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【628568.com--工作總結(jié)】

　　防汛抗旱工作總結(jié)

　　同志們：

　　今天召開的全縣防汛抗旱工作會議，主要任務是貫徹落實國家、省、市防汛抗旱工作會議精神，結(jié)合當前我縣防汛抗旱工作實際，全面部署今年防汛抗旱工作任務。剛才，瑞利副縣長對今年全縣防汛抗旱工作做了具體安排，講的很實際、很全面，我完全同意，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門認真抓好落實。下面，我再講四個方面意見：

　　第一、要把形勢分析的更加準確。近年來，我縣雖然沒有出現(xiàn)全流域性的洪澇災害，但是局部和時段性的洪災和旱災時有發(fā)生，給全縣人民生命財產(chǎn)安全帶來了很大威脅。今年，根據(jù)省、市氣象部門預測，受厄爾尼諾現(xiàn)象影響，防汛形勢不容樂觀，降水偏多，澇重于旱。因此，我們一定要做好充分的思想準備、人員準備和物資準備，超前籌劃、提早部署、強化措施，全力做好防汛各項工作，最大程度減輕災害損失，全力保障人民群眾生命安全。今年市里的防汛抗旱會議召開到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處一級，可見重視程度。我縣汛期情況比較特殊，極易出現(xiàn)局地暴雨、山洪泥石流等災害。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立即組織召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱工作會議，將省市縣的會議精神傳達到村、組，使基層干部盡快熟悉防汛抗旱工作程序，掌握防汛抗旱知識，提高帶領(lǐng)群眾應急避險和抗災自救的能力。

　　第二、要把困難考慮的更加充分。2010年的特大洪澇災害之后，我們的水利防洪設(shè)施損毀嚴重。雖然經(jīng)過多年的大投入和快建設(shè)，取得了較好成效，但是依然存在著一些安全隱患。主要表現(xiàn)在：一是中小河流防洪能力和城鄉(xiāng)防洪排澇標準偏低，部分中小水庫、排水閘站還在帶病運行;二是受地形和氣候因素影響，局部暴雨洪水在寬甸地區(qū)經(jīng)常發(fā)生，極易引發(fā)山洪泥石流等自然災害;三是農(nóng)村人口老齡化越來越明顯，自救互救能力不強，傳統(tǒng)的防汛搶險組織動員方式難以為繼;四是防汛預案的實用性和可操作性不強，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯的逃避險預案不健全;五是防汛的物資、隊伍等保障體系還不夠完善，亟待加強。上述問題，需要我們采取有效措施，認真加以解決。

　　第三、要把措施制定的更加完善。一是預案制定要實用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要全面做好江河湖庫防汛調(diào)度、城市防洪、人員避險轉(zhuǎn)移、山洪災害防御等方面的預案編制工作，在組織協(xié)調(diào)、應急避險、物資儲備、救援隊伍等方面要明確時間地點和具體人員，確保高效啟動、萬無一失。二是信息反饋要及時。氣象部門要保證雨情、水情信息及時準確地發(fā)布，為預警預報提高可靠依據(jù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從即日起實行汛情、雨晴、災情“零報告制度”，每天下午17:00前上報縣防汛指揮部辦公室，遇有重要情況要第一時間上報，不得延誤或漏報?？h防汛指揮部辦公室要綜合分析、科學研判，重要信息及時上報縣委、縣政府辦公室。三要安全防范要嚴密。要加快淤積河道的清淤治理，加強中小河流、病險水庫和排水閘站的除險加固。要加強對中小河道、城鎮(zhèn)、學校企業(yè)等重點部位的防守，保證人民群眾生命安全。要對尾礦壩、山洪泥石流易發(fā)區(qū)、城鎮(zhèn)低洼區(qū)和農(nóng)田易澇區(qū)等薄弱環(huán)節(jié)搞好調(diào)查摸底，登記造冊，發(fā)現(xiàn)危險，立即發(fā)布預警信息。要著重解決好城市防洪排澇的薄弱環(huán)節(jié)，確保發(fā)生標準內(nèi)洪水時，城區(qū)外洪不入侵、城區(qū)內(nèi)不積水，汛期交通、通訊、供水、供電不中斷。要做好汛期景區(qū)管理，必要時關(guān)閉景區(qū)，疏散游客。四是物資儲備要充足。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要把防汛物資補充作為當前的一件大事、急事來抓，務必根據(jù)防大汛、搶大險的需要，做到缺什么補什么，備齊備足，寧可備而不用，不可用而無備。重點堤段、險工險段的搶險物質(zhì)，要抓緊運抵現(xiàn)場，規(guī)范堆放，不得挪作它用，確保一旦需要，能調(diào)得出、用得上。五是應急搶險要快速。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組建以經(jīng)驗豐富、身強體壯人員為主體的各類搶險隊伍，定崗、定人、定任務，一旦出現(xiàn)險情，要迅速啟動應急預案，全力組織抗洪搶險。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導是抗洪搶險第一責任人，必須第一時間深入現(xiàn)場，搞好指揮調(diào)度，保證搶險人員、搶險物資、運輸車輛快速到位，及時排除險情，疏散群眾。這里我要強調(diào)的是，在搶險救援過程中，要以“不死人”為紅線，堅決避免發(fā)生次生災害。

　　第四、要把責任落實的更加具體。一是縣防指要堅決服從市防指的調(diào)度指令，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各防汛部門要嚴格按照縣防指的統(tǒng)一指揮，做到有令必行，有禁必止。二是要嚴肅值班紀律，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴格執(zhí)行汛期24小時值班制度，值班領(lǐng)導、值班人員不得以任何理由漏崗、離崗，縣防指和兩辦督查室要加強督察，對發(fā)現(xiàn)重要情況遲報、漏報、瞞報和脫崗的，要給予通報批評，造成嚴重后果的，要追究責任。三是水利、氣象、國土、安監(jiān)、交通、民政、電力、公安等部門要加強聯(lián)系，全力配合，強化資源共享，真正形成部門配合、協(xié)同作戰(zhàn)的高效聯(lián)動機制，提高防汛抗災合力。希望各駐寬部隊充分發(fā)揮人民子弟兵來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的優(yōu)良作風，積極參與抗洪搶險戰(zhàn)役中來，積極為駐地百姓做貢獻。四是要認真落實以行政首長負責制為核心的防汛責任制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的防汛負責人要靠前指揮，深入一線，實地研究、部署、落實防汛工作，確保各項工作有人抓、有人管。五是要重視信息宣傳、災情統(tǒng)計、信息化建設(shè)等防汛抗旱基礎(chǔ)工作，及時向社會通報雨情、汛情、災情和抗災救災工作進展情況。涉及到對外公布的防汛信息，必須由縣防指統(tǒng)一對外發(fā)布，任何單位和個人不得擅自發(fā)布。

　　同志們，防汛抗旱工作事關(guān)全局，任務繁重、責任重大。我們要深入貫徹上級防汛抗旱工作會議精神，緊緊圍繞全縣發(fā)展大局，以更加負責的精神、更加扎實的工作，全面完成今年防汛抗旱工作任務。

　　防汛抗旱工作總結(jié)

　　同志們：

　　最近，縣上各項工作任務很重，主觀上我們不希望把大家從繁忙的工作崗位上召集來開會，但是防汛工作關(guān)系到人民生命財產(chǎn)安全，必須警鐘長鳴，不敢有絲毫馬虎。因此，今天我們在這里召開X河防汛工作會，對X河X縣段的防汛工作進行全面部署。剛才，……

　　下面，我講三點意見。

　　一、提高認識抓防汛

　　做好防汛工作是我們肩負的重大責任，也是事關(guān)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的一項重大任務。洪水無情，一旦發(fā)生，就會給人民的生命財產(chǎn)造成重大損失。因此，我們絕不能掉以輕心，必須切實增強憂患意識，時刻保持清醒頭腦。

　　一要充分認識防汛工作的重要性。大家知道，保增長、保民生、保穩(wěn)定是今年工作的重中之重，其中，保民生是前提，是基礎(chǔ)。任何時候，人民的生民財產(chǎn)安全都是第一位的，沒有以人為本，其他工作就無從談起。只有扎實細致做好防洪各項準備工作，才能確保汛期安全渡過，減少人民生命財產(chǎn)損失，保一方平安、保一方穩(wěn)定。因此，我們務必充分認識防汛工作的重要性，切實筑牢防汛工作思想大堤，確保“保增長、保民生、保穩(wěn)定”目標的順利實現(xiàn)。

　　二要充分認識防汛工作的嚴峻性。X河在我縣過境長15.8公里，是眾多支流匯集之河，主要流經(jīng)XX、XX、XX三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，相比其它河流，渭河河道屬游蕩型，河床寬淺，是防汛的重點。歷史上，渭河也曾多次泛濫，2003年發(fā)洪3100m3/s，2005年發(fā)洪2850m3/s。主汛期6～9月降水量偏多且有集中期，局部暴雨洪水及其支流匯集，洪澇災害不可避免。大家務必要保持清醒頭腦，堅決克服“近年無大汛”的麻痹僥幸心理，立足于防大汛、抗大洪、搶大險，確保X河安全度汛。

　　三要充分認識防汛工作的艱巨性。我縣地處X河中下游，中游和上游眾多支流匯集，流量增大，防汛任務十分復雜、艱巨。前幾年在防汛搶險后，由于資金短缺，群眾會戰(zhàn)施工，河壩工程質(zhì)量整體偏低，堤身單薄，加之河勢變化及XX灘地糾紛等人為因素，堤防險情不斷出現(xiàn)。同時，我們的防汛物料還沒有按省上要求足額儲備，品種也不全面，特別是一些地段的備防石不足，給防汛帶來安全隱患。因此，我們要高度重視，必須把問題和困難估計得更充分一些，寧可有備無汛，不可有汛無備，真正做到未雨綢繆，常備不懈。

　　二、要突出重點抓防汛

　　現(xiàn)在已經(jīng)進入防汛工作的關(guān)鍵時期，X河沿線的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各有關(guān)部門，要在現(xiàn)在準備工作的基礎(chǔ)上，把各項防汛措施進一步抓緊、抓細、抓實，真正做好迎戰(zhàn)大雨大水的一切準備，牢牢把握防汛工作的主動權(quán)。重點要抓好四個方面。

　　一是抓好防汛物資儲備。沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要按照分級負責的原則，從本地、本部門所承擔的防汛任務出發(fā)，抓緊落實抗洪搶險所需物資，一定要足額儲備到位，特別是重點防洪地段的防汛物料要儲備到現(xiàn)場，確保一旦發(fā)生險情，各種防汛物資都能調(diào)得出、用得上。

　　二是抓好重點部位防守。近幾年經(jīng)過綜合治理，X河的防洪能力明顯提高?，F(xiàn)在重點要抓好XX交界至XX抽淤站、XX口、X河XX口、苗圃及元村灘段五個防守重點。X河及X河入口容易發(fā)生倒灌，淹沒農(nóng)田;苗圃段主流靠岸，水流頂沖，是防汛觀察的重點;其余三個險段雖經(jīng)加固，但因水流近堤，主流頂沖淘刷，容易出現(xiàn)險情，今年要繼續(xù)加固，務必防守到位。

　　三是抓好日常巡查排險。雖然目前還沒有大的降雨過程，但由于支流多，一旦有大降雨，水位上升非?？?。從現(xiàn)在開始，要實行24小時巡查制度，責任人和巡查防守人員必須堅守崗位。一方面要全面摸清本轄區(qū)危房戶的底數(shù)，確保險情出現(xiàn)后能在最短的時間內(nèi)組織危房戶安全撤離，妥善安置;另一方面，要加強對河堤險段、重點區(qū)域的巡查，發(fā)現(xiàn)問題，及時上報并采取有效的補救措施，及時消除防汛隱患，確保不出現(xiàn)大的險情。

　　四是抓好防汛能力提升。自然災害不以人的意志為轉(zhuǎn)移，縣防汛指揮部和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要時刻高度重視，不斷強化責任意識，切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛能力建設(shè)，必要時要進行搶險培訓和實戰(zhàn)演練，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部了解防汛工程、熟悉救生手段，提高自救能力，努力練就一支政治素質(zhì)高、業(yè)務能力強、應急反應快、工作作風硬的防汛隊伍。

　　三、加強領(lǐng)導抓防汛

　　防汛是一項復雜艱苦、責任重大的工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實加強對防汛工作的領(lǐng)導，明確責任，協(xié)同作戰(zhàn)，嚴肅紀律，務求取得防汛工作全面勝利。

　　一要確保責任到位。各級領(lǐng)導要高度重視防汛工作，把防汛工作擺上重要議事日程，加強對防汛工作的領(lǐng)導，嚴格落實以行政首長負責制為核心的各級防汛責任制度，進一步細化各級防汛任務，使各項責任制落實到人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要領(lǐng)導，要堅決克服麻痹僥幸思想，堅持深入一線，靠前指揮，切實抓緊抓好，確保安全度汛。

　　二要形成工作合力。防汛抗災是需要全社會共同關(guān)心和參與的工作，是我們的共同責任。防汛辦、XX沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門要嚴格執(zhí)行汛期防汛值班和領(lǐng)導帶班制度，既要分頭負責，又要顧全大局、通力協(xié)作。其它各部門也要按照職責分工，積極完成防汛任務。廣大黨員干部要身先士卒，勇挑重擔，戰(zhàn)勝一切可能出現(xiàn)的洪水災害，確保社會平安穩(wěn)定。

　　三要嚴肅防汛紀律。紀律是執(zhí)行路線方針的保證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴格工作制度，嚴明防汛紀律，服從命令，聽從指揮。鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、部門之間都要樹立全局觀念，個人利益服從集體利益，局部利益服從全局利益。在緊急調(diào)度的關(guān)鍵時刻，要堅決執(zhí)行上級命令，做到政令暢通、令行禁止。對汛情出現(xiàn)無人及時報告、無人接電話，不服從指揮調(diào)度而造成嚴重后果的，要嚴格追究責任，嚴肅處理。

　　同志們，防汛工作事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定大局，我們一定要統(tǒng)一思想、提高認識、開拓創(chuàng)新、求真務實，克服麻痹思想和畏難情緒，扎扎實實做好各項防汛工作，努力奪取今年防汛工作的全面勝利，為我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供強有力的支撐和保障。

　　防汛抗旱工作總結(jié)

　　今年以來，我省自然災害不斷。繼3月份贛州、吉安地區(qū)遭受了嚴重的春汛災害，4至6月份，宜春、萍鄉(xiāng)、新余等地市遭受了龍卷風、冰雹的襲擊的災害之后，6月中旬以來，我省先后發(fā)生了兩次集中強降雨過程，加上長江中上游來水影響，我省五大江河、鄱陽湖和長江九江段水位均大幅度、長時間超歷史最高水位，致使上饒、撫州、鷹潭、宜春、九江和南昌等地(市)遭受了十分嚴重的洪澇災害(同時伴隨著發(fā)生了建國以來最嚴重的山體災害)。可以說，今年洪水來勢之猛，時間之長，范圍之廣，給全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展造成的損失之慘重，均為歷史所罕見。

　　一、雨情、水情、災情

　　今年我省天氣異常，降雨偏多。1至7月，全省平均降雨量高達1767毫米，比同期多年均值多42%。尤其是6月12日至27日和7月17日至26日，兩個時段的降雨尤為集中。

　　6月12日至27日，全省平均降雨量達456毫米，其中，上饒地區(qū)(含鷹潭、景德鎮(zhèn)市)達730毫米，撫州地區(qū)達713毫米，上饒縣茗洋關(guān)站達1015毫米，鉛山縣陳坊站高達1102毫米。受這次強降雨影響，信江、撫河、昌江、贛江下游水位均超歷史，修河、鄱陽湖和長江九江段水位接近或超過歷史最高水位。信江梅港站自6月14日開始超過歷史最高水位后，23日，最高洪峰水位達29.84米，超歷史最高水位0.48米;同日，撫河李家渡站洪峰水位達33.08米，超歷史最高水位0.37米;26日，昌江渡峰坑站洪峰水位達34.27米，超歷史最高水位0.86米;28日，贛江下游昌邑、滁槎、大口湖站洪峰水位分別達22.11米、22.99米和22.67米，分別超過歷史最高水位0.11米、0.28米和0.51米;修河永修站水位僅比歷史最高水位低0.08米。7月4日，長江九江站洪峰水位達22.02米，超歷史最高水位0.02米;鄱陽湖湖口站水位接近歷史最高水位，為有記錄以來第二高洪水位。

　　正當長江高水位緩慢消退，防汛形勢稍趨緩和時，7月17日至26日，我省贛北地區(qū)又持續(xù)暴雨和大暴雨，局部特大暴雨。上饒、九江兩地市平均降雨量又分別達349毫米和313毫米;全省有17個縣(市)降雨量超過300毫米，其中，8個縣(市)超過400毫米，4個縣(市)超過500毫米，以婺源縣800毫米為最大。樂安河和昌江流域平均降雨量分別高達619毫米和550毫米。受這次強降雨影響，7月23日，昌江渡峰坑站洪峰水位達31.94米，超警戒線3.44米。24日，樂安河虎山站水位30.32米，超警戒線4.32米;石鎮(zhèn)街站水位達23.53米，超警戒水位4.03米，突破了歷史最高水位。26日，在柘林水庫攔蓄，減少下泄流量的情況下，修河永修站洪峰水位仍高達23.33米，超警戒線3.33米，比歷史最高水位高0.43 米;31日，永修站水位再創(chuàng)新高，達到23.48米，超過歷史最高水位0.58米;31日鄱陽湖湖口站水位高達22.58米，超過歷史最高水位0.78米。8月2日，長江九江站洪峰水位高達23.03米，超過歷史最高水位0.83米。

　　據(jù)統(tǒng)計，6月12日以來，我省北部地區(qū)46天總降雨量992毫米，其中超過1000毫米的有15個縣。信江梅港站、撫河李家渡站、昌江渡峰坑站水位超警戒線曾分別長達14天、9天、6天，超歷史最高水位曾分別達4.7天、1天、1天。贛江下游(昌邑、滁槎、吳城等)站、饒河波陽站、修河永修站、鄱陽湖湖口站、長江九江站水位超警戒水位已分別長達59天、60天、60天、58天、58天，超歷史最高水位除長江九江站已長達26天外，其它各站曾分別長達22天、23天、10天、23天。而1991年安徽大水51天的降雨量 940毫米，淮河干流超警戒水位60多天，但沒有超歷史最高水位。

　　由于降雨集中，強度大，江河湖庫高水位時間長，致使全省大部分地區(qū)遭受了嚴重的洪澇災害。6月 23日，南昌市12小時降雨量206毫米，全市32條主要街道不同程度受淹，部分街區(qū)交通中斷，低洼地段淹沒水深達3米。105、206、316、319、320等國道和部分省道、縣道交通中斷;浙贛、鷹廈鐵路多處受淹或因山體滑坡而中斷運行，京九鐵路昌北段因路基塌陷中斷行車20小時。部分山區(qū)中小河流水利設(shè)施大部分被沖毀，長江大堤、九江市城區(qū)攔洪墻、鄱陽湖10萬畝以上重點圩堤和保護京九鐵路的郭東、永北圩多處發(fā)生重大險情。由于江河湖水位大大超過中小圩堤的防洪標準，有200多座保護農(nóng)田1000畝以上的圩堤潰決，其中，5萬畝以上的3座，1至5萬畝的19座。大批水利工程和其他基礎(chǔ)設(shè)施被毀。據(jù)初步統(tǒng)計，自6月中旬以來，全省共有79個縣(市、區(qū))、1329個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2207.14萬人(次)受災，因災死亡193人，傷病12.54萬人;損壞房屋135.86萬間、倒塌房屋83.33萬間;景德鎮(zhèn)、鷹潭、上饒、鉛山等35個縣以上城市進水受淹，緊急轉(zhuǎn)移安置人口284.75萬人，無家可歸人口159.81萬人;農(nóng)作物受災面積156.21萬公頃、成災127.76萬公頃、絕收81.4萬公頃。全省因災造成直接經(jīng)濟損失348.45億元。而1991年安徽大部分縣(市、區(qū))受災，受災人口4400萬人。死亡556人，受傷1.3萬人，轉(zhuǎn)移人口492萬人，直接經(jīng)濟損失275億元。

　　二、抗洪搶險情況

　　面對超歷史的特大洪水，全省各級黨委、政府在黨中央、國務院和xx的親切關(guān)懷下，在國家防總的統(tǒng)一指揮下，迅速動員部署，組織全省廣大軍民展開了大規(guī)模的抗洪搶險救災斗爭，最大限度地減輕了洪澇災害造成的損失。

　　(一)未雨綢繆，提前做好防御1954年型洪水的各項準備。早在去年底，氣象等部門就作出了今年長江中下游6-8月降雨偏多2至5成的預測，引起了省委、省政府的高度重視，省委、省政府主要領(lǐng)導逢會必講防汛工作，要求全省上下從政治的、全局的高度認識今年防汛的極端重要性。省防總按照省委、省政府的要求，切實加大防汛宣傳力度，超前部署防汛工作，切實做到思想早發(fā)動，物資早準備，責任早落實，把各項防汛準備工作做在汛前。去年底，省政府召集水利、氣象、水文等有關(guān)方面的專家座談，分析預測今年汛期可能出現(xiàn)的天氣形勢和洪澇趨勢，針對存在的突出問題研究對策和措施。今年1月5日，省防辦召開全省地市防辦主任會議，總結(jié)去年防汛工作經(jīng)驗，部署今年的防汛工作。2月中旬，省防總派出10個冬修防汛檢查組，分赴全省各地市檢查汛前準備和水利冬修完成情況，隨后，省防總成員按照包片分工分頭到各地進行了檢查。為保證水毀工程修復和病險工程除險加固工作按計劃完成，年初，省政府決定將往年大致1月底結(jié)束的水利冬修延長到3月底。3月下旬，又先后召開了省防總成員會議和全省防汛工作會議，明確提出了全省防汛的目標和任務，給各地市和省防總部分成員單位下達了防汛任務書。省防總還對大型和重點中型水庫、蓄滯洪區(qū)、省級重點防洪城市、5萬畝以上重點圩堤的防汛負責人進行登記，并在《江西日報》上公布，接受社會各界監(jiān)督。各地、各部門也相繼按照省委、省政府和省防總的要求，召開會議，廣泛動員，研究措施，落實任務。特別是防汛任務重的南昌、九江、上饒等地黨委、政府嚴格實行黨政一把手負總責制度、嚴格落實分工程、分區(qū)域的領(lǐng)導包干責任制、部門責任制、技術(shù)人員責任制、崗位責任制和防汛搶險責任制等，逐項落實了責任領(lǐng)導、技術(shù)人員、搶險隊伍、防汛物資和度汛方案。為防御1954年型特大洪水，全省今年汛前各類防汛物資的儲備比往年增加了約 20%，同時，省防總對汛期軍民聯(lián)防，以及交通、電力、通訊等部門的協(xié)作等也作了專門布置。

　　(二)及時部署，把抗洪搶險作為壓倒一切的中心工作來抓。為抗御贛江3月早汛，省防總及時宣布全省提前于3月10日進入汛期，號召沿江各地立即投入抗洪斗爭，為戰(zhàn)勝3月早汛贏得了主動。在6月14日上午接到省防總汛情報告后，省委、省政府當即決定推遲原定召開的兩個全省性會議，以保證各級領(lǐng)導全力抓好抗洪搶險。16日，省政府根據(jù)汛情發(fā)展的嚴峻形勢向全省發(fā)出《關(guān)于進一步抓好當前防汛工作的緊急通知》，當晚，省委、省政府召開全省緊急電話會議，號召全省各地緊急行動起來，把抗洪搶險作為壓倒一切的首要任務來抓，明確提出了"三個不動搖"，即堅決做到防大汛、抗大洪、戰(zhàn)大災的信心不動搖，確保人民生命安全不動搖，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)抗災奪豐收、全面完成全省經(jīng)濟發(fā)展目標不動搖。針對部分地區(qū)多處發(fā)生山體滑坡，省委、省政府專門發(fā)出通知，強調(diào)把人民生命安全放在第一位，加強防御工作。7月22日，省委、省政府在接到國家防總《關(guān)于認真貫徹總書記指示，做好當前長江防汛抗洪工作的緊急通知》后，對全省上下進行了再動員、再部署，強調(diào)繼續(xù)堅持"四個到位"(領(lǐng)導干部到位、搶險隊伍到位、技術(shù)措施到位、搶險物資到位)，加強圩堤巡查，加強水庫調(diào)度，全力防守，確保九江長江大堤和鄱陽湖區(qū)重點圩堤等萬無一失，確保人民生命安全。7月26日上午，省委、省政府召開抗洪緊急會議，迅速傳達總書記、xx總理和xx副總理關(guān)于當前防汛抗洪的指示和國家防總《關(guān)于迎戰(zhàn)長江大洪水的緊急通知》的精神，研究部署我省的抗洪搶險工作，并宣布全省于7月26日12 時進入緊急防汛期，要求全省集中人力、物力保證長江干堤、九江市、京九鐵路等重要交通干線、鄱陽湖區(qū)10萬畝以上重點圩堤和大中型水庫等不出問題，確保人民生命安全。會上并研究了在緊急情況下的分洪預案。為進一步動員和帶領(lǐng)廣大干部群眾投入抗洪搶險斗爭，省委、省人大等六套班子成員先后分赴抗洪第一線檢查指導抗洪搶險，慰問廣大軍民和受災群眾。

　　(三)加強指揮，科學調(diào)度。在今年的抗洪斗爭中，各級防汛指揮部加強了對水庫的調(diào)度，充分發(fā)揮水庫的防洪作用，攔蓄洪水，削減洪峰，努力減輕下游的洪水壓力，保障了下游人民生命財產(chǎn)安全。譬如，在撫河大水中，省防總運用洪門水庫和其它中型水庫在下游水位高的時候通過減少下泄，有效地降低了撫河下游洪峰水位，保障了唱凱大堤和撫東、撫西大堤的安全。在修河大水中，省防總精心分析，合理調(diào)度，充分利用修河上游的柘林水庫多次攔蓄洪水，成功地實現(xiàn)了在水庫高水位條件下減少泄洪，錯開下游支流潦河的洪峰，有效降低了下游永修站的洪峰水位，從而減輕了郭東圩、永北圩的壓力，確保了京九鐵路的安全暢通。

　　(四)各方團結(jié)抗洪，與洪水進行了艱苦卓絕的頑強奮戰(zhàn)。在這場嚴峻的抗洪斗爭中，我省共有300多萬干部群眾直接投入抗洪救災斗爭，有3萬多人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵趕赴災區(qū)增援，承擔了急難險重的任務，在搶險、堵口和轉(zhuǎn)移群眾中起到了主力軍和突擊隊作用。國家防總、國家有關(guān)部委和兄弟省、市、自治區(qū)以及社會各界對我省的抗洪搶險救災給予了大力支持。省直各部門、各單位及全省其它輕災區(qū)、非災區(qū)廣泛開展了捐贈活動，為災區(qū)人民獻出一份愛心。正是由于黨中央、國務院的親切關(guān)懷和正確領(lǐng)導，全國人民的大力幫助，廣大軍民的密切配合，通力合作，頑強奮戰(zhàn)，從而確保了鄱陽湖區(qū)重點圩堤和各大中型水庫的安全以及京九大動脈的安全暢通，受災群眾基本得到妥善安置，有飯吃、有衣穿、有衛(wèi)生的水喝、有病能得到及時醫(yī)治，奪取了抗洪搶險救災工作的階段性勝利。

　　三、關(guān)于江新洲圩潰決和九江城防堤決口的基本情況

　　九江縣江新洲圩位于鄂、皖、贛三省交界處，是長江上的一座江心洲圩區(qū)，圩堤總長41.5公里，保護耕地面積6.65萬畝，保護人口4.13萬人。據(jù)九江縣、九江市防總匯報，8月1日，江洲洲頭村七組堤段發(fā)現(xiàn)一處小泡泉，經(jīng)過處理一直比較穩(wěn)定。8月4日下午，此處又冒出新泡泉，并且一個比一個大，共連續(xù)壓了四個泡泉。到晚上20時40分，二坡臺又出現(xiàn)下陷新險情，經(jīng)搶險仍潰決，潰決時間8月4日晚 21時15分，從發(fā)生新的險情到大堤潰堤前后只有30到40分鐘時間。江新州圩發(fā)生潰決后，省、市、縣各級領(lǐng)導高度重視，省委書記舒惠國、省長舒圣佑連夜趕赴九江，會同原已在九江的黃智權(quán)、馬世昌、彭昆山生以及九江市、九江縣的同志，研究部署水圍群眾的營救工作。九江市代市長劉積福帶領(lǐng)市直部門負責同志火速乘船前往江新洲，現(xiàn)場指揮營救洪水圍困的群眾，當晚22時10分，46名武警官兵駕駛7 艘沖鋒舟首先趕到現(xiàn)場，展開營救工作，九江軍分區(qū)民兵舟橋排，隨后也立即趕到。九江市先后共派出解放軍、武警250名部隊官兵，出動26艘沖鋒舟、15艘快艇、1條交通艇和市交通部門組織的28艘船只，緊急投入營救和轉(zhuǎn)移工作。九江縣委、縣政府及時成立了救災指揮部，并連夜抽調(diào)110名公安干警赴江新洲參加救援和維護現(xiàn)場秩序。在潰堤前，已轉(zhuǎn)移老幼5000人，并在大堤上搭棚安置了5000人，此外，大堤四周高地6000人未受淹，因此，實際需要營救轉(zhuǎn)移的僅25300人，在省、市、縣各級領(lǐng)導的親自組織和廣大軍民的努力搶救下，安全轉(zhuǎn)移22300余人，其余的3000余人因家中房屋結(jié)構(gòu)較好，堅持留在房屋高層看守房屋和家產(chǎn)，不愿轉(zhuǎn)移。江新洲圩潰決，共計傷亡人數(shù)23人，其中，死亡4人，傷19人。

　　九江市防洪墻在經(jīng)受44天超警戒水位和14天超歷史水位的浸泡后，因基礎(chǔ)滲漏造成塌陷，于8月7日 13時30分在城區(qū)以西4公里處、4～5號閘之間，決口40余米，江水涌入九江市郊。黨中央、國務院對此極為關(guān)注，總書記獲知此事后，立即打電話給xx副主席張萬年，指示及時調(diào)遣部隊支援九江搶險堵口。xx總理打電話給九江市負責人，要求堅決堵住決口，全力保護人民生命安全。8月9日下午，朱總理又親赴搶險現(xiàn)場，帶來了黨中央、國務院和總書記的慰問，勉勵參加搶險的干部群眾、人民解放軍和武警官兵發(fā)揚艱苦奮斗和不怕犧牲的精神，不惜一切代價堅決把決口堵住，保衛(wèi)長江大堤和人民生命安全。國務院副總理、國家防總總指揮xx在決口當晚就趕到了搶險堵口現(xiàn)場，與省市領(lǐng)導共同研究堵口措施。省委書記舒惠國、省長舒圣佑、省委副書記、常務副省長黃智權(quán)等省領(lǐng)導接到險情報告后，緊急匯集省防總，向正在九江現(xiàn)場指揮的馬世昌、彭昆山生了解情況后，緊急決定不惜一切代價沉船堵口，并在市區(qū)搶筑兩道防線，以保護老市區(qū)和東部工業(yè)區(qū)不受水淹，盡最大努力保護人民群眾生命安全。隨后，舒惠國、舒圣佑立即趕赴九江現(xiàn)場指揮，全國政協(xié)副主席毛致用以及朱治宏、馮金茂、彭宏松、劉德旺等省領(lǐng)導也先后趕赴九江指揮抗洪搶險，黃智權(quán)、馮金茂、孫用和坐鎮(zhèn)省防總指揮調(diào)度。11日，根據(jù)國務院主要領(lǐng)導的指示和堵口搶險需要，專門成立了九江城防大堤搶險指揮部，由黃智權(quán)副省長擔任總指揮。由于中央、省、市領(lǐng)導指揮正確，水利等部門的技術(shù)專家制定的搶險堵口技術(shù)方案科學合理，搶險物資充足，經(jīng)過廣大干部群眾、人民解放軍和武警官兵等五晝夜連續(xù)拼搏，協(xié)同作戰(zhàn)，搶筑了一道長150多米的外圍擋水圍堰和一道鋼木土石組合壩。到8月12日18時30分，九江防洪墻堵口成功合龍。為保證萬無一失，在完成填塘固基以后，目前正在修筑第三道防線。這次決口造成九江市西部開發(fā)區(qū)的近5平方公里的面積受淹，但九江市主要城區(qū)未受淹，沒有造成人員傷亡，城市秩序井然，市民工作、生活一切如常。

　　四、關(guān)于下一步抗洪救災的打算

　　目前，長江、鄱陽湖水位仍居高不下，并大幅度超過警戒水位，且長江上中游還在降雨，預計長江、鄱陽湖水位超警戒線還將維持25天以上，抗洪搶險形勢依然十分嚴峻。但另一方面，生產(chǎn)救災的任務也很重。全省那么多的災民，尤其是無家可歸的災民需妥善安置，災區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急待恢復和發(fā)展，贛州、吉安等地的抗旱斗爭也非常艱巨。為此，8月17日舒圣佑同志主持召開了省長辦公會議，就當前面臨的形勢進行了分析，決定在打好沿江濱湖地區(qū)抗洪攻堅戰(zhàn)的同時，下力氣抓好救災和生產(chǎn)的恢復和發(fā)展。

　　要堅決貫徹落實黨中央、國務院的有關(guān)重要指示精神，繼續(xù)保持高度警惕，嚴防死守，確保長江大堤、重要城市、鄱陽湖10萬畝以上重點圩堤、京九鐵路等重要交通干線和大中型水庫安全。要強化和充實巡堤查險隊伍，把懂業(yè)務、責任心強的單位和人員用于巡堤查險，把那些不懂業(yè)務或責任心不強的查險人員換下來，從事別的工作。已組織好的抗洪搶險隊伍，做到有險搶險，無險備料。抓緊時間把物料備足，備到圩堤現(xiàn)場，作好打大仗、打惡仗的準備。對重要險段要研究多套應急方案，一旦出了險情，險情如何排除、搶護，臨時防護堤如何構(gòu)筑，人員如何轉(zhuǎn)移等，做到心中有數(shù)，以便在最短的時間內(nèi)組織搶護，力爭把損失減到最低程度。

　　各級政府要派出工作組深入災區(qū)，逐村逐戶搞好災情調(diào)查，認真做好查災核災工作，切實做到心中有數(shù)，有針對性地采取相應措施。各地要堅決按照黨中央、國務院的要求和贛府字〔1998〕73號《關(guān)于切實安排好災民生活的緊急通知》的精神，確保災民有飯吃、有衣穿、有地方住、有干凈衛(wèi)生的水喝、有病能得到及時治療。對災情較重的縣，各地要采取一些特殊政策，予以扶持。如今年的農(nóng)業(yè)稅收任務問題，可根據(jù)不同災情盡可能地予以緩收、減收和免收。對各地尤其對災區(qū)做好衛(wèi)生防疫工作，防止災后出現(xiàn)大的疫情。要進一步搞好社會治安，確保農(nóng)村社會穩(wěn)定。

　　各地要實行分類指導，科學合理地組織安排工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，對輕災區(qū)和非災區(qū)，要加大馬力發(fā)展生產(chǎn)，爭取為災區(qū)多作貢獻。對重災區(qū)，要抓緊調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，根據(jù)市場需要大力發(fā)展一批周期短、見效快的生產(chǎn)項目，以彌補災害造成的損失。對一些基礎(chǔ)設(shè)施項目的建設(shè)，尤其是對災區(qū)的一些基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，要盡量組織受災農(nóng)民參與施工，以幫助受災農(nóng)民增加收入。

　　我們堅信，有黨中央、國務院的親切關(guān)懷和正確領(lǐng)導，有中央各部委和各兄弟省市的大力支持，有人民解放軍、武警官兵和公安干警等的有力支援，有全國人民的大力幫助，只要我省廣大干部群眾振奮精神，萬眾一心，團結(jié)奮戰(zhàn)，發(fā)揚不怕疲勞，連續(xù)作戰(zhàn)的精神，就一定能度過這一難關(guān)，奪取今年我省抗洪搶險救災斗爭的全面勝利。

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