重要闡述。“黨內法規(guī)”這一概念也寫入了黨章及黨的其他重要文獻中。幾十年來,黨內法規(guī)這一概念經(jīng)黨的領導人經(jīng)常使用、黨內文獻正式確認,已深入人心、為社會各界廣泛認同。
“黨內法規(guī)有著使原則變?yōu)樾袆拥?lsquo;橋’和‘船’的作用。”中央社會主義學院教授甄小英強調,從黨內法規(guī)建設在黨的建設中的地位作用看,科學的黨內法規(guī)決定著黨的興衰,“關系到黨和國家是否改變顏色。”
“它是‘剛約束’,是‘鐵籠子’。”中央黨校教授葉篤初這樣看待黨內法規(guī)的作用。
北京大學法學院教授姜明安則認為,黨內法規(guī)的價值至少表現(xiàn)在四個方面:規(guī)范執(zhí)政黨依法執(zhí)政,規(guī)范黨的組織及其相互關系,規(guī)范黨員的權利、義務和紀律,保障國家法制的統(tǒng)一,推進法治國家、法治政府和法治社會的一體建設。
說到“黨規(guī)”,就不能不提“國法”。那么,黨內法規(guī)與國家法律是個什么關系?加強黨內法規(guī)建設會不會削弱國家法律的作用?
姜明安表示,黨內法規(guī)與國家法律有著明顯不同,黨內法規(guī)調整的是黨內關系和黨內生活,適用于黨組織和黨員,用黨的紀律作保證;而國家法律調整的是社會關系,適用于一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業(yè)事業(yè)組織以及所有中華人民共和國公民,依靠國家強制力保證實施。
他認為,黨內法規(guī)與國家法律之間是協(xié)調統(tǒng)一、良性互動的關系。一方面,黨內法規(guī)必須嚴格遵守憲法和法律的規(guī)定、原則和精神;另一方面,把黨內法規(guī)中一些成熟的制度規(guī)定適時經(jīng)過法定程序上升為國家法律,是立法的一個重要源頭。黨內法規(guī)的實施有利于保障憲法和法律的實施。推進黨內法規(guī)建設,對國家法律來說不是削弱而是加強。我們黨依法執(zhí)政,既要依據(jù)憲法和法律治理國家,又要運用黨內法規(guī)管黨治黨,二者統(tǒng)一于推進社會主義法治國家建設的宏偉事業(yè)中。
修訂《中國共產(chǎn)黨黨內法規(guī)制定程序暫行條例》,是推進黨內法規(guī)制度建設的重大舉措,對提高黨內法規(guī)制定質量、加快構建黨內法規(guī)制度體系具有重要作用。此次修訂后的《制定條例》,由原來的6章33條增加為7章36條??v觀整個條例,八大亮點躍然紙上:一是增加了實體性規(guī)定。二是將省區(qū)市黨委制定黨內法規(guī)活動納入適用范圍。三是完善了編制黨內法規(guī)制定工作規(guī)劃計劃。四是強化了黨內法規(guī)起草的調查研究和征求意見環(huán)節(jié)。五是完善了黨內法規(guī)前置審核程序。六是明確了黨內法規(guī)公開發(fā)布制度。七是明確了黨內法規(guī)的效力等級。八是全面確立了黨內法規(guī)備案、清理與評估制度。
那么,我們應該怎樣學好《中國共產(chǎn)黨黨內法規(guī)制定條例》。
一是我們從提高領導水平、執(zhí)政水平的高度來認識這部條例的重大意義。二是我們從密切黨同人民的聯(lián)系、拒腐防變的高度去認識實施這部法規(guī)的重大意義。三是我們一定要努力,學習好、宣傳好這個法規(guī),堅決執(zhí)行這個法規(guī)。我們黨已經(jīng)擁有8200多萬名黨員、400多萬個基層組織,“家大業(yè)大”,管好不易。加快建立科學嚴密的制度體系,全黨上下嚴格執(zhí)行,黨就一定能夠繼續(xù)保持蓬勃生機與活力,具有強大的凝聚力和戰(zhàn)斗力。再好的法規(guī)制度,如果不去實行,也會形同虛設,許多法規(guī)制度之所以沒有發(fā)揮應有效力,一個重要原因就是執(zhí)行不力,我們一定要在狠抓落實上下功夫,對反腐倡廉各項法規(guī)制度的落實情況進行經(jīng)常性的督促檢查,嚴厲查處違反法規(guī)制度情況,做好令行禁止,違者必究,努力使法規(guī)制度成為黨員干部必須遵守的行為準則。因此,要在深入學習和理解下下功夫,切實把握好條例的精神實質,法規(guī)一旦發(fā)布實施,它所追求的最高境界就是深入人心,自覺遵守,而這種深入人心,自覺遵守靠的就是不斷宣傳教育嚴格的監(jiān)督。