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        不忘初心牢記使命主題調(diào)研報(bào)告

        更新時(shí)間:2020-09-25 來源:實(shí)習(xí)報(bào)告 投訴建議

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          調(diào)研報(bào)告不同于調(diào)查報(bào)告,調(diào)查報(bào)告是因?yàn)榘l(fā)生了某件事(如案件、事故、災(zāi)情)才去作調(diào)查,然后寫出報(bào)告。下面是本站為大家?guī)淼牟煌跣睦斡浭姑黝}調(diào)研報(bào)告,希望能幫助到大家!

          不忘初心牢記使命主題調(diào)研報(bào)告

          即將在全黨中開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦,推動(dòng)全黨更加自覺地為實(shí)現(xiàn)新時(shí)代黨的歷史使命不懈奮斗。在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育是十九大作出的一項(xiàng)重大部署,是各級(jí)黨組織必須抓好的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。為了提前謀劃好主題教育,按照縣委要求,我們黨委專門組建了調(diào)研組,深入基層單位、建設(shè)工地、幫扶鎮(zhèn)村等開展了專題調(diào)研,通過召開座談會(huì)和組織個(gè)別訪談,全面查找當(dāng)前交通運(yùn)輸事業(yè)在發(fā)展中存在的問題,廣泛征求了廣大黨員干部和群眾意見,理清主題教育工作思路和任務(wù)重點(diǎn),努力謀劃簡(jiǎn)便易行、務(wù)實(shí)管用的方法和途徑,確保主題教育在我局不走過場(chǎng)、取得實(shí)效。

          一、主題教育的重大意義

          1、“不忘初心、牢記使命”主題教育是群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育以及“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的延續(xù)和深化。新時(shí)代,我們黨提出不忘初心,時(shí)刻銘記“為中國人民謀幸福”,牢記使命,時(shí)刻努力“為中華民族謀復(fù)興”,把“人民對(duì)美好生活的向往”作為黨的奮斗目標(biāo)。開展“不忘初心、牢記使命”主題教育有助于進(jìn)一步鞏固拓展前三次黨內(nèi)集中教育的成果,持續(xù)有效解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,具有重要的現(xiàn)實(shí)意義;有助于進(jìn)一步樹立以人民為中心的發(fā)展思想,以補(bǔ)齊民生短板為重點(diǎn),以增進(jìn)民生福祉為發(fā)展的根本目的,不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感,為新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)凝神聚力。

          2、“不忘初心、牢記使命”主題教育是用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝全黨的有力舉措。這次主題教育有助于筑牢共同奮斗的思想基礎(chǔ),增強(qiáng)全黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。黨的十九大報(bào)告,以“不忘初心、牢記使命”八個(gè)字開篇,對(duì)決勝全面建成小康社會(huì)、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程作出全面部署。通過開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,既突出縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部這一重點(diǎn),又突出向基層延伸,既體現(xiàn)了針對(duì)性又強(qiáng)調(diào)了普遍性,不僅有利于強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的主體責(zé)任和示范作用,更有利于激發(fā)基層黨組織和廣大黨員在黨意識(shí)和進(jìn)取精神,讓基層黨組織更加堅(jiān)強(qiáng)有力,也讓黨的根基更加堅(jiān)實(shí)牢固,從而能夠把黨員干部思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的十九大精神上來,把智慧和力量凝聚到落實(shí)黨的十九大提出的各項(xiàng)任務(wù)上來。

          3、“不忘初心、牢記使命”主題教育是全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求、促進(jìn)黨員錘煉黨性發(fā)揮先鋒模范作用的重要措施。新時(shí)代,以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合的新思想,開展“不忘初心、牢記使命”主題教育能夠不斷加強(qiáng)黨性教育,著力解決“從哪里來,到哪里去”的問題,強(qiáng)調(diào)理想信念的精神支柱作用,全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè),把制度建設(shè)貫穿其中,錘煉、鍛造素質(zhì)過硬的黨員干部隊(duì)伍。“革命理想高于天”,開展主題教育活動(dòng),是對(duì)黨員黨性修養(yǎng)的再一次錘煉,是對(duì)黨員理想信念的再一次教育,有助于進(jìn)一步解決黨員隊(duì)伍中存在的突出問題,充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

          4、“不忘初心、牢記使命”主題教育是營造全黨上下風(fēng)清氣正政治生態(tài)的有效抓手。新時(shí)代,我們黨提出要堅(jiān)持問題導(dǎo)向,保持戰(zhàn)略定力,推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展,全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)。開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,能夠更好地引導(dǎo)黨員、干部牢固樹立宗旨意識(shí)和群眾觀點(diǎn),切實(shí)改進(jìn)作風(fēng),夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ),鞏固黨的執(zhí)政地位,確保黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平得到進(jìn)一步提升。當(dāng)前,黨內(nèi)政治生態(tài)的主流是好的,但一些黨員干部“四風(fēng)”問題仍然存在,“蒼蠅式”腐敗易發(fā)多發(fā)。開展主題教育有助于在全黨上下營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài),清除腐敗滋生的土壤,既督促廉潔從政,筑牢拒腐防變的防線,又激發(fā)全黨源源不斷的正能量,營造良好政治生態(tài)和從政環(huán)境,實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。

          二、主題教育的目標(biāo)任務(wù)、著力方向及主要措施

          (一)目標(biāo)任務(wù)

          根據(jù)黨的十九大報(bào)告和習(xí)近平總書記相關(guān)講話精神,我們認(rèn)為本次主題教育具有這么幾個(gè)目標(biāo)任務(wù):一是在全黨掀起學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想高潮,全面推動(dòng)黨的十九大精神貫徹落實(shí);二是教育全體黨員立足崗位,把握“不忘初心、牢記使命”深刻內(nèi)涵和豐富外延;三是在全體黨員中加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè),緊盯作風(fēng)之弊,聚焦問題整改,鞏固糾正“四風(fēng)”成果,防止“四風(fēng)”反彈;四是使領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念和宗旨意識(shí),牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”,把人民群眾放在心里,全面增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政水平;五是鍛造信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬的黨員干部隊(duì)伍;五是對(duì)新征程、新要求,從根本上塑造黨和政府形象,鞏固與人民群眾的血肉聯(lián)系;六是切實(shí)解決一批群眾關(guān)心、關(guān)注的老大難問題和身邊小事;七是取得決勝全面小康社會(huì)建設(shè)偉大勝利,為2035年奮斗目標(biāo)實(shí)現(xiàn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

          (二)著力方向

          一是聚焦思想基礎(chǔ),以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想,是對(duì)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀的繼承和發(fā)展,是馬克思主義中國化最新成果,是黨和人民實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和集體智慧的結(jié)晶,是全黨全國人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動(dòng)指南。開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,需要科學(xué)的思想作為理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南。應(yīng)重點(diǎn)抓好全體黨員對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的學(xué)習(xí)和吸收,在此基礎(chǔ)上開展豐富多彩的主題教育活動(dòng)。

          二是聚焦關(guān)鍵少數(shù),強(qiáng)化縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部和縣鄉(xiāng)村三級(jí)正職的主體責(zé)任。打鐵還需自身硬。開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,要聚焦縣處級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)重點(diǎn),要壓緊壓實(shí)“關(guān)鍵少數(shù)”的主體責(zé)任。針對(duì)現(xiàn)實(shí)中一些領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部參與學(xué)習(xí)教育仍然存在“燈下黑”“刀刃不向內(nèi)”等問題,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部參加主題教育的情況要進(jìn)行痕跡化管理,同時(shí),建立領(lǐng)導(dǎo)干部參與主題教育活動(dòng)的激勵(lì)懲戒機(jī)制和黨員職工的評(píng)議評(píng)價(jià)機(jī)制,確保主題教育扎實(shí)推進(jìn),取得實(shí)效。

          三是聚焦紅色資源,學(xué)習(xí)回顧中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革的光輝歷程和寶貴經(jīng)驗(yàn)。開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng),要用好用活紅色教育資源和教育平臺(tái),在全黨樹立標(biāo)桿榜樣,如全黨楷模周恩來、焦裕祿等,在標(biāo)桿榜樣身上提煉“不忘初心、牢記使命”的精神實(shí)質(zhì)。堅(jiān)持歷史和現(xiàn)實(shí)有機(jī)結(jié)合,組織黨員現(xiàn)場(chǎng)考察、理論探討和思想交流,對(duì)重大現(xiàn)實(shí)問題進(jìn)行歷史考察,使其更加堅(jiān)定理想信念、增強(qiáng)宗旨觀念。堅(jiān)持學(xué)習(xí)教育和思想洗禮有機(jī)結(jié)合,組織學(xué)習(xí)我們黨領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革的光輝歷程和寶貴經(jīng)驗(yàn),引導(dǎo)黨員干部追尋革命先輩足跡,領(lǐng)略革命精神真諦,從偉大歷史實(shí)踐中汲取養(yǎng)分和動(dòng)力。

          (三)主要措施

          一是緊扣主線強(qiáng)化教育。緊扣學(xué)習(xí)貫徹十九大精神這條主線,深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想,與“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化相結(jié)合。針對(duì)思想問題,通過組織開展黨性教育、學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)等,進(jìn)一步引導(dǎo)黨員干部強(qiáng)化黨員意識(shí)。針對(duì)作風(fēng)問題,通過民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、“三會(huì)一課”等形式,引導(dǎo)黨員把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。針對(duì)能力問題,通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、交流研討等,提高黨員履職能力和服務(wù)水平,真正做到想干事、能干事、干成事。同時(shí),要堅(jiān)持以上率下,主要領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭在所在黨支部講黨課,突出初心和使命教育,與實(shí)際工作緊密聯(lián)系,注重運(yùn)用身邊的人說身邊的事,強(qiáng)化互動(dòng)交流、答疑解惑,增強(qiáng)黨課的吸引力和感染力。

          二是突出重點(diǎn)因勢(shì)利導(dǎo)。1、突出領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)重點(diǎn)對(duì)象,發(fā)揮好示范作用。通過組織領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)提升、帶頭聯(lián)系服務(wù)群眾、帶頭履職盡責(zé)、帶頭化解難題等等,以實(shí)際行動(dòng)贏得黨員群眾信任,切實(shí)樹好榜樣、立好標(biāo)桿。2、突出基層支部這個(gè)重點(diǎn)組織,發(fā)揮好主體作用。各級(jí)黨組織緊扣黨支部這個(gè)基本單位,采取各種有效方式將主題教育落細(xì)落小,制定具體的、可實(shí)施的條目式的工作計(jì)劃。通過開展黨員固定活動(dòng)日、書記上黨課、舉辦“基層書記講堂”、開展“特色支部”創(chuàng)建、持續(xù)整頓軟弱后進(jìn)黨組織等方式,切實(shí)發(fā)揮黨組織和黨員的主體作用。3、突出全體黨員這個(gè)重點(diǎn)群體,發(fā)揮好自身作用。黨員是黨的肌體的細(xì)胞。主題教育活動(dòng)能不能取得實(shí)效,關(guān)鍵看黨員作用發(fā)揮的如何。要通過創(chuàng)建“黨員示范崗”、創(chuàng)評(píng)“黨員示范戶”、開展黨員亮家風(fēng)、組織黨員志愿服務(wù)等活動(dòng),讓黨員銘記“初心”主動(dòng)作為、主動(dòng)服務(wù)、主動(dòng)發(fā)揮作用,激發(fā)黨員隊(duì)伍活力。

          三是區(qū)分對(duì)象分類指導(dǎo)。避免學(xué)習(xí)教育活動(dòng)“一鍋燉”現(xiàn)象,對(duì)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、部門單位一把手、班子成員和普通黨員要進(jìn)行分類指導(dǎo)、量體裁衣。1、創(chuàng)新教育方式。因材施教,注重方式方法創(chuàng)新,逐步實(shí)現(xiàn)由單一灌輸、整體活動(dòng)向菜單式、互動(dòng)式、體驗(yàn)式、實(shí)踐式轉(zhuǎn)變,縣鄉(xiāng)村三級(jí)正職更加注重發(fā)展理念、發(fā)展視野、能力水平提升,部門單位一把手與班子成員更加注重領(lǐng)域內(nèi)工作管理能力的提高,普通黨員更加注重業(yè)務(wù)工作能力提升。2、分類設(shè)計(jì)教育載體。圍繞十九大對(duì)黨的建設(shè)提出的新要求新目標(biāo)新任務(wù),突出黨的建設(shè)中需要解決的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題,分類設(shè)計(jì)教育載體。加強(qiáng)“政治小屋”“書記工作室”建設(shè),發(fā)揮黨組織陣地的政治功能;利用馬欄干部學(xué)院等基地,充分挖掘紅色資源、先進(jìn)典型,打造基層黨性教育實(shí)境課堂,規(guī)模化“追尋初心”黨性教育,重新溫習(xí)和檢視共產(chǎn)黨人的“初心”和“使命”;推行“互聯(lián)網(wǎng)+”模式,在政務(wù)網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)中心、黨員遠(yuǎn)程教育等平臺(tái),及時(shí)推送主題教育有關(guān)內(nèi)容,方便黨員接受教育;開展“書記論壇”、“黨員論壇”、“黨課巡講”等活動(dòng),在互動(dòng)交流中增強(qiáng)實(shí)效。

          四是健全機(jī)制確保長效。具體做好四項(xiàng)機(jī)制建設(shè)。1、完善教育培訓(xùn)機(jī)制,將“黨校課堂+教育基地”的模式延展深化為集黨校課堂教學(xué)、革命傳統(tǒng)教育基地教學(xué)、警示教育以及調(diào)研實(shí)踐的“四位一體”模式,引導(dǎo)黨員干部以科學(xué)理論為指導(dǎo),在豐富生動(dòng)的實(shí)踐體驗(yàn)中感受紅色精神,從根本上提高思想認(rèn)識(shí),增強(qiáng)宗旨意識(shí)和群眾觀念。2、完善評(píng)價(jià)評(píng)估機(jī)制。將普通黨員和職工對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的評(píng)價(jià)評(píng)估納入主題教育活動(dòng)的制度設(shè)計(jì)中,作為檢驗(yàn)活動(dòng)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。3、完善督導(dǎo)考核機(jī)制。針對(duì)當(dāng)前一些黨員干部存在的不敢擔(dān)當(dāng)、不會(huì)落實(shí)或不愿落實(shí)等突出問題,堅(jiān)決執(zhí)行和落實(shí)好督導(dǎo)考核機(jī)制,明確各級(jí)黨員干部落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的工作程序、方法步驟和相關(guān)要求,運(yùn)用數(shù)據(jù)平臺(tái)和數(shù)字化手段,推進(jìn)工作清單化,可視化,向不抓落實(shí)、陽奉陰違的現(xiàn)象和問題開刀,大力弘揚(yáng)求實(shí)、務(wù)實(shí)、落實(shí)之風(fēng),以主題教育活動(dòng)促進(jìn)工作落細(xì)落實(shí)。4、完善成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。主題教育活動(dòng)既要重過程,更要重實(shí)效看成果。要樹立痕跡意識(shí)、成果意識(shí),通過主題教育活動(dòng)的開展,形成富有行業(yè)特色的“拳頭”和“品牌”,留下有影響、可傳播的視頻影像資料,出臺(tái)對(duì)行業(yè)發(fā)展有裨益的政策措施,形成對(duì)黨員干部思想建設(shè)、能力提升有促進(jìn)的規(guī)章制度等。

          三、主題教育的方式方法改進(jìn)

          一是在抓學(xué)習(xí)方面,突出創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式。嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)規(guī)定的學(xué)習(xí)內(nèi)容,以有效制度載體保障學(xué)習(xí),以新方式新形式增強(qiáng)學(xué)習(xí)的吸引力和實(shí)效性,切實(shí)達(dá)到用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的目的。把專家輔導(dǎo)學(xué)習(xí)與上黨課相結(jié)合。通過“請(qǐng)進(jìn)來”“視頻學(xué)”的形式主動(dòng)邀請(qǐng)資深專家現(xiàn)場(chǎng)授課,組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加“不忘初心、牢記使命”主題教育專題知識(shí)講座,接受專家輔導(dǎo)。同時(shí),充分利用我縣豐富的紅色資源,把黨課搬到革命教育基地一線給黨員上“紅色黨課”,激勵(lì)黨員自覺傳承“紅色基因”,發(fā)揚(yáng)“紅色精神”。把專題討論與網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)相結(jié)合。以黨支部為單位,以黨委中心組等形式,分專題安排學(xué)習(xí),定期集中討論。同時(shí),運(yùn)用好微信公眾號(hào)、黨建智慧平臺(tái)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),開發(fā)微黨課、微講座、微視頻等開展在線學(xué)習(xí),通過線上線下的良性互動(dòng),強(qiáng)化黨員對(duì)學(xué)習(xí)內(nèi)容的掌握,調(diào)動(dòng)黨員干部學(xué)思踐悟的積極性。把結(jié)對(duì)幫學(xué)與實(shí)踐活學(xué)相結(jié)合。針對(duì)一些不能正常參加黨組織生活的黨員,結(jié)成幫學(xué)對(duì)子,落實(shí)幫學(xué)責(zé)任人,以送學(xué)上門、網(wǎng)絡(luò)傳學(xué)、資料寄學(xué)等多種渠道幫助黨員學(xué)習(xí)。同時(shí),結(jié)合當(dāng)前各項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行學(xué)習(xí),把提升黨員自身政治理論水平和解決群眾熱點(diǎn)難點(diǎn)問題作為主題教育的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),切實(shí)做到學(xué)用結(jié)合,活學(xué)活用。

          二是在抓活動(dòng)方面,注重豐富活動(dòng)載體,確保實(shí)踐成效。精心設(shè)計(jì)具有較強(qiáng)吸引力、感召力的實(shí)踐載體,為廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用建好平臺(tái)、提供舞臺(tái)。突出黨性教育。全面推行黨支部主題黨日,明確黨日主題,強(qiáng)化政治性、莊重感。開展“三憶三明確”活動(dòng):憶入黨初衷、明確黨員使命,憶入職目的、明確工作目標(biāo),憶升遷感悟、明確時(shí)代使命,通過重溫入黨誓詞、開展新任職領(lǐng)導(dǎo)干部座談、離退休干部工作感悟交流會(huì)等活動(dòng),強(qiáng)化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部使命意識(shí)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。同時(shí),結(jié)合主題黨日活動(dòng),組織黨員干部到紅色教育基地、廉政教育基地接受正面教育灌輸和反面教育警醒,從歷史、思想、情感三個(gè)方面入手,引導(dǎo)黨員干部銘記黨的歷史、激發(fā)為民初心、永葆黨員本色。突出支部功能。組織開展主題演講、知識(shí)競(jìng)賽、學(xué)習(xí)交流討論、老黨員故事會(huì)、年輕黨員茶話會(huì)等活動(dòng),提高支部生活質(zhì)量,推進(jìn)學(xué)習(xí)效果轉(zhuǎn)化。同時(shí),規(guī)范落實(shí)黨支部基本制度,突出抓好專題組織生活會(huì),讓每個(gè)共產(chǎn)黨員都以《黨章》為總遵循,自觀初心、自悟初心、自凈初心、自踐初心,通過嚴(yán)肅認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng),真正達(dá)到黨員有所悟、有所思、有所醒。突出學(xué)以致用。依托黨員全程紀(jì)實(shí)、黨員設(shè)崗定責(zé)、黨員微積分等載體,組織開展機(jī)關(guān)在職黨員進(jìn)社區(qū)等特色活動(dòng),引導(dǎo)和激勵(lì)黨員發(fā)揮先鋒模范帶頭作用,立足本職崗位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。

          三是在抓推進(jìn)方面,堅(jiān)持把好關(guān)鍵環(huán)節(jié)。堅(jiān)持在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上下功夫,全面開展主題教育,確保主題教育落地見效。提升“分”的成效。區(qū)分機(jī)關(guān)、基層、社區(qū)、企業(yè)等不同領(lǐng)域不同行業(yè)實(shí)際情況,分類研究制定開展“不忘初心、牢記使命”主題教育工作方案,體現(xiàn)具體化、精準(zhǔn)化、差異化。健全分類指導(dǎo)和評(píng)估問效機(jī)制,鼓勵(lì)推行結(jié)合單位特色的做法,不搞一刀切,達(dá)到各學(xué)所需、各學(xué)所用。發(fā)揮“帶”的作用。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范,堅(jiān)持先學(xué)一步、深學(xué)一層,帶動(dòng)廣大黨員廣泛學(xué)、深入學(xué),營造濃厚氛圍。建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部基層工作聯(lián)系點(diǎn)制度,幫助推動(dòng)學(xué)習(xí)教育開展,協(xié)調(diào)解決基層在學(xué)習(xí)教育工作中遇到的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。深化“促”的結(jié)果。建立督查推進(jìn)制度,加強(qiáng)日常督導(dǎo)檢查,及時(shí)糾偏、糾空,防止形式主義。建立用好“智慧黨建”平臺(tái),同時(shí)通過日常督導(dǎo),定期對(duì)基層黨組織開展主題教育、落實(shí)黨內(nèi)組織生活等情況進(jìn)行監(jiān)督管理。建立強(qiáng)有力的問責(zé)機(jī)制,通過面上通報(bào)、點(diǎn)上指導(dǎo)、重點(diǎn)約談等方式督促各級(jí)黨組織始終上緊發(fā)條、擰緊螺絲,確保主題教育做真、做實(shí)、取得實(shí)效。

          四、主題教育中應(yīng)充分體現(xiàn)問題導(dǎo)向

          一是強(qiáng)化問題導(dǎo)向,做足問題準(zhǔn)備。抓好學(xué)習(xí)教育,說一千道一萬,解決問題才是硬道理。要增強(qiáng)問題意識(shí)、突出問題導(dǎo)向,著力解決“四風(fēng)”方面的突出問題,解決關(guān)系群眾切身利益的突出問題,解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”“最后一步路”的問題,切實(shí)糾正發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)。如果問題找得不準(zhǔn)、挖得不深,避重就輕、隔靴撓癢,就很容易形成以形式主義反對(duì)形式主義,以“四風(fēng)”反“四風(fēng)”的不良局面,黨員干部得不到真正的教育,作風(fēng)問題得不到切實(shí)的解決,中央、省、市、縣委的部署和要求就要打折扣甚至落空。真聽意見才能找準(zhǔn)病灶,發(fā)現(xiàn)問題才能有的放矢,如果聽不到真心話、真意見,找不到問題、找不準(zhǔn)問題,這本身就說明作風(fēng)方面存在著大問題。堅(jiān)持問題導(dǎo)向,強(qiáng)化問題意識(shí),就要多從自身和主觀找原因,以敢于揭短亮丑的勇氣和動(dòng)真碰硬的態(tài)度,堅(jiān)持對(duì)照“理論理想、黨章黨紀(jì)、民心民生、先輩先進(jìn)”四面鏡子,以補(bǔ)精神之“鈣”、除“四風(fēng)”之害、祛行為之垢、立為民之制為重點(diǎn),把存在的問題找實(shí)找準(zhǔn),把每個(gè)環(huán)節(jié)的工作做實(shí)做好,特別是對(duì)需要側(cè)重解決的問題進(jìn)行調(diào)查梳理,提前做到心中有數(shù)。在體現(xiàn)問題導(dǎo)向上,要注重問題導(dǎo)向、即知即改與完善機(jī)制、建章立制相統(tǒng)一。問題導(dǎo)向是本次主題教育的主要特點(diǎn),即知即改是學(xué)習(xí)教育的基本要求,完善機(jī)制制度是深化活動(dòng)、鞏固成果的重要保證。沒有鮮明的問題導(dǎo)向,學(xué)習(xí)教育就會(huì)打折、走形、變味;沒有即知即改、立說立行的實(shí)際行動(dòng),群眾就不能從學(xué)習(xí)教育中看到變化、得到實(shí)惠,活動(dòng)就無法取信于民;沒有實(shí)踐探索與制度建設(shè)的及時(shí)跟進(jìn)、相互促進(jìn),學(xué)習(xí)教育就有可能“一陣風(fēng)”,作風(fēng)建設(shè)就會(huì)停下來,難以做到“永遠(yuǎn)在路上”。

          二是分層分領(lǐng)域聚焦突出問題。根據(jù)調(diào)研情況及前期排查發(fā)現(xiàn)的問題,我們初步梳理出不同層級(jí)、不同領(lǐng)域突出問題的具體表現(xiàn)。1、機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部:一些黨員干部政績(jī)觀不正確,有搞形象工程、政績(jī)工程的傾向;有的擺“花架子”、喊“空口號(hào)”,熱衷于玩“數(shù)字游戲”,只求“知名度”,沒有“知民度”;有的嚴(yán)重透支、債臺(tái)高筑,拆東墻補(bǔ)西墻。一些黨員干部“不敢擔(dān)當(dāng)”問題比較突出,有的見到矛盾推、遇到問題躲、碰到難事拖;有的求穩(wěn)怕亂,當(dāng)“太平官”、“逍遙官”;有的事不關(guān)己、高高掛起,習(xí)慣于“和稀泥”、做“老好人”。“拍腦袋決策”時(shí)有發(fā)生,有的喜歡憑經(jīng)驗(yàn)、按老套路辦事,“兩耳不聞百姓聲,關(guān)起門來當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)”。有的急功近利、浮躁沖動(dòng),亂鋪攤子;有的是小富即安、瞻前顧后,有的滿足于過得去,比上不足、比下有余,“走一步停一步”,改革創(chuàng)新的活力不足。2、執(zhí)法部門、窗口單位和服務(wù)行業(yè):一些部門和單位門好進(jìn)、臉好看、事難辦,服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展不到位,有的門好進(jìn)、臉好看,事情依然不好辦;有的庸懶散漫,衙門習(xí)氣重,服務(wù)態(tài)度差,推三阻四,“遲上班早下班,吹牛閑扯磨洋工”;有的單位和“小圈子”利益至上,各打各的“小九九”,有利的事?lián)屩?,無利的事繞著走;有的職能不清,程序繁雜,推諉扯皮,效率低下。3、基層黨組織和普通黨員干部:一些基層黨組織服務(wù)群眾意識(shí)和凝聚力不強(qiáng),有的黨員干部法制意識(shí)淡薄,辦事不公,損害群眾利益;有的黨組織軟弱乏力,一些黨員干部“機(jī)關(guān)化”傾向嚴(yán)重,疏遠(yuǎn)群眾,嫌貧愛富;有的不會(huì)做群眾工作,“跟老年人不想說話,跟同輩人不會(huì)說話,跟年輕人說不上話”;有的辦事不公開,處事不公等。

          三是以真查真改的實(shí)際行動(dòng)取信于民。上述問題折射出一些黨員干部忘了初心,缺乏使命擔(dān)當(dāng)意識(shí),在全黨開展主題教育,必須推動(dòng)黨員干部直接面對(duì)基層、面對(duì)群眾、面對(duì)矛盾,通過真查真改、真抓實(shí)干,推動(dòng)事業(yè)發(fā)展,讓群眾有獲得感。1、切實(shí)打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”。黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”,是踐行黨的宗旨意識(shí)的關(guān)鍵一步,通則黨群齊心,不通就“咫尺天涯”,造成“末梢堵塞”。許多群眾反映強(qiáng)烈的突出問題出在執(zhí)行層面,群眾最痛恨的不是沒有惠民舉措,而是政策始終“走在路上”,服務(wù)始終“停在嘴上”,實(shí)惠沒有真正“落在身上”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要普遍帶頭開展不打招呼、不搞陪同、不限主題、不圖宣傳的“隨機(jī)性調(diào)研”,實(shí)現(xiàn)干部沉下去、民心聚起來。要繼續(xù)運(yùn)用好“三進(jìn)三幫”這一有效載體,進(jìn)一步豐富內(nèi)容、改進(jìn)方式,落實(shí)好改進(jìn)調(diào)查研究廣泛聽取群眾意見、領(lǐng)導(dǎo)干部接訪約訪下訪等制度規(guī)定,引導(dǎo)各級(jí)黨員干部常下基層,真下基層,身到基層,心到基層,推動(dòng)工作重心下移、資金資源下沉,把服務(wù)延伸到基層每一個(gè)“神經(jīng)末梢”。2、充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)示范帶動(dòng)作用。“一把手”抓、抓“一把手”,是以往集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的重要經(jīng)驗(yàn)。要推動(dòng)各級(jí)“一把手”責(zé)任擔(dān)在先、行動(dòng)走在先、樣子放在先,形成了“一把手”抓“一把手”、層層抓落實(shí)的良好局面。要強(qiáng)化“一把手”責(zé)任意識(shí),活動(dòng)啟動(dòng)前,黨委書記全面約談黨支部書記、重點(diǎn)約談執(zhí)法部門和窗口服務(wù)單位“一把手”,層層傳導(dǎo)政治責(zé)任,督促各級(jí)“一把手”把自己擺進(jìn)去、把責(zé)任扛起來。要明確“一把手”工作職責(zé)。通過編印工作指導(dǎo)手冊(cè)、組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方式,讓各級(jí)“一把手”明白自己每個(gè)時(shí)點(diǎn)應(yīng)該做什么、怎么做、達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn),讓他們有章可循、有據(jù)可依,以工作規(guī)范促責(zé)任落實(shí)。要加強(qiáng)“一把手”履職督查。召開黨委書記推進(jìn)會(huì),建立督導(dǎo)組全程跟蹤、上級(jí)黨組織隨機(jī)抽查、“一把手”定期述職的督查機(jī)制,動(dòng)態(tài)掌握履職盡責(zé)情況,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提醒和糾正。把抓教育實(shí)踐活動(dòng)情況納入干部考核的重要內(nèi)容。3、注重加強(qiáng)分類指導(dǎo)。黨員干部情況差異性很大,工作任務(wù)非常繁重,更加需要我們落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,加強(qiáng)分類指導(dǎo)。對(duì)基層黨組織和黨員干部,適當(dāng)簡(jiǎn)化程序設(shè)計(jì),確保務(wù)實(shí)管用、便于操作。編印通俗易懂的簡(jiǎn)易讀本,用“大白話”講大道理,通過“三會(huì)一課”、黨員集中活動(dòng)日等形式,靈活組織學(xué)習(xí)。要突出務(wù)求實(shí)效,具體做到“四不四防止”,即不提過多口號(hào)、不搞注重聲勢(shì)的活動(dòng)排場(chǎng)、不設(shè)定形式大于內(nèi)容的量化考核指標(biāo)、不追求典型“盆景”的選樹,防止以融入中心淡化活動(dòng)主題、以全員覆蓋淡化重點(diǎn)對(duì)象、以“自選動(dòng)作”淡化“規(guī)定動(dòng)作”、以為民辦實(shí)事淡化問題整治。

          五、主題教育中要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)

          一是在方法步驟上,重抓三個(gè)環(huán)節(jié),提升主題教育實(shí)效

          1、廣泛調(diào)研,深入學(xué)習(xí)。開展調(diào)查研究,廣泛聽取干部群眾意見。通過學(xué)習(xí)教育和聽取意見,進(jìn)一步堅(jiān)定廣大黨員干部的理想信念和宗旨意識(shí)。采取中心組學(xué)習(xí)會(huì)專題學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)干部輔導(dǎo)學(xué)、報(bào)紙網(wǎng)絡(luò)專欄學(xué)等形式,組織黨員干部深入學(xué)習(xí)黨的十九大精神,圍繞“不忘初心、牢記使命”,開展“大家說”“大家談”等活動(dòng),引導(dǎo)黨員干部深刻反思與百姓的感情深不深、距離遠(yuǎn)不遠(yuǎn)、在百姓心中的分量重不重,牢固樹立人民創(chuàng)造歷史的唯物史觀,以人為本、人民至上的價(jià)值觀,立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政觀。用好本地紅色教育資源,確保主題教育貼近實(shí)際、富有實(shí)效。選樹一批黨員干部身邊叫得響、立得住、群眾公認(rèn)的先進(jìn)典型,通過報(bào)告會(huì)、座談會(huì)等形式,用身邊的事和人教育和激勵(lì)黨員干部不忘初心、牢記使命。把先進(jìn)典型作為鏡子、尺子,組織黨員干部緊密聯(lián)系思想、工作實(shí)際,找差距、促提升、創(chuàng)先進(jìn),激勵(lì)帶動(dòng)更多的黨員干部成為先進(jìn)典型。深刻認(rèn)識(shí)“四風(fēng)”問題新表現(xiàn)新動(dòng)向,組織廣大黨員開展思想交流,認(rèn)真排查作風(fēng)之弊、行為之垢。走進(jìn)基層,廣泛聽取群眾意見建議。結(jié)合三進(jìn)三幫大走訪活動(dòng),認(rèn)真聽取意見,幫助解決實(shí)際困難。組織開展“換角色、真體驗(yàn)”等活動(dòng),執(zhí)法部門、窗口單位和服務(wù)行業(yè)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,以普通黨員干部身份,到服務(wù)窗口或基層一線參與服務(wù)工作,聽取群眾意見建議。扎實(shí)開展“黨員志愿服務(wù)”活動(dòng),切實(shí)了解群眾所思、所想、所盼,幫助解決實(shí)際問題。各單位要統(tǒng)籌安排好領(lǐng)導(dǎo)干部下基層活動(dòng),防止到基層“一窩蜂”、走形式。

          2、查擺問題,開展批評(píng)。深挖個(gè)人身上的“四風(fēng)”表現(xiàn),認(rèn)真查擺“四風(fēng)”突出問題,深入進(jìn)行黨性分析和自我剖析,以整風(fēng)精神開展健康的批評(píng)和自我批評(píng)。聚焦“四風(fēng)”,找準(zhǔn)查實(shí)具體問題。對(duì)照黨章、準(zhǔn)則條例、改進(jìn)作風(fēng)要求和群眾期盼,深入查找、認(rèn)真梳理存在的突出問題,對(duì)照形式主義、官僚主義新表現(xiàn),書面條目式列出個(gè)人突出問題,上級(jí)黨組織負(fù)責(zé)同志和督導(dǎo)組要嚴(yán)格審核把關(guān)。深刻剖析,認(rèn)真撰寫對(duì)照檢查材料。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要書面條目式列出個(gè)人突出問題,逐一分析排查具體問題、典型事例,從理想信念、宗旨意識(shí)、黨性修養(yǎng)、政治紀(jì)律、擔(dān)當(dāng)精神等方面剖析根源,明確努力方向和整改措施。主要負(fù)責(zé)同志要主持起草領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)照檢查材料,并在一定范圍征求意見。班子成員要自己動(dòng)手撰寫個(gè)人對(duì)照檢查材料。充分溝通,廣泛開展談心談話活動(dòng)。全面開展談心談話,坦誠交流溝通思想、推心置腹交換意見,做到“三必談、兩主動(dòng)談”,即:黨委主要負(fù)責(zé)同志與班子每名成員必談,班子成員之間必談,班子成員與分管負(fù)責(zé)同志必談;平時(shí)有隔閡、有誤解的同志要主動(dòng)談心、交換意見,并主動(dòng)接受黨員群眾的約談。談心談話不限時(shí)間、不定次數(shù),談得越多越好,越充分越好,既要肯定成績(jī),又要指出問題和不足,特別是相互之間的批評(píng)意見,要在談心時(shí)充分溝通交流,把矛盾和問題解決在專題民主生活會(huì)前。從嚴(yán)要求,高質(zhì)量開好專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)。領(lǐng)導(dǎo)班子要召開專題民主生活會(huì)。會(huì)上,要按照“人人說我、我說人人”要求,開展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評(píng)和自我批評(píng),真刀真槍提意見,滿腔熱情幫同志,既不護(hù)短、不遮掩,又實(shí)事求是、出以公心,既要紅紅臉、出出汗,又要加加油、鼓鼓勁。會(huì)后,要在一定范圍通報(bào)民主生活會(huì)情況。其他基層黨組織要召開專題組織生活會(huì),開展民主評(píng)議黨員工作,針對(duì)存在問題提出改進(jìn)措施和辦法。上級(jí)黨組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要參加下級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子的專題民主生活會(huì);黨員干部要以普通黨員身份參加所在黨支部或黨小組的組織生活會(huì)。

          3、整改落實(shí),形成機(jī)制。針對(duì)主題教育中排查發(fā)現(xiàn)的突出問題,通過上下聯(lián)動(dòng)、以上帶下、以下促上抓好整改,并加強(qiáng)制度建設(shè),使改進(jìn)作風(fēng)、聯(lián)系群眾成為黨員干部長期自覺行動(dòng)。逐類逐項(xiàng)制定整改措施,上下聯(lián)動(dòng)抓整改。按照“常規(guī)性問題加大力度解決、遺留問題集中攻堅(jiān)解決、新發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)跟進(jìn)解決”的要求,對(duì)存在問題進(jìn)行集中整治。整改措施要分層面、分領(lǐng)域、逐人逐事逐項(xiàng)制定,并向群眾公開承諾。黨員干部要認(rèn)真制定整改任務(wù)書,做到整改有目標(biāo)、推進(jìn)有措施、落實(shí)有責(zé)任、完成有時(shí)限。全面實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制,及時(shí)畫出整改進(jìn)度圖、公布進(jìn)展情況和成效,請(qǐng)群眾評(píng)價(jià)和監(jiān)督。要把整改的問題與需要上級(jí)幫助解決的問題銜接起來,以上帶下、以下促上,確保整改成效讓群眾看得見、感受得到、大多數(shù)人滿意。保持正風(fēng)肅紀(jì)的高壓態(tài)勢(shì),嚴(yán)字當(dāng)頭抓整改。堅(jiān)決查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題,加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的嚴(yán)格教育管理,對(duì)軟、懶、散的領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行整頓;對(duì)存在一般性作風(fēng)問題的干部,立足于教育提高,促其改進(jìn);對(duì)群眾意見大,不能認(rèn)真查擺問題,沒有明顯改進(jìn)的干部進(jìn)行組織調(diào)整。開展基層黨支部示范創(chuàng)建活動(dòng),加強(qiáng)軟弱渙散基層黨組織的集中整頓;加強(qiáng)黨員教育管理,加大不合格黨員處置力度,對(duì)長期不起作用甚至起負(fù)面作用的黨員,進(jìn)行嚴(yán)肅教育或組織處理。注重形成長效機(jī)制,立足長效抓整改。在主題教育活動(dòng)之中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),注重形成一批務(wù)實(shí)管用的制度成果,切實(shí)做到主題教育和推動(dòng)工作兩不誤、兩促進(jìn)。

          二是在組織領(lǐng)導(dǎo)上,注重落細(xì)落小,保障主題教育質(zhì)量

          1、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)承擔(dān)起第一責(zé)任人的職責(zé),做到“一把手”帶頭,抓好“一把手”,發(fā)揮示范推動(dòng)作用。特別要重視制定好主題教育總體方案和各類活動(dòng)方案,對(duì)需要著重解決的問題,做到心中有數(shù);對(duì)可能發(fā)生的情況和問題,進(jìn)行分析預(yù)判,提出有效的預(yù)防和解決對(duì)策。對(duì)在活動(dòng)中走過場(chǎng)、搞形式主義的,要追究“一把手”的責(zé)任。要用好的作風(fēng)組織開展主題教育活動(dòng),預(yù)先研究出臺(tái)相關(guān)約束機(jī)制,防止文山會(huì)海,力戒形式主義。

          2、強(qiáng)化組織保障。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化推進(jìn),做好主題教育人員、陣地、經(jīng)費(fèi)等方面的落實(shí)。對(duì)部門主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組成員、基層黨組織書記、組織委員、組織干事等黨務(wù)骨干普遍進(jìn)行培訓(xùn),幫助他們掌握工作方法,明確工作要求。安排專門的主題教育辦公陣地,配齊辦公設(shè)施,建立“不忘初心、牢記使命”主題教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),保證主題教育正常開展。

          3、加強(qiáng)氛圍營造。運(yùn)用好“兩微一端”等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),上傳學(xué)習(xí)資源,推送學(xué)習(xí)內(nèi)容。構(gòu)建類似“一單位多群”的網(wǎng)絡(luò)信息傳輸架構(gòu),利用微信、QQ群,開展學(xué)習(xí)交流及互動(dòng),擴(kuò)大主題教育覆蓋面。同時(shí),加強(qiáng)報(bào)紙、電視等傳統(tǒng)媒介宣傳,突顯主題教育相關(guān)活動(dòng),營造濃厚氛圍。

          三是在督查指導(dǎo)上,突出從嚴(yán)從實(shí),防止主題教育跑偏

          1、堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系,深入基層指導(dǎo)。在群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中,中央政治局常委同志建立聯(lián)系點(diǎn)親自指導(dǎo),這一創(chuàng)新之舉、引領(lǐng)之舉,對(duì)活動(dòng)扎實(shí)有效開展起到了關(guān)鍵性作用。在這次主題教育中,也要形成廣泛覆蓋的聯(lián)系點(diǎn)網(wǎng)絡(luò),推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部直接對(duì)接基層單位,指導(dǎo)基層黨組織開展主題教育。

          2、堅(jiān)持下沉一級(jí),抓好重點(diǎn)對(duì)象。越往基層,上下級(jí)之間干部越熟悉,“低頭不見抬頭見”,督導(dǎo)工作容易“抹不開面子”“黑不下臉來”,失之于寬、失之于軟,因此要把督導(dǎo)范圍向下延伸,黨委督導(dǎo)組按照下沉一級(jí)的辦法,既抓好直接管理的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部,又抓好基層單位的正職,工作開展中,注意加強(qiáng)統(tǒng)籌,合理分工,搞好銜接。

          3、堅(jiān)持常態(tài)督查,推動(dòng)整改落實(shí)。黨委派出督導(dǎo)組,強(qiáng)化對(duì)主題教育活動(dòng)的督促檢查。通過明察暗訪等多種方式督導(dǎo)下級(jí)黨組織活動(dòng)成效,要按照“走在前列”、“不走過場(chǎng)”的具體要求,認(rèn)真審閱活動(dòng)實(shí)施方案、“四風(fēng)”問題條目式書面材料、對(duì)照檢查材料、整改方案等,全程參與專題民主生活會(huì)并進(jìn)行點(diǎn)評(píng),督促抓好每個(gè)環(huán)節(jié)各項(xiàng)工作落實(shí)。要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),確保質(zhì)量,有效傳導(dǎo)。

          不忘初心牢記使命主題調(diào)研報(bào)告

          尊敬的黨委:

          為扎實(shí)推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育,認(rèn)真落實(shí)“守初心、擔(dān)使命、找差距、抓落實(shí)”總要求,摸清、解決制約農(nóng)信改革發(fā)展的突出問題,現(xiàn)就我社“不忘初心、牢記使命”主題教育調(diào)查研究情況,形成以下調(diào)研報(bào)告匯報(bào)給聯(lián)社黨委,不足之處,敬請(qǐng)批評(píng)指正。

          為扎實(shí)推進(jìn)調(diào)研工作,認(rèn)真開展課題調(diào)研,“不忘初心、牢記使命”主題教育調(diào)研。

          5月31日,習(xí)近平總書記在“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會(huì)議上發(fā)表重要講話,深入闡述這次教育重大意義,深刻闡明目標(biāo)要求,為開展主題教育提供了根本遵循。我們一定要站在“兩個(gè)維護(hù)”的高度,切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央決策部署和省委工作要求上來,不斷增強(qiáng)政治自覺、思想自覺、行動(dòng)自覺,確保主題教育扎實(shí)推進(jìn)、取得實(shí)效。

          一要認(rèn)真學(xué)習(xí)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)至關(guān)重要,能夠提高政治站位,確保各項(xiàng)工作沿著依法合規(guī)的方向開展。當(dāng)前,經(jīng)營管理理念落后,主要原因就是學(xué)習(xí)不到位。開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,就是要強(qiáng)化理論武裝,聚焦解決思想根子問題。要把學(xué)習(xí)作為終身習(xí)慣,突出學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神以及有關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí),切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)效。要轉(zhuǎn)變思想觀念,充分認(rèn)清以習(xí)近平同志為核心的黨中央推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的堅(jiān)定決心。要抓住開展主題教育的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),緊扣“不忘初心、牢記使命”主題教育12字總要求,找到干工作的初心,勇?lián)伯a(chǎn)黨人的使命。要以抓好自身發(fā)現(xiàn)問題整改為契機(jī),對(duì)照習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想,對(duì)照黨章和入黨誓詞,對(duì)照省聯(lián)社有關(guān)規(guī)定,認(rèn)真查找存在的突出問題和短板,抓好整改落實(shí)。

          二要?jiǎng)?wù)實(shí)工作。要保持實(shí)事求是的優(yōu)良作風(fēng),反映問題要實(shí),開展工作要實(shí),化解風(fēng)險(xiǎn)要實(shí),在支部?jī)?nèi)大力營造務(wù)實(shí)重干的濃厚氛圍。要穩(wěn)步推進(jìn),嚴(yán)禁弄虛作假、搞變通,用“真金白銀”真改實(shí)改,要聚精會(huì)神干事創(chuàng)業(yè),把有限的時(shí)間和精力真正用在工作上。要嚴(yán)格要求。近年來,農(nóng)信社系統(tǒng)內(nèi)外發(fā)生領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法的現(xiàn)象不勝枚舉,教訓(xùn)十分深刻,我們一定要從中吸取教訓(xùn),深刻反思,警鐘長鳴,防微杜漸。要心存感恩,珍惜來之不易的工作環(huán)境,真正為群眾辦實(shí)事。要珍愛人生自由,正確看待金錢和權(quán)力,把握好廉潔從業(yè)的原則,不被利益驅(qū)使,不被金錢蒙蔽。“嚴(yán)是愛,寬是害”。黨組織對(duì)黨員干部的要求越嚴(yán),越是對(duì)黨員干部的關(guān)心和愛護(hù)。要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度,該管的必須要管,該嚴(yán)的必須要嚴(yán),對(duì)違反法律法規(guī)和中央八項(xiàng)規(guī)定的行為實(shí)行零容忍。

          在聯(lián)社黨委的統(tǒng)一部署和指導(dǎo)下,我們基層黨組織緊扣主題教育根本任務(wù),按照“守初心、擔(dān)使命、找差距、抓落實(shí)”的總要求,把“學(xué)”和“做”有機(jī)結(jié)合,把“查”與“改”有效貫通,通過多種形式開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。一是堅(jiān)持主題教育與學(xué)習(xí)宣講相結(jié)合,二是堅(jiān)持主題教育與黨團(tuán)活動(dòng)相結(jié)合。三是堅(jiān)持主題教育與服務(wù)群眾相結(jié)合。四是堅(jiān)持主題教育與經(jīng)營發(fā)展相結(jié)合。突出抓好“一名黨員一面旗、一個(gè)支部一堡壘”的黨員模范帶頭作用。開展了黨員帶頭清收不良貸款等活動(dòng),有效帶動(dòng)業(yè)務(wù)工作深入推進(jìn)。

          不忘初心牢記使命主題調(diào)研報(bào)告

          根據(jù)《大理公路局黨委班子開展“不忘初心、牢記使命”主題教育實(shí)施方案》的安排部署,把“調(diào)查研究”作為一項(xiàng)貫穿始終的重要內(nèi)容,大理公路局黨委按照上級(jí)提出的專項(xiàng)整治“八個(gè)重點(diǎn)問題”和“四個(gè)圍繞”要求,結(jié)合工作實(shí)際,確定了班子的調(diào)研方向,列出了調(diào)研清單,我結(jié)合自己分管工作實(shí)際主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)了調(diào)研主題,即:圍繞“如何進(jìn)一步加強(qiáng)治理車輛超限超載工作”為主題來開展調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:

          一、調(diào)研的基本情況

          按照局黨委對(duì)“不忘初心、牢記使命”主題教育開展調(diào)研工作的統(tǒng)一安排,我和大理公路局派出所劉志雄所長組成調(diào)研組,于2019年8月6日,深入掛鉤聯(lián)系的漾濞公路分局及治超檢測(cè)站,對(duì)治理車輛超限超載工作情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)研,與治超檢測(cè)站職工交心談心,了解職工的學(xué)習(xí)、工作和生活情況,聽取職工對(duì)開展治理車輛超限超載工作的意見建議;到漾濞公路分局按照“四必談”的要求開展了談心談話,分別征求分局黨、政、紀(jì)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)大理公路局領(lǐng)導(dǎo)班子及我個(gè)人的意見建議;召開了由分局機(jī)關(guān)全體干部職工及治超檢測(cè)站站長和職工代表參加的治超工作座談會(huì),聽取了漾濞公路分局對(duì)開展治理車輛超限超載工作的情況匯報(bào),聽取了干部職工在治理車輛超限超載工作中存在的困難和問題,今后進(jìn)一步開展治超工作的意見建議等;并按要求在深入學(xué)習(xí)理論和扎實(shí)開展調(diào)研的基礎(chǔ)上,給漾濞公路分局機(jī)關(guān)黨支部和治超檢測(cè)站的全體黨員上了“不忘初心、牢記使命”主題教育專題黨課,其基本情況為:

          (一)治超站的基本情況

          經(jīng)云南省人民政府(云政復(fù)【2004】78號(hào))文件批準(zhǔn),漾濞公路超限檢測(cè)站成立于2004年。位于G320線K3234+500M(G215線K3393+700M)處?,F(xiàn)有在編在崗治超執(zhí)法人員19人,其中男14人、女5人,中共黨員9人,本科學(xué)歷1人、大專學(xué)歷15人、中專(高中)學(xué)歷3人,外聘協(xié)管員5人,共計(jì)24人。超限檢測(cè)站設(shè)有站長1名、副站長1名、內(nèi)勤1名、機(jī)駕人員1名。

          (二)治超工作的開展情況

          為認(rèn)真貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸部、公安部,省交通運(yùn)輸廳、省公安廳和省公路局,以及大理州委、州政府的決策部署,以保護(hù)公路、橋梁,維護(hù)社會(huì)公共安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為目標(biāo),漾濞公路超限檢測(cè)站在大理公路局、漾濞縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,明確職責(zé)任務(wù),建立健全工作機(jī)制,加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)行聯(lián)合執(zhí)法“十不準(zhǔn)”的工作紀(jì)律,嚴(yán)格按照超限檢站聯(lián)合執(zhí)法工作流程開展治超工作,其基本情況為:

          1、按照“交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于貫徹實(shí)施《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》的通知”(交辦公路【2017】62號(hào))文件精神,加強(qiáng)路面執(zhí)法,嚴(yán)格落實(shí)超限認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格按照《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》第三條的超限認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,沒有發(fā)生過隨意提高或降低治超執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)的行為。

          2、按照《云南省公路局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)治理車輛超限超載聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化工作的通知》(云公路〔2019〕199號(hào))文件精神,為認(rèn)真貫徹落實(shí)《省交通運(yùn)輸廳、省公安廳關(guān)于治理車輛超限超載聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化工作的實(shí)施方案》, 在大理公路局、漾濞縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,漾濞超限檢測(cè)站的全體干部職工,堅(jiān)持24小時(shí)四班三運(yùn)轉(zhuǎn)不間斷執(zhí)法,依法依規(guī)履行法定工作職責(zé),嚴(yán)格執(zhí)行超限檢站聯(lián)合執(zhí)法的工作流程:由治超站執(zhí)法人員積極主動(dòng)引導(dǎo)貨車進(jìn)站對(duì)車輛裝載情況進(jìn)行檢測(cè),經(jīng)檢測(cè)確認(rèn)未超過超限認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的車輛,直接予以放行;對(duì)經(jīng)檢測(cè)確認(rèn)超限的車輛,治超執(zhí)法人員打印檢測(cè)單(過磅單)兩份,由駕駛員簽字確認(rèn)后,并責(zé)令監(jiān)督超限車輛消除違法狀態(tài);再經(jīng)復(fù)檢確認(rèn)已按規(guī)定消除違法狀態(tài)的車輛,治超執(zhí)法人員再次打印檢測(cè)單(過磅單)兩份,由駕駛員再次簽字確認(rèn);治超執(zhí)法人員將制作的稱重和卸載單加蓋單位公章后,將公安交通管理部門留存聯(lián)交由現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法交通民警,依據(jù)稱重和卸載單載明的超限超載比例,依法單獨(dú)實(shí)施處罰和記分,并制作公安交通行政處罰決定書或道路交通安全違法行為處理通知書,當(dāng)場(chǎng)交付被處罰駕駛員;治超執(zhí)法人員收到公安交通管理部門的行政處罰決定書或道路交通安全違法行為處理通知書后,采取復(fù)印等方式留存證據(jù),放行已消除違法狀態(tài)的車輛。

          3、根據(jù)《大理州治理車輛超限超載領(lǐng)導(dǎo)組辦公室關(guān)于大理公路局請(qǐng)求大理州境內(nèi)6個(gè)治超站實(shí)施單向檢測(cè)的回復(fù)》及《大理公路局關(guān)于大理州境內(nèi)6個(gè)治超站實(shí)施單向檢測(cè)工作的通知》(大路公【2018】419號(hào))文件精神,由于超限檢測(cè)站的硬件設(shè)施達(dá)不到要求,存在安全隱患,不具備雙向檢測(cè)條件,因此漾濞超限檢測(cè)站自2018年11月16日起實(shí)施單向檢測(cè),主要檢測(cè)由蘭坪、云龍往下關(guān)方向行駛的貨運(yùn)車輛。

          4、自2019年1月至7月,漾濞超限檢測(cè)站共計(jì)檢測(cè)車輛4715輛,拒檢車輛7281輛,監(jiān)督卸載超載車輛4輛,卸載貨物170噸。

          二、存在的問題和整改措施

          按照開展“不忘初心、牢記使命”主題教育調(diào)研的方式方法,經(jīng)實(shí)地到漾濞超限檢測(cè)站和職工交心談心征求到的意見建議,以及在漾濞公路分局召開“不忘初心、牢記使命”主題教育調(diào)研座談會(huì)上,漾濞公路分局干部職工對(duì)開展治理車輛超限超載工作提的困難和問題,其主要有以下幾方面:

          (一)超限檢測(cè)設(shè)備老舊,缺乏科技治超的手段,學(xué)習(xí)山西經(jīng)驗(yàn)后,一直向漾濞縣政府治超辦匯報(bào)協(xié)調(diào)安裝公安卡扣抓拍系統(tǒng),至今沒有結(jié)果。

          (二)雖然治超工作是在漾濞縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,明確了各部門的職責(zé)任務(wù),多部門協(xié)作配合開展工作,但在實(shí)際工作中各治超成員單位沒有完全做到各盡其責(zé)。特別是源頭治超成效幾乎為零,由于源頭治超相關(guān)部門沒有認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé),導(dǎo)致大部分源頭企業(yè)沒有把好車輛登記關(guān)、裝載關(guān)、稱重關(guān)、出場(chǎng)關(guān),因而仍然有大量的超限超載車輛上路行駛。

          (三)漾濞超限檢測(cè)站雖然被政府主管部門確定為公安交警駐站聯(lián)合執(zhí)法的治超站,但由于警力不足等各種原因,公安交警不能24小時(shí)駐站開展聯(lián)合執(zhí)法工作。

          (四)對(duì)逃避檢測(cè)及沖卡的車輛信息,漾濞公路分局綜治辦都及時(shí)上報(bào)政府治超辦,抄送公安交警、運(yùn)政等部門,但公安交警、運(yùn)政等部門未按規(guī)定進(jìn)行處罰。

          針對(duì)以上存在的問題和困難,采取以下措施進(jìn)一步加強(qiáng)治理車輛超限超載工作:

          (一)以認(rèn)真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機(jī),在大理公路局、漾濞縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,進(jìn)一步加強(qiáng)治超執(zhí)法人員的政治理論、法律法規(guī)及業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí),不斷提高治超執(zhí)法人員思想素質(zhì)和工作能力,在治理車輛超限超載的實(shí)際工作中,嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)和治理車輛超限超載的各項(xiàng)規(guī)定,不斷完善各項(xiàng)規(guī)章制度,規(guī)范執(zhí)法行為,認(rèn)真履職盡責(zé),建設(shè)一支廉潔、務(wù)實(shí)、高效的執(zhí)法隊(duì)伍,樹立良好的治超執(zhí)法隊(duì)伍形象。

          (二)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),不斷提高人民群眾愛路護(hù)路意識(shí)。充分認(rèn)識(shí)治超工作的艱巨性、復(fù)雜性、長期性,動(dòng)員全社會(huì)參與。通過宣傳車輛超限超載的危害性,普及治理車輛超載超限的法律法規(guī),使廣大人民群眾及運(yùn)輸企業(yè)、運(yùn)營單位和駕駛?cè)藛T充分認(rèn)識(shí)治超工作的重要性,治超不力,路毀橋損,損壞的是公路,危害的是人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,通過廣播電視、短信、微博和微信,以及在關(guān)鍵地段和重點(diǎn)位置懸掛治超宣傳標(biāo)語和警示標(biāo)志等方式加大宣傳力度,特別要宣傳依法處置和打擊超限超載車輛的案件,讓那些違法超限超載人員放棄僥幸心理,不敢違法違規(guī),不斷提高人民群眾愛路護(hù)路意識(shí)。

          (三)積極推進(jìn)行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”的貫徹落實(shí),促進(jìn)治超工作的正常開展。中央深化改革領(lǐng)導(dǎo)組第三十一次會(huì)議,審議通過了《行政執(zhí)法公示制度》、《行政執(zhí)法全過程記錄制度》、《行政執(zhí)法重大案件合法性審核制度》等“三項(xiàng)制度”,省交通運(yùn)輸廳和省公路局對(duì)“三項(xiàng)制度”的貫徹落實(shí)也提出了具體要求,因此,我們要在開展治理車輛超限超載的行政執(zhí)法工作中,積極推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”的貫徹落實(shí),促進(jìn)治超工作的正常開展,并取得工作實(shí)效。

          (四)積極主動(dòng)向漾濞縣治超辦匯報(bào)工作中的困難和問題,爭(zhēng)取縣治超辦責(zé)成相關(guān)部門認(rèn)真履行源頭治理工作職責(zé),督促源頭企業(yè)按照相關(guān)規(guī)定,認(rèn)真把好車輛登記關(guān)、裝載關(guān)、稱重關(guān)、出場(chǎng)關(guān),禁止源頭超限超載車輛上路行駛;協(xié)調(diào)公安交警、運(yùn)政部門24小時(shí)進(jìn)駐超限檢測(cè)站開展治超工作,嚴(yán)格按照《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》的超限認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處罰,加大路面執(zhí)法工作力度;爭(zhēng)取縣治超辦加大對(duì)科技治超經(jīng)費(fèi)的投入,學(xué)習(xí)山西經(jīng)驗(yàn),協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān),盡快安裝電子抓拍系統(tǒng),加大對(duì)逃避檢測(cè)和沖卡車輛的執(zhí)法力度,責(zé)成治超成員單位切實(shí)履行各自的工作職責(zé)。加大執(zhí)法力度,形成治超工作聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化,保持路面治超高壓態(tài)勢(shì),對(duì)上路運(yùn)輸?shù)某蕹d車輛從嚴(yán)治理、嚴(yán)管重罰,有效的遏制非法超限超載車輛上路行駛。

          (五)以開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)為契機(jī),嚴(yán)歷整治惡意超限超載的行為,要按照“政府主導(dǎo)、屬地為主、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與,出重拳、掃黑惡、保平安”的工作原則,以及有“有黑必掃、有惡必除、有亂必治、有傘必打”的工作要求,通過“大排查、大宣傳、大整治”,切實(shí)掌握治超領(lǐng)域的“黑、惡、亂”底數(shù),積極主動(dòng)與當(dāng)?shù)貟吆谵k協(xié)調(diào),提供當(dāng)前治超工作中存在的拒檢沖卡,不服從管理,責(zé)令卸載困難等亂象,爭(zhēng)取納入地方掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)治理,嚴(yán)歷整治惡意超限超載行為,進(jìn)一步凈化治超領(lǐng)域的執(zhí)法環(huán)境。

          三、小結(jié)及啟示

          根據(jù)《大理公路局黨委班子開展“不忘初心、牢記使命”主題教育實(shí)施方案》的安排部署,把調(diào)查研究作為一項(xiàng)貫穿始終的重要內(nèi)容,按照大理公路局黨委確定的調(diào)研方向和列出了調(diào)研清單,結(jié)合自己分管工作的實(shí)際主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)了調(diào)研主題,圍繞治理車輛超限超載工作情況,深入掛鉤聯(lián)系的漾濞公路分局及治超檢測(cè)站開展調(diào)研,經(jīng)與治超檢測(cè)站職工交心談心,了解職工的學(xué)習(xí)、工作和生活情況,聽取職工對(duì)開展治理車輛超限超載工作的意見建議,以及到漾濞公路分局召開“不忘初心、牢記使命”主題教育調(diào)研座談會(huì),聽取了漾濞公路分局對(duì)治理車輛超限超載工作的情況匯報(bào),聽取了干部職工在治理車輛超限超載工作中存在的困難和問題,對(duì)今后開展治超工作所提的意見建議等,使我對(duì)開展治超工作的重要性、復(fù)雜性、長期性有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí),其主要為:

          治理車輛超限超載工作是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作,單靠公路養(yǎng)護(hù)部門的力量無法保證治超工作任務(wù)的完成,必須在政府主管部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各相關(guān)部門以認(rèn)真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機(jī),堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo),全面貫徹習(xí)近平總書記在中央“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會(huì)議上的重要講話精神,提高政治站位,統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),強(qiáng)化理論武裝,樹牢“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,做到“兩個(gè)維護(hù)”,不斷增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的思想自覺和行動(dòng)自覺。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,將主題教育與治理車輛超限超載工作有機(jī)融合,按照“守初心、擔(dān)使命、找差距、抓落實(shí)”總要求,強(qiáng)化問題導(dǎo)向,勇?lián)氊?zé)使命,積極破解治超工作中的難題,切實(shí)把開展主題教育的成效轉(zhuǎn)化為引領(lǐng)治超工作高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力,推動(dòng)各相關(guān)部門更加自覺地履行治超工作職責(zé),按照理論學(xué)習(xí)有收獲、思想政治受洗禮、干事創(chuàng)業(yè)敢擔(dān)當(dāng)、為民服務(wù)解難題、清正廉潔作表率的目標(biāo),以及抓實(shí)學(xué)習(xí)教育、深入調(diào)查研究、深刻檢視問題、認(rèn)真落實(shí)整改的任務(wù)要求,在治理車輛超限超載的實(shí)際工作中,認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省、州對(duì)治超工作的政策法規(guī)及工作部署,主動(dòng)作為,突出源頭治理,加強(qiáng)路面治超,嚴(yán)格實(shí)施“一超四罰”,進(jìn)一步健全聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化的工作機(jī)制,嚴(yán)格按照違法超限超載車輛認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,以認(rèn)真開展治理車輛超限超載工作為使命,充分調(diào)動(dòng)各治超成員單位及治超執(zhí)法人員工作積極性,認(rèn)真履行各自的治超工作職責(zé),為廣大人民群眾提供“暢、安,舒、美”的道路交通環(huán)境,不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

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