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【628568.com--工作總結(jié)】
戰(zhàn)國生
(2018年9月1日)
同志們:
今天的會議是多會合一,既是一次半年工作的總結(jié)會議,也是一次優(yōu)化營商環(huán)境、推進(jìn)“雙招雙引”的動員會,還是一次促進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的再部署會。會議的主要任務(wù)是,總結(jié)半年工作,分析當(dāng)前形勢,動員全市上下進(jìn)一步聚焦產(chǎn)業(yè)、聚焦企業(yè)、聚焦項目、聚焦服務(wù),推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。一會周書記還要講話,大家要全力抓好落實。下面,根據(jù)市委、市政府研究的意見,我先講兩個方面的問題。
一、上半年經(jīng)濟(jì)運行情況
今年上半年情況比較特殊,全國“兩會”、上合峰會、國務(wù)院大督查、國家海洋督察、省級環(huán)保督察等大事要事很多,新舊動能轉(zhuǎn)換、經(jīng)略海洋、鄉(xiāng)村振興、防范重大風(fēng)險等新政要政頻繁推出,我們既要面對安保維穩(wěn)、環(huán)境整治等方面壓力,也要面對轉(zhuǎn)型升級、加快發(fā)展的壓力。壓力面前,全市上下在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,咬定目標(biāo),扎實工作,推動全市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出很多積極變化和向好態(tài)勢。主要有5個明顯特點:一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量繼續(xù)向好。無論總量指標(biāo)還是結(jié)構(gòu)指標(biāo),整體呈現(xiàn)穩(wěn)健發(fā)展、質(zhì)量趨優(yōu)的態(tài)勢。上半年,地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.2%,外貿(mào)進(jìn)出口增長6.5%、高出年初計劃1.5個百分點;一般公共預(yù)算收入增長9%、占年初預(yù)算的64.1%,尤其是財稅質(zhì)量指標(biāo)明顯優(yōu)化,稅收收入占一般公共預(yù)算收入的比重達(dá)到83.1%,同比提高2個百分點,比威海市平均增幅高5.9個百分點,“四稅”收入增長152%,占稅收收入的比重達(dá)到38.2%,同比提高21.3個百分點。二是產(chǎn)業(yè)定位和推進(jìn)路徑更加清晰。結(jié)合高質(zhì)量發(fā)展、新舊動能轉(zhuǎn)換等形勢變化,修訂了11個領(lǐng)域的扶持政策,抓住關(guān)鍵少數(shù)產(chǎn)業(yè)集中發(fā)力,確定了“3+3”產(chǎn)業(yè)體系,圍繞裝備制造、食品加工、紡織服裝三個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的存量提升、改造升級,新能源、大數(shù)據(jù)與人工智能、大健康三個新興產(chǎn)業(yè)的無中生有、有中出新,專門理順了招商引資體制機(jī)制意見,著力培育特色產(chǎn)業(yè)、立市產(chǎn)業(yè);規(guī)劃了新能源(汽車)科技產(chǎn)業(yè)園,正在規(guī)劃大健康和大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)園區(qū),作為新舊動能轉(zhuǎn)換的主戰(zhàn)場。通過聚焦政策、聚焦產(chǎn)業(yè)、聚焦企業(yè)、聚焦園區(qū),上半年工業(yè)經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)出更強(qiáng)動能,規(guī)上工業(yè)增加值增長8.8%、高出年初計劃1.3個百分點,工業(yè)用電量增長6.1%,兩項數(shù)據(jù)在威海市均處于領(lǐng)先地位。三是項目層次有了較大提升。改變傳統(tǒng)的單純給予土地、稅收等政策優(yōu)惠的招商模式,創(chuàng)新“重資本、輕資產(chǎn)”的招商模式,引進(jìn)落地了星宜新材料、泛海陽光新能源等一批新興產(chǎn)業(yè)項目,上半年新開工投資過億元項目22個,其中工業(yè)項目占比73%,項目規(guī)模、科技含量、市場前景明顯好于往年,產(chǎn)業(yè)項目低質(zhì)化問題得到有效改觀。四是綜合改革取得顯著成效。全國農(nóng)村綜合改革試點得到各級高度肯定,省財政廳將于10月中旬在我市組織召開現(xiàn)場會;魯擔(dān)惠農(nóng)貸試點全面推進(jìn),省農(nóng)擔(dān)公司將在威海召開現(xiàn)場會推廣乳山經(jīng)驗;簡政放權(quán)、流程再造、資源整合等“放管服”改革扎實推進(jìn),行政許可事項數(shù)量壓減46.1%、辦理時限壓縮44.7%,68個政務(wù)事項可在鎮(zhèn)街“一站式”辦理,26個重點領(lǐng)域可開展紅黑名單認(rèn)定。五是重大基礎(chǔ)設(shè)施相繼破題加快推進(jìn)。通過規(guī)劃謀劃引領(lǐng)、全力跑上對接,萊榮高鐵、乳山口大橋、乳山港、通用機(jī)場、文萊高速等一批事關(guān)未來發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目推進(jìn)順利,其中,萊榮高鐵完成了線形規(guī)劃和場站選址,乳山口大橋年底前將動工建設(shè),對接青煙威、聯(lián)通中西部的立體化交通格局成為可能,將從根本上解決制約我市發(fā)展的交通瓶頸問題,為乳山彎道超車、跨越發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
二、下半年工作任務(wù)和重點
下半年,全市經(jīng)濟(jì)工作總的要求是堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向,查漏補(bǔ)缺,集中攻堅,確保全年任務(wù)圓滿完成。目標(biāo)導(dǎo)向就是年初經(jīng)濟(jì)工作會、人代會等確定的事項,也是市委、市政府年度工作重點中提出的事項,更是上級新舊動能轉(zhuǎn)換、“三大攻堅戰(zhàn)”、鄉(xiāng)村振興、經(jīng)略海洋等戰(zhàn)略中部署的事項;問題導(dǎo)向就是要對照目標(biāo)“回頭看”,找出工作中的差距和短板,明確努力方向和工作重點,向全市人民交上一份滿意的答卷。從全市層面看,要著力解決好制約發(fā)展的“七個問題”:
(一)解決好產(chǎn)業(yè)和園區(qū)定位不夠精準(zhǔn)的問題。重點抓好四個方面工作:一是抓好重點產(chǎn)業(yè)的定位和推進(jìn)。結(jié)合上半年外出考察學(xué)習(xí),市委、市政府確定不再搞“六大產(chǎn)業(yè)”“八大產(chǎn)業(yè)”的數(shù)字游戲,要聚焦有基礎(chǔ)、有潛力的少數(shù)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè),提出了“3+3”產(chǎn)業(yè)體系,聚焦有限要素,實施精準(zhǔn)發(fā)力,努力打造未來的特色產(chǎn)業(yè)、立市產(chǎn)業(yè)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上重點建立兩套推進(jìn)體系,一個是政策保障體系,就是“產(chǎn)業(yè)辦公室+產(chǎn)業(yè)規(guī)劃+園區(qū)規(guī)劃+配套政策”,一個產(chǎn)業(yè)落實一班專職人員、制定一個產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、明確一個園區(qū)承載、配備一套扶持政策;第二個是產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入體系,就是“專業(yè)園區(qū)+龍頭企業(yè)+產(chǎn)業(yè)基金+創(chuàng)新平臺”,每個產(chǎn)業(yè)要明確一個專業(yè)園區(qū),力爭引進(jìn)一個龍頭項目,組建一支產(chǎn)業(yè)基金,引進(jìn)相關(guān)科研機(jī)構(gòu)和研發(fā)平臺,保障產(chǎn)業(yè)持續(xù)滾動發(fā)展。下一步,由發(fā)改局、商務(wù)局、經(jīng)信局牽頭,抓緊研究相關(guān)意見,于9月底前提交市委、市政府研究。二是完成專業(yè)園區(qū)的規(guī)劃定位。在園區(qū)定位上,要與產(chǎn)業(yè)定位相銜接,突出規(guī)模聚集效應(yīng),形成產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)特色。下一步,由商務(wù)局負(fù)責(zé),結(jié)合我市重點產(chǎn)業(yè)和發(fā)展方向,組織相關(guān)部門、聘請專業(yè)機(jī)構(gòu)抓緊論證,厘清每個園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位、功能布局、配套計劃,9月底前市政府將召開專題會議進(jìn)行研究。尤其是要把高鐵片區(qū)健康產(chǎn)業(yè)園、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)新能源(汽車)科技產(chǎn)業(yè)園、濱海新區(qū)人工智能產(chǎn)業(yè)園作為重中之重,規(guī)劃局、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、濱海新區(qū)要抓緊調(diào)研論證,9月底前一并提出產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)意見。三是抓好新舊動能轉(zhuǎn)換重點任務(wù)的落實。去年以來,市里先后出臺了新舊動能轉(zhuǎn)換實施意見和工作方案,確定了9個大項、39個小項的具體任務(wù)。各相關(guān)部門和各鎮(zhèn)區(qū)要對照這兩個文件,切實把精力靠上去,把工作抓起來,研究每項工作的推進(jìn)路徑,制定切實可行的配套方案,明確時間節(jié)點和負(fù)責(zé)人員,把每項工作落實落地。發(fā)改局要牽頭抓總,一周內(nèi)梳理出重點任務(wù)清單,每月調(diào)度工作進(jìn)展情況,形成簡報送市委、市政府,市里將根據(jù)完成情況,在年終考核中對有關(guān)單位進(jìn)行獎罰分。四是抓好資本項目化運作。上午觀摩的星宜新材料項目,通過資本運作實現(xiàn)了當(dāng)年簽約、當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年投產(chǎn)。8月初,省新舊動能轉(zhuǎn)換基金與華潤資本、中金國泰等10家投資機(jī)構(gòu)簽訂基金合作協(xié)議,涵蓋高端裝備、醫(yī)養(yǎng)健康、現(xiàn)代金融等領(lǐng)域,發(fā)改局要細(xì)致研究、主動溝通,抓好列入省市32個重大事項、8個省市新舊動能轉(zhuǎn)換重大項目的推進(jìn),爭取上級基金扶持;財政局要抓緊提出我市新舊動能轉(zhuǎn)換基金運營方案,吸引社會資本配資,增強(qiáng)重大項目落戶吸引力。對已經(jīng)組建的新能源、新材料、海洋牧場等產(chǎn)業(yè)基金,財政、國運等牽頭單位要全力促進(jìn)與魯信、魯商等國企的合作,用資本杠桿撬動項目做大做強(qiáng)。
(二)解決好招商引資體制機(jī)制不夠順暢的問題。一是認(rèn)真研究調(diào)整后的招商體制機(jī)制意見。這次招商體制改革主要理順了4個方面的內(nèi)容。1.明確了招商方向。重點圍繞省里提出的“5+5”產(chǎn)業(yè)體系、威海市七大千億級產(chǎn)業(yè)集群和我市的“3+3”重點產(chǎn)業(yè),集中用力,尋求突破。配套打造“四專五特”產(chǎn)業(yè)園區(qū),確保項目按產(chǎn)業(yè)分類和功能布局有序落地。2.理順了招商機(jī)構(gòu)設(shè)置。組建“3專業(yè)部門+2區(qū)+15鎮(zhèn)街”的招商架構(gòu),將招商職能集中在商務(wù)局、招商促進(jìn)局、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室,由各鎮(zhèn)區(qū)做好配套服務(wù)工作,計劃依托大項目辦增設(shè)項目推進(jìn)服務(wù)辦公室,專職負(fù)責(zé)引進(jìn)、建設(shè)過程中的“審查、推進(jìn)、督辦、獎懲”等職責(zé)。3.明確了人員配備和經(jīng)費保障意見。計劃通過遴選在編人員和招聘招商專員結(jié)合的方式,壯大招商隊伍,加強(qiáng)人員培訓(xùn),提高招商隊伍戰(zhàn)斗力。同時,出臺招商經(jīng)費使用管理辦法,保障招商單位資金需要。4.建立市級領(lǐng)導(dǎo)帶頭、項目會商協(xié)調(diào)、招商流程分工和督導(dǎo)考核四項機(jī)制,確保項目從洽談引進(jìn)到落地建設(shè)無縫銜接。為加快改革意見落實,會后由商務(wù)局牽頭,聯(lián)合組織、人社、編辦、招促局、大項目辦、財政局等單位,抓緊啟動人員選聘、機(jī)構(gòu)組建、經(jīng)費保障等工作,相關(guān)方案9月中旬要論證完畢,提交市委、市政府研究,10月份組織實施。二是理順招商引資職責(zé)分工。這次招商體制調(diào)整之后,鎮(zhèn)區(qū)、部門的招商分工發(fā)生了很大變化。“招”和“落”兩個環(huán)節(jié),“招”主要指信息收集、項目洽談、平臺搭建等,為主由商務(wù)局、招商促進(jìn)局、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室以及鎮(zhèn)區(qū)負(fù)責(zé);“落”主要指項目落地及后續(xù)服務(wù),以項目落地鎮(zhèn)區(qū)為主體,項目推進(jìn)服務(wù)辦公室及相關(guān)職能部門配合。今后,鎮(zhèn)區(qū)要由“獨占”向“共享”轉(zhuǎn)變,招商側(cè)重點要向信息收集和項目洽談轉(zhuǎn)移,下步市里將逐步取消非園區(qū)鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo),倒逼項目向園區(qū)聚集。部門要由“招商”向“服務(wù)”轉(zhuǎn)變,得到優(yōu)質(zhì)的招商信息按規(guī)定程序報告,由市里統(tǒng)一安排對接,通過明確分工,細(xì)化職責(zé),提高招商專業(yè)化程度和辦事效率。三是推進(jìn)好“雙招雙引”工作。要按照各級關(guān)于“雙招雙引”的部署要求,把高端人才、先進(jìn)成果的引進(jìn)擺到與引項目、引資金同等重要的位置,用好前期出臺的引才政策,建好“中國留學(xué)人才全球高新技術(shù)研發(fā)基地”“國際人才港”等平臺,構(gòu)建集科技人才、創(chuàng)新資源、產(chǎn)業(yè)基金、企業(yè)孵化等于一體的產(chǎn)業(yè)生態(tài),引進(jìn)更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)和科技小巨人。在推進(jìn)“雙招雙引”過程中,各級各有關(guān)部門要強(qiáng)化對招商模式和招商路徑的研究,由商務(wù)局牽頭,對前期提出的8個招商模式、7個招商路徑進(jìn)行深入論證,形成成熟意見后報市委、市政府研究。四是建好招商活動平臺。重點抓好三個活動:1.“招商引資月”。九月份是我市的“招商引資月”。各市級領(lǐng)導(dǎo)要按照外出計劃,帶領(lǐng)相關(guān)部門走出去對接;各鎮(zhèn)區(qū)要梳理好在手項目信息,必要時與分包領(lǐng)導(dǎo)共同對接;商務(wù)部門要抓好調(diào)度,每周匯總外出情況,月末通報項目進(jìn)展。2.首屆山東儒商大會。定于9月28至30號在濟(jì)南召開,商務(wù)局要聯(lián)合相關(guān)單位做好嘉賓邀請、簽約項目調(diào)度及宣傳推介工作。3.香港山東周。計劃11月底或12月初舉辦,省和威海市非常重視,各有關(guān)單位要提前準(zhǔn)備,選擇與山東和威海有合作項目、合作前景的海外大公司進(jìn)行對接,確保工作成效。
(三)解決好營商環(huán)境不夠優(yōu)的問題。一是抓好重點審批環(huán)節(jié)的提升。近期威海對各區(qū)市“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境情況進(jìn)行了初評,反饋了企業(yè)開辦、獲得信貸、不動產(chǎn)登記、施工許可等6項指標(biāo)的評價結(jié)果,20項具體值當(dāng)中,企業(yè)開辦和獲得電力的跑腿趟數(shù)、獲得信貸的提交材料數(shù)、納稅的發(fā)票領(lǐng)用和認(rèn)證跑腿趟數(shù)4項是威海最優(yōu)值,其它數(shù)值都偏高。會后,市政務(wù)服務(wù)中心、編辦要對標(biāo)各級相關(guān)規(guī)定,對偏高的16項數(shù)值在威海處于什么位置進(jìn)行調(diào)查,徹底弄清楚哪個指標(biāo)、哪類事項在辦理上還是短板,開展考察調(diào)研,組織進(jìn)行論證,列出優(yōu)化清單,該砍掉的砍掉,該提速的提速,制定出最優(yōu)的再造流程和辦理路徑,解決好相關(guān)問題。9月下旬,市政府聽取流程優(yōu)化再造方案。二是落實一次辦好、優(yōu)化營商環(huán)境12項重點任務(wù)。今天會上,我們印發(fā)了“一次辦好”和優(yōu)化營商環(huán)境兩個文件,明確了一次辦好的“六大任務(wù)”和優(yōu)化營商環(huán)境的“六個方面”。各有關(guān)部門要逐條梳理列出清單,制定方案,壓實責(zé)任。省督查組將于9月上中旬,到各地市實地督查工作推進(jìn)情況,各部門、單位要對照督查重點,對工作情況進(jìn)行認(rèn)真自查,未按時完成或未達(dá)到進(jìn)度要求的抓緊整改,一個周內(nèi)整改到位。三是主動聽取企業(yè)和群眾的意見。要把營商環(huán)境和“一次辦好”作為說政問政的重點,做出承諾,接受監(jiān)督,主動聽取各個層面的意見,及時回應(yīng)群眾關(guān)切,尤其是“兩代表一委員”中的企業(yè)家、地方納稅前50名的企業(yè)家,要讓他們評價一下我們的服務(wù)到底能打多少分,我們的部門在企業(yè)心中到底是個什么形象,倒逼行政服務(wù)持續(xù)提升。
(四)解決好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實方法不夠多的問題。一是編制鄉(xiāng)村振興規(guī)劃和“五個振興”方案。前期,我們聘請山財大區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究院,編制了鄉(xiāng)村振興規(guī)劃,相關(guān)部門正在編制“五個振興”工作方案。會后,由發(fā)改部門牽頭,宣傳部、組織部、環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局等單位負(fù)責(zé),結(jié)合涉農(nóng)資金整合、農(nóng)田水利基本建設(shè)等既定工作,充分論證方案可行性,爭取9月底前印發(fā)實施。相關(guān)鎮(zhèn)區(qū)、部門要按照任務(wù)分工,抓好具體任務(wù)落實。二是推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。按照上級統(tǒng)一部署,我市計劃在157個村開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作,目前僅有50個村完成了改革工作,92個村進(jìn)行到具體實施階段,還有15個村停留在方案擬定階段,進(jìn)度偏慢。下一步,由市農(nóng)業(yè)局牽頭,各鎮(zhèn)負(fù)責(zé),加快推進(jìn)所涉及村的產(chǎn)權(quán)制度改革工作,9月上旬余下的15個村必須完成方案制定,10月底前157個村全部完成改革。三是抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。主要涉及3個重點領(lǐng)域:1.示范村創(chuàng)建工作。由住建局、農(nóng)工辦負(fù)責(zé),打造好紅色旅游、垛山旅游等美麗鄉(xiāng)村連片示范區(qū),爭取9月底前東尚山、下石硼、青山、井喬家等4個村獲批省級示范村,年內(nèi)做好中西尚山、車門口、后山于家、大崮頭4個省級示范村和15個市級示范村的創(chuàng)建準(zhǔn)備工作。2.城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化整治工作。由市環(huán)衛(wèi)一體辦牽頭,各鎮(zhèn)負(fù)責(zé),抓好檢查發(fā)現(xiàn)問題的整治,加強(qiáng)對“巡查、管理、保潔”三支隊伍上崗履職情況的考核,尤其要針對秋收、冬季易反彈時間段進(jìn)行專項整治、全面調(diào)度、立體考核,確保整治效果持續(xù)保持。3.農(nóng)村改廁工作。由住建局負(fù)責(zé),逐鎮(zhèn)研究指導(dǎo)、現(xiàn)場辦公,督促各鎮(zhèn)根據(jù)具體情況制定有針對性的措施,倒排工期,加快實施;各鎮(zhèn)要根據(jù)計劃安排,合理調(diào)配資源,加強(qiáng)施工力量,確保按期完成任務(wù)。四是推進(jìn)農(nóng)綜改和魯擔(dān)惠農(nóng)貸試點。這兩項工作在不同鎮(zhèn)村進(jìn)展不均衡,10個綜改試點試驗村中,海陽所小青島、杜家島村2018年產(chǎn)業(yè)項目還在規(guī)劃論證階段,現(xiàn)在進(jìn)入9月份了,進(jìn)度明顯滯后。會后,財政局、海陽所、白沙灘鎮(zhèn)要按照年初定的計劃,一村一策搞好研究,項目還未確定的要加快論證。魯擔(dān)惠農(nóng)貸財政局要牽好頭,指導(dǎo)各鎮(zhèn)篩選好轄區(qū)農(nóng)業(yè)項目,符合條件的要在第一時間推薦給農(nóng)擔(dān)公司,解決更多農(nóng)村經(jīng)營主體的資金問題。
(五)解決好海洋產(chǎn)業(yè)鏈條不夠完善的問題。建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、強(qiáng)市,是中央領(lǐng)導(dǎo)對山東的殷切期望,是我們突破產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要發(fā)力點。具體要抓好五項工作:一是抓好牡蠣小鎮(zhèn)建設(shè)。前期我們聘請專業(yè)團(tuán)隊,編制了小鎮(zhèn)的規(guī)劃設(shè)計方案和策劃運營方案,市里進(jìn)行了幾次專題研究,還有很多細(xì)節(jié)需要進(jìn)一步推敲。海陽所鎮(zhèn)要牽頭發(fā)改、海漁、國運等部門,與思納公司對接溝通好,10月底前要完成規(guī)劃設(shè)計文本。二是推進(jìn)海洋牧場擴(kuò)面提升。上半年我們完成了5000畝示范區(qū)建設(shè),目前青辰公司正在進(jìn)行三倍體牡蠣的示范養(yǎng)殖,下步重點是加快推進(jìn)一期剩余9.5萬畝海洋牧場的建設(shè)。各專業(yè)招商隊伍要按照《海洋牧場招商方案》,在對外招商中抓好推介,跟蹤好魯信集團(tuán)、藍(lán)色金田、紅樓集團(tuán)、科藍(lán)海洋、好當(dāng)家、東方海洋等業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè),爭取建成一塊運營一塊。三是建好牡蠣研究院和育苗中心等創(chuàng)新平臺。牡蠣研究院,重點是抓好后續(xù)的對接。海漁、科技部門要聯(lián)動配合,海漁局重點立足解決問題短板,選準(zhǔn)課題進(jìn)行研究,科技局負(fù)責(zé)對接委員會專家和國內(nèi)外科研單位,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展尋求高效化解決方案。育苗中心,前期多次與青島前沿種業(yè)對接,但項目還沒有真正落地。這件事由海漁局牽頭,盡快研究解決好項目用地等問題,爭取年底前開工建設(shè)。四是抓好乳山港的建設(shè)運營。去年6月份乳山港一類口岸獲批到現(xiàn)在,還剩下不到兩年的窗口期。交通局要加快推進(jìn)港口建設(shè)的相關(guān)工作,年底前要完成總體規(guī)劃,明確作業(yè)區(qū)、物流園區(qū)建設(shè)方向,明年4月底前完成航道疏浚等工作,提前謀劃二期工程。五是抓好海洋強(qiáng)市重點項目的謀劃和推進(jìn)。會后,由海漁局牽頭,抓緊調(diào)度,倒排工期,加快推進(jìn)。同時,要著眼明年,有針對性地做好涉海項目規(guī)劃謀劃和滾動儲備工作,為海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展蓄足后勁。
(六)解決好重點工程推進(jìn)不夠快的問題。一是健全重點工程推進(jìn)服務(wù)機(jī)制。前期,根據(jù)周書記要求市大項目辦編制了項目建設(shè)服務(wù)手冊,制作了項目審批各個環(huán)節(jié)的流程圖,以及項目進(jìn)度報告和管理臺賬模板。各鎮(zhèn)區(qū)、部門要組織抓好學(xué)習(xí),準(zhǔn)確掌握項目審批全流程,更好地服務(wù)項目、服務(wù)企業(yè)。同時,由市大項目辦牽頭,明確重點工程和重點項目推進(jìn)環(huán)節(jié)的審批時限和具體責(zé)任人員,對超期事項及時進(jìn)行提醒督辦,確保項目按期推進(jìn)。二是用好項目智慧管理平臺。上半年市里啟用了項目智慧管理平臺,有些功能還需要優(yōu)化提升。市大項目辦、智慧辦要做好二期系統(tǒng)平臺提標(biāo)升級,進(jìn)一步完善智能化數(shù)據(jù)提取功能、提高綜合研判分析能力,確保智慧管理平臺真正“智能化”;對平臺中的預(yù)警及超期項目,市大項目辦要進(jìn)行梳理,定期通報,督促項目單位早落實、快推進(jìn)。三是籌備好項目集中開工簽約活動。市里定于10月上旬組織舉辦年度第二次項目集中開工簽約活動。各項目牽頭單位要有危機(jī)感和緊迫感,抓緊梳理在手項目,加快辦理相關(guān)手續(xù),做好與大項目辦的信息互通,督促更多項目進(jìn)入實質(zhì)性運作階段;商務(wù)局、大項目辦要牽頭篩選確定好優(yōu)質(zhì)項目,督促項目單位做好準(zhǔn)備工作。四是抓好重點項目建設(shè)。由市大項目辦牽頭,進(jìn)一步完善重點項目督導(dǎo)調(diào)度和工作通報機(jī)制,在摸清項目進(jìn)展情況的同時,重點對推進(jìn)過程中的問題進(jìn)行梳理,詳細(xì)了解到底卡在哪個環(huán)節(jié)、需要哪些單位來解決,列出問題清單,定好責(zé)任單位,限期督導(dǎo)辦結(jié),有關(guān)情況要及時反饋項目工程指揮部,解決難度較大的及時提交市委、市政府研究。尤其對三大綜合體、萊榮高鐵、乳山口大橋等重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目,各責(zé)任單位要抓緊調(diào)度,其中乳山口大橋、省道207繞城段改造年內(nèi)要確保開工,形成實物工作量;體育綜合體年底前體校要完工投用;醫(yī)療綜合體9月上旬啟動PPP招標(biāo),10月初主體工程動工。
(七)解決好“三大攻堅戰(zhàn)”推進(jìn)效率不夠高的問題。在防范化解重大風(fēng)險方面。重點抓好3件事:1.由財政局牽頭,按照“停、緩、壓、撤”的原則,抓好總投資8億元的土地儲備及棚改項目收益專項債券發(fā)行,進(jìn)一步做好政府隱性債務(wù)壓減工作。各鎮(zhèn)區(qū)也要按照市政府常務(wù)會議研究的意見,抓好各自債務(wù)壓減工作,必須完成年度任務(wù);2.由金融辦牽頭,進(jìn)一步完善金融風(fēng)險監(jiān)測和預(yù)警機(jī)制,9月份組織開展一次打擊非法集資、惡意逃廢銀行債務(wù)專項整治行動,對失信行為人納入誠信“黑名單”,徹底斬斷金融風(fēng)險源頭;3.由政法委、公安局牽頭,深入開展掃黑除惡專項斗爭,嚴(yán)厲打擊村霸、漁霸、礦霸、工程霸以及黑中介、高利貸等違法犯罪行為,維護(hù)安定有序的社會環(huán)境。在精準(zhǔn)脫貧方面。各鎮(zhèn)區(qū)及幫扶單位要切實負(fù)起責(zé)任,抓好結(jié)對幫扶工作,共同研究增收辦法,確保9月底前貧困戶脫貧成效穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。對干部走訪貧困對象發(fā)現(xiàn)的問題,要建立臺賬跟蹤整改,不能失信于民。由扶貧辦牽頭,邀請第三方評估機(jī)構(gòu)對項目管理和收益情況進(jìn)行審計,確保9月底前整改到位,同時繼續(xù)抓好光伏發(fā)電、土地整理、林業(yè)育苗等扶貧產(chǎn)業(yè)項目建設(shè),確保扶貧產(chǎn)業(yè)項目投入連年遞增。民生領(lǐng)域的其他工作,也要從實際出發(fā),盡力而為、量力而行,提出的目標(biāo)一定要實現(xiàn),對群眾的承諾一定要兌現(xiàn),既不能降低標(biāo)準(zhǔn),也不要吊高胃口。在污染防治方面。8月20日,省環(huán)境保護(hù)督察組開始對威海市進(jìn)行環(huán)保督察,其中8月27日—29日下沉我市督察,實地查看了部分中央環(huán)保督察件整改情況和企業(yè)環(huán)保責(zé)任及措施落實情況,發(fā)現(xiàn)了一些細(xì)節(jié)上的問題。下一步,由環(huán)保局、畜牧局、國土局、海漁局等部門及各鎮(zhèn)區(qū)負(fù)責(zé),嚴(yán)格抓好中央、省級環(huán)保督察交辦問題、國家海洋督察交辦問題以及群眾反映環(huán)保突出問題的整改工作,堅持舉一反三,治標(biāo)和治本一起抓、預(yù)防和整治一起抓,構(gòu)建保護(hù)生態(tài)環(huán)境的長效機(jī)制,更好地滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要;要全面落實“河長制”“灣長制”“湖長制”,各包河、包灣、包湖市級領(lǐng)導(dǎo)要強(qiáng)化實地督導(dǎo),抓好河流、海灣、水庫、近海水域等環(huán)境治理,全面提升水生態(tài)質(zhì)量,為美好乳山建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)。