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　　四川住村干部工作職責(zé)

　　9月22日，中共四川省委辦公廳、四川省人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好干部駐村幫扶工作的通知》。全文如下：

　　為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的系列決策部署，經(jīng)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)就進(jìn)一步做好干部駐村幫扶工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

　　一、深化思想認(rèn)識(shí)

　　各地、各部門(單位)要把扶貧開發(fā)放到踐行執(zhí)政為民理念、確保同步全面建成小康社會(huì)的高度，強(qiáng)化干部駐村幫扶機(jī)制，堅(jiān)持科學(xué)扶貧、精準(zhǔn)扶貧。要深刻認(rèn)識(shí)做好干部駐村幫扶工作對(duì)于貧困村加快發(fā)展、貧困戶脫貧致富、扶貧開發(fā)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成的重要作用，對(duì)于深入實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”、奮力推進(jìn)“兩個(gè)跨越”的重要意義。要充分發(fā)揮干部駐村幫扶工作作為精準(zhǔn)扶貧重要“管道”、進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)和踐行黨的群眾路線重要載體、培養(yǎng)鍛煉干部重要平臺(tái)的積極作用，把干部駐村幫扶工作與“雙聯(lián)”、對(duì)口定點(diǎn)扶貧等工作有機(jī)結(jié)合，引導(dǎo)干部真正下沉到村、扶持到戶，扎實(shí)開展相關(guān)工作，確保貧困村、貧困戶如期脫貧。

　　二、強(qiáng)化工作責(zé)任

　　要在省委、省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實(shí)干部駐村幫扶工作責(zé)任。省直機(jī)關(guān)工委牽頭負(fù)責(zé)全省干部駐村幫扶工作，省委組織部、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省委教育工委、人力資源社會(huì)保障廳、省國(guó)資委、省扶貧移民局在各自職責(zé)范圍內(nèi)配合做好相關(guān)工作。各市(州)、縣(市、區(qū))黨委、政府要認(rèn)真落實(shí)干部駐村幫扶工作的組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各縣(市、區(qū))黨委、政府作為干部駐村幫扶工作的責(zé)任主體和實(shí)施主體，要統(tǒng)籌組建駐村工作組，加大資源整合力度，做好對(duì)貧困村、貧困戶的扶持工作。

　　三、落實(shí)總體安排

　　要切實(shí)落實(shí)省直機(jī)關(guān)工委等五部門聯(lián)合印發(fā)的《四川省干部駐村幫扶工作方案》(川直委發(fā)〔2014〕8號(hào))的總體安排，選派一批了解農(nóng)村、熟悉農(nóng)村、工作能力較強(qiáng)的干部特別是有培養(yǎng)前途的年輕干部駐村幫扶，對(duì)所有貧困村派駐3至4人的駐村工作組，實(shí)現(xiàn)全省11501個(gè)貧困村干部駐村幫扶全覆蓋。承擔(dān)省級(jí)對(duì)口定點(diǎn)扶貧任務(wù)的部門(單位)，干部職工人數(shù)100人及以上的每批次選派2人、100人以下的每批次選派1人參加駐村工作組。各市(州)、縣(市、區(qū))要結(jié)合本級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的貧困村數(shù)量選派干部參加駐村工作組。鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐貧困村的干部參加駐村工作組?，F(xiàn)有的各類下派干部，在派人渠道不變、任務(wù)不變的情況下，下沉到貧困村參加駐村工作組。已在貧困村工作的“三支一扶”人員、扶貧志愿者等納入駐村工作組。各縣(市、區(qū))黨委、政府要結(jié)合實(shí)際，對(duì)駐村工作組人員實(shí)行統(tǒng)一安排、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考評(píng)。駐村工作組派駐時(shí)間原則上不少于2年，貧困村不脫貧、扶貧對(duì)象不達(dá)標(biāo)，工作組不撤出，駐村干部可輪換。

　　四、提升工作實(shí)效

　　駐村工作組要深入調(diào)查研究，找準(zhǔn)制約貧困村發(fā)展的突出問題和制約貧困戶脫貧致富的主要原因，建立幫扶臺(tái)賬，制定幫扶規(guī)劃，細(xì)化工作措施，幫助協(xié)調(diào)落實(shí)發(fā)展資金，爭(zhēng)取幫扶項(xiàng)目，發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)貧困村加快發(fā)展，帶動(dòng)貧困戶增收脫貧。

　　要整合各方面幫扶力量，動(dòng)員各類社會(huì)組織、慈善機(jī)構(gòu)、民營(yíng)企業(yè)、愛心人士等參與扶貧開發(fā)。要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，嚴(yán)格遵守紀(jì)律規(guī)定，充分尊重群眾意愿，發(fā)動(dòng)群眾參與項(xiàng)目建設(shè)和管理，提高其脫貧致富、自我發(fā)展的能力。駐村干部派出部門(單位)要主動(dòng)加強(qiáng)與幫扶村的聯(lián)系，并結(jié)合各自職能職責(zé)，切實(shí)幫助派駐縣(市、區(qū))和幫扶村解決實(shí)際問題。

　　五、加強(qiáng)督查指導(dǎo)

　　各地、各部門(單位)要把干部駐村幫扶工作作為督查工作的重點(diǎn)，及時(shí)了解工作推進(jìn)情況，發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題。駐村干部派出部門(單位)要加強(qiáng)對(duì)駐村干部的工作指導(dǎo)和支持，促進(jìn)幫扶工作有序推進(jìn)?？h(市、區(qū))黨委、政府要加強(qiáng)對(duì)干部駐村幫扶工作的組織協(xié)調(diào)和管理，及時(shí)向派出部門(單位)反饋駐村干部工作情況，并加強(qiáng)檢查指導(dǎo)和評(píng)估考核。省直機(jī)關(guān)工委于10月上旬牽頭組織對(duì)各地、各部門(單位)干部選派和駐村工作組到位情況進(jìn)行督促檢查，并牽頭制定干部駐村幫扶工作考核辦法，嚴(yán)密組織考核，對(duì)工作成效明顯的單位和個(gè)人進(jìn)行表揚(yáng)，對(duì)工作不力、群眾滿意度不高的單位和個(gè)人予以通報(bào)批評(píng)并責(zé)令限期整改，確保干部駐村幫扶工作落到實(shí)處，取得群眾滿意的效果。

　　四川住村干部工作職責(zé)

　　村黨組織工作運(yùn)行規(guī)則

　　第一章　總則

　　第一條　為推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，進(jìn)一步完善和規(guī)范村黨組織工作運(yùn)行機(jī)制，提升政治引領(lǐng)和服務(wù)群眾能力，根據(jù)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)，制定本規(guī)則。

　　第二條　村黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是村級(jí)各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，領(lǐng)導(dǎo)本村工作，支持和保證村民委員會(huì)和本村各種經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織、群眾組織充分行使職權(quán)。

　　第三條　村黨組織要堅(jiān)持高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，堅(jiān)決貫徹黨的路線方針政策，堅(jiān)持黨要管黨和從嚴(yán)治黨，努力成為落實(shí)黨的政策、帶領(lǐng)群眾致富、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。

　　第二章　組織和成員

　　第四條　有正式黨員3名以上的村，應(yīng)當(dāng)成立黨支部;不足3名的，可與鄰近村聯(lián)合成立黨支部。黨員人數(shù)超過50名的村，或者黨員人數(shù)雖不足50名，但村集體經(jīng)濟(jì)組織、群眾組織等具備成立黨組織條件的村，因工作需要，可以成立黨的總支部。黨員人數(shù)100名以上的村，根據(jù)工作需要，經(jīng)縣級(jí)地方黨委批準(zhǔn)，可以成立黨的基層委員會(huì);村黨委受鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委領(lǐng)導(dǎo)。

　　第五條　在以建制村為主設(shè)置黨組織的基礎(chǔ)上，也可按照地域相鄰、產(chǎn)業(yè)相近、功能互補(bǔ)的原則，跨村組建聯(lián)合黨組織。

　　第六條　村黨組織委員會(huì)一般由書記、副書記和委員共3至7人組成，具體名額和職位設(shè)置由縣(市、區(qū))黨委根據(jù)建制村人口數(shù)量、幅員面積、工作任務(wù)等確定，一般設(shè)黨支部的村配備3至5名委員，設(shè)黨總支的村配備5至7名委員，設(shè)黨委的村可適當(dāng)增加委員職數(shù)。設(shè)黨總支或者黨委的村、建檔立卡貧困村，村黨組織可增設(shè)1名副書記。

　　第七條　村黨組織委員會(huì)由黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生，每屆任期3年。書記人選應(yīng)當(dāng)報(bào)縣(市、區(qū))黨委審核;委員選舉產(chǎn)生后，應(yīng)當(dāng)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委批準(zhǔn)。

　　委員在任期內(nèi)出缺，應(yīng)當(dāng)召開黨員大會(huì)補(bǔ)選。上級(jí)黨組織認(rèn)為有必要時(shí)，可以調(diào)動(dòng)或者指派村黨組織的負(fù)責(zé)人。

　　實(shí)行村黨組織書記縣級(jí)審核備案管理制度，村黨組織書記的調(diào)整和撤換，按程序報(bào)縣(市、區(qū))黨委組織部門審核備案。

　　第八條　提倡村黨組織委員或者黨員依法兼任(擔(dān)任)其他村級(jí)組織負(fù)責(zé)人，充分發(fā)揮村黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

　　第三章　職責(zé)任務(wù)

　　第九條　村黨組織的主要職責(zé)是:(一)貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和上級(jí)黨組織及本村黨員大會(huì)的決議。

　　(二)討論決定本村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的重要問題。需由村民委員會(huì)、村民(代表)會(huì)議或者集體經(jīng)濟(jì)組織決定的事情，由村民委員會(huì)、村民(代表)會(huì)議或者集體經(jīng)濟(jì)組織依照法律和有關(guān)規(guī)定作出決定。

　　(三)領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)村級(jí)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，支持和保障村民依法開展自治活動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)村民委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織和共青團(tuán)、婦聯(lián)、民兵等群眾組織，支持和保證這些組織依照國(guó)家法律法規(guī)及各自章程充分行使職權(quán)。

　　(四)加強(qiáng)村黨組織的自身建設(shè)，對(duì)黨員進(jìn)行教育、管理和監(jiān)督。負(fù)責(zé)對(duì)要求入黨的積極分子進(jìn)行教育和培養(yǎng)，做好發(fā)展黨員工作。

　　(五)負(fù)責(zé)村、組干部和集體經(jīng)濟(jì)組織管理人員的教育管理和監(jiān)督。

　　(六)加強(qiáng)本村社會(huì)主義精神文明建設(shè)和社會(huì)治理、計(jì)劃生育等工作。

　　第十條　村黨組織委員會(huì)在黨員大會(huì)閉會(huì)期間，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和處理村黨組織的日常工作。村黨組織委員會(huì)對(duì)黨員大會(huì)負(fù)責(zé)，同時(shí)向上級(jí)黨組織負(fù)責(zé)，接受上級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　第十一條　黨員人數(shù)較多的村黨組織，可以劃分若干黨小組。黨小組在村黨組織委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，組織黨員學(xué)習(xí)和參加組織生活，檢查黨員履行義務(wù)、行使權(quán)利和執(zhí)行村黨組織委員會(huì)會(huì)議、黨員大會(huì)決議的情況，反映黨員、群眾的意見和要求。

　　第十二條　村黨組織書記主持村黨組織全面工作，協(xié)調(diào)其他委員的工作，對(duì)村黨組織工作負(fù)主要責(zé)任。村黨組織委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立職責(zé)清單制度，明確村黨組織委員職責(zé)，并在一定范圍內(nèi)公開。

　　第十三條　村黨組織必須認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，村黨組織書記履行抓黨建第一責(zé)任人職責(zé)。村黨組織委員會(huì)應(yīng)當(dāng)定期研究黨建工作，每半年至少向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委專題報(bào)告1次抓黨建工作情況。健全和落實(shí)村黨組織書記抓黨建述職評(píng)議考核問責(zé)制度，每年村黨組織書記向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委、全體黨員和村民代表進(jìn)行1次抓黨建工作專題述職，接受評(píng)議和考核。

　　第四章　議事和決策

　　第十四條　村黨組織必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央決策部署和上級(jí)黨組織決定，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威，任何工作部署都必須以貫徹黨中央和省委精神為前提。

　　第十五條　村黨組織議事決策必須堅(jiān)持民主集中制原則，嚴(yán)格履行程序，實(shí)行民主決策。凡屬村黨組織委員會(huì)職責(zé)范圍內(nèi)的重大事項(xiàng)，必須由集體研究決定，任何個(gè)人或者少數(shù)人無權(quán)擅自決定。在集體討論和決定問題時(shí)，個(gè)人應(yīng)當(dāng)充分發(fā)表意見;個(gè)人對(duì)集體作出的決定必須堅(jiān)決執(zhí)行，有不同意見可以保留，也可以通過正常渠道向上級(jí)黨組織報(bào)告，但在上級(jí)或者村黨組織沒改變決定以前，除執(zhí)行決定會(huì)立即引起嚴(yán)重后果等緊急情況外，必須無條件執(zhí)行已作出的決定。

　　第十六條　凡屬村級(jí)重大事務(wù)，都應(yīng)當(dāng)在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，按照“四議兩公開一監(jiān)督”程序決策實(shí)施，一般程序是：

　　(一)村黨組織提議。村黨組織積極發(fā)揮黨員聯(lián)系服務(wù)群眾作用，廣泛聽取黨員、群眾的意見建議，在此基礎(chǔ)上，研究提出議題。所提議題內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，符合本村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際和群眾意愿。

　　(二)村“兩委”商議。對(duì)提出的議題，村“兩委”應(yīng)當(dāng)進(jìn)行充分討論和論證，形成商議意見。在提交村“兩委”商議前，村黨組織書記應(yīng)當(dāng)提前與村委會(huì)主任進(jìn)行溝通。

　　(三)黨員大會(huì)審議。召開黨員大會(huì)對(duì)議題進(jìn)行審議，根據(jù)黨員提出的意見建議進(jìn)行修改完善。

　　(四)村民(代表)會(huì)議決議。黨員大會(huì)通過的事項(xiàng)，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，由村民委員會(huì)主持，召集村民(代表)會(huì)議討論表決。參加會(huì)議人數(shù)必須符合法律規(guī)定，討論事項(xiàng)必須經(jīng)應(yīng)到會(huì)人員的過半數(shù)同意方可通過。

　　(五)表決結(jié)果公開。經(jīng)村民(代表)會(huì)議表決通過的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)形成書面決議，并通過黨務(wù)村務(wù)公開欄和其它方式進(jìn)行公告。

　　(六)實(shí)施情況公開。決議事項(xiàng)在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，由村民委員會(huì)或者村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)施，實(shí)施過程由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)全程監(jiān)督，實(shí)施結(jié)果及時(shí)向全體村民公開。

　　第十七條　屬村黨組織委員會(huì)職責(zé)范圍內(nèi)的日常工作，由村黨組織委員會(huì)會(huì)議集體討論決定。須報(bào)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按程序報(bào)批。會(huì)議形成的決定須有超過應(yīng)到會(huì)委員半數(shù)同意方為有效。

　　第十八條　建立健全村務(wù)聯(lián)席會(huì)議制度，研究和商議本村日常工作。聯(lián)席會(huì)議由村黨組織書記召集并主持，村“兩委”全體成員參加，不是村黨組織成員的村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任和村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人列席。聯(lián)席會(huì)議實(shí)行一事一議和民主集中制原則，贊成票超過應(yīng)到會(huì)人數(shù)的半數(shù)，決定方為通過。

　　第十九條　村黨組織每年至少向上一級(jí)黨委作1次全面工作報(bào)告，研究重大事項(xiàng)或者作出重大決定應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級(jí)黨委請(qǐng)示報(bào)告;遇到突發(fā)性重大問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告，除情況緊急必須臨機(jī)處置并迅速報(bào)告外，不準(zhǔn)先決策后請(qǐng)示。因不報(bào)告造成不良影響、損失或者嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。

　　第五章　組織生活

　　第二十條　村黨組織委員會(huì)及其成員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)思想政治建設(shè)，堅(jiān)持用馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國(guó)特色社會(huì)主義理論武裝頭腦，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，堅(jiān)定理想信念，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，帶頭按照規(guī)定參加組織生活會(huì)。嚴(yán)格落實(shí)談心談話制度，村黨組織書記與其他委員、其他委員之間要開展經(jīng)常性的談心談話。嚴(yán)格落實(shí)關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。聚焦忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)，切實(shí)增強(qiáng)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求的思想自覺和行動(dòng)自覺，鞏固發(fā)展風(fēng)清氣正、崇廉尚實(shí)、干事創(chuàng)業(yè)、遵紀(jì)守法的良好政治生態(tài)。嚴(yán)格遵守《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》等有關(guān)規(guī)定，切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。

　　第二十一條　“三會(huì)一課”制度是黨的組織生活的重要制度，是黨內(nèi)政治生活的重要載體，是提高黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力的重要途徑，村黨組織必須長(zhǎng)期堅(jiān)持。

　　第二十二條　黨員大會(huì)一般每季度召開　1次，具體時(shí)間根據(jù)需要確定。黨員大會(huì)的主要職能是：

　　(一)定期聽取、討論和審查村黨組織委員會(huì)的工作報(bào)告，對(duì)村黨組織委員會(huì)的工作進(jìn)行審查和監(jiān)督。

　　(二)組織黨員學(xué)習(xí)黨的路線方針政策及上級(jí)黨組織的指示、決議，制定貫徹執(zhí)行的計(jì)劃和措施。

　　(三)討論接收預(yù)備黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正。(四)選舉產(chǎn)生新的村黨組織委員會(huì)及出席上級(jí)黨的代表大會(huì)的代表，增補(bǔ)和撤銷村黨組織委員。

　　(五)討論決定村黨組織的其他重大問題。黨員大會(huì)由村黨組織委員會(huì)召集，村黨組織書記主持;書記因故不能出席，可以委托副書記或者委員主持。黨員大會(huì)涉及討論決定問題時(shí)，參加會(huì)議的黨員人數(shù)須超過應(yīng)到會(huì)有表決權(quán)的正式黨員人數(shù)的一半方可召開;進(jìn)行選舉時(shí)，參加選舉的有選舉權(quán)的黨員人數(shù)必須超過應(yīng)到會(huì)人數(shù)的五分之四，會(huì)議有效。

　　第二十三條　村黨組織委員會(huì)會(huì)議一般每月召開　1次，如工作需要也可隨時(shí)召開。不是村黨組織委員的村委會(huì)主任列席會(huì)議。會(huì)議由村黨組織書記召集主持，書記因故不能出席，可以委托副書記或者委員主持。委員因特殊情況不能參加的，應(yīng)當(dāng)事先向召集人請(qǐng)假;會(huì)議必須有過半數(shù)的委員參加方能舉行。

　　第二十四條　黨小組會(huì)一般每月至少召開　1次，負(fù)責(zé)組織黨員按時(shí)參加黨的各種活動(dòng)，協(xié)助黨組織做好黨員鑒定、培養(yǎng)入黨積極分子、接受新黨員和做好預(yù)備黨員的教育、考察和轉(zhuǎn)正工作。

　　第二十五條　村黨組織每年應(yīng)當(dāng)制定黨課教育計(jì)劃，每季度上1次黨課，也可根據(jù)情況適當(dāng)增加。黨課一般由村黨組織書記授課。按照縣、鄉(xiāng)統(tǒng)一安排，也可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委派員或者第一書記等授課。黨課內(nèi)容要以學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)和習(xí)近平總書記系列重要講話為主要內(nèi)容，加強(qiáng)黨的基本理論、基本路線和基本知識(shí)的學(xué)習(xí)，也可以結(jié)合本村工作和黨員思想實(shí)際確定內(nèi)容。

　　第二十六條　村黨組織每半年召開　1次以開展批評(píng)和自我批評(píng)為主要內(nèi)容的組織生活會(huì)。組織生活會(huì)由村黨組織書記主持。每名黨員聯(lián)系思想實(shí)際，認(rèn)真檢查自己的工作、學(xué)習(xí)情況，檢查執(zhí)行黨的路線方針政策及黨組織決議的情況，檢查發(fā)揮黨員先鋒模范作用的情況，接受與會(huì)黨員、群眾的批評(píng)。

　　第二十七條　村黨組織每年開展1次民主評(píng)議黨員活動(dòng)，對(duì)每名黨員進(jìn)行評(píng)議。對(duì)不合格黨員，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格穩(wěn)慎處置。

　　第二十八條　村黨組織要建立健全主題黨日活動(dòng)制度，黨日活動(dòng)一般每月開展1次，每個(gè)黨日活動(dòng)應(yīng)確定1個(gè)活動(dòng)主題。

　　第六章　制度和規(guī)定

　　第二十九條　健全和落實(shí)村黨組織定期聽取村民委員會(huì)工作報(bào)告制度。村民委員會(huì)每月至少向村黨組織報(bào)告1次工作情況，村黨組織根據(jù)情況對(duì)重點(diǎn)工作和重點(diǎn)問題提出意見建議。

　　第三十條　健全和落實(shí)崗位目標(biāo)管理制度。村黨組織班子及其成員應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作職責(zé)和本地實(shí)際，在充分征求群眾意見的基礎(chǔ)上提出任期目標(biāo)、年度目標(biāo)和每年要辦的實(shí)事，報(bào)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委審核同意后，作出公開承諾。

　　第三十一條　健全和落實(shí)日常管理制度。健全坐(值)班制度，每天輪流安排1名村干部到村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所坐(值)班。建立不勝任不稱職干部調(diào)整機(jī)制，對(duì)不履行承諾、出現(xiàn)重大問題的，勸其辭職或者按程序罷免。建立請(qǐng)銷假制度，村黨組織書記臨時(shí)外出，應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委口頭請(qǐng)假，外出3天以上的應(yīng)當(dāng)書面請(qǐng)假;村黨組織其他委員外出必須向村黨組織書記請(qǐng)假。對(duì)于長(zhǎng)期外出難以履職的，應(yīng)當(dāng)給予批評(píng)教育，責(zé)令整改，整改無效的按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

　　第三十二條　健全和落實(shí)黨務(wù)公開制度。村黨組織要結(jié)合村務(wù)公開，將黨組織活動(dòng)計(jì)劃、發(fā)展黨員、黨費(fèi)收繳管理、黨員“雙帶”、黨員結(jié)對(duì)幫扶、評(píng)比優(yōu)秀黨員、干部管理等情況，定期向黨員、群眾公開并接受監(jiān)督。

　　第七章　附則

　　第三十三條　村黨組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)則，結(jié)合實(shí)際制定和完善工作細(xì)則。涉農(nóng)社區(qū)黨組織參照本規(guī)則執(zhí)行。

　　第三十四條　本規(guī)則自2017年8月14日起施行。

　　四川住村干部工作職責(zé)

　　“駐村，干部更能了解群眾所需、所急、所盼，同時(shí)要不斷給自己充電，從而找準(zhǔn)脫貧突破口，精準(zhǔn)發(fā)力。”9月22日，省級(jí)部門(單位)駐村干部首期培訓(xùn)班上，省委辦公廳派駐儀隴縣安溪潮村第一書記何平深有感觸。

　　全面建成小康社會(huì)重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在貧困地區(qū)。四川省委十屆六次全會(huì)召開后，全省各級(jí)各部門加快推進(jìn)各項(xiàng)扶貧重點(diǎn)工作，堅(jiān)持區(qū)域扶貧攻堅(jiān)與精準(zhǔn)扶貧到戶相結(jié)合，持續(xù)用力推進(jìn)“四大片區(qū)扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)”，把干部駐村幫扶作為精準(zhǔn)扶貧的“滴灌漏斗”，統(tǒng)籌幫扶資源，整合扶貧力量，因村施策，切實(shí)把扶貧資金、扶貧項(xiàng)目精準(zhǔn)地落到每個(gè)貧困群眾身上，增強(qiáng)扶貧實(shí)效，新一輪扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)在全川大地打響。

　　全面組織實(shí)施 匯聚幫扶力量構(gòu)建省、市、縣、鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制形成工作合力

　　開展干部駐村幫扶是新階段改革創(chuàng)新農(nóng)村扶貧開發(fā)機(jī)制的重要舉措，是深入實(shí)施“精準(zhǔn)扶貧”方略的“管道”和“總漏斗”。正是認(rèn)識(shí)到干部駐村幫扶工作的重要性，各級(jí)各部門把加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)作為駐村幫扶工作的有力保障，全面動(dòng)員，匯聚幫扶力量。

　　省上成立了全省干部駐村幫扶工作協(xié)調(diào)小組，省直有關(guān)部門(單位)為成員單位，協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在省直機(jī)關(guān)工委，與省“雙聯(lián)”工作辦公室合署辦公。

　　各地參照省上做法成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確定牽頭部門負(fù)責(zé)抓好工作組織實(shí)施和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各部門(單位)進(jìn)一步完善了駐村幫扶領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任處(科)室和工作聯(lián)絡(luò)員，確保駐村幫扶工作有效落實(shí)。全省干部駐村幫扶工作構(gòu)建了省、市、縣、鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成了黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)的工作合力。

　　這次駐村幫扶工作面寬、量大、任務(wù)重，幫扶對(duì)象差異性很大，如何才能取得幫扶實(shí)效?在省直機(jī)關(guān)工委，我們了解到這樣一組數(shù)據(jù)：省級(jí)層面在已有的231個(gè)省直部門(單位)參與幫扶工作的基礎(chǔ)上，又通過組織動(dòng)員省直部門直屬單位，教育、衛(wèi)生計(jì)生、國(guó)資、金融保險(xiǎn)、國(guó)防工辦等行業(yè)系統(tǒng)以及統(tǒng)戰(zhàn)、共青團(tuán)、工商聯(lián)等組織動(dòng)員了355個(gè)單位參與進(jìn)來，目前省級(jí)層面參與駐村幫扶的單位已達(dá)586個(gè)。“全面動(dòng)員，匯聚幫扶力量。省、市、縣、鄉(xiāng)采取超常舉措，明確目標(biāo)任務(wù)，組織動(dòng)員各方力量參與駐村幫扶工作。”省直機(jī)關(guān)工委有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴我們，要貫徹落實(shí)駐村幫扶“五個(gè)一”要求，關(guān)鍵是要把省、市(州)、縣(市、區(qū))各部門和企事業(yè)單位、群團(tuán)組織及社會(huì)力量動(dòng)員起來，真正做到全省11501個(gè)貧困村駐村幫扶全覆蓋。

　　堅(jiān)定有力的舉措，換來階段性的好成果：目前，省、市、縣、鄉(xiāng)共選派駐村干部33847人，組建11501個(gè)駐村工作組，安排第一書記11501名，動(dòng)員組織13646個(gè)幫扶部門(單位)。駐村幫扶取得了階段性工作成果，11501個(gè)貧困村基本實(shí)現(xiàn)了“五個(gè)一”全覆蓋。

　　健全制度 強(qiáng)化工作落實(shí)工作能否見實(shí)效科學(xué)的制度是良好的保障

　　四川省先后出臺(tái)《關(guān)于建立干部駐村幫扶工作考評(píng)機(jī)制的通知》、《深化干部駐村幫扶工作的實(shí)施意見》、《四川省干部駐村幫扶工作考核辦法》、《四川省干部駐村幫扶工作方案》等文件，明確了行業(yè)系統(tǒng)、幫扶單位、駐村工作組等的職責(zé)任務(wù)，建立健全了駐村干部的培訓(xùn)、激勵(lì)、考核、保障等機(jī)制。各地各部門(單位)分別從本地實(shí)際出發(fā)，出臺(tái)一系列制度保障舉措。

　　為有效對(duì)接貧困村、貧困戶和駐村幫扶信息，省委組織部、省直機(jī)關(guān)工委、省扶貧移民局組織力量建設(shè)全省干部駐村幫扶信息管理系統(tǒng)，搭建干部駐村幫扶工作信息平臺(tái)，現(xiàn)已完成指標(biāo)體系建立和模塊設(shè)計(jì)。該平臺(tái)集管理、統(tǒng)計(jì)、查詢、監(jiān)測(cè)和考核于一體，建成后，將直觀展示干部駐村幫扶的綜合情況，實(shí)現(xiàn)全省聯(lián)網(wǎng)、動(dòng)態(tài)反映、可查可核?！端拇ㄊ÷?lián)系貧困縣幫扶貧困村工作手冊(cè)》也應(yīng)運(yùn)而生，從操作層面對(duì)省直部門聯(lián)系貧困縣、幫扶單位幫扶貧困村工作進(jìn)行了全方位合理分類、細(xì)化分解、精要分析，明確了聯(lián)系貧困縣、幫扶貧困村工作的目標(biāo)任務(wù)、政策措施、操作流程、職責(zé)要求和檢查考核等詳細(xì)內(nèi)容，精心繪制了駐村幫扶的“施工圖”，為駐村干部提供了一本實(shí)在管用的工具書。

　　南充市提出精準(zhǔn)扶貧在落實(shí)責(zé)任、逗硬考核上下功夫，提出扶貧工作“一事一主體、一主體一責(zé)任人”，要求各區(qū)縣做到時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書清清楚楚，并制定出臺(tái)一系列切實(shí)可行的目標(biāo)考評(píng)制度。

　　達(dá)州市為確保干部在村上住得下來、工作開展得起來，先后出臺(tái)有關(guān)方案，要求駐村干部建立工作日記，每日一記，每月一考核，村、鄉(xiāng)、縣三級(jí)簽字;駐村干部每月要在貧困村工作不少于22天;每批次派駐時(shí)間原則上不少于兩年，駐村干部可兩年一輪換，貧困村不脫貧、扶貧對(duì)象不達(dá)標(biāo)，工作組不撤出。

　　扶貧到村到戶做實(shí)落地的“總漏斗”作用精準(zhǔn)扶貧，如何潤(rùn)物細(xì)無聲

　　8月4日，青川縣瓦礫鄉(xiāng)烏龍村黃家溝，廣元市衛(wèi)計(jì)委駐烏龍村幫扶干部王開宣帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們?yōu)樨毨魪埥B義硬化院壩。“王同志不但幫我們硬化院壩，還幫我們修雞圈、買雞苗、指導(dǎo)養(yǎng)殖技術(shù)。”70多歲的張紹義拉著我們?nèi)タ此倚陆ǖ碾u圈。幾十只雞在圈里咯咯咯地歡叫，站在一旁的村民李紹菊接過話茬：“王同志去年10月來幫扶我們村，幫助我們種了17000棒木耳、3畝竹蓀，預(yù)計(jì)今年我們家人均可增收5000元以上。”

　　發(fā)生在張紹義、李紹菊家的變化只是駐村干部扶貧到村到戶的一個(gè)縮影。“省委十屆六次全會(huì)把干部駐村幫扶作為‘六個(gè)精準(zhǔn)’之一寫進(jìn)《決定》中，充分說明干部駐村幫扶在推進(jìn)扶貧開發(fā)工作中的重要作用。”省直機(jī)關(guān)工委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，選派的必須是了解農(nóng)村、熟悉農(nóng)村、工作能力較強(qiáng)的干部，最終是要發(fā)揮出干部駐村幫扶確保扶貧到村到戶、做實(shí)落地的“總漏斗”作用。

　　在幫扶內(nèi)容上，各地各部門找準(zhǔn)制約貧困村發(fā)展的突出問題和制約貧困戶脫貧致富的主要原因，建立幫扶臺(tái)賬，制定幫扶規(guī)劃，按照精準(zhǔn)扶貧要求，實(shí)施干部結(jié)對(duì)幫扶、產(chǎn)業(yè)扶持、教育培訓(xùn)、農(nóng)村危房改造、扶貧生態(tài)移民和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的精準(zhǔn)扶貧。

　　南充市通過產(chǎn)業(yè)扶貧，增強(qiáng)“造血”功能，成為精準(zhǔn)扶貧的核心;萬源市針對(duì)行路難、安全飲水難、重建新居難、就業(yè)創(chuàng)業(yè)難、均衡教育難以及因病因?yàn)?zāi)脫貧難等“新六難”問題，逐村逐戶制定幫扶措施。

　　與此同時(shí)，各系統(tǒng)也從實(shí)際出發(fā)，精準(zhǔn)定位，攻堅(jiān)扶貧。教育系統(tǒng)側(cè)重幫助解決基礎(chǔ)教育和技能培訓(xùn)問題;衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)側(cè)重幫助解決因病致貧問題，幫助開展鄉(xiāng)村醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)、改善醫(yī)療衛(wèi)生條件;各類企業(yè)側(cè)重幫助解決生產(chǎn)和就業(yè)問題，幫助貧困戶發(fā)展生產(chǎn)和實(shí)現(xiàn)就業(yè);各幫扶單位要結(jié)合致貧原因發(fā)揮單位優(yōu)勢(shì)開展幫扶工作。

　　駐村幫扶工作關(guān)鍵在于干起來、實(shí)起來、有成效。作為牽頭部門，省直機(jī)關(guān)工委將進(jìn)一步強(qiáng)化協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，確保幫扶工作形成合力，并加強(qiáng)駐村干部培訓(xùn)和工作督查。今年12月至明年1月，省直機(jī)關(guān)工委將會(huì)同有關(guān)部門組成9個(gè)督查考核組，把督查和考核一并進(jìn)行，分赴各地開展督查考核工作，重點(diǎn)檢查組織領(lǐng)導(dǎo)、“五個(gè)一”落實(shí)、駐村工作組開展工作等情況，傳導(dǎo)壓力，加強(qiáng)指導(dǎo)，推動(dòng)駐村幫扶工作落地落實(shí)。

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