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　　全市集中推進非公企業(yè)和社會組織“兩個覆蓋”工作動員會上講話1

　　集中推進非公企業(yè)和社會組織黨的組織和工作覆蓋(簡稱“兩個覆蓋”)，是中組部在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中專門部署的7項基層黨建重點任務(wù)之一。近日，根據(jù)中組部和省委組織部的通知要求，市委組織部下發(fā)《實施方案》，在全市部署開展此項工作。

　　一、確立4大重點5大任務(wù)

　　把擴大非公企業(yè)和社會組織“兩個覆蓋”、加強和改進園區(qū)非公企業(yè)黨建、完善非公企業(yè)和社會組織基層黨組織架構(gòu)、加大非公企業(yè)和社會組織黨建基礎(chǔ)保障力度等四大重點作為專項工作來抓，集中時間、集中精力推進，到今年年底前，確保園區(qū)黨建得到加強，基層黨組織架構(gòu)得到完善，黨建基礎(chǔ)保障力度得到充實，非公企業(yè)和社會組織黨組織覆蓋率、單獨組建率均有明顯提升。暫不具備建立黨組織條件的，實現(xiàn)黨的工作全覆蓋。

　　二、細化3大步驟強化工作措施

　　20xx年9月底前摸底建立臺賬

　　成立由各級黨委組織部門牽頭，工會、民政為主，統(tǒng)戰(zhàn)、工商、衛(wèi)生計生、教育、科技、司法、財政、商務(wù)、稅務(wù)、共青團、工商聯(lián)等部門參與的聯(lián)合工作組，組織專門力量對非公企業(yè)和社會組織逐個進行排查，全面摸清情況。重點做到“五個清”，即經(jīng)營運行情況清、職工隊伍情況清、黨員隊伍情況清、建立黨組織情況清、出資人(負責(zé)人)情況清，并登記在冊。

　　20xx年12月底前開展集中組建

　　突出抓好社會組織和重點行業(yè),著重抓好律師、會計師、稅務(wù)師事務(wù)所、房地產(chǎn)評估機構(gòu)和民辦學(xué)校、民辦醫(yī)院等社會組織“兩個覆蓋”。要落實“四同步”要求，在社會組織登記時，同步采集從業(yè)人員信息;年檢時，同步檢查黨建工作;評估時，同步將黨建工作納入重要指標(biāo);社會組織負責(zé)人人選，同步報同級組織部門審核。嚴格執(zhí)行《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部不兼任社會團體領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的通知》、《中共中央組織部關(guān)于規(guī)范退(離)休領(lǐng)導(dǎo)干部在社會團體兼職問題的通知》，從嚴規(guī)范公務(wù)員兼任社會團體負責(zé)人，因特殊情況確需兼任的，按照干部管理權(quán)限從嚴審批，且兼職一般不得超過1個。在職公務(wù)員不得兼任基金會、社會服務(wù)機構(gòu)負責(zé)人，已兼職的應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)辭去公職或辭去社會組織職務(wù)。

　　突出抓難點抓兜底。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、園區(qū)一級普遍建立1個以上非公聯(lián)合支部，落實屬地兜底職責(zé)，將本轄區(qū)零星分散、達不到單獨組建條件的非公企業(yè)和社會組織黨員納入管理，確保黨員有組織、管理跟得上，服務(wù)有保障。

　　20xx年1月底前進行檢查核實

　　將此項工作納入“兩學(xué)一做7大重點任務(wù)”督導(dǎo)檢查范疇，采取專門或隨機方式對相關(guān)部門單位開展摸底、建檔、組建情況進行抽查通報，并作為干部考核、黨建目標(biāo)考評的重要依據(jù)之一。

　　全市集中推進非公企業(yè)和社會組織“兩個覆蓋”工作動員會上講話2

　　近年來，河北張家口市堅持非公企業(yè)和社會組織發(fā)展到哪里，黨的戰(zhàn)斗堡壘就建到哪里，強力推進“兩個覆蓋”。截至目前，全市納入“兩個覆蓋”攻堅的5745家非公企業(yè)和679家社會組織，黨組織覆蓋率分別達到86.84%、92.19%。

　　市委非公經(jīng)濟和社會組織工委納入22個成員單位，實行“9+6”行業(yè)部門管理模式。“9”指市個體私營企業(yè)黨委、市非公工業(yè)企業(yè)黨委等9大行業(yè)黨委。“6”指6個主管非公企業(yè)和社會組織領(lǐng)域的部門。各縣區(qū)成立非公經(jīng)濟和社會組織工委，設(shè)立專門科室，形成縱橫聯(lián)動的黨建領(lǐng)導(dǎo)工作體系。按照“縱向到底、橫向到邊、不留死角、不留空白”的原則，市縣兩級工委與市縣工商、民政等部門定期對接，逐企逐社摸清從業(yè)人數(shù)、組織設(shè)置和黨建工作保障等情況。先后組織6輪排查摸底，建立起明白賬、動態(tài)賬和清白賬。層層簽訂攻堅任務(wù)責(zé)任書，明確任務(wù)目標(biāo)，限定完成時限，實行建賬銷號，倒逼責(zé)任落實。對發(fā)現(xiàn)問題的9個縣區(qū)進行通報，對覆蓋率排名靠后且連續(xù)兩個月沒有變化的3個縣區(qū)進行解剖調(diào)研。

　　緊盯重點攻堅，該市把園區(qū)作為非公企業(yè)黨建的“牛鼻子”，推進園區(qū)非公企業(yè)黨建機構(gòu)組建，推行同步注冊登記、同步采集信息、同步組建黨組織“三同步”制度。把非公企業(yè)和社會組織攻堅任務(wù)重的縣區(qū)作為突破口，加強指導(dǎo)幫帶，探索以行業(yè)性黨委抓“大”與區(qū)域性黨委抓“小”聯(lián)動組建模式，實現(xiàn)單獨組建、行業(yè)統(tǒng)建、區(qū)域聯(lián)建、掛靠組建的有機結(jié)合，有效擴大黨的組織覆蓋。

　　以建章立制促規(guī)范，該市對非公企業(yè)和社會組織黨組織實行分級定位、科學(xué)評估、評星晉級，圍繞黨組織班子、黨員隊伍、活動陣地、文化建設(shè)、勞動關(guān)系、社會評價6個方面內(nèi)容制定16項考核指標(biāo)，實行百分制評分，分級評定出“一星級”至“五星級”非公企業(yè)或社會組織。對晉級到“三星級”及以上的，舉行一次授牌儀式、送一套黨建圖書、送一面黨旗和黨徽，撥付專項經(jīng)費給予黨建工作支持，在推薦“兩代表一委員”人選、評先評優(yōu)上給予優(yōu)先考慮。

　　全市集中推進非公企業(yè)和社會組織“兩個覆蓋”工作動員會上講話3

　　9月5日，市委組織部、市非公黨工委組織召開了全市集中推進非公企業(yè)和社會組織“兩個覆蓋”工作動員會，全面啟動了集中推進非公企業(yè)和社會組織“兩個覆蓋”專項行動。各縣(區(qū))委組織部分管副部長、非公黨工委書記、園區(qū)黨建工作負責(zé)人，市非公和社會組織黨建工作聯(lián)席會議成員單位、市直社會組織主管單位負責(zé)人，共90余人參會。省非公黨建工委組織建設(shè)處副調(diào)研員帥榮前，市委組織部副部長、黨建辦主任梁建軍出席會議并講話，市非公黨工委書記楊建民主持會議。

　　會上，市非公黨工委非公黨建科科長班春林對各縣(區(qū))非公和社會組織黨組織覆蓋率情況進行了通報，對市上的《實施方案》進行了解讀。寶塔區(qū)非公黨工委、延安經(jīng)開區(qū)黨工委、市民政局黨組從不同層面、不同角度，分別就落實省、市工作精神，集中推進非公企業(yè)和社會組織“兩個覆蓋”作了表態(tài)發(fā)言。

　　帥榮前充分肯定了我市的工作，簡要傳達了全國基層黨建重點任務(wù)推進會議精神，對做好下一步工作，提出目標(biāo)要明確、方法要創(chuàng)新、責(zé)任要落實三點要求。

　　梁建軍副部長作了動員講話。他強調(diào)：一要認清形勢任務(wù)，進一步增強抓好非公企業(yè)和社會組織“兩個覆蓋”工作的緊迫感和責(zé)任感。二要堅持問題導(dǎo)向，切實解決“兩個覆蓋率”低、園區(qū)非公黨建工作滯后、黨組織和黨員作用發(fā)揮不充分、基礎(chǔ)保障不到位等問題，認真做好以推進“兩個覆蓋”為重點的各項工作。三要加強組織領(lǐng)導(dǎo)、強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，形成工作合力、加強督促檢查、加大宣傳力度，確保各項工作任務(wù)落到實處。

　　最后，楊建民書記就貫徹落實好會議精神提出三點要求：一是迅速傳達會議精神，全面啟動集中覆蓋專項行動。二是把握工作重點，按時完成“兩個覆蓋”目標(biāo)任務(wù)，總的要求是“四句話”：即做好“加減法”、打好“殲滅戰(zhàn)”、種好“責(zé)任田”、打造“升級版”。具體要堅持做到“四個集中”：即集中排查、精準(zhǔn)摸底，集中研判、找準(zhǔn)“短板”，集中力量、推進覆蓋，集中時間、搞好驗收;努力實現(xiàn)“五句話”：即全覆蓋、常態(tài)化、有特色、求實效、爭名次的目標(biāo)。三是加強督查指導(dǎo)，確保集中推進有力有序。

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