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　　脫貧攻堅(jiān)工作中的困惑和思考1

　　按照工作統(tǒng)一部署，去年底，對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行了一個(gè)多月的全面調(diào)研。通過座談、實(shí)地走訪、調(diào)閱資料等形式，訪談了4位省委書記、省長等22位省市領(lǐng)導(dǎo)干部，直接了解了11個(gè)中央單位、9個(gè)省區(qū)、20個(gè)市州、45個(gè)縣、41個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和23個(gè)村的情況，這次經(jīng)歷帶給我前所未有的震撼。讓我深深地感受到脫貧攻堅(jiān)是一項(xiàng)民心德政工程，它生動(dòng)詮釋了共產(chǎn)黨人的初心，凝聚起新時(shí)代黨和國家事業(yè)發(fā)展的磅礴力量，給我們今后做成大事、攻克難關(guān)以深刻啟示。

　　千百萬人拔掉窮根，展示了巨大的制度優(yōu)勢(shì)

　　在一個(gè)近14億人口的并不富裕的國家，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)9000萬貧困人口穩(wěn)定脫貧，這是人類史無前例的非凡事業(yè)。黨的十八大后，習(xí)近平總書記飽含對(duì)人民群眾的大愛深情，代表中國共產(chǎn)黨人向全國發(fā)出了脫貧攻堅(jiān)動(dòng)員令。幾年間集中全黨全國人民智慧和一切可用的人力物力財(cái)力，脫貧攻堅(jiān)穩(wěn)步向前推進(jìn)。在和平時(shí)期用鮮活的事實(shí)向世人再次深刻展示共產(chǎn)黨人的初心沒有變，社會(huì)主義制度巨大優(yōu)越性更加耀眼。實(shí)事求是講，上世紀(jì)60年代中期以后出生的人對(duì)這兩個(gè)問題缺乏刻骨銘心的記憶和理解，還有一部分人一段時(shí)間里看到黨內(nèi)嚴(yán)重腐敗、干部作風(fēng)漂浮、社會(huì)風(fēng)氣不正、部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)群眾感情嚴(yán)重淡化等情況，以致憂心忡忡。迫切需要有強(qiáng)大說服力的事實(shí)來轉(zhuǎn)變他們的看法。黨的十八大后，黨中央作出了正確的抉擇，在具備一定物質(zhì)基礎(chǔ)和全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，適時(shí)發(fā)出脫貧攻堅(jiān)總動(dòng)員，獲得了巨大的民心民意支持。

　　脫貧攻堅(jiān)中，干部群眾看到黨中央的決心，看到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)改變，看到了鄉(xiāng)村巨變，感受到黨的恩情，無不由衷地稱贊社會(huì)主義。我親眼看到農(nóng)村的巨大變化，千百萬人拔掉了窮根，很多群眾動(dòng)情地說：“好干部回來了，好傳統(tǒng)恢復(fù)了。”

　　脫貧攻堅(jiān)取得如此成功，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)

　　這次調(diào)研對(duì)我沖擊如此之大，核心因素主要在這里。脫貧攻堅(jiān)是一件極難的事情，在許多條件并不完全具備的情況下，因?yàn)橛悬h的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、習(xí)總書記的深情投入、精準(zhǔn)的基本方略、良好的工作思路、務(wù)實(shí)的工作方法，在全黨全社會(huì)共同努力下，經(jīng)過幾年艱辛探索，使8000多萬人真脫了貧、脫了真貧。它給我們今后做成大事、攻克難關(guān)提供了深刻啟示，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

　　一是習(xí)近平總書記飽含對(duì)人民群眾的大愛深情，以強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)、非凡的意志智慧，親自掛帥指揮，激發(fā)帶動(dòng)引領(lǐng)全國人民統(tǒng)一行動(dòng)，確保了脫貧攻堅(jiān)工作的正確方向和順利推進(jìn);二是充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)政治優(yōu)勢(shì)和社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，各省區(qū)黨政一把手立下軍令狀，五級(jí)書記一起抓，確保了全黨全國全社會(huì)高度一致，凝聚起了打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的磅礴力量;三是始終堅(jiān)持精準(zhǔn)方略不動(dòng)搖，幫到點(diǎn)上扶到根上，保證了脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量和各階段目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn);四是改革創(chuàng)新貫穿脫貧攻堅(jiān)全過程各環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮干部群眾首創(chuàng)精神，找到了推進(jìn)工作、攻堅(jiān)克難的良策;五是實(shí)行最嚴(yán)格的督査巡査、考核評(píng)估，做到了扶貧工作務(wù)實(shí)、脫貧過程扎實(shí)、脫貧結(jié)果真實(shí);六是以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬深度貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，確保了人力物力財(cái)力的投入和支持;七是堅(jiān)持不懈推進(jìn)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，最大限度減少了脫貧攻堅(jiān)工作中的負(fù)面影響;八是注重動(dòng)員全社會(huì)力量，構(gòu)建了專業(yè)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧的大格局;九是選派280多萬駐村干部、第一書記到鄉(xiāng)村，有效提升了脫貧攻堅(jiān)一線的領(lǐng)導(dǎo)力量和工作力量。

　　精準(zhǔn)方略確保了措施到人，真正解決了棘手問題

　　2013年11月上旬，習(xí)近平總書記在視察深度貧困地區(qū)湖南省湘西土家族苗族自治州十八洞村時(shí)提出精準(zhǔn)扶貧方略，從此，整個(gè)扶貧工作由粗放到精細(xì)、由概念到具體、由數(shù)據(jù)到真實(shí)。按照“兩不愁、三保障”標(biāo)準(zhǔn)建檔立卡，把一個(gè)個(gè)貧困縣、一個(gè)個(gè)貧困村、一個(gè)個(gè)貧困戶精準(zhǔn)地找出來，然后根據(jù)各自主要困難及形成原因，有針對(duì)性地逐縣、逐村、逐戶進(jìn)行扶貧。幾年來，貧困地區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)生了天翻地覆的變化。調(diào)研看到，道路暢通了，房子翻新了，村子干凈了，飲水安全了，網(wǎng)絡(luò)連上了，城里該有的，村里都有了。脫貧攻堅(jiān)能在短時(shí)間內(nèi)取得如此超預(yù)期效果，與精準(zhǔn)扶貧方略密不可分?；鶎油靖锌f，它使整個(gè)工作一下子落了地、找到人，使投入真正解決了貧困人口的問題。如果沒有精準(zhǔn)扶貧，貧困群眾最多只能沾點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的光，要達(dá)到現(xiàn)在程度至少還要30年。

　　回看這一方略，核心是認(rèn)真、細(xì)致、準(zhǔn)確。全國組織幾百萬人參與建檔立卡，多次組織檢査驗(yàn)收，近1億貧困人口記錄在冊(cè)，不脫貧不銷號(hào)，返貧了再進(jìn)檔。每個(gè)省、市、縣任務(wù)清晰明確，在確定的貧困人口中，一個(gè)個(gè)人的問題解決，一項(xiàng)項(xiàng)任務(wù)完成，才過得了檢查驗(yàn)收關(guān)。同時(shí)，全國選派了280多萬駐村干部、第一書記到鄉(xiāng)村，深度貧困地區(qū)縣一般增加3—5名領(lǐng)導(dǎo)，村里一般安排7—10人的駐村工作隊(duì)，從工作隊(duì)伍上確保脫貧任務(wù)落實(shí)。

　　一些挑戰(zhàn)仍存，需要共產(chǎn)黨人的“愚公志”

　　當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)進(jìn)展形勢(shì)很好，但也存在不少挑戰(zhàn)。

　　一是深度貧困地區(qū)條件差、困難多，任務(wù)艱巨。“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)各類問題復(fù)雜交織，四川涼山彝族地區(qū)困難尤為突出。彝族是“直過民族”，一步跨千年，比云南怒江傈僳族自治州貧困人口多、比甘肅臨夏回族自治州文化落后、比藏區(qū)獲得的支持少，彝區(qū)脫貧猶如“小學(xué)生參加高考”，還有不少困難要克服。

　　二是產(chǎn)業(yè)扶貧基礎(chǔ)較弱，穩(wěn)定脫貧令人擔(dān)憂。調(diào)研中大家反映，產(chǎn)業(yè)是農(nóng)村的大難題，貧困地區(qū)搞產(chǎn)業(yè)難上加難。一些地方過分依賴行政手段和政策支撐，在發(fā)揮市場(chǎng)作用方面下功夫不夠，往往追求“短平快”，產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化現(xiàn)象突出。

　　三是社會(huì)力量動(dòng)員不夠，扶貧巨大潛力尚未充分挖掘。大家反映，不少人對(duì)脫貧攻堅(jiān)還不甚了解，領(lǐng)導(dǎo)干部、廣大黨員、有條件的群眾參與不夠，電商扶貧、消費(fèi)扶貧等方面還有差距。社會(huì)組織扶貧沒有明確牽頭單位，行業(yè)主管部門積極主動(dòng)開展工作不夠。扶貧捐贈(zèng)稅前扣除、稅收減免等優(yōu)惠政策落實(shí)不到位，直接影響了社會(huì)扶貧成效。

　　四是一些地方追責(zé)問責(zé)過頻過重，基層干部放不開手腳?；鶎悠毡榉从常刹抗芾砗?jiǎn)單追責(zé)問責(zé)過多，關(guān)心激勵(lì)措施沒有落實(shí)落地，干部工作干得越多，被追責(zé)的概率越大。一些干部顧慮重重、不敢大膽干事。

　　五是基層人才短缺嚴(yán)重，成為脫貧攻堅(jiān)瓶頸。在不同層級(jí)干部座談會(huì)上，幾乎都談到農(nóng)村干部人才的短缺。教師、醫(yī)生、農(nóng)技、產(chǎn)業(yè)帶頭人等本地人才嚴(yán)重缺乏，外地人才很難引進(jìn)來。

　　六是形式主義、官僚主義等問題仍較突出。干群反映，各種變異的檢查層出不窮、名目繁多，部門搭車檢査重復(fù)疊加，基層應(yīng)接不暇、不堪重負(fù)。一些地方出臺(tái)政策調(diào)研不深入，有的脫離實(shí)際，讓基層左右為難。

　　完善各項(xiàng)措施，因地制宜解決當(dāng)前問題

　　要如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，還需有針對(duì)性地解決實(shí)際工作中存在的一些問題。

　　一方面，要選派干部到脫貧攻堅(jiān)一線“墩苗”摔打磨煉，切實(shí)解決縣鄉(xiāng)村干部來源問題。注意從企業(yè)、科研院校和村干部中選拔干部，為今后十年、二十年儲(chǔ)備優(yōu)秀干部人才。同時(shí)，根據(jù)形勢(shì)任務(wù)變化和各地實(shí)際，對(duì)貧困地區(qū)黨政正職調(diào)整問題進(jìn)行研究。

　　另一方面，抓住當(dāng)前農(nóng)民得實(shí)惠有利時(shí)機(jī)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的引導(dǎo)。應(yīng)廣泛開展公德、法制、移風(fēng)易俗、國家觀念等教育，并形成長效機(jī)制，教育農(nóng)民念黨恩聽黨話跟黨走。

　　第三，處理好貧困戶與非貧困戶關(guān)系，最大限度彰顯脫貧攻堅(jiān)正面效應(yīng)。加強(qiáng)對(duì)未納入建檔立卡邊緣戶的關(guān)注與幫扶，采取針對(duì)性措施做好思想引導(dǎo)工作。審慎做好易地扶貧、健康、教育扶貧等特惠政策的落實(shí)，防止出現(xiàn)消極因素。

　　第四，繼續(xù)加大對(duì)四川涼山等深度貧困地區(qū)的幫扶。落實(shí)東部地區(qū)幫扶深度貧困地區(qū)的舉措，大規(guī)模從中央國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和東部發(fā)達(dá)地區(qū)選派干部和專業(yè)人才，充分運(yùn)用遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療等現(xiàn)代手段培訓(xùn)當(dāng)?shù)厝瞬?。?duì)未納入“三區(qū)三州”的云南昭通、貴州畢節(jié)、廣西河池等貧困程度深的地區(qū)，給予“三區(qū)三州”同等政策待遇。

　　第五，做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有機(jī)銜接。對(duì)2020年后減貧戰(zhàn)略進(jìn)行系統(tǒng)研究，謀劃科學(xué)可行的政策體系和工作架構(gòu)。系統(tǒng)梳理脫貧攻堅(jiān)政策措施，把現(xiàn)有舉措逐步調(diào)整為2020年后緩解相對(duì)貧困、統(tǒng)籌解決城鄉(xiāng)貧困的日常性幫扶措施，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有效對(duì)接和平穩(wěn)過渡。

　　脫貧攻堅(jiān)工作中的困惑和思考2

　　近年來,“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”通過“五個(gè)一批”工程實(shí)現(xiàn)脫貧全覆蓋,從而達(dá)到政策紅利更精準(zhǔn)、更公平地惠及廣大貧困群眾,不斷激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。各級(jí)黨委政府用最大資源、花最大力氣進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧,取得了令人欣慰的進(jìn)展和成績。但在基層一線,仍有一些一些值得深思的奇葩現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)一些困惑無解的焦點(diǎn)難題。有一些貧困戶“等、靠、要”思想比較重,缺少主動(dòng)脫貧的動(dòng)力;有一些貧困戶想摘掉“貧困帽”,但一些卻想守住貧困戶的身份,甚至為此鬧事;有一些貧困戶把扶貧當(dāng)成了一種福利。

　　這些現(xiàn)象應(yīng)該是當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)政策下出現(xiàn)的異類思維，這種異類思維如果不把當(dāng)作脫貧攻堅(jiān)政策性果斷出擊，在政策上給予堅(jiān)決打擊,可能會(huì)導(dǎo)致“價(jià)值倒掛”,影響脫貧攻堅(jiān)的進(jìn)程。扶貧攻堅(jiān)是改善民生的好事，無形中吊高了一些人的胃口，把政府都“逼”成了“困難政府”，無法滿足群眾的要求。過去，政府逢年過節(jié)看望貧困戶，一般送點(diǎn)米面油、衣服、棉被之類東西，或給兩百塊錢。貧困戶都感激涕零，倍感溫暖。 隨著人們生活水平的提高，貧困戶的生活底線相應(yīng)拉高。

　　如今，領(lǐng)導(dǎo)看望貧困戶，再送米面油，貧困戶已經(jīng)瞧不上了。三五百元，也拿不出手了。人對(duì)物質(zhì)的追求，上去了就下不來。一旦下來，前功盡棄。不念叨前面的好，只抱怨后面的壞。一些貧困戶物質(zhì)匱乏，但大腦溝回絲毫不匱乏。他們對(duì)物質(zhì)的生理反應(yīng)，和富人一樣靈敏，甚至“過敏”。

　　困惑一：有困難找政府，但是有些困難政府確實(shí)無能為力。

　　現(xiàn)在的山村，大多數(shù)女子外出打工，留守村子的男子只能無奈的看著身邊的女子個(gè)個(gè)名花有主。農(nóng)村大齡光棍一抓一大把，這些大齡光棍最大的困難就是無法娶媳婦。一個(gè)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到自己的掛包幫戶走訪，大包小包拎了一大堆，最后走起問男主人：還有什么困難?男主人態(tài)度猥瑣地說：“給我找個(gè)媳婦吧!”掛包幫領(lǐng)導(dǎo)告訴他：“這個(gè)比較困難”?，F(xiàn)場(chǎng)一陣笑聲。過去常說，有困難找組織?，F(xiàn)在群眾真有困難了，結(jié)果領(lǐng)導(dǎo)表示：這個(gè)有困難不好解決。坦率地說，政府是完不成這個(gè)任務(wù)的。

　　困惑二：爭(zhēng)當(dāng)“貧困戶”,4個(gè)兒子不認(rèn)爹

　　有一個(gè)貧困村,今年70歲的李光福有5個(gè)兒子,4個(gè)大點(diǎn)兒的兒子成家后自立門戶。李光福與未成家小兒子在同一個(gè)戶口本上,而小兒子多年前外出打工,下落不明。老邁體衰的李光?，F(xiàn)在已經(jīng)基本喪失勞動(dòng)能力。脫貧攻堅(jiān)工作開展后,4個(gè)兒子認(rèn)為國家有政策,其父脫貧是國家的事,是各級(jí)干部的事,開始以已分家為由,對(duì)李光福在經(jīng)濟(jì)上、生活上徹底不管不問。迫于無奈,村委會(huì)只能在2017年貧情分析會(huì)上將李光福納入建檔立卡貧困戶。如果李光福的四個(gè)兒子能盡到起碼的贍養(yǎng)義務(wù),每人每月拿100元生活費(fèi),李光福月收入就有400元,就能脫貧。結(jié)果先例一開,附近村子家里有老人的都忙著分家,把老人單獨(dú)分出去,政府、村委會(huì)看著這種奇葩的“分家”現(xiàn)象，也只能三番五次的上門上戶做工作，苦于和這種“分家比著來、爭(zhēng)當(dāng)貧困戶”的歪風(fēng)作斗爭(zhēng)。

　　困惑三：拿“簽字”當(dāng)“尚方寶劍”

　　一個(gè)搬遷點(diǎn)的貧困戶，常年在外打工，建房只是委托其親戚和掛包幫干部代管，年底駐村扶貧干部和他算收入賬,讓其脫貧。該貧困戶在電話中向扶貧干部直說:“我現(xiàn)在在工地一年收入5萬元,媳婦當(dāng)清潔工一年收入1.8萬元,收入我能脫貧,但房子我住不進(jìn)去,我就不會(huì)簽字認(rèn)可,任何人也不能代替我簽字。對(duì)你們的工作,我是一萬個(gè)不滿意。沒有我簽字,我就脫不了貧,就是要把你搞下崗!”話語之重,把掛包幫女干部當(dāng)場(chǎng)氣哭。女干部氣憤地說:“這位貧困戶一走了之,你建房的事你操過心嗎?扶貧干部守工地、跑手續(xù)、做檔案、把質(zhì)量,嘔心瀝血,你還要把別人搞下崗,心里是怎么想的?”

　　困惑四：在一邊看,看干部忙

　　一個(gè)貧困村有231戶精準(zhǔn)扶貧戶,對(duì)口結(jié)對(duì)幫扶的單位進(jìn)行產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扶助,無償提供林下經(jīng)濟(jì)果林草果種植，產(chǎn)品按市場(chǎng)價(jià)格回收,結(jié)果沒有幾戶愿意種。幫扶單位無奈,只能承諾給貧困戶再額外無償提供肥料補(bǔ)助,通過多方做工作，全村只有89戶貧困戶愿意試試。后又生枝節(jié),有貧困戶要求掛鉤單位還要林業(yè)部門給予幫助種植、管護(hù)。但讓駐村第一書記更為傷心的是,草果苗送到后,隨車送來復(fù)合肥120包,當(dāng)幫扶單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一起卸車時(shí),貧困戶就排著隊(duì)在一邊看,連一個(gè)動(dòng)手幫著卸車的都沒有。“一個(gè)都沒有。”這位40多歲、就職于縣級(jí)重要部門的駐村第一書記說,“連起碼搭把手的都沒有。那一瞬間我覺得很疲憊……”

　　困惑五：對(duì)貧困戶不敢說、不敢批評(píng)

　　村委會(huì)、駐村工作隊(duì)天天面對(duì)檢查、抽查、督查。剛剛送走市級(jí)督查組,又要迎來縣級(jí)全方位檢查。貧困戶認(rèn)不認(rèn)可、簽不簽字是脫貧工作的‘一票否決’,扶貧干部面對(duì)這些現(xiàn)象,哪里還敢說“不”。一說上級(jí)就問責(zé),一查到底，停崗、待崗。面對(duì)無數(shù)個(gè)表冊(cè)、無數(shù)的簽名按手印，村委會(huì)、駐村工作隊(duì)、貧困戶天天簽名，天天按手印，疲于奔命。有的貧困戶甚至對(duì)簽名按手印都相當(dāng)?shù)钟|，“你們自己替我們簽名按手印算了，天天簽名按手印，即耽擱了我們的農(nóng)作時(shí)間，也替你們辛苦”。但是扶貧干部面對(duì)自己的前程，面對(duì)自己的工作，誰敢說“不”。

　　隨著脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入決戰(zhàn)時(shí)刻,一些深層次問題和矛盾逐漸浮上水面,成為阻礙扶貧工作不斷向縱深推進(jìn)的“硬骨頭”。一些地方扶貧工作中的困惑現(xiàn)象,就是一個(gè)值得警醒的例子。避免脫貧攻堅(jiān)中的困惑現(xiàn)象,根本是要打開貧困戶的心結(jié),培養(yǎng)志與智等內(nèi)生動(dòng)力。破解“等、靠、要”問題,屬于扶貧中的“扶志”層面上的,不是簡(jiǎn)單地給錢給物就能解決的問題,不是一朝一夕就能見成效的。其實(shí)有沒有真“扶不起來”的貧困戶，有,但這種人畢竟是極少數(shù)的。大多數(shù)“貧困戶”,還是希望向好向上的。

　　脫貧攻堅(jiān),越往后越難,解決諸多存在的困惑現(xiàn)象，一是需要高層部門制定限制貧困戶“以貧困為榮，諸多刁難”的思想。二是村委會(huì)、駐村干部要敢于對(duì)脫貧攻堅(jiān)中的一些無賴、釘子戶說“不”，以百倍的耐心、細(xì)心,以切合實(shí)際的科學(xué)方法,真正扶到點(diǎn)上、扶到根上。這樣脫貧攻堅(jiān)這輛承載著歷史使命的戰(zhàn)車才能在正確的軌跡上馳騁，最后才能實(shí)現(xiàn)黨和國家“不讓一個(gè)人落下”的莊嚴(yán)承諾。

　　脫貧攻堅(jiān)工作中的困惑和思考3

　　根據(jù)中、省、市、縣統(tǒng)一安排，全市脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)已全面打響，面對(duì)這項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，我們既要摸清底子、因戶施策，又要著力當(dāng)前，狠抓落實(shí)，確保如期脫貧摘帽。

　　段家河鎮(zhèn)薛家灣村既是市政府辦的扶貧聯(lián)系點(diǎn)也是市長的黨建聯(lián)系點(diǎn)，決定到2017年甩掉貧困村的帽子，時(shí)間短，任務(wù)重，這無疑是場(chǎng)硬仗。

　　薛家灣村貧困人口148戶521人，五保集中供養(yǎng)6戶，142戶貧困戶由100名干部(其中：市政府辦73名、縣移民局16名、鎮(zhèn)村11名)共同包幫，致貧原因：因病69戶，因殘27戶，因?qū)W21戶，因?yàn)?zāi)2戶，缺勞力14戶，缺資金9戶，占人口總數(shù)的23%。享受低保貧困42戶110人。不安全住房45戶。黨支部共有黨員72名，其中女黨員14名，60歲以上黨員40名。

　　脫貧，目標(biāo)明確，就是要讓薛家灣村148戶521人全部擺脫貧困;攻堅(jiān)，要攻克的就是148戶521人中那些“最難啃的硬骨頭”，這些硬骨頭，既無集體經(jīng)濟(jì)收入、家庭極端貧困又個(gè)人能力不足、文化水平低下，要想讓他們真正脫貧、穩(wěn)定脫貧，難度之大可想而知。而要啃掉這些硬骨頭，不僅要有決心、信心，更要有耐心、恒心，還必須精心、細(xì)心，最重要的是要懷抱一顆愛心。面對(duì)一貧如洗的父老鄉(xiāng)親，只有感同身受，情同此心，才可能心甘情愿地?fù)?dān)負(fù)起扶貧重任，齊心協(xié)力、不遺余力地沖鋒陷陣。

　　從去年的8月份來到這里，先是走訪慰問貧困戶，再到一遍遍入戶了解他們的人口詳細(xì)情況、土地林地資源、收入來源情況、住房現(xiàn)狀及人居環(huán)境等，進(jìn)一步核實(shí)貧困戶實(shí)際情況，對(duì)無勞動(dòng)能力或喪失勞動(dòng)能力、因病、因殘的弱勢(shì)貧困戶，分析致貧原因，分門別類開處方然后對(duì)癥下藥，從而使他們逐漸脫貧。對(duì)因病貧困的群眾可以通過門診特殊慢性病補(bǔ)助、大病住院補(bǔ)助、大病保險(xiǎn)補(bǔ)助、農(nóng)村醫(yī)療救助等方面政策實(shí)施全覆蓋，保障他們病有所醫(yī)，生活水準(zhǔn)不下降;對(duì)因殘致貧的貧困群眾通過發(fā)放困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼等措施，保障他們的基本生活需求;對(duì)因?qū)W致貧的貧困群眾通過開展義務(wù)教育貧困寄宿生生活補(bǔ)助、高中國家助學(xué)金、職中助學(xué)金、職中一次性資助、大學(xué)生生源地貸款、大學(xué)本科生資助、“雨露計(jì)劃”中高職資助等手段，確保他們“斷窮根”;對(duì)因居住環(huán)境惡劣的貧困群眾通過陜南避災(zāi)扶貧移民搬遷、農(nóng)村危房改造以及薛家灣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)四改三建等項(xiàng)目，徹底改善他們的人居環(huán)境。

　　這些幫扶政策為精準(zhǔn)脫貧指明了方向，找準(zhǔn)了路子，但要穩(wěn)定脫貧目標(biāo)，這絕不是一句口號(hào)，現(xiàn)實(shí)情況比想象的更復(fù)雜、困難重重。對(duì)那些致貧原因錯(cuò)綜復(fù)雜的貧困群眾，要脫貧，既要解決其個(gè)人、家庭增收來源等諸多難題，也要解決其居住環(huán)境的建設(shè)問題，比如路、水、電、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題。即使幫其找到了脫貧項(xiàng)目，沒有技術(shù)或缺乏技術(shù)指導(dǎo)怎么辦?道路不通、產(chǎn)品運(yùn)不出去或賣不出去怎么辦?遇到天災(zāi)人禍、節(jié)外生枝又怎么辦?諸如此類大大小小的問題，都需要細(xì)致入微地考慮、操作，需要有人幫助協(xié)調(diào)解決。否則，扶貧治貧也難以奏效。

　　一是缺乏產(chǎn)業(yè)領(lǐng)頭人。我們村共有10個(gè)組，除1、2、9、10組處于集鎮(zhèn)和公路沿線外，其余都分散居住，基本上一條溝一個(gè)組，農(nóng)戶可利用的有效耕地也多分散于山上，3、4組以種植黃姜為主，5、6、7、8組以種植櫻桃為主，大都自主經(jīng)營。村里的年輕人大都外出務(wù)工，留下來的多是老人、婦女和兒童，受教育程度普遍偏低， “等、靠、要”、怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)怕賠錢思想嚴(yán)重，更是因?yàn)槿狈Ξa(chǎn)業(yè)領(lǐng)頭人，無法形成支柱產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)貧困戶真正脫貧致富。

　　二是缺乏技能培訓(xùn)。有位貧困戶去年下半年在集鎮(zhèn)上開了一家餐館，但因?yàn)槭炙嚥痪?，來消費(fèi)的顧客廖廖可數(shù)，只能維持基本家用，經(jīng)過市場(chǎng)考察，他希望可以通過廚師技能培訓(xùn)，提高質(zhì)量，吸引顧客來店消費(fèi)。還有一些貧困戶，在政府的號(hào)召下栽種了桔柑，但因?yàn)闆]有經(jīng)過專業(yè)的指導(dǎo)和培訓(xùn)，導(dǎo)致桔柑樹果實(shí)又小又澀，無人問津，產(chǎn)生不了經(jīng)濟(jì)效益。

　　三是缺乏有機(jī)結(jié)合。薛家灣村的貧困戶大多集中在山上，因?yàn)樗麄兊耐恋囟荚谀抢铮瑢?duì)于農(nóng)民來說，土地就是他們賴以生存的根本。有些貧困戶居住條件十分簡(jiǎn)陋、環(huán)境惡劣，政府雖然在金水灣規(guī)劃了安置小區(qū)，但他們絕大多數(shù)都不愿意離開。比如四組的陳家小院，那里的房子距今近百年，已屬危房，不能居住，但是他們還是不愿離開，他們表示，金水灣移民小區(qū)固然環(huán)境好、設(shè)施好，但就是離他們的土地太遠(yuǎn)了，來來回回需3、4個(gè)小時(shí)，太不方便。又比如一進(jìn)5組路口，就有幾幢磚混結(jié)構(gòu)的房子卻空無一人居住，一打聽才知道這些條件好的人家早都離開這里搬去城里、鎮(zhèn)上居住，原來的老屋就這樣空下來荒廢了，而5組卻有許多的貧困戶因?yàn)槿狈Y金根本就蓋不起房也不愿意到集中安置點(diǎn)居住。那么，能不能由政府回購這些可以居住的舊房，再分配給那些需要的貧困戶，這樣既節(jié)約了土地資源又能廢物利用，也滿足了貧困戶的需求。

　　四是缺乏正確理解。通過走訪，有些貧困戶反映，自我當(dāng)了貧困戶啥好處都沒有，甚至還提出要給他解決正式工作。在貧困戶的觀念里，覺得自己被認(rèn)定為貧困戶后，就是國家和黨委、政府要負(fù)責(zé)自己的吃喝拉撒，定時(shí)不定時(shí)發(fā)發(fā)錢，發(fā)發(fā)物。這些問題，究其根源，關(guān)鍵還是政策宣傳不到位。

　　五是貧困戶甄別情況復(fù)雜。通過入戶走訪了解到，看著有這么多的好政策，有的貧困戶脫貧了還要求返貧，有的貧困戶脫貧了不愿意承認(rèn)脫貧，甚至為了能多享受些貧困政策，貧困戶一戶家中出現(xiàn)了幾個(gè)戶口本。還有些貧困戶在調(diào)查時(shí)不說實(shí)情，尤其是收入調(diào)查這一塊，導(dǎo)致核實(shí)的情況出現(xiàn)反復(fù)。還有，絕大部分貧困戶文化程度低，說法上前后矛盾。有時(shí)，對(duì)同一個(gè)人做三次調(diào)查，會(huì)有三個(gè)說法，有的一家兩口子說的也自相矛盾。這就無形中造成了甄別情況的復(fù)雜性，帶來了許多新問題。

　　那么，究竟該如何改變這種狀況、如何開展工作?

　　一是要主動(dòng)開展幫扶。入戶走訪的時(shí)候，有群眾質(zhì)疑“我怎么就脫了貧”是有道理的。他稀里糊涂被確定為貧困戶，又稀里糊涂被脫貧。但是，我們一定不能稀里糊涂。對(duì)村里的規(guī)劃及脫貧任務(wù)，上級(jí)已經(jīng)做了安排，下達(dá)了修路、飲水等項(xiàng)目，提供了貼息貸款，明確了任務(wù)(到2016年底脫貧74戶287人)、責(zé)任人(由市政府辦、縣移民局及鎮(zhèn)村100名干部聯(lián)系幫扶)、要求(根據(jù)群眾不同的致貧原因和需求，根據(jù)每戶貧困戶不同的具體情況和條件，制定切實(shí)可行的幫扶計(jì)劃和措施)。現(xiàn)在，我們需要做得是把這些“紙上的措施”落到實(shí)處，精準(zhǔn)扶貧工作的最后一公里要靠我們?nèi)ゴ蛲?。幫扶不起來，完不成脫貧任?wù)，責(zé)任在我們身上，是我們失職瀆職。寧肯自己多受累，寧肯自己掉上幾斤肉，也要積極主動(dòng)工作，想方設(shè)法幫助群眾搞發(fā)展，讓群眾的腰包盡快鼓起來。

　　二是要正確理解幫扶。過去，一提幫扶群眾，就是給群眾送錢送東西，而且一送了之，送過之后，一年半載便不聞不問。危急關(guān)頭，給病人輸血是十分必要的，但如果不能讓病人自己恢復(fù)造血功能，病人的病總是好不起來的。對(duì)生活特別困難的群眾，雪中送炭，給予適當(dāng)?shù)腻X物等物質(zhì)上的幫助，無可厚非。但簡(jiǎn)單地將幫扶等同于給錢給物，那就值得探討了。第一，如果貧困戶人均純收入低于貧困線，就算你給他二、三百元錢，或者送點(diǎn)衣物棉被糧油米面什么的，他絕不可能因此就達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)了。第二，我們干部職工工資收入普遍不高，上有老下有小，自己身上的血都有限，還有的要聯(lián)系七八戶貧困戶，又有多少血可輸?又有多少魚可送?第三，如果隨隨便便、輕而易舉就將錢或者東西給了貧困戶，會(huì)讓他們以為貧窮可以成為不勞而獲、坐享其成的謀生手段，從而滋長和加劇他們等靠要的依賴思想，因而導(dǎo)致他們更加貧窮(不能養(yǎng)懶漢)。第四，過多的、不分青紅皂白地贈(zèng)送錢物，還會(huì)引起干部之間在幫扶工作中的攀比、引起群眾之間的攀比。因此，給錢給物必須看情況、講究方式方法。否則，就可能是幫倒忙，是在坑群眾、在害群眾。

　　三是要幫要幫到點(diǎn)子上。群眾是最樸素的，感情最真摯，真幫助群眾，就要為他們考慮長遠(yuǎn)，而他們的需求也是多方面的，除了物質(zhì)需求，還有精神需求。從某種程度上講，感情上的交流、思想上的溝通、觀念上的引導(dǎo)和精神上的安慰鼓勵(lì)、信念的確立往往比獲得金錢財(cái)物更重要。幫扶群眾應(yīng)以扶智和扶志為主，多宣傳政策，把道理講明，為他們提供致富信息，幫助他們開闊群眾視野，拓寬思路，更新觀念，理清發(fā)展思路，制定發(fā)展措施，樹立正確目標(biāo)和堅(jiān)定信心。這才是更有意義和價(jià)值的幫扶。當(dāng)然，這樣做，事情會(huì)更麻煩、過程會(huì)更復(fù)雜、時(shí)間會(huì)更漫長，需要花費(fèi)更多的心血和精力。但這更能檢驗(yàn)我們對(duì)群眾感情深不深，對(duì)這項(xiàng)工作態(tài)度端不端正，也更能檢驗(yàn)我們是真心幫扶，還是在作秀。

　　四是要由農(nóng)戶自己拿主意。我們充當(dāng)服務(wù)生的角色，負(fù)責(zé)提供菜單，但是不能點(diǎn)菜，不能擅自決定農(nóng)戶吃什么，更不能強(qiáng)喂。點(diǎn)什么菜，由貧困戶根據(jù)自己口袋里的錢和自己的口味決定。我們幫助提供思路和建議，貧困戶自己選擇、自己做主、自負(fù)盈虧，自己享有成果和收益，自己承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

　　五是要按市場(chǎng)法則辦事。需要原料，我們可以穿針引線幫助聯(lián)系，但合同得農(nóng)戶自己簽，錢得農(nóng)戶自己出，拿出積蓄、從銀行貸款、向親戚借，或者先賒后還、以成品抵賬都可以。需要技術(shù)，干部可以幫助咨詢、請(qǐng)專家授課培訓(xùn)、請(qǐng)做得好的一對(duì)一指導(dǎo)、上網(wǎng)查或買圖書等。需要銷售，干部可以幫助推銷(學(xué)校、超市、互聯(lián)網(wǎng)等)。

　　六是要樹立誠信等良好風(fēng)氣。雖然現(xiàn)在給貧困戶提供了可以免費(fèi)用3年的貼息貸款(5321金融政策)，但要跟貧困戶說清楚，利息可以不結(jié)，貸款不是不還，借用的錢該還的必須還，有條件還而不還的，要予以制裁，樹立良好的誠信環(huán)境。

　　七是探索推行脫貧獎(jiǎng)勵(lì)政策?？捎烧磕昴贸鲆徊糠仲Y金，如果貧困戶脫貧了，就可以在年底獲得300元的獎(jiǎng)金和證書。脫不脫貧，獲不獲獎(jiǎng)，由貧困戶根據(jù)自己收入情況自愿申請(qǐng)，鄉(xiāng)村兩級(jí)黨組織審核，過關(guān)了就可以在年底得到獎(jiǎng)勵(lì)。這樣，既鼓勵(lì)貧困戶脫貧形成脫貧光榮又得實(shí)惠的導(dǎo)向，又解決了脫貧戶不愿承認(rèn)脫貧的矛盾。

　　當(dāng)然，有困惑就有思考，有思考就有辦法，如今，脫貧攻堅(jiān)的“集結(jié)號(hào)”已經(jīng)吹響，軍令狀已經(jīng)下達(dá)。惟有一步一個(gè)腳印，埋頭苦干，扎實(shí)工作，全力以赴，才能不辱使命。

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