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　　加強紀(jì)檢監(jiān)察與內(nèi)部審計職能的高效融合

　　加強協(xié)調(diào)配合的必要性

　　紀(jì)檢監(jiān)察與內(nèi)部審計工作相結(jié)合，可以預(yù)防醫(yī)院投資決策的失誤。投資決策是醫(yī)院重大的經(jīng)濟(jì)活動，醫(yī)院規(guī)模的擴大需要投資，基建維修需要投資。在如何降低工程造價，節(jié)約建設(shè)資金，創(chuàng)造最佳效益，規(guī)范基建行為，避免盲目投資，減少決策失誤等方面，內(nèi)部審計監(jiān)督將起到無可替代的作用。就醫(yī)院經(jīng)濟(jì)合同而言，合同類型復(fù)雜，涉及知識面廣，信息量大，涉及各方面的復(fù)雜關(guān)系。為了醫(yī)院的利益不受損害，內(nèi)部審計應(yīng)根據(jù)對方資質(zhì)及有關(guān)證件，依據(jù)法規(guī)及市場行情資料先行認(rèn)證，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行投資預(yù)測，提出建設(shè)性意見，防范醫(yī)院投資決策所造成的失誤，把好醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理第一關(guān)。

　　紀(jì)檢監(jiān)察與內(nèi)部審計工作相結(jié)合，能使內(nèi)部監(jiān)督工作起到事半功倍的效果，通過內(nèi)部審計部門的日常審計，可以隨時發(fā)現(xiàn)一些帶有普遍性、傾向性、苗頭性的問題。兩部門可以共同對審計出來的問題及時進(jìn)行分析研究，找準(zhǔn)其存在問題的源頭和薄弱環(huán)節(jié)，及時采取措施。一方面由內(nèi)部審計部門有針對性地提出整改意見和解決辦法，規(guī)范其業(yè)務(wù)行為，另一方面由紀(jì)檢監(jiān)察部門對責(zé)任人進(jìn)行誡勉談話，使其警醒和認(rèn)真糾正自身存在的問題，變事后查案為事前教育，防患于未然。內(nèi)部審計和紀(jì)檢監(jiān)察如果能夠?qū)崿F(xiàn)有機結(jié)合，一方面能夠?qū)崿F(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察與內(nèi)部審計工作優(yōu)勢互補，另一方面使內(nèi)部審計工作成為紀(jì)檢監(jiān)察工作關(guān)口前移的重要環(huán)節(jié)。

　　紀(jì)檢監(jiān)察與內(nèi)部審計工作相結(jié)合，能更好地促進(jìn)醫(yī)院的健康發(fā)展，內(nèi)部審計與紀(jì)檢監(jiān)察部門實現(xiàn)有機結(jié)合，醫(yī)院就可以建立起一個更加綜合高效的內(nèi)部監(jiān)督機制。這有利于制約權(quán)力的失衡和濫用，規(guī)范權(quán)力的運行程序;有利于醫(yī)院內(nèi)部管理科學(xué)化、財務(wù)管理規(guī)范化、固定資產(chǎn)實現(xiàn)保值增值、業(yè)務(wù)收入逐年增長;有利于更好地發(fā)揮內(nèi)部審計和紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督保障作用，從而為醫(yī)院各項工作的有序開展保駕護(hù)航，確保黨和國家方針政策、法律、法規(guī)和醫(yī)療衛(wèi)生制度的貫徹執(zhí)行，促進(jìn)醫(yī)院的健康發(fā)展。

　　加強協(xié)調(diào)配合的重點

　　保障醫(yī)院資產(chǎn)的安全。重點要在醫(yī)院重大投資決策、投資和經(jīng)營的效益等方面共同加強監(jiān)督，通過對決策過程的程序監(jiān)督，執(zhí)法執(zhí)紀(jì)專項監(jiān)督、醫(yī)院經(jīng)營效益的審計等方法，堵塞漏洞，充分履行紀(jì)檢監(jiān)察和內(nèi)部審計的職能，確保醫(yī)院資產(chǎn)安全，確保醫(yī)院資產(chǎn)保值增值。

　　加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。搞好醫(yī)院要靠一個好班子，要靠醫(yī)院的各級領(lǐng)導(dǎo)干部的勤政廉政。為此，要按照中央關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的要求和醫(yī)院的各項規(guī)章制度，重點加強對醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)干部在經(jīng)濟(jì)管理活動中履職用權(quán)的監(jiān)督和經(jīng)濟(jì)責(zé)任的監(jiān)督。內(nèi)部審計和紀(jì)檢監(jiān)察有機結(jié)合，通過對領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是第一責(zé)任人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任制審計，以及對審計所發(fā)現(xiàn)違紀(jì)問題的查處，使對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，特別是重大經(jīng)濟(jì)活動的監(jiān)督，能真正落到實處。

　　抓好醫(yī)院管理。醫(yī)院管理是生存和發(fā)展的生命線，也是當(dāng)前醫(yī)院突出的薄弱環(huán)節(jié)，醫(yī)院的紀(jì)檢監(jiān)察和內(nèi)部審計部門在這方面大有文章可做。比如：強化醫(yī)院大宗設(shè)備、藥品、物資采購的監(jiān)督，強化對醫(yī)院基本建設(shè)工程中招投標(biāo)、質(zhì)量驗收、工程結(jié)算等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，強化對醫(yī)院成本核算和資金管理的監(jiān)督，紀(jì)檢監(jiān)察和內(nèi)部審計都需要互相協(xié)調(diào)配合，才能發(fā)揮好的效果和作用。

　　加強協(xié)調(diào)配合的方法

　　定期交流協(xié)調(diào)。可以由紀(jì)委牽頭，召開紀(jì)檢監(jiān)察和內(nèi)部審計部門參加的協(xié)調(diào)會，隨時溝通，不斷進(jìn)行信息交流共同制定年度合作計劃，商討監(jiān)督工作實施方案，確定審計對象、范圍和方法，提高對各部門和干部監(jiān)督的有效性。紀(jì)檢監(jiān)察和內(nèi)部審計部門都有可能首先發(fā)現(xiàn)問題，這就要求兩個部門及時進(jìn)行協(xié)調(diào)與溝通。紀(jì)檢監(jiān)察部門要將掌握的群眾舉報的相關(guān)信息及時反饋給內(nèi)部審計部門，內(nèi)部審計部門可以此作為制定年度審計重點的參考。內(nèi)部審計部門應(yīng)將審計過程中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違紀(jì)、違規(guī)問題，及時移交給紀(jì)檢監(jiān)察部門立案查處。

　　加強聯(lián)合，工作統(tǒng)一安排。雙方應(yīng)根據(jù)醫(yī)院各個時期的重點工作和各自的任務(wù)要求，協(xié)調(diào)安排好工作，互相配合。由于內(nèi)部審計部門和紀(jì)檢監(jiān)察部門均不從事具體業(yè)務(wù)活動，主要職責(zé)就是檢查監(jiān)督，因而可以從全局出發(fā)，聯(lián)合定期對醫(yī)院各業(yè)務(wù)部門進(jìn)行風(fēng)險排查，認(rèn)真細(xì)致地查找各項業(yè)務(wù)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，及時預(yù)警管理部門，落實風(fēng)險防范措施，對存在問題的部門進(jìn)行內(nèi)部審計和監(jiān)察，切實堵塞管理漏洞。

　　總之，在新時期中央紀(jì)委對紀(jì)檢監(jiān)察工作提出“三轉(zhuǎn)”的新要求下，要把促進(jìn)醫(yī)院的管理作為工作的出發(fā)點和立足點，推動醫(yī)院黨委落實好主體責(zé)任，運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的四種形態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，找出其薄弱環(huán)節(jié)，從而減少浪費，堵塞漏洞，使廣大干部職工樹牢不能腐、不敢腐、不想腐的思想，杜絕違規(guī)違紀(jì)行為，同時結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，不斷探索新的工作方法，提供較高質(zhì)量的醫(yī)療服務(wù)，降低醫(yī)療成本，讓廣大患者得到實惠，讓廣大職工滿意。

　　加強紀(jì)檢監(jiān)察與內(nèi)部審計職能的高效融合

　　一、紀(jì)檢監(jiān)察與內(nèi)部審計職能分工

　　紀(jì)檢監(jiān)察是政治工作，具備教育、監(jiān)督、懲處等職能，經(jīng)過“三轉(zhuǎn)”后，主業(yè)工作聚集到“監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)”。實行國家監(jiān)察體制改革后，監(jiān)察機構(gòu)與紀(jì)檢機構(gòu)合署辦公，強化了黨對反腐工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有效集中了反腐資源，實現(xiàn)了對公職人員監(jiān)察全覆蓋?！吨腥A人民共和國監(jiān)察法》出臺后，明確將國有企業(yè)管理人員納入監(jiān)察對象范圍，紀(jì)檢監(jiān)察的范圍進(jìn)一步擴大。

　　內(nèi)部審計，是指組織內(nèi)部的一種獨立客觀的監(jiān)督和評價活動，通過系統(tǒng)、規(guī)范的方法，評價并改善組織風(fēng)險管理、控制及治理過程的效果，實現(xiàn)組織目標(biāo)。內(nèi)部審計與國家審計、社會審計并列為三大類審計。加強內(nèi)部審計工作是國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度、完善法人治理的內(nèi)在要求，也是深化體制改革、強化內(nèi)部監(jiān)督的必然選擇。

　　二、紀(jì)檢監(jiān)察與內(nèi)部審計職能融合的意義

　　國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察和內(nèi)審部門同屬于監(jiān)督部門，但在分工、工作側(cè)重點皆有所不同。內(nèi)部審計有常規(guī)審計、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、專項審計、離任審計等，主要表現(xiàn)在對風(fēng)險的管理、控制、治理等三個方面，但缺乏處理問題的剛性手段。紀(jì)檢監(jiān)察具備處置違規(guī)違紀(jì)問題的權(quán)力，但不可能長期深入到具體業(yè)務(wù)中去。如果紀(jì)檢監(jiān)察與內(nèi)部審計能夠進(jìn)行有效融合，內(nèi)審部門將掌握的違法違紀(jì)問題線索及時移交給紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)，紀(jì)檢監(jiān)察部門利用移交的信息及時采取有效措施，對相關(guān)責(zé)任人追究黨政紀(jì)處分，及時抓早抓小，防微杜漸，這對有效發(fā)揮企業(yè)內(nèi)設(shè)機構(gòu)的監(jiān)督職責(zé)、企業(yè)健康發(fā)展具有重要意義。

　　三、紀(jì)檢監(jiān)察與內(nèi)部審計職能融合的方法

　　1.加強組織機構(gòu)建設(shè)。通過整合紀(jì)檢監(jiān)察、審計、財務(wù)、風(fēng)險管理等部門的多種監(jiān)督資源，建立監(jiān)督聯(lián)席會議制度。將監(jiān)督融合到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、股權(quán)投資、工程建設(shè)、資金使用等業(yè)務(wù)全流程，做到事前、事中、事后監(jiān)督相統(tǒng)一。通過監(jiān)督聯(lián)席會議，可以有效綜合跨部門事項的處理意見，形成“上下聯(lián)動、內(nèi)外結(jié)合、互為補充”的內(nèi)部監(jiān)督工作格局。

　　2.健全信息共享機制。紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)與內(nèi)審部門在工作側(cè)重點、兩者獲取信息的渠道皆有所不同。紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)信息掌握比較被動，一般通過上級紀(jì)檢機關(guān)、信訪等渠道獲取違規(guī)違紀(jì)信息。審計部門通過常規(guī)審計、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、專項審計等渠道獲取企業(yè)的綜合性信息，線索和信息來源可靠性較強。在紀(jì)檢監(jiān)察與內(nèi)部審計工作中，建立信息共享機制，暢通信息傳遞，能大大降低案件查處成本，進(jìn)一步提升懲治腐敗力度。通過完善紀(jì)檢監(jiān)察與內(nèi)部審計信息鏈，充分暢通信息共享、信息傳遞，這對健全國有企業(yè)監(jiān)督體系具有正面效應(yīng)。

　　3.建立聯(lián)合督查機制。健全的工作機制是有效發(fā)揮監(jiān)督的重要保障，建立內(nèi)部審計與紀(jì)檢監(jiān)察聯(lián)合督查小組，打破常規(guī)模式，人員相互交叉，能實現(xiàn)專業(yè)上的優(yōu)勢互補。在風(fēng)險管控上，將監(jiān)督關(guān)口前移，在未發(fā)現(xiàn)問題、或存在苗頭性、傾向性問題的情況下，深入到業(yè)務(wù)前端，開展監(jiān)督檢查，使紅紅臉、出出汗成為常態(tài)，提升監(jiān)督效果，進(jìn)一步構(gòu)建“不敢腐、不能腐、不想腐”機制。

　　十九大以來，進(jìn)一步明確了國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，紀(jì)檢監(jiān)察作為國有企業(yè)的專責(zé)機構(gòu)，承擔(dān)著監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的重要職能。雖然紀(jì)檢監(jiān)察和內(nèi)部審計在監(jiān)督方法、監(jiān)督重點不完全一致，但目標(biāo)是一致的，方式方法也有相似之處，兩者的有機融合，可以發(fā)揮“1加1大于2”的效果，有利于提高企業(yè)的綜合實力、有利于提升黨員干部、監(jiān)察對象的綜合素質(zhì)、有利于企業(yè)健康持續(xù)經(jīng)營。

　　加強紀(jì)檢監(jiān)察與內(nèi)部審計職能的高效融合

　　一、紀(jì)檢監(jiān)察與內(nèi)部審計職能

　　(一)紀(jì)檢監(jiān)察工作

　　紀(jì)檢監(jiān)察工作不只是對企業(yè)運行過程的監(jiān)督，還有教育、防護(hù)的功能。開展紀(jì)檢監(jiān)察工作，首先要確保企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)的完整。以作者所在的國網(wǎng)石嘴山供電公司為例，紀(jì)檢監(jiān)察部門共有5名工作人員，其中，有1名主任、1名副主任、3名紀(jì)檢監(jiān)察專責(zé)。同時，基層的黨支部也設(shè)有紀(jì)檢人員，協(xié)助公司進(jìn)行紀(jì)檢監(jiān)察工作。在企業(yè)進(jìn)行紀(jì)檢監(jiān)察工作期間，要明確目標(biāo)與責(zé)任，解決實際問題，預(yù)防貪污腐敗的發(fā)生。

　　(二)內(nèi)部審計工作

　　企業(yè)的內(nèi)部審計工作是指對企業(yè)的管理與經(jīng)營運用規(guī)范、系統(tǒng)而具體的方法進(jìn)行監(jiān)督和評估。進(jìn)行內(nèi)部審計工作能夠及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營管理中存在的缺陷與問題，有利于企業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展。在內(nèi)部審計的工作里，對預(yù)防和治理風(fēng)險有相關(guān)的措施，這有利于穩(wěn)定公司的發(fā)展，防患于未然。

　　二、加強紀(jì)檢監(jiān)察與內(nèi)部審計職能高效融合的意義

　　(一)有利于紀(jì)檢監(jiān)察與內(nèi)部審計工作互補

　　在企業(yè)工作中，內(nèi)部審計工作十分重要。內(nèi)部審計工作能夠發(fā)現(xiàn)風(fēng)險和問題，及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)管理經(jīng)營中的缺陷與漏洞，有利于改善企業(yè)的管理，防范企業(yè)風(fēng)險，具有非常重要的意義。但是，內(nèi)部審計工作也有自身的不足，其專業(yè)性較高，有時對于發(fā)現(xiàn)的問題并沒有有力的解決措施。而紀(jì)檢監(jiān)察部門獨立性較強，具有一定的處理問題的權(quán)力，但紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作人員在財務(wù)方面知識素養(yǎng)較低，缺少專業(yè)能力。因此，紀(jì)檢監(jiān)察部門和內(nèi)部審計部門進(jìn)行高效融合，二者可以優(yōu)勢互補。紀(jì)檢監(jiān)察部門借助內(nèi)部審計的專業(yè)知識，內(nèi)部審計部門借助紀(jì)檢監(jiān)察部門的獨立性和權(quán)力，結(jié)合起來，及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)的問題并進(jìn)行有力的解決。

　　(二)有利于完善企業(yè)內(nèi)部機制

　　紀(jì)檢監(jiān)察部門和內(nèi)部審計部門都屬于企業(yè)的內(nèi)部機構(gòu)。將紀(jì)檢監(jiān)察部門和內(nèi)部審計部門進(jìn)行高效融合，使其得到良好的互動，有利于企業(yè)建立高效的內(nèi)部監(jiān)督機制，完善企業(yè)內(nèi)部機制，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。在企業(yè)的實際管理與經(jīng)營中，要構(gòu)建科學(xué)、合理的內(nèi)部監(jiān)督機制，防范企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險，避免腐敗、濫用職權(quán)等現(xiàn)象的發(fā)生，優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營管理機制。提升紀(jì)檢監(jiān)察工作的效率，確保內(nèi)部審計工作的順利進(jìn)行。

　　三、加強紀(jì)檢監(jiān)察與內(nèi)部審計職能高效融合的策略

　　(一)企業(yè)進(jìn)行定期監(jiān)督檢查

　　企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察部門與內(nèi)部審計部門都是企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督部門。企業(yè)的監(jiān)督檢查工作是由紀(jì)檢監(jiān)察部門和內(nèi)部審計部門共同完成的。在進(jìn)行監(jiān)督檢查工作中，兩個部門要相互配合，做到優(yōu)勢互補，提升監(jiān)督檢查的效率與解決問題的能力。在進(jìn)行監(jiān)督和檢查期間，紀(jì)檢部門要及時與內(nèi)部審計部門進(jìn)行溝通，發(fā)現(xiàn)問題，明確責(zé)任主體，進(jìn)行真實調(diào)查與了解，形成結(jié)論。審計部門在審計過程中，要確保數(shù)據(jù)的真實可靠，為相關(guān)檢查工作提供依據(jù)與保障。紀(jì)檢監(jiān)察部門和內(nèi)部審計部門要立足整體，共同協(xié)作，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。

　　(二)建立健全問責(zé)制度

　　企業(yè)應(yīng)完善問責(zé)制度，運用紀(jì)檢監(jiān)察部門與內(nèi)部審計部門職能的高效融合，構(gòu)建問責(zé)制。內(nèi)部審計部門在工作當(dāng)中如發(fā)現(xiàn)重大經(jīng)濟(jì)違法行為或經(jīng)濟(jì)損失情況，紀(jì)檢監(jiān)察部門要以其作為追責(zé)對象，依據(jù)相關(guān)制度進(jìn)行責(zé)任調(diào)查和追究，預(yù)防和治理違法亂紀(jì)現(xiàn)象。在新時期，加強從嚴(yán)治黨是時代的要求，也是在維護(hù)人民的利益。供電企業(yè)要充分認(rèn)識到紀(jì)檢監(jiān)察和內(nèi)部審計工作的重要意義，加強責(zé)任意識，完善問責(zé)制度，推動企業(yè)健康發(fā)展。

　　(三)完善紀(jì)檢監(jiān)察與內(nèi)部審計制度

　　企業(yè)對于紀(jì)檢監(jiān)察部門和內(nèi)部審計部門要制定相應(yīng)的規(guī)則，使能夠其更好地對企業(yè)的經(jīng)營管理進(jìn)行監(jiān)督。促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察部門和內(nèi)部審計部門的信息共享，提高兩個部門的融合度、配合度。在實際的監(jiān)督工作中，有些工作人員態(tài)度積極，主動性高，但有些工作人員態(tài)度消極，往往敷衍了事。企業(yè)應(yīng)針對工作人員的不同情況，給予不同的措施。對態(tài)度積極的工作人員，企業(yè)要給予表揚和適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)、職稱獎勵。

　　四、結(jié)語

　　紀(jì)檢監(jiān)察和內(nèi)部審計作為企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督部門，在防范風(fēng)險、發(fā)現(xiàn)問題、建立反腐機制等方面具有重要的意義和作用。加強紀(jì)檢監(jiān)察與內(nèi)部審計職能高效融合，有利于貫徹全面從嚴(yán)治黨的方針路線，促進(jìn)企業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。

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