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【628568.com--工作總結】

　　村農(nóng)村環(huán)境綜合整治實施方案

　　一、整治背景

　　1.整治范圍

　　2017年我縣共實施6個村環(huán)境綜合整治項目，建設地點分別是金沙鎮(zhèn)38號橋村、長安鎮(zhèn)梧川村、伏嶺鎮(zhèn)水村和江南村、家朋鄉(xiāng)富強村、板橋頭鄉(xiāng)校頭村。

　　2.整治區(qū)域概況

　　(1)金沙鎮(zhèn)38號橋村概況：該村位于績溪縣北大門，共12個村民組，16個自然村，總人口1845人。村民以種養(yǎng)殖和外出務工為主。

　　(2)長安鎮(zhèn)梧川村概況：該村轄7個自然村，共506戶1676人。以農(nóng)業(yè)種植和開展大會山紅色旅游為主。

　　(3)伏嶺鎮(zhèn)江南村概況：該村位于伏嶺鎮(zhèn)南部，登源河上游。有338戶1436人，村民以種植荷蘭豆、菊花和黃牛養(yǎng)殖為主。

　　(4)伏嶺鎮(zhèn)水村概況：該村下轄4個村民小組，573戶1805人。村民收入來源為茶葉、務工以及傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)等。

　　(5)家朋鄉(xiāng)富強村概況：該村有406戶1248人，現(xiàn)有水田738畝，山場總面積11420畝。村內(nèi)旅游資源豐富，村民以農(nóng)業(yè)種植和外出務工為主。

　　(6)板橋頭鄉(xiāng)校頭村概況：該村有6個村民組，534戶1572人。村民收入以茶葉、傳統(tǒng)種植業(yè)為主。生態(tài)環(huán)境保持較好。

　　3.農(nóng)村環(huán)境整治的工作基礎

　　2005年以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極創(chuàng)建國家生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展農(nóng)村生活垃圾、污水處理等環(huán)境綜合整治，農(nóng)村生活污水處理采用集中式和分散式相結合的處理模式，全縣已建成集中式農(nóng)村污水處理設施30多套，分散式農(nóng)戶污水處理設施100多套，較好改善了農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件。

　　2016年以來，我縣根據(jù)市委、市政府印發(fā)的《關于全面推進國家生態(tài)文明建設示范市創(chuàng)建工作的意見》(宣發(fā)〔2016〕13號文)和《宣城市創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范市工作方案》(宣辦發(fā)〔2016〕26號)文件的精神和統(tǒng)一安排部署，正式啟動國家生態(tài)文明建設示范縣創(chuàng)建工作，編制生態(tài)文明建設規(guī)劃，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制生態(tài)文明建設方案，積極開展生態(tài)創(chuàng)建工作。

　　4.農(nóng)村污染現(xiàn)狀分析

　　由于我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財力有限，多年來，整治區(qū)的環(huán)境基礎設施建設較為滯后。村內(nèi)未建設生活污水處理設施，村內(nèi)溝渠、水塘長年未整治，污水直接排入揚之河、登源河、金沙河、荊州河等重點河流，造成水環(huán)境污染。

　　5.整治區(qū)選擇的理由和依據(jù)

　　按照生態(tài)文明示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建的要求，統(tǒng)籌考慮重點選擇6個村確定今年整治項目。主要理由和依據(jù)：一是選擇的自然村范圍不大，人口居住相對集中，適合開展村內(nèi)污水集中處理。二是當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)村兩委積極性高，群眾基礎好，有利于開展整治工作。三是選擇的村均是全縣美麗鄉(xiāng)村建設重點村，有些是鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一鄉(xiāng)一品”特色農(nóng)業(yè)培育村。

　　二、項目建設內(nèi)容、目標和實施進度安排

　　1.村內(nèi)環(huán)境綜合整治工程。金沙鎮(zhèn)38號橋村擬建設污水管網(wǎng)和處理設施等環(huán)境綜合整治;長安鎮(zhèn)梧川村擬建設污水管網(wǎng)和處理設施等環(huán)境綜合整治;伏嶺鎮(zhèn)江南村擬建設污水管網(wǎng)和處理設施等環(huán)境綜合整治;伏嶺鎮(zhèn)水村擬建設污水管網(wǎng)和處理設施等環(huán)境綜合整治;家朋鄉(xiāng)富強村擬建設污水管網(wǎng)和處理設施等環(huán)境綜合整治;板橋頭鄉(xiāng)校頭村擬建設污水管網(wǎng)和處理設施等環(huán)境綜合整治。

　　2.工程內(nèi)容匯總。建設村內(nèi)污水收集管網(wǎng)和處理設施。

　　3.工程預期目標。各建制村的生活污水處理率達60%以上、生活垃圾無害化處理率達70%以上、畜禽糞便綜合利用率達70%以上、飲用水衛(wèi)生合格率90%以上。

　　4.工程實施進度。2017年4月份工作計劃報市局審核;5—6月份完成項目設計、招投標等前期工作;7-11月完成建設任務。12月底前完成項目驗收，按受市局抽查。

　　5.環(huán)境保護。6個村在項目實施過程中做好環(huán)境保護工作，加強對施工期產(chǎn)生的水、氣、固廢等污染物的環(huán)境治理，以及減少噪聲對村民的影響，確保施工期減少對環(huán)境和村民的影響。

　　三、投資預算與資金籌措

　　1.項目投資預算

　　績溪縣2017年度農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目投資預算表

　　序號項目名稱預算金額(萬元)

　　1金沙鎮(zhèn)38號橋村環(huán)境綜合整治項目100

　　2長安鎮(zhèn)梧川村環(huán)境綜合整治項目200

　　3伏嶺鎮(zhèn)江南村環(huán)境綜合整治項目420

　　4伏嶺鎮(zhèn)水村環(huán)境綜合整治項目200

　　5家朋鄉(xiāng)富強村環(huán)境綜合整治項目200

　　6板橋頭鄉(xiāng)校頭村環(huán)境綜合整治項目(二期)50

　　合計6個項目1170

　　2.資金籌措及安排

　　項目總投資1170萬元，資金來源主要為新安江流域生態(tài)補償資金和其他資金。

　　四、預期示范成效

　　項目建成后，農(nóng)村生產(chǎn)、生活環(huán)境得到有效改善，對我縣今后村莊的環(huán)境綜合整治起到示范帶動作用。

　　五、環(huán)境效益、社會效益、經(jīng)濟效益

　　項目建成后，改善了村民生產(chǎn)、生活條件，取得預期的環(huán)境、社會效益。

　　六、保障措施

　　一是強化項目落實。項目實施前建設單位將整治工作任務分解、落實到位，明確責任單位和責任人。

　　二是加大宣傳力度。充分發(fā)動村民參與環(huán)境整治的積極性，充分宣傳環(huán)境整治對村莊環(huán)境的益處，鼓勵村民建設家園、投工投勞。

　　三是強化項目管理。指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村環(huán)保監(jiān)督員對工程項目建設管理。進一步推行和完善項目公示制、工程招標制、項目法人制、工程監(jiān)理制和縣級報賬制等管理制度。自覺接受審計部門的資金項目審計。

　　四是強化項目公示。征求和傾聽村民意見、定期公布整治項目實施情況，引導村民積極參與環(huán)境綜合整治工作。

　　五是強化項目運行維護。項目建成后，明確項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責項目設施運行與維護管理，縣環(huán)保部門定期組織抽查和監(jiān)督。建立健全長效運行管理機制。

　　村農(nóng)村環(huán)境綜合整治實施方案

　　一、指導思想

　　深入貫徹黨的十九大會議精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，按照“政府引導、群眾主體、各級聯(lián)動、部門包村、全民參與”的工作要求，結合開展脫貧攻堅和“兩學一做”學習教育活動，加大宣傳教育，有效提高全民保護環(huán)境的責任意識，開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，完善政策制度，形成長效管理機制，努力將東華鎮(zhèn)建設成為山清水秀、路凈村美、人與自然和諧共處的宜居、宜業(yè)、宜游的美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的目標。

　　二、目標任務

　　緊緊圍繞“清潔家園、清潔水源、清潔田園”三項目標，重點抓好“三清、四治、三推”三項工作任務，全力推進全鎮(zhèn)“三清潔”環(huán)境衛(wèi)生整治行動。

　　(一)清潔家園，實施“三清”工程。

　　一是清垃圾。按照“戶保潔、村收集、鎮(zhèn)轉運、市處理”的垃圾處理模式，配置完善垃圾收集清運設備，建立村莊垃圾定期清運處理制度和農(nóng)村衛(wèi)生保潔長效機制，實現(xiàn)垃圾日產(chǎn)日清，嚴禁向溝渠、道路和公共場所亂倒、亂扔、亂堆垃圾，村莊垃圾收集率、清運處理率達到95%以上。二是清雜物。重點清理村落道路兩旁、村莊空地私搭亂建、柴草亂堆、土石亂放、畜禽糞便亂堆等現(xiàn)象。三是清環(huán)境。積極爭取項目資金，對村莊實行綠化美化亮化。對村莊進行生態(tài)綠化，實現(xiàn)村莊建設布局合理，村容整潔。生活垃圾實行集中時間由村統(tǒng)一拉運，建筑垃圾進行經(jīng)常性清理的長效監(jiān)督機制。

　　(二) 清潔水源，實施“四治”工程。

　　要采取集中與分散相結合，因地制宜，通過項目實施逐步建設集鎮(zhèn)和村落污水收集管網(wǎng)和處理設施。一是治理污水。對能接入污水管網(wǎng)的農(nóng)戶和經(jīng)營戶要求建設化糞池或七級污水處理設施，污水達到綜合排放三級標準后進入管網(wǎng)。不能接入污水收集管網(wǎng)的農(nóng)戶，要求建設七級污水處理設施進行減量化處理。不能接入管網(wǎng)的經(jīng)營戶，要按照環(huán)保部門建設污水處理設施，二是治理人畜糞便。普及通風無污染的戶用衛(wèi)生廁所，每個自然村建設村落公廁至少1座，并有行之有效的公廁管理辦法;畜禽散養(yǎng)戶養(yǎng)殖場所采用建有排糞溝和積糞池的衛(wèi)生圈;養(yǎng)殖廢棄物堆放應有固定場所和設施，并采取減量化、資源化、無害化措施，防止畜禽廢棄物對周圍環(huán)境造成污染和危害。三是治理溝渠河道。對河道排水溝渠、村莊四周廢棄坑塘進行清理整治，取締溝渠排污口，清除堆積物和水面漂浮的垃圾、雜物，保持河道溝渠清潔，每年進行大清理4次以上，確保水質(zhì)有提升。四是整治經(jīng)營場所。對集鎮(zhèn)街道及元雙、東大線等公路沿線的餐飲、農(nóng)家樂、休閑會所、路邊經(jīng)銷店、修理店、洗車點進行全面調(diào)查摸底，查清排污狀況，繪制排污路線圖，落實七級污水處理設施。對違規(guī)直排經(jīng)營戶進行處罰和整改，杜絕污水直排現(xiàn)象。

　　(三)清潔田園，實施“三推”工程。

　　生產(chǎn)垃圾田間處理，一是推廣農(nóng)作物秸稈綜合利用，無害化處理廢棄煙葉。包括合理還田、作為生物質(zhì)能源等方式的綜合利用，禁止野外(田間)焚燒、廢棄等方式處置，實現(xiàn)秸稈綜合利用或處置率90%以上。二是推廣農(nóng)膜回收。避免農(nóng)田白色污染，農(nóng)膜回收率95 %以上。三是推廣生態(tài)種植。推廣使用農(nóng)家肥和新型有機肥，積極引導農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中禁止使用高毒高殘留農(nóng)藥使用，逐步取消農(nóng)藥化肥使用，大力發(fā)展無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品種植。

　　三、工作重點

　　(一)加強宣傳發(fā)動，增強廣大干部群眾的“三清潔”意識。

　　農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作是一項綜合性的工作，涉及范圍廣，要堅持深入發(fā)動群眾、群策群力共同治理。一是各村委會在村委會所在地辦專欄、墻報和集鎮(zhèn)街道、集中村落或公路沿線比較醒目的地方制作永久性標語、廣告牌或懸掛橫幅等多種形式抓好輿論引導和宣傳工作，不斷增強廣大群眾的衛(wèi)生意識、環(huán)保意識和文明意識，引導群眾樹立清潔意識、養(yǎng)成衛(wèi)生習慣，逐步樹立“美麗東華是我家，需要人人愛護他”的意識，營造全社會關心、支持、參與農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的良好氛圍;二是通過各種會議和集鎮(zhèn)街天開展保護環(huán)境的知識宣傳教育，使全鎮(zhèn)廣大干部群眾增強對開展“三清潔”的緊迫感和使命感。三是建立“小手牽大手制度”。通過班會、校會在中小學師生中加大環(huán)境整治宣傳力度，從學生抓起，從小樹立愛護環(huán)境的意識，加強對學生進行保護環(huán)境的知識宣傳教育。從而使各級各部門、各單位、各經(jīng)營戶、廣大村民都明確各自在“三清潔”工作中應該承擔的責任和義務，將開展“三清潔”環(huán)境衛(wèi)生整治活動變?yōu)槿?zhèn)人民的自覺行為和長期遵守的行為規(guī)范。

　　(二)開展專項整治，集中解決“三清潔”工作中存在的突出問題。

　　以“兩學一做”學習教育活動和“七一”為契機，按照“統(tǒng)一領導、屬地管理、分級負責、全民參與、突出重點、集中整治、共建共享”的原則，以解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的村容環(huán)境衛(wèi)生問題為主要內(nèi)容，以東華新大街、老街、元雙路等環(huán)境衛(wèi)生整治為重點對象，以主體責任制、掛鉤責任制和“門前三包”責任制為載體，在每年元旦、春節(jié)、州慶、七一、火把節(jié)、國慶節(jié)等重要節(jié)假日分別組織開展環(huán)境衛(wèi)生集中綜合整治活動，依靠和發(fā)動廣大干部群眾，全面開展清潔家園、清潔水源、清潔田園等系列活動，集中解決“三清潔”工作中存在的突出問題。

　　(三)完善基礎設施建設。

　　1.垃圾收集設施配置：民居相對集中點按100戶左右設2個公用垃圾桶，服務半徑約l00米。垃圾桶的具體設置數(shù)量和放置地點可根據(jù)村組實際確定，優(yōu)先配置滿足村委會所在地和小集市的要求，其余村民小組根據(jù)實際，在村莊主干道旁、村莊公共場所周邊配置垃圾桶。相對邊遠村小組以建設垃圾池為主。

　　2.村垃圾清運車配置：東華、新柳、朵基、達苴等4個村委會每個村委會配置掛鉤式垃圾清運箱1個，垃圾箱由村委會統(tǒng)一管理使用。

　　3.鎮(zhèn)垃圾轉運車配置：鎮(zhèn)級配備1輛裝載機和微型勾臂式鏟車為主，用于村組垃圾轉運，每輛車服務人口為3000 人左右，服務半徑20公里以內(nèi)。由鎮(zhèn)統(tǒng)一管理使用。

　　4.垃圾處理設施：在集鎮(zhèn)元雙公路大墳山建垃圾中轉站一個，對附近村組垃圾集中處理。

　　(四)建立完善機制。

　　開展農(nóng)村環(huán)境整治的核心任務是將“三清潔”工作轉變?yōu)楦骷壐鞑块T和廣大人民群眾的自覺行動，并形成長效機制。

　　1.實行門前“三包”責任制。在全鎮(zhèn)統(tǒng)一建立和完善門前包衛(wèi)生、包綠化、包秩序的農(nóng)戶“門前三包”責任制，做到農(nóng)戶房屋周圍無堆雜物現(xiàn)象;農(nóng)戶庭院和門前清掃的垃圾要統(tǒng)一用垃圾桶、垃圾籮和垃圾袋收集后投放到指定的垃圾清運箱體內(nèi)，或按時直接投放到垃圾清運車內(nèi)，嚴禁向溝渠河道或空閑地上傾倒。村莊主干道和集體公共場所的環(huán)境衛(wèi)生由統(tǒng)一配備的垃圾收集員進行清掃和收集保潔。

　　2.建立責任區(qū)域包片管理制度。村委會是責任主體，一是建立包保機制。以村委會為單位，分片區(qū)、分段、分區(qū)域進行包保，村委會幾大員實行包保;二是建立領導包片，黨員包段，農(nóng)戶門前三包，建立包片責任區(qū)掛牌制度，真正落實社會監(jiān)督機制;三是村集體聘請保潔員包主干道，農(nóng)戶包巷道、自家庭院，村內(nèi)活動廣場、公共綠化由保潔員定期包片管理，黨員包綠化;四是全面實施“門前三包”制度，指包衛(wèi)生、包綠化、包秩序、包管護等。形成農(nóng)戶保潔、村組收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸、市級處理的管理機制。

　　3.形成垃圾日產(chǎn)日清責任制。壩區(qū)實行集中收運，山區(qū)以村為單位填埋處理。邊遠地區(qū)的村委會和小組，可采用相對集中填埋或焚燒爐處理。

　　4.形成資金多級投入長效機制。農(nóng)村環(huán)境整治工作需要大量資金投入，要形成向上級爭取一點、鎮(zhèn)財政投入一點、村組集體籌集一點、個體經(jīng)營戶繳納一點、社會捐助一點、群眾按照一事一議的形式收取一點的“六個一點”的長效機制。每年以新農(nóng)合資金收取為契機，當年10月份以前，要全面完成農(nóng)村群眾一事一議垃圾清運費和個體經(jīng)營戶垃圾處理費的收取工作。

　　5.建立考核評比機制。各村小組或自然村要成立以老年協(xié)會(沒有老年協(xié)會的要成立老年協(xié)會)為主的環(huán)境衛(wèi)生考核評價小組，定期對農(nóng)戶進行清潔文明戶評比分類考核，將“最清潔戶”“最不清潔戶”情況在顯眼位置公示。

　　6.開展黨員義工日制度，納入黨員年度積分制管理考核。以黨支部為單位進行考評，組織黨員義工日制度，參與環(huán)境整治的黨員按參與次數(shù)進行積分累計，與年終民主評議黨員相掛鉤 。

　　7.建立巡查督查機制。村組形成由村組干部、老年協(xié)會、廣大黨員、新農(nóng)村建設指導員共同參與的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生巡查機制，做到每日一巡查，對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時進行制止和處理;村委會要每天對本村范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生整治情況進行1次巡查，在巡查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時進行制止和處理;鎮(zhèn)環(huán)境整治辦每周對轄區(qū)范圍內(nèi)的村莊、道路、溝渠、公共場所等進行不低于1次的全面巡查，本級無法處理的要及時向上級報告處理。

　　四、工作措施

　　(一)加強組織領導。

　　成立東華鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作領導小組，由書記、鎮(zhèn)長任組長，分管副鎮(zhèn)長任副組長，鎮(zhèn)領導班子成員、經(jīng)濟發(fā)展辦、鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃中心、國土資源所、派出所、黨政辦、社會事務辦、食品安全監(jiān)督所、財政所、農(nóng)業(yè)服務中心、中小學、衛(wèi)生院、文化中心等有關部門負責人和11個村委會書記、主任為成員，負責農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)，定期召開農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作聯(lián)席會議，通報工作情況，研究解決困難和問題。領導小組下設辦公室在鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦，由經(jīng)濟發(fā)展辦主任兼任辦公室主任，國土村鎮(zhèn)規(guī)劃服務中心主任兼任辦公室副主任，新農(nóng)辦工作人員負責處理辦公室日常事務和督促檢查、考評工作。各村委會是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的責任主體，要成立相應組織機構，制定切實可行的工作方案，細化年度實施計劃，逐年推進農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作。要層層分解任務，把整治工作的各項任務落實到每名班子領導、每名干部身上，真正做到層層有人抓，事事有人管，責任有人擔，工作有人干，確保工作不流于形式，整治成果不反彈、不反復。

　　(二)加大資金投入。

　　要加大對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的財力支持，為工作順利開展提供必要的資金保障。按照多元化投入、多渠道籌資的思路，吸引社會資金在改善全鎮(zhèn)農(nóng)村基礎設施方面發(fā)揮更加重要的作用。各村委會要結合當?shù)貙嶋H，認真測算所轄村組所需建設配備的垃圾中轉站及垃圾池等設施數(shù)量，多渠道籌措資金逐步配齊垃圾收集清運設施設備。鎮(zhèn)級將農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治經(jīng)費納入年初財政預算安排，以保證農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的長期開展。鎮(zhèn)級財政采取以獎代補方式每年安排預算資金10萬元作為農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治專項獎補資金，村委會每年要安排垃圾集中清運處理專項經(jīng)費。補助資金用于補助衛(wèi)生清掃、環(huán)衛(wèi)基礎設施建設、購置環(huán)衛(wèi)設施以及開設媒體宣傳專欄等。村委會要按照一事一議的方式以現(xiàn)有人口人均每年不少于12元進行收取垃圾清運費，清運費由村委會收取后交鎮(zhèn)代管中心專戶管理，?？顚Ｓ?。村委會投入一定資金聘請保潔員負責日常衛(wèi)生清掃工作，各村委會結合當?shù)貙嶋H，建立環(huán)境衛(wèi)生保潔收費的長效機制，并認真貫徹執(zhí)行。

　　(三)強化考核獎懲。

　　建立東華鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治考評制度，納入鎮(zhèn)級對各村委會和相關職能部門的目標考核管理。實行定期與不定期考核、季度考核與年度考核相結合。把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治納入鎮(zhèn)黨委政府對各村委會的目標任務綜合績效考評內(nèi)容，制定嚴格獎懲措施，由鎮(zhèn)黨委政府組織進行督查考核，考核結果報鎮(zhèn)黨委政府審定，兌現(xiàn)獎懲。各村委會要制定對所屬村民小組的村規(guī)民約制定執(zhí)行和環(huán)境衛(wèi)生整治工作的考核獎懲辦法，進行分級考核獎懲。

　　(四)強化督查問責。

　　將農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作作為黨委政府的一項重要工作進行專項督查。建立以鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境整治辦為主體，鎮(zhèn)紀委、鎮(zhèn)愛衛(wèi)辦、鎮(zhèn)國土規(guī)劃服務中心等部門參與的按季度和定期不定期督查通報整改制度;以村委會為主體建立每月巡查通報整改制度;以自然村、村民小組為主體建立每周巡查通報制度。鎮(zhèn)紀委將以督查通報及群眾反映、相關部門明查暗訪發(fā)現(xiàn)的“六亂”現(xiàn)象為線索，加大責任追究力度。對已安排過新農(nóng)村建設、美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)村環(huán)境整治、整村扶貧搬遷等項目資金的村莊，項目實施完成后還存在“六亂”現(xiàn)象的，發(fā)現(xiàn)一起扣除其所在村委會當年的獎補資金，下年內(nèi)不再安排相關項目資金到該村委會。對工作不力、效果不佳、整改不落實、認識不到位，甚至被州市級掛牌督辦整改的村委會要對主要領導和責任分管領導進行通報問責。

　　村農(nóng)村環(huán)境綜合整治實施方案

　　為全面、扎實深入推進新農(nóng)村建設，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，革除行為陋習，培育文明新風，倡導科學健康文明的生活方式，提高村容整潔和鎮(zhèn)風文明程度，特制定本方案。

　　一、指導思想

　　以黨的十八大提出的“推進生態(tài)建設，建設美麗中國”可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為指針，堅持“政府主導、全民參與、因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)范、綜合治理、長效管理”的原則，以貫徹落實“兩學一做”為契機，以“共建新樟市，黨員在行動”為主題，充分發(fā)揮黨支部的堡壘作用、黨員的先鋒模范作用，實現(xiàn)黨員意識回歸，為把樟市建設成為“農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)、文體名鎮(zhèn)、旅游大鎮(zhèn)”作出新的貢獻。

　　二、總體要求

　　堅持分級負責、上下聯(lián)動、黨員帶動、廣泛動員、全民參與、綜合治理的原則，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鎮(zhèn)風文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村建設要求，以整治鎮(zhèn)村“臟亂差”問題、改善農(nóng)村環(huán)境面貌為重點，強化村民教育培訓，建立健全長效機制，完善鎮(zhèn)村環(huán)衛(wèi)基礎設施，提高鎮(zhèn)村文明程度，加快美麗鎮(zhèn)村建設步伐，努力建設經(jīng)濟更加繁榮、環(huán)境更加優(yōu)美、鎮(zhèn)村更加文明、社會更加和諧的幸福美好家園。

　　三、工作目標

　　全鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作按照“全面治理”的總體要求，2016年以鎮(zhèn)區(qū)、各行政村、交通主干道沿線為重點，全鎮(zhèn)50%的行政村達到整治標準，建成達標村,其它村保持和推進環(huán)境整體整潔，全鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境有顯著改觀。

　　四、建設標準

　　(一)基礎設施更加完善。全面實現(xiàn)“四化”(村莊綠化、用水凈化、環(huán)境潔化、家庭美化)、“五改”(改院、改廚、改水、改圈、改廁)、“六有”(有建設規(guī)范、有管理到位的垃圾填埋場，有垃圾轉運車，集鎮(zhèn)有公廁，集鎮(zhèn)、行政村有衛(wèi)生保潔員隊伍，每個居民點有一個垃圾斗或垃圾池，農(nóng)戶家庭有垃圾箱)目標。

　　(二)管理運行更加規(guī)范。以遵紀守法、衛(wèi)生整潔、文明誠信為重點，進一步修改完善村規(guī)民約，做到鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生整治管理“三落實”(整治管理制度落實、檢查評比制度落實、考核獎罰制度落實)，引導群眾自我管理、自我約束，推動鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生制度化運行、規(guī)范化管理。

　　(三)鎮(zhèn)村環(huán)境更加整潔。鎮(zhèn)轄區(qū)范圍內(nèi)公路、通村公路、居民點街道，村委會所在地、住宅小區(qū)、農(nóng)戶庭院等重點部位均達到農(nóng)村環(huán)境綜合整治標準，實施“六清除”(清除垃圾、清除柴垛、清除糞堆、清除雜草、清除路障、清除殘垣斷壁)，集中“治六亂”(治亂搭亂建、治亂堆亂放、治亂涂亂畫、治亂扔亂倒、治亂停亂擺、治亂拉亂掛)，做到“三無”(無衛(wèi)生死角、無“三堆”雜物、無臟亂差現(xiàn)象)，環(huán)境整潔優(yōu)美、明顯改善。

　　(四)文明創(chuàng)建形成常態(tài)。突出“教育”、“實踐”兩個關鍵環(huán)節(jié)，注重落細、落小、落實，開展衛(wèi)生示范村評選、道德模范推薦評選等道德教育實踐和群眾喜聞樂見的文化體育活動，廣泛宣傳普及文明禮儀和健康衛(wèi)生知識，引導群眾自覺革除“六亂”陋習，不參與封建迷信、非法傳教、黃賭毒等活動，形成講文明、重品行、守紀律、促和諧的良好社會風氣。

　　五、具體任務

　　(一)動員群眾廣泛參與。各村要大力宣傳推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作、優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境的重大意義，進一步增強廣大農(nóng)民群眾參與農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的積極性和主動性，教育引導廣大群眾養(yǎng)成良好衛(wèi)生習慣，全面清理整治房前屋后、庭院、居室和村社公共地段環(huán)境衛(wèi)生，形成美麗家園人人共建、優(yōu)美環(huán)境人人共享的濃厚氛圍。

　　(二)完善鎮(zhèn)村環(huán)衛(wèi)設施。各村要統(tǒng)一規(guī)劃，配備垃圾轉運車、垃圾斗或垃圾池等環(huán)衛(wèi)設施，統(tǒng)籌規(guī)劃設置滿足需要的垃圾填埋場，推行垃圾的集中無害化處理;杜絕亂張亂貼、亂涂亂畫等不良現(xiàn)象。堅持建管并重，加強環(huán)衛(wèi)基礎設施的管理和維護，推行“村內(nèi)事村民定、村民建村民管”的原則，確保公眾服務設施完好，發(fā)揮作用正常。加強和深化農(nóng)村“五改”工作，從源頭上治理農(nóng)村臟亂差現(xiàn)象。

　　(三)培養(yǎng)良好生活習慣。各村要充分發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾在推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作中的主體作用，充分利用各種宣傳工具和群眾喜聞樂見的形式，從強化良好生活、衛(wèi)生習慣養(yǎng)成入手，廣泛深入地組織開展治臟、治亂、治差的宣傳動員，教育引導廣大群眾做好室內(nèi)、庭院、門前的衛(wèi)生保潔，有序歸位擺放車輛、農(nóng)機具等。

　　(四)扎實開展整治活動。各村要查找影響鎮(zhèn)、村環(huán)境面貌的突出問題，按照全鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治標準，發(fā)揮廣大黨員和村干部的引領示范作用，發(fā)揮廣大群眾的主力軍作用，發(fā)揮群團組織的輔助推動作用，堅持從易到難、積少成多，循序漸進、扎實推進，扎實抓好鎮(zhèn)區(qū)、村委會所在地、住宅樓院、農(nóng)戶庭院和通村公路、等重點地段、重點環(huán)節(jié)的整治工作，要持續(xù)推進以清、建、管、引為主要內(nèi)容的農(nóng)村清理整治工作，鞏固清理成果。拆除嚴重影響村容村貌的違章建筑物、構筑物及各種原因形成的斷壁殘垣;抓好沿路沿線破損渠道的修繕、襯砌工作;抓好建筑工地的環(huán)境衛(wèi)生綜合治理，督促施工單位設置封閉圍欄，規(guī)范建筑材料和垃圾運輸管理，治理建筑垃圾亂堆亂倒和施工現(xiàn)場噪音擾民、揚塵污染等問題;抓各村、重點區(qū)域、重點路段的綠化工作。

　　(五)建立長效管理機制。一要修改完善村規(guī)民約，健全完善并嚴格落實清掃保潔、垃圾清運、門前“三包”、設施設備使用管理、定期整治、檢查評比、考核獎罰等環(huán)境衛(wèi)生整治管理制度，確保各項制度管用、規(guī)范、長效。二要健全完善檢查評比制度，嚴格落實各項管理制度，促進農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作常態(tài)化、制度化。三要健全完善考核獎罰制度，把農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作與各包村單位、各包村領導及干部年度考核相掛鉤，落實工作職責，增強工作積極性、主動性，激發(fā)工作推動力、創(chuàng)造力，確保農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作任務全面落實。

　　六、2016年實施步驟

　　(一)宣傳動員階段(4月1日至5月1日)。各村按照全鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作統(tǒng)一部署和2016年50%的行政村完成農(nóng)村環(huán)境綜合整治任務、建成達標村的目標，結合各自實際，安排部署工作任務，廣泛宣傳動員，營造良好工作氛圍，發(fā)動干部群眾積極參與。

　　(二)集中整治階段(5月1日至9月31日)。每月堅持開展一次集中整治并對重點問題重點治理。全力攻堅破難，著力解決一批突出問題，加快農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生規(guī)范化治理，確保環(huán)境衛(wèi)生臟亂差的問題得到有效解決，使農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌有較大改觀。

　　(三)鞏固提升階段(10月1日至11月10日)。對照《樟市鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治標準》，各村要建立健全精細化、科學化、長效化管理機制，并逐村開展督促檢查，堅持做到半月一檢查，一月一通報。對尚未達標的項目，要嚴格措施，狠抓整改，切實解決整治重點、難點問題，擴大整治成果。鎮(zhèn)有關部門每季度要協(xié)調(diào)有關方面力量進行一次全面督查或重點抽查，督查(抽查)結果上報鎮(zhèn)委、政府并在全鎮(zhèn)通報，以促進農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔常態(tài)化、制度化發(fā)展。各村要認真總結在農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作中的經(jīng)驗做法，進一步修訂完善各項管理制度，積極探索建立推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作長效機制。

　　(四)檢查驗收階段。(11月11日—12月20日)，在各村自查驗收的基礎上，鎮(zhèn)政府組織力量對各村2016年農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作逐村進行考核驗收，考核結果以平時檢查、季度督查和年終驗收的情況綜合評定，并報鎮(zhèn)考核領導小組審核后，作為年終考核的重要依據(jù)。

　　七、保障措施

　　(一)、加強領導，提供組織保障。成立樟市鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治領導小組。書記任顧問、鎮(zhèn)長任組長、其他黨政領導及相關部門負責人為成員，下設辦公室，鄧鵬宇任辦公室主任。各村單位要成立相應的領導班子，明確責任。

　　(二)靠實工作責任，形成建設合力。全鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作要要結合實際進一步細化工作目標任務，納入年度重點工作整體計劃，切實加強組織領導，健全領導機構及工作機構，靠實工作責任，統(tǒng)籌安排力量，全力抓好整治任務的落實。各支村兩委、環(huán)衛(wèi)所要把農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作作為“一把手”工程，主要領導親力親為，謀全局、抓關鍵，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題，督促落實整治任務。要進一步明確整治重點、工作標準、推進措施、質(zhì)量時限，確保整治任務按照時限要求保質(zhì)保量完成。

　　(三)整合各種資源，完善基礎建設。鎮(zhèn)黨委、政府拿出10萬配套資金，原則上對全鎮(zhèn)24個行政村年終考核排前12名的村予以獎勵，第一名2個村，每個村獎勵1.5萬元;第二名4個村，每個村獎勵1萬元;第三名6個村，每個村獎勵5000元。如前12名的村考核評分低60分，可減少評優(yōu)指標數(shù)。并鼓勵各村多方爭取項目支持，建立有財政扶持、統(tǒng)籌補貼、自籌資金的多元化環(huán)衛(wèi)工作經(jīng)費投入機制，建立農(nóng)村清掃保潔員隊伍，扎實推進農(nóng)戶“五改”，全面清理整治垃圾亂倒、污水亂潑等影響村容整潔的突出問題，促進農(nóng)村人居環(huán)境不斷改善。

　　(四)廣泛教育引導，培育文明鎮(zhèn)風。各村要大力推進鎮(zhèn)風文明建設，實施綜合素質(zhì)提升工程，扎實開展農(nóng)業(yè)科技培訓和農(nóng)村勞動力技能培訓，強化基層法制宣傳教育和良好生活習慣養(yǎng)成教育，嚴厲打擊封建迷信、黃賭毒等違法違規(guī)行為，深入開展“五星文明戶”評選帶動活動，廣泛開展群眾性文體活動，用積極向上的文化活動占領農(nóng)村思想教育陣地，不斷豐富群眾精神文化生活，不斷提升農(nóng)民素質(zhì)和文明程度。

　　(五)完善工作制度，建立長效機制。鎮(zhèn)黨委、政府把農(nóng)村環(huán)境綜合整治與鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展同安排、同檢查、同考核、同獎罰，及時研究解決困難和問題，確保工作穩(wěn)步推進、取得實效。要立足各自實際，制定完善的管理制度，建立健全環(huán)衛(wèi)整治管理的長效機制。宣傳推廣典型經(jīng)驗，曝光存在的突出問題。建立定期督查和隨機抽查相結合的督查工作機制，及時通報各村工作進展情況，促進整治工作取得實效。

　　鎮(zhèn)政府結合本村實際，制定下發(fā)《樟市鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治標準》，由鎮(zhèn)相關部門對照執(zhí)行，并作為督查、驗收、考核的基本依據(jù)。

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