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關(guān)于深化推進(jìn)基層黨建網(wǎng)格化管理工作方案

　　各黨(總)支部：

　　為深化服務(wù)型黨組織建設(shè)，全面推進(jìn)基層黨建工作網(wǎng)格化管理，努力實現(xiàn)基層黨建工作扁平化、精細(xì)化、科學(xué)化，根據(jù)**區(qū)委組織部《關(guān)于深化推進(jìn)基層黨建網(wǎng)格化管理工作的通知》精神，現(xiàn)就深化推進(jìn)我鄉(xiāng)基層黨建網(wǎng)格化管理工作安排如下。

　　一、總體要求和主要目標(biāo)

　　緊緊圍繞“夯實基層基礎(chǔ)、創(chuàng)新社會管理、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”的總體要求，按照“黨建引領(lǐng)，服務(wù)為先，資源共享，共用共建”的思路，整合調(diào)動各方資源，全面推行網(wǎng)格化管理，延伸管理服務(wù)觸角，不斷加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，建立村黨支部+村民黨小組+黨員中心戶“三級網(wǎng)絡(luò)”，努力構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、集約管理、運轉(zhuǎn)高效、群眾滿意的基層黨建網(wǎng)格化工作體系，為推動“五個**”建設(shè)提供堅強(qiáng)的組織保障。具體達(dá)到以下目標(biāo)：

　　——服務(wù)觸角有效延伸。創(chuàng)新黨組織設(shè)置方式，不斷夯實黨的基層基礎(chǔ)，將黨組織管理服務(wù)觸角向社會神經(jīng)末梢延伸，消除社會管理服務(wù)的“空白地帶”，實現(xiàn)基層黨建管理服務(wù)全覆蓋。

　　——服務(wù)資源配置優(yōu)化。不斷完善黨組織管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化社會管理和黨的建設(shè)資源配置，調(diào)動各方力量，整合各方資源協(xié)同解決基層問題，整體提升基層黨組織軟硬件水平，加快推進(jìn)黨建工作信息化建設(shè)。

　　——服務(wù)水平不斷提升。下沉服務(wù)管理重心，積極為基層群眾提供多元化、精細(xì)化、個性化的服務(wù)，實現(xiàn)在網(wǎng)格中查民情、訪民意、解民憂、促和諧的目標(biāo)，不斷提升基層黨組織管理服務(wù)水平。

　　——功能作用發(fā)揮明顯。通過深化推進(jìn)基層黨建網(wǎng)格化管理，破解黨員日常教育管理、作用發(fā)揮等方面難題，黨組織和黨員服務(wù)群眾更加常態(tài)，基層黨建促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的效果更加明顯，黨組織和群眾的聯(lián)系更加緊密。

　　二、工作內(nèi)容

　　(一)優(yōu)化拓展網(wǎng)格黨組織體系。根據(jù)轄區(qū)面積、地理位置、人口規(guī)模、居住集散程度、群眾生產(chǎn)生活習(xí)慣、黨員分布等情況，按照“完整覆蓋、便于服務(wù)、無縫銜接、動態(tài)管理”的要求，劃分若干網(wǎng)格，將區(qū)域內(nèi)的人、地、物、事、組織等全部納入相應(yīng)網(wǎng)格，使網(wǎng)格成為延伸黨建觸角、開展黨的工作的最基本單元。積極探索“黨建進(jìn)組、服務(wù)入戶”工作模式，以村民小組為基本單位劃分網(wǎng)格，在每個網(wǎng)格建立一個黨小組，在每個黨小組確定若干黨性意識強(qiáng)、作用發(fā)揮好、黨員群眾認(rèn)可的黨員中心戶，把組織管理和服務(wù)從行政村延伸到村民小組和農(nóng)戶。進(jìn)一步加大在行業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社和產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨組織力度，對符合條件的村升格為黨總支，不符合建立黨總支的，以行業(yè)產(chǎn)業(yè)設(shè)置黨小組。對于村民小組規(guī)模較大的，可根據(jù)實際劃分若干個網(wǎng)格，成立若干黨小組，形成村黨支部(總支)、村民黨小組和黨員中心戶

　　“三位一體”黨組織體系。各黨(總)支要以便于工作高效順暢開展為原則，結(jié)合實際、因地制宜，通過科學(xué)靈活劃分網(wǎng)格、合理設(shè)置黨組織，健全完善黨的組織體系，延伸黨的工作觸角，實現(xiàn)黨組織服務(wù)全方位、全覆蓋。

　　(二)配齊建強(qiáng)網(wǎng)格工作隊伍。按照“一格多員、一人多職、一崗多責(zé)”的原則，充實網(wǎng)格服務(wù)管理人員，建強(qiáng)網(wǎng)格黨建工作隊伍。按照“三型五好”班子建設(shè)和“三嚴(yán)三實”要求，采取能人中選、村官中配、干部中派的方式，及時將那些群眾威信高、對群眾有感情、善于做群眾工作、引領(lǐng)群眾發(fā)展能力強(qiáng)的優(yōu)秀人才選派到黨組織書記崗位上來。鄉(xiāng)村兩級要把村民黨小組長隊伍建設(shè)作為基層干部隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容，按照“公道正派、群眾威信高、致富帶富能力強(qiáng)”的標(biāo)準(zhǔn)，從致富帶頭人、種養(yǎng)殖大戶、復(fù)員退伍軍人、村組骨干、優(yōu)秀黨員、務(wù)工經(jīng)商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀青年中選配一批思想政治素質(zhì)好、熱愛農(nóng)村公益事業(yè)、有一定的致富本領(lǐng)，善于做群眾工作，樂于吃苦奉獻(xiàn)的黨員，充實到村民黨小組長隊伍中。要按照村民小組戶數(shù)，合理確定黨員中心戶，一般應(yīng)在10-15戶農(nóng)戶中確定一名黨員中心戶。按照規(guī)定程序推薦培養(yǎng)村組后備干部，不斷優(yōu)化、充實后備干部庫。統(tǒng)一制作黨員中心戶標(biāo)識牌，于9月底前全部安裝到位。

　　(三)有效發(fā)揮網(wǎng)格黨組織功能。要通過黨建網(wǎng)格化管理，進(jìn)一步細(xì)化管理單元，促進(jìn)網(wǎng)格黨組織政治功能和服務(wù)功能的充分發(fā)揮。

　　1.切實發(fā)揮網(wǎng)格黨組織的政治功能。黨建指導(dǎo)員要積極指導(dǎo)村黨組織建立詳盡的網(wǎng)格信息臺賬，對網(wǎng)格內(nèi)的黨員、農(nóng)戶以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)營狀況等全面建檔立卡。要充分利用村組黨群活動場所，認(rèn)真落實

　　“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等制度，把村組活動場所打造成集學(xué)習(xí)教育、便民服務(wù)、黨群活動、文體娛樂為一體的綜合性服務(wù)管理平臺。要強(qiáng)化網(wǎng)格內(nèi)黨員的教育管理，采取集中培訓(xùn)、座談交流、上門送學(xué)等多種形式，加強(qiáng)對黨的理論及重大方針政策的學(xué)習(xí)教育，切實增強(qiáng)網(wǎng)格內(nèi)所有黨員的黨性修養(yǎng)、宗旨意識和紀(jì)律意識。同時，要通過電話回訪、建立QQ群、微信群、寄發(fā)學(xué)習(xí)資料等多種形式，切實加強(qiáng)流動黨員教育管理，實現(xiàn)黨員教育管理全天候、全覆蓋、多渠道。

　　2.充分發(fā)揮網(wǎng)格黨組織的服務(wù)功能。要根據(jù)網(wǎng)格內(nèi)服務(wù)對象數(shù)量、范圍、特點和服務(wù)內(nèi)容的差異，以黨組織為核心，以黨員、群眾、志愿者為主體，以需求為導(dǎo)向，采取因需、因趣等形式合理組建“綜合信息”、“矛盾調(diào)解”、“文藝活動”等針對性強(qiáng)、有特色的服務(wù)隊伍。要動員有特長的黨員加入服務(wù)隊伍，充分發(fā)揮自身特長服務(wù)群眾。要充分發(fā)揮黨組織引領(lǐng)作用，精心組織開展健康向上、黨員群眾喜聞樂見的特色服務(wù)活動，為服務(wù)隊伍發(fā)揮作用搭建平臺。要依托基層組織活動陣地設(shè)施，鄉(xiāng)黨委建立志愿服務(wù)中心，村黨支部建立志愿服務(wù)站，構(gòu)建“黨組織綜合協(xié)調(diào)、黨員群眾共同參與”的志愿服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)體系。繼續(xù)深化先鋒引領(lǐng)行動，深化“五創(chuàng)五強(qiáng)”先鋒帶富工程，依托區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色和發(fā)展優(yōu)勢，深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作，村黨組織和村民黨小組要積極培育黨員示范戶，為群眾提供農(nóng)產(chǎn)品供銷行情分析、種植養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品流通銷售渠道擴(kuò)寬等各環(huán)節(jié)的服務(wù)與幫助，協(xié)助黨委政府落實好各項措施，引領(lǐng)帶動群眾解放思想，增收致富。

　　志愿服務(wù)中心(站)于9月底前完成。

　　(四)健全完善網(wǎng)格工作機(jī)制。結(jié)合各黨組織實際，進(jìn)一步健全完善工作機(jī)制，確保基層黨建網(wǎng)格化管理工作順利推進(jìn)。

　　1.建立聯(lián)系服務(wù)制度。在鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員包掛聯(lián)系黨支部的基礎(chǔ)上，向下擴(kuò)展聯(lián)系范圍，建立四級聯(lián)系服務(wù)制度，村黨總支班子成員每人聯(lián)系包掛1-2個網(wǎng)格黨支部，網(wǎng)格黨支部委員每人包掛1-2個黨小組，黨小組長每人聯(lián)系包掛2-5名黨員中心戶或黨員示范崗，每個黨員中心戶或黨員示范崗聯(lián)系5-10名黨員，每名黨員聯(lián)系10-15戶群眾，構(gòu)建一級聯(lián)系一級、層層遞進(jìn)服務(wù)的金字塔式服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。認(rèn)真填寫《XX 鄉(xiāng)黨組織網(wǎng)格化管理服務(wù)工作包掛聯(lián)系花名冊》，于9月16日前上報鄉(xiāng)黨政辦。

　　2.建立定期走訪制度。黨組織和黨員要堅持經(jīng)常走訪群眾，做到對網(wǎng)格內(nèi)的人員清、各種設(shè)施清、居住情況清、隱患矛盾清。做到對突發(fā)事件、意外事件、鄰里矛盾糾紛必到;對不穩(wěn)定因素、安全隱患、外來人員流入、公共設(shè)施損壞、亂搭亂建必報;對困難家庭、失業(yè)群眾、孤寡空巢老人和留守兒童、特殊人群重點服務(wù)管理對象必訪。要隨時聽取群眾對服務(wù)管理工作的意見建議，認(rèn)真記錄“民情日記”，及時向上反映和協(xié)調(diào)解決群眾的問題和訴求，并做好反饋回訪工作。

　　3.建立服務(wù)公示制度。要在網(wǎng)格醒目位置設(shè)置公示牌，公布網(wǎng)格黨組織成員、網(wǎng)格工作人員姓名、照片、電話號碼、工作職責(zé)等信息，方便群眾反映訴求，尋求幫助。要統(tǒng)一制作發(fā)放民情聯(lián)系卡，方便居民溝通聯(lián)系，自覺接受社會監(jiān)督。統(tǒng)一制作公示牌，于9月底前全部完成安裝。

　　4.建立事項代辦制度。積極推行各類便民服務(wù)事項代辦制度，凡涉及與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的服務(wù)事項，均要實行網(wǎng)格人員代辦制。對即辦件要做到即收即辦;對承諾件要確保按期完成;對補(bǔ)辦件，要向申辦人一次性告知補(bǔ)辦內(nèi)容;對聯(lián)辦件，要做好協(xié)調(diào)、監(jiān)督、督辦工作，保證按期完成;對上報件，要積極主動與相關(guān)單位具體負(fù)責(zé)人(代辦員)聯(lián)系，進(jìn)行催辦;對不符合有關(guān)政策、不能辦理的，要向申辦人當(dāng)面說明原因。凡符合有關(guān)政策、規(guī)定、辦理程序的，一律在規(guī)定時限內(nèi)辦理完畢，并及時做好受理事項的登記造冊、歸檔工作。

　　5.建立跟蹤落實制度。鄉(xiāng)黨委將把深化推進(jìn)基層黨建網(wǎng)格化管理工作列入黨組織書記抓黨建工作責(zé)任清單，并將此項工作作為黨建工作考評的重要內(nèi)容之一，進(jìn)行述職考評。結(jié)合每兩個月一次的黨建工作推進(jìn)例會，對黨建網(wǎng)格化工作落實情況進(jìn)行督查，推進(jìn)各項任務(wù)落實。

　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，靠實工作責(zé)任?；鶎狱h建工作網(wǎng)格化管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各黨總支要將其作為新時期加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，列入重要議事日程，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，定期研究、協(xié)調(diào)解決工作落實中出現(xiàn)的困難和問題，認(rèn)真研究制定切實可行的工作方案,量化目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作措施，確保各項工作任務(wù)有力有序推進(jìn)。

　　2.加強(qiáng)督查指導(dǎo)，促進(jìn)工作落實。要加強(qiáng)對基層黨組織網(wǎng)格建設(shè)工作的指導(dǎo)，講清工作脈絡(luò)，講明運行機(jī)制，推進(jìn)網(wǎng)格建設(shè)。同時，各級黨組織要按照“權(quán)隨事走，費隨事轉(zhuǎn)”的原則，切實加大人、財、物等方面的保障力度，落實好網(wǎng)格工作人員、活動陣地、工作經(jīng)費等，推動黨建網(wǎng)格化管理工作順利實施。

　　3.注重歸納總結(jié)，推廣成功經(jīng)驗。各黨總支要結(jié)合實際，認(rèn)真總結(jié)推行過程中的特色做法和工作成效，力爭創(chuàng)出有影響的黨建品牌，促進(jìn)黨建網(wǎng)格化管理工作再上新臺階。同時，及時將網(wǎng)格劃分、組建、運行等情況上報鄉(xiāng)黨政辦備案。各黨總支要將黨建網(wǎng)格化管理工作推進(jìn)情況形成書面材料，并認(rèn)真填報《基層黨組織網(wǎng)格化管理服務(wù)工作情況統(tǒng)計表》，于9月16日前報鄉(xiāng)黨政辦。

　　附件：1.XX 鄉(xiāng)基層黨組織網(wǎng)格化管理服務(wù)工作情況統(tǒng)計表

　　2.XX 鄉(xiāng)黨組織網(wǎng)格化管理服務(wù)工作支部委員包掛聯(lián)系花名冊

　　3.XX 鄉(xiāng)黨組織網(wǎng)格化管理服務(wù)工作黨員中心戶包掛聯(lián)系花名冊

　　4. XX 鄉(xiāng)黨組織網(wǎng)格化管理服務(wù)工作黨員包掛聯(lián)系花名冊

　　XX 鄉(xiāng)深化推進(jìn)基層黨建網(wǎng)格化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組

　　為深化基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，深入推進(jìn)基層黨建網(wǎng)格化管理工作，進(jìn)一步提升為民服務(wù)水平，現(xiàn)成立深化推進(jìn)基層黨建網(wǎng)格化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

　　組 長：周興武 鄉(xiāng)黨委書記

　　副組長：吳海霞 鄉(xiāng)黨委副書記、政府鄉(xiāng)長

　　薛萬飛 鄉(xiāng)黨委副書記

　　陳 剛 鄉(xiāng)政府副鄉(xiāng)長

　　成 員：劉成東 鄉(xiāng)黨政辦主任

　　馬守琪 鄉(xiāng)司法所所長

　　李兵元 鄉(xiāng)綜治辦副主任

　　黃國花 鄉(xiāng)計生辦主任

　　吳曉龍 鄉(xiāng)項目辦主任

　　毛增文 鄉(xiāng)新農(nóng)辦主任

　　陳國慶 鄉(xiāng)經(jīng)統(tǒng)站站長

　　張博生 鄉(xiāng)畜牧站站長

　　賈生成 鄉(xiāng)農(nóng)林站站長

　　馮國云 鄉(xiāng)集鎮(zhèn)辦主任

　　李培軍 鄉(xiāng)民政辦主任

　　趙 丹 鄉(xiāng)文體站站長

　　胡興俊 五壩村黨總支書記

　　趙文儒 **村黨總支書記

　　趙懷亮 皇城村黨總支書記

　　張** 樓莊村黨支部書記

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)黨政辦，薛萬飛同志兼任辦公室主任，劉成東同志兼任辦公室副主任，具體落實網(wǎng)格化管理工作。

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