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　　國(guó)務(wù)院《城市管理行政執(zhí)法條例》

　　第一章　總則

　　第一條　為加強(qiáng)城市管理工作，提高行政執(zhí)法水平和效能，規(guī)范城市管理領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法和相對(duì)集中行政處罰權(quán)的實(shí)施，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》和有關(guān)法律，制定本條例。

　　第二條 經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)行綜合行政執(zhí)法和相對(duì)集中行政處罰權(quán)開(kāi)展城市管理行政執(zhí)法工作的行政區(qū)，適用本條例。

　　第三條 本條例所稱(chēng)的城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)城管執(zhí)法機(jī)關(guān))是指經(jīng)中央編辦批準(zhǔn)成立的實(shí)施綜合行政執(zhí)法的，或者是依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第十六條的規(guī)定，依法設(shè)立行使城市管理領(lǐng)域相對(duì)集中行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)。

　　第四條 城管執(zhí)法機(jī)關(guān)依法行使集中后的行政處罰權(quán)，并實(shí)施法律、法規(guī)規(guī)定的與行政處罰權(quán)有關(guān)的行政檢查權(quán)和行政強(qiáng)制權(quán)。有關(guān)行政機(jī)關(guān)不得再行使已經(jīng)由城管執(zhí)法機(jī)關(guān)行使的行政處罰權(quán)和行政強(qiáng)制權(quán);仍然繼續(xù)行使的，作出的行政處罰決定無(wú)效。

　　第五條 城管執(zhí)法機(jī)關(guān)是政府職能工作部門(mén)，具有獨(dú)立的行政執(zhí)法主體資格和地位，并能夠獨(dú)立地承擔(dān)其行政行為的法律后果。

　　城管執(zhí)法機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)由各級(jí)人民政府列入財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算，實(shí)行全額撥款。

　　第六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)合理制定符合本地實(shí)際的城市管理標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)城管行政執(zhí)法工作有效開(kāi)展，增進(jìn)社會(huì)和諧。

　　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域面積、人口數(shù)量、管理需求等狀況，合理配置城市管理行政執(zhí)法人員(以下簡(jiǎn)稱(chēng)城管行政執(zhí)法人員)，人員比例應(yīng)當(dāng)不低于萬(wàn)分之六，不斷改善城管執(zhí)法裝備條件，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法手段現(xiàn)代化，保障城管執(zhí)法機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)。

　　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在其職責(zé)范圍內(nèi)為城管行政執(zhí)法工作提供保障。具體執(zhí)法保障機(jī)制由城管執(zhí)法機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際需要擬定。

　　第七條 城管執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)是公務(wù)員,要嚴(yán)格按照國(guó)家公務(wù)員法的規(guī)定進(jìn)行管理;應(yīng)當(dāng)采取統(tǒng)一考試、考核等辦法，從有關(guān)部門(mén)和社會(huì)符合條件的人員中擇優(yōu)錄用，建立完善錄用、考核、培訓(xùn)、交流與回避等制度，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和管理。

　　第八條 國(guó)務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)的城管行政執(zhí)法工作。

　　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房和建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城管行政執(zhí)法工作。

　　縣級(jí)以上人民政府城管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城管行政執(zhí)法工作。

　　第九條 各級(jí)人民政府法制工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)配合城管行政執(zhí)法主管部門(mén)共同做好城管行政執(zhí)法的監(jiān)督、指導(dǎo)工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)在城市管理領(lǐng)域中各相關(guān)部門(mén)的關(guān)系。

　　各相關(guān)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)分工，共同做好城管行政執(zhí)法有關(guān)工作。

　　第十條 各市、縣人民政府可結(jié)合本地區(qū)城管行政執(zhí)法工作的實(shí)施情況，采取垂直管理的執(zhí)法體制或者分級(jí)管理的執(zhí)法體制。

　　設(shè)區(qū)的市的城管執(zhí)法機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況需要對(duì)其所屬區(qū)一級(jí)的城管執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)行分級(jí)管理的，應(yīng)當(dāng)報(bào)該市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)省級(jí)主管部門(mén)備案。

　　第二章　 機(jī)構(gòu)設(shè)置與職能配置

　　第十一條 城管執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)規(guī)范機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)志標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一制式服裝、統(tǒng)一執(zhí)法文書(shū)、統(tǒng)一裝備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　城管執(zhí)法人員的執(zhí)法標(biāo)志標(biāo)識(shí)、制式服裝和執(zhí)法裝備，由國(guó)務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)制，會(huì)同其他有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)進(jìn)行管理，其他個(gè)人和組織不得非法制造、販賣(mài)、持有和使用。

　　第十二條 各級(jí)城管執(zhí)法機(jī)關(guān)隸屬同級(jí)人民政府，設(shè)區(qū)的市所屬的區(qū)級(jí)城管執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)的，市級(jí)城管執(zhí)法機(jī)關(guān)同時(shí)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)其的監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　第十三條 設(shè)區(qū)的市所屬的區(qū)、縣級(jí)市、縣的城管執(zhí)法機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況需要對(duì)同級(jí)人民政府所屬的各個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道設(shè)置派出執(zhí)法機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

　　第十四條 城管執(zhí)法機(jī)關(guān)依法履行行政執(zhí)法職責(zé)。

　　各級(jí)人民政府、城管執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎、合理使用執(zhí)法力量，不得安排執(zhí)法人員從事和城管執(zhí)法無(wú)關(guān)的工作。

　　城管行政執(zhí)法工作應(yīng)當(dāng)由城管執(zhí)法機(jī)關(guān)具備資格的行政執(zhí)法人員實(shí)施，不得委托其他組織和個(gè)人實(shí)施，不得安排臨時(shí)工作人員從事執(zhí)法工作。

　　第十五條 城管執(zhí)法機(jī)關(guān)集中行使下列職責(zé)

　　(一)行使市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán);

　　(二)行使城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán);

　　(三)行使城市綠化管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán);

　　(四)行使市政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán);

　　(五)行使公用事業(yè)方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán);

　　(六)行使風(fēng)景名勝區(qū)方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán);

　　(七)行使工商行政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對(duì)無(wú)照商販的行政處罰權(quán);

　　(八)行使公安交通管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對(duì)侵占城市道路行為的行政處罰權(quán);

　　(九)各省、自治區(qū)、直轄市等地方性法規(guī)明確規(guī)定由城市管理行政執(zhí)法部門(mén)行使的行政處罰權(quán)

　　第十六條 除依照國(guó)務(wù)院、省人民政府的有關(guān)規(guī)定外，其他機(jī)關(guān)和組織不得擅自對(duì)城管行政執(zhí)法的內(nèi)容和范圍進(jìn)行調(diào)整。

　　對(duì)城管行政執(zhí)法的內(nèi)容和范圍進(jìn)行調(diào)整，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

　　(一)納入城管行政執(zhí)法范圍的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)與城市管理密切相關(guān);

　　(二)納入城管行政執(zhí)法范圍的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)屬于現(xiàn)場(chǎng)易于判斷、不需要專(zhuān)業(yè)設(shè)備和技術(shù)檢測(cè)手段即可定性的事項(xiàng)。

　　第三章 執(zhí)法規(guī)程

　　第十七條 城管行政執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，必須按照規(guī)定統(tǒng)一著裝，佩帶執(zhí)法人員標(biāo)志和持有行政執(zhí)法證件，保持容貌嚴(yán)整，舉止端莊。

　　城管行政執(zhí)法在查處違法行為時(shí)，人員不得少于兩人，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示行政執(zhí)法證件。

　　因行政執(zhí)法實(shí)際需要，城管執(zhí)法人員經(jīng)城管執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以著便裝執(zhí)法。

　　第十八條　對(duì)符合下列條件的，城管執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案調(diào)查：

　　(一)當(dāng)事人存在重大違法嫌疑，不適用簡(jiǎn)易程序的;

　　(二)屬于城管行政執(zhí)法范圍內(nèi)容的;

　　(三)依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的。

　　第十九條　執(zhí)法人員調(diào)查取證，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持及時(shí)、全面、客觀、公正的原則，并遵守以下規(guī)定：

　　(一)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行;

　　(二)嚴(yán)禁以威脅、欺騙或者其他非法方法收集證據(jù);

　　(三)對(duì)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)保守秘密。

　　第二十條　城管執(zhí)法人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：

　　(一)是本案的當(dāng)事人或者是當(dāng)事人近親屬的;

　　(二)本人或者其近親屬與本案有利害關(guān)系的;

　　(三)擔(dān)任過(guò)本案的證人、鑒定人的;

　　(四)與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響案件公正處理的。

　　當(dāng)事人認(rèn)為城管執(zhí)法人員有上述情形的，可以在行政處罰決定作出之前的任何一個(gè)階段向執(zhí)法機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人提出回避申請(qǐng)。

　　城管執(zhí)法人員的回避，由其所屬城管執(zhí)法機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人決定。在回避決定作出之前，城管執(zhí)法人員不停止案件調(diào)查工作。

　　第二十一條　城管執(zhí)法人員調(diào)查案件，收集證據(jù)，適用以下規(guī)定：

　　(一)可以查閱、調(diào)閱與違法行為有關(guān)的文件資料，調(diào)取文件資料的原件有困難的，可以復(fù)制;

　　(二)可以收集、調(diào)取與違法行為相關(guān)的物品;原物調(diào)取不便的，可以拍攝足以反映原物外形或者內(nèi)容的照片、錄像;

　　(三)可以對(duì)特定的物證和現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行錄音、錄(攝)像，取得有關(guān)視聽(tīng)資料;

　　(四)可以對(duì)與實(shí)施違法活動(dòng)有關(guān)的場(chǎng)所進(jìn)行實(shí)地勘驗(yàn)，拍攝現(xiàn)場(chǎng)照片，制作現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄，繪制現(xiàn)場(chǎng)圖;

　　(五)在對(duì)違法活動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查時(shí)，在證據(jù)難以保全或者事后難以取得的情況下，可以對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況做書(shū)面記錄，制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄，由當(dāng)事人和執(zhí)法人員簽名或者蓋章。當(dāng)事人拒絕簽名的，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)兩名以上無(wú)利害關(guān)系的見(jiàn)證人在現(xiàn)場(chǎng)筆錄上簽名為證。

　　第二十二條 城管執(zhí)法人員在調(diào)查案件過(guò)程中，當(dāng)事人為自然人的，可以向當(dāng)事人查驗(yàn)身份信息和居住信息，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供。當(dāng)事人拒絕提供的，由公安機(jī)關(guān)依法予以配合處理。

　　第二十三條　城管執(zhí)法人員可以向有關(guān)的單位和個(gè)人進(jìn)行調(diào)查詢(xún)問(wèn)，制作詢(xún)問(wèn)筆錄;詢(xún)問(wèn)未成年當(dāng)事人及證人的，應(yīng)當(dāng)通知其監(jiān)護(hù)人到場(chǎng)。

　　第二十四條　城管執(zhí)法人員可以進(jìn)入正在發(fā)生違法行為的場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查，收集違法證據(jù)，制止違法行為。

　　當(dāng)事人及其他有關(guān)人員對(duì)城管執(zhí)法人員的調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)檢查應(yīng)當(dāng)予以配合，拒絕執(zhí)法人員實(shí)施調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)檢查構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十五條　調(diào)查取證中，需要作技術(shù)鑒定的，城管執(zhí)法機(jī)關(guān)可以指派或者委托具有鑒定資格的單位或者人員進(jìn)行鑒定，出具鑒定結(jié)論。

　　第二十六條　城管執(zhí)法人員收集證據(jù)時(shí)，在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)城管執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以將證據(jù)先行登記保存;先行登記保存的，應(yīng)當(dāng)開(kāi)具先行登記保存證據(jù)決定書(shū)，并對(duì)保存物品清點(diǎn)登記。

　　城管執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)合理使用先行登記保存措施，不得任意擴(kuò)大該措施的適用范圍，進(jìn)行變相扣押財(cái)物。

　　第二十七條 對(duì)先行登記保存的證據(jù)，城管執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)作出下列處理決定。逾期未作出處理決定的，應(yīng)當(dāng)退還給當(dāng)事人。

　　(一)需要進(jìn)行技術(shù)檢驗(yàn)或者鑒定的，送交檢驗(yàn)或者鑒定;

　　(二)依法不需要沒(méi)收的物品，退還當(dāng)事人;

　　(三)依法應(yīng)當(dāng)移交有關(guān)部門(mén)處理的，移交有關(guān)部門(mén);

　　(四)法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十八條 城管執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制措施，應(yīng)當(dāng)依照法定條件和程序，正確適用法律、法規(guī)，選擇適當(dāng)?shù)男姓?qiáng)制方式，以最小損害當(dāng)事人的權(quán)益為原則。

　　法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的，城管執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第二十九條 城管執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)妥善保管登記保存、扣押的物品，造成損毀的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任;對(duì)容易腐爛變質(zhì)及其他不易保管的物品，可以在拍照或者錄(攝)像后委托有關(guān)部門(mén)變賣(mài)、拍賣(mài)，所得價(jià)款暫予保存。

　　第三十條　有以下情形之一的，經(jīng)城管執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)并簽發(fā)扣押決定書(shū)，可以對(duì)違法行為所涉及的財(cái)物予以扣押：

　　(一)適用先行登記保存不足以防止當(dāng)事人銷(xiāo)毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)的;

　　(二)現(xiàn)場(chǎng)難以確認(rèn)違法行為人的;

　　(三)確有證據(jù)證明當(dāng)事人轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)逃避義務(wù)的;

　　(四)需要對(duì)證據(jù)予以保全的;

　　(五)發(fā)現(xiàn)有可能對(duì)人體健康、公共安全產(chǎn)生嚴(yán)重影響的物品。

　　對(duì)容易腐爛變質(zhì)及其他不易保管的物品，應(yīng)當(dāng)盡量不采取扣押措施;與案件無(wú)關(guān)的物品，不得扣押;對(duì)扣押的物品，經(jīng)查明與案件無(wú)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)立即解除扣押。

　　第三十一條　城管執(zhí)法機(jī)關(guān)在查處無(wú)固定場(chǎng)所，具有流動(dòng)性的經(jīng)營(yíng)、作業(yè)或者施工的案件中，應(yīng)當(dāng)采取口頭警告要求當(dāng)事人停止違法行為，拒不改正的，可以直接扣押其經(jīng)營(yíng)物品、裝盛工具和作業(yè)工具。

　　扣押的工具和物品當(dāng)場(chǎng)難以清點(diǎn)的，可以直接封存入證據(jù)箱(袋)等證據(jù)收集容器予以扣押。

　　第三十二條　實(shí)施查封、扣押時(shí)，應(yīng)當(dāng)交付當(dāng)事人查封、扣押決定書(shū);因?yàn)榍闆r緊急，當(dāng)場(chǎng)實(shí)施查封、扣押的，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)補(bǔ)辦決定書(shū)，并送達(dá)當(dāng)事人。

　　第三十三條　對(duì)被查封、扣押的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物，應(yīng)當(dāng)會(huì)同當(dāng)事人查點(diǎn)清楚，當(dāng)場(chǎng)開(kāi)列查封、扣押清單一式二份，寫(xiě)明被查封、扣押場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物的名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、特征，由辦案人員和當(dāng)事人簽名后，一份交給當(dāng)事人，一份由城管執(zhí)法機(jī)關(guān)保存。當(dāng)事人不在場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)由兩個(gè)以上無(wú)利害關(guān)系的見(jiàn)證人簽名或蓋章見(jiàn)證。

　　第三十四條 對(duì)實(shí)施查封、扣押措施的，城管執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)查清事實(shí)，在法定期限內(nèi)作出下列處理決定。

　　(一)對(duì)于違法事實(shí)清楚，依法應(yīng)當(dāng)沒(méi)收的物品，予以沒(méi)收;

　　(二)對(duì)法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)銷(xiāo)毀的，予以銷(xiāo)毀

　　(三)對(duì)于經(jīng)調(diào)查核實(shí)沒(méi)有違法行為或者其他依法不再需要查封、扣押的，在作出處理決定后應(yīng)當(dāng)立即解除查封、扣押，返還財(cái)物;

　　(四)對(duì)易腐爛、變質(zhì)的物品已被變賣(mài)或者拍賣(mài)的，應(yīng)當(dāng)返還拍賣(mài)或者變賣(mài)所得的全部?jī)r(jià)款。

　　逾期未作出處理決定的，城管執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即解除查封、扣押措施;當(dāng)事人逾期不接受處理的，城管執(zhí)法機(jī)關(guān)可以在公告六十日后，委托有資質(zhì)的拍賣(mài)機(jī)構(gòu)公開(kāi)拍賣(mài)，拍賣(mài)所得價(jià)款應(yīng)當(dāng)上繳國(guó)庫(kù);因違反規(guī)定變賣(mài)或者未及時(shí)變賣(mài)造成當(dāng)事人財(cái)產(chǎn)損失的，當(dāng)事人有權(quán)要求賠償或者補(bǔ)償。

　　第三十五條 城管執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律、法規(guī)規(guī)定的職權(quán)、內(nèi)容和程序?qū)嵤┬姓幜P，遵循下列原則：

　　(一)處罰公正、公開(kāi)原則

　　(二)處罰與教育相結(jié)合原則

　　(三)保障當(dāng)事人合法權(quán)利原則

　　第三十六條 城管執(zhí)法機(jī)關(guān)作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)依法告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利，并且應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述、申辯;當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，城管執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納，不得因當(dāng)事人行使申辯權(quán)而加重處罰;符合聽(tīng)證要求的，城管執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法告知當(dāng)事人有要求聽(tīng)證的權(quán)利;當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)依法組織聽(tīng)證。

　　城管執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員在作出行政處罰決定之前，不向當(dāng)事人告知給予行政處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)，或者拒絕聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述、申辯的，行政處罰決定不能成立;當(dāng)事人放棄陳述或者申辯權(quán)利的除外。

　　第三十七條 除行政處罰法規(guī)定可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的條件外，城管執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員不得自行收繳罰款。

　　當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi)到指定的銀行繳納罰款。對(duì)逾期不繳納罰款的，城管執(zhí)法機(jī)關(guān)可以按罰款數(shù)額的每日萬(wàn)分之三加處罰款，加處罰款的數(shù)額不得超出罰款的數(shù)額。

　　第三十八條 城管執(zhí)法機(jī)關(guān)依法做出限期整改、排除妨礙、限期拆除、恢復(fù)原狀等行政決定，當(dāng)事人逾期不履行，經(jīng)催告仍不履行，其后果已經(jīng)或者將危害交通安全、造成環(huán)境污染或者破壞自然資源的，城管執(zhí)法機(jī)關(guān)可以自行或者委托沒(méi)有利害關(guān)系的其他組織代為履行。代履行的費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)，法律另有規(guī)定的除外。

　　城管執(zhí)法機(jī)關(guān)收繳代履行費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具省級(jí)財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一制發(fā)的收據(jù)。當(dāng)事人逾期不繳納代履行費(fèi)用的，城管執(zhí)法機(jī)關(guān)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　代履行的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)物價(jià)主管機(jī)關(guān)核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;物價(jià)部門(mén)尚未制定標(biāo)準(zhǔn)的，城管執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的單位按照成本合理估算確定價(jià)款。

　　第三十九條　城管執(zhí)法機(jī)關(guān)在查處違法建設(shè)案件中，有證據(jù)證明正在建設(shè)中的建筑物、構(gòu)筑物、正在進(jìn)行中的裝修工程和其他設(shè)施屬于違法建設(shè)、違法裝修的，城管執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法建設(shè)、裝修行為;依照《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的有關(guān)規(guī)定，做出限期改正或者限期拆除的行政決定，并可以扣押相關(guān)建筑材料、物品、工具和設(shè)備;當(dāng)事人不停止違法建設(shè)、裝修行為或者逾期不拆除的，城管執(zhí)法機(jī)關(guān)可以查封施工現(xiàn)場(chǎng)、強(qiáng)制拆除在建的違法建筑、裝修

　　對(duì)違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施及裝修行為等進(jìn)行強(qiáng)制拆除的，應(yīng)當(dāng)由城管執(zhí)法機(jī)關(guān)予以公告，限期當(dāng)事人自行拆除。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不拆除的，城管執(zhí)法機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng)制拆除。

　　當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在強(qiáng)制拆除違法建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施前，自行搬出其財(cái)物。當(dāng)事人未在規(guī)定的期限內(nèi)搬出其財(cái)物的，城管執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人的財(cái)物進(jìn)行登記，制作物品清單，代為臨時(shí)保管;當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在強(qiáng)制拆除之日起十五日內(nèi)到城管執(zhí)法機(jī)關(guān)指定的地點(diǎn)領(lǐng)取臨時(shí)保管的財(cái)物。臨時(shí)保管費(fèi)用和因逾期未領(lǐng)取所造成的財(cái)物損失，由當(dāng)事人承擔(dān)。

　　對(duì)查明的違法建筑、裝修工程，城管執(zhí)法機(jī)關(guān)依法給予罰款、沒(méi)收實(shí)物或者違法收入的行政處罰;當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)不履行行政處罰決定的，由城管執(zhí)法機(jī)關(guān)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第四十條　城管執(zhí)法機(jī)關(guān)送達(dá)行政處罰決定書(shū)，應(yīng)當(dāng)首先采取直接送達(dá)方式;無(wú)法直接送達(dá)的，可留置送達(dá)，也可以委托或者郵寄送達(dá)。經(jīng)采取上述送達(dá)方式仍無(wú)法送達(dá)的，可以公告送達(dá)。

　　采用公告方式送達(dá)的，城管執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)公告欄、政府網(wǎng)站或者新聞媒體等方式進(jìn)行。

　　對(duì)有關(guān)違法建筑物、構(gòu)筑物、臨時(shí)設(shè)施的法律文書(shū)，采取直接送達(dá)方式無(wú)法送達(dá)的，可以將相關(guān)法律文書(shū)張貼在違法建筑物、構(gòu)筑物、臨時(shí)設(shè)施的顯著位置，并邀請(qǐng)違法建筑物、構(gòu)筑物、臨時(shí)設(shè)施所在地的兩名與此案無(wú)利害關(guān)系的人在送達(dá)回執(zhí)上簽名后即視為留置送達(dá)。

　　第四章 執(zhí)法協(xié)調(diào)與配合

　　第四十一條　城管執(zhí)法機(jī)關(guān)和有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)政務(wù)平臺(tái)等多種渠道建立、健全行政處罰和行政許可的信息共享機(jī)制，互相通報(bào)有關(guān)行政管理信息。

　　第四十二條 有關(guān)行政機(jī)關(guān)許可下列事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)自作出行政許可決定之日起3日內(nèi)，將行政許可決定書(shū)和相關(guān)資料告知或者抄送同級(jí)城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)：

　　(一)設(shè)置戶外廣告、戶外燈飾、牌匾;

　　(二)設(shè)置公共停車(chē)場(chǎng)、停車(chē)位、集貿(mào)市場(chǎng);

　　(三)占用、挖掘城市道路或者改變道路使用性質(zhì);

　　(四)建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施;

　　(五)占用、挖掘城市綠地;

　　(六)從事城市供(節(jié))水、排水、供熱、燃?xì)狻⑽飿I(yè)管理等經(jīng)營(yíng)活動(dòng);

　　(七)排放污水;

　　(八)處置建筑垃圾;

　　(九)其他涉及相對(duì)集中行政處罰權(quán)的許可事項(xiàng)。

　　第四十三條　相關(guān)行政機(jī)關(guān)依法履行各自的行政管理及監(jiān)督職責(zé)，不因行政處罰權(quán)的集中而改變;相關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同城管執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)施本條例，共同做好城管行政執(zhí)法工作。

　　城管執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)相關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政管理及監(jiān)督工作應(yīng)當(dāng)積極配合;相關(guān)行政機(jī)關(guān)在行政管理及監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)有需要城管執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知城管執(zhí)法機(jī)關(guān)處理。

　　第四十四條 城管執(zhí)法機(jī)關(guān)查處違法行為需要查詢(xún)有關(guān)資料的，相關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法提供，不得阻撓并收取費(fèi)用。

　　需要相關(guān)行政機(jī)關(guān)提供專(zhuān)業(yè)鑒定、意見(jiàn)的，相關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到協(xié)助通知之日起5日內(nèi)出具書(shū)面意見(jiàn);案情復(fù)雜，需要延期的，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式向城管執(zhí)法機(jī)關(guān)說(shuō)明理由并明確答復(fù)期限，最長(zhǎng)不得超過(guò)15日。相關(guān)行政機(jī)關(guān)出具書(shū)面意見(jiàn)前需要城管執(zhí)法機(jī)關(guān)補(bǔ)充資料的，應(yīng)當(dāng)一次性告知，補(bǔ)充資料所用時(shí)間不計(jì)入答復(fù)期限。

　　第四十五條　城管執(zhí)法機(jī)關(guān)在作出較大數(shù)額罰款等重大行政處罰決定后，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起3日內(nèi)，將行政處罰決定書(shū)和相關(guān)資料告知或者抄送有關(guān)行政機(jī)關(guān)。

　　第四十六條 遇有城市管理領(lǐng)域的重大問(wèn)題或者專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，需要各相關(guān)行政機(jī)關(guān)參與的，相關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以配合，城管執(zhí)法機(jī)關(guān)與相關(guān)行政機(jī)關(guān)可以在各自職責(zé)范圍內(nèi)查處違法行為。

　　第四十七條 城管行政執(zhí)法過(guò)程中，當(dāng)事人拒絕配合調(diào)查取證、拒絕履行行政處罰決定，嚴(yán)重影響行政管理秩序的，城管執(zhí)法機(jī)關(guān)可以將有關(guān)情況告知相關(guān)行政機(jī)關(guān)，相關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法在法定職責(zé)范圍內(nèi)采取措施督促當(dāng)事人履行義務(wù)。

　　第四十八條　城管執(zhí)法機(jī)關(guān)與相關(guān)行政機(jī)關(guān)要建立案件轉(zhuǎn)辦和辦理情況反饋制度，按照各自職責(zé)確定案件管轄范圍。不屬于本行政機(jī)關(guān)管轄的案件的，應(yīng)當(dāng)移送主管行政機(jī)關(guān)，受移送的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)將案件辦理情況回復(fù)移送機(jī)關(guān)。

　　依法應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的，城管執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定將案件移送有管轄權(quán)的司法機(jī)關(guān)處理。

　　第四十九條　城管執(zhí)法機(jī)關(guān)與其他行政執(zhí)法部門(mén)在履行職責(zé)過(guò)程中有下述情形之一的，由本級(jí)人民政府法制工作部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)：

　　(一)對(duì)同一事項(xiàng)都認(rèn)為本部門(mén)具有或者不具有法定管理職責(zé)而發(fā)生爭(zhēng)議的;

　　(二)對(duì)同一種違法行為都具有法定管理職責(zé)，需要就執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行協(xié)調(diào)的;

　　(三)需要就同一事項(xiàng)實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法的;

　　(四)城管執(zhí)法機(jī)關(guān)依法應(yīng)當(dāng)協(xié)助、配合其他執(zhí)法部門(mén)的執(zhí)法活動(dòng)而不履行或者未能有效履行協(xié)助、配合職責(zé)的;

　　(五)城管執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法移送案件而不移送，或者移送后有關(guān)執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)受理而不受理的。

　　本級(jí)人民政府法制工作部門(mén)協(xié)調(diào)有難度的，可提請(qǐng)它們共同的上級(jí)行政機(jī)關(guān)解決。

　　第五十條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立城管執(zhí)法機(jī)關(guān)與相關(guān)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開(kāi)會(huì)議通報(bào)情況，協(xié)調(diào)工作關(guān)系;各相關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)確定固定的工作部門(mén)，負(fù)責(zé)與城管執(zhí)法機(jī)關(guān)的日常業(yè)務(wù)聯(lián)系。

　　第五十一條　開(kāi)展城管行政執(zhí)法工作的城市人民政府可以根據(jù)執(zhí)法需要設(shè)立城管公安分局，切實(shí)保障城管執(zhí)法人員的人身安全。城管公安分局與城管執(zhí)法機(jī)關(guān)合署辦公。

　　城管行政執(zhí)法人員在履行職務(wù)過(guò)程中，對(duì)拒絕、阻礙城管行政執(zhí)法的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)警，公安機(jī)關(guān)在接到因城管行政執(zhí)法工作的報(bào)警后，應(yīng)當(dāng)在5分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)處理， 以暴力、威脅方法阻礙城管行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法按照妨礙公務(wù)行為處理，不得作為民事糾紛處理。

　　第五章 執(zhí)法監(jiān)督與法律責(zé)任

　　第五十二條 城管執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受社會(huì)各界的廣泛監(jiān)督。

　　第五十三條 各級(jí)城市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)工作的監(jiān)督檢查;各級(jí)城市人民政府行政監(jiān)察部門(mén)對(duì)城管執(zhí)法人員違法實(shí)施的行政處罰、監(jiān)督檢查、行政強(qiáng)制行為實(shí)施行政監(jiān)察;對(duì)違法失職行為可以提出監(jiān)察建議或者作出監(jiān)察決定，對(duì)相關(guān)責(zé)任人依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十四條 上級(jí)城管執(zhí)法機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)下級(jí)城管執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)違法行為應(yīng)當(dāng)查處而不予查處的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其查處;發(fā)現(xiàn)對(duì)違法行為查處有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正，或者建議其同級(jí)人民政府責(zé)令改正。

　　第五十五條 有關(guān)行政機(jī)關(guān)在行政管理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)，應(yīng)當(dāng)向城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)提出書(shū)面改進(jìn)建議，或者提請(qǐng)本級(jí)人民政府予以糾正。

　　有關(guān)行政機(jī)關(guān)行使應(yīng)當(dāng)由城管執(zhí)法機(jī)關(guān)相對(duì)集中行使的行政處罰權(quán)的，由本級(jí)人民政府或者有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正，可以對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

　　有關(guān)行政機(jī)關(guān)未按時(shí)告知、抄送行政許可決定和相關(guān)資料，城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)未按時(shí)告知、抄送行政處罰決定和相關(guān)資料的，城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、有關(guān)行政機(jī)關(guān)可以按照規(guī)定權(quán)限提請(qǐng)本級(jí)人民政府或者行政許可、行政處罰機(jī)關(guān)的共同上級(jí)行政主管機(jī)關(guān)責(zé)令改正。

　　第五十六條 公民、法人或者其他組織對(duì)設(shè)區(qū)的市城管執(zhí)法機(jī)關(guān)作出的行政處罰決定不服的，可向市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議;對(duì)區(qū)城管執(zhí)法機(jī)關(guān)作出的行政處罰決定不服的，可向區(qū)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可向市城管執(zhí)法機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議;對(duì)行政處罰決定或者復(fù)議決定不服的，可依法向人民法院提起行政訴訟。

　　第五十七條 公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)城管執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員違法行使職權(quán)，有權(quán)向有關(guān)機(jī)關(guān)檢舉、控告，接到檢舉、控告的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)處理。

　　第五十八條 城管執(zhí)法機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)，侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。

　　第五十九條 任何單位和個(gè)人拒絕、阻撓城管執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)，尚不構(gòu)成犯罪的，由公安部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定給予治安處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六十條 城管執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制，依法界定并嚴(yán)格履行執(zhí)法職責(zé)，科學(xué)設(shè)定執(zhí)法崗位，規(guī)范執(zhí)法程序;建立評(píng)議考核制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的監(jiān)督管理，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。

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