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【628568.com--實(shí)習(xí)報(bào)告】

　　發(fā)展教育脫貧攻堅(jiān)工作情況匯報(bào)

　　__村扶貧攻堅(jiān)工作在前幾年的基礎(chǔ)上，目前取得了一定成績(jī)，但同時(shí)也面臨不少困難和問(wèn)題。我村目前規(guī)劃主導(dǎo)富硒水稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但我村目前很多基礎(chǔ)條件相對(duì)落后，村民就發(fā)展產(chǎn)業(yè)面臨很多困難，幫助他們找到新的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型思路，并積極采取新的應(yīng)對(duì)舉措，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，是我村扶貧攻堅(jiān)工作的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。根據(jù)上級(jí)要求，我村總結(jié)近年扶貧攻堅(jiān)工作經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)將情況總結(jié)如下：

　　一、__村貧困戶總體情況

　　__村位于__鎮(zhèn)北部，東臨__鎮(zhèn)__村，西與__鎮(zhèn)__村、__村接壤，南與本鎮(zhèn)__村相連，北鄰本鎮(zhèn)__村，全村國(guó)土面積___平方公里，下轄__個(gè)村民組，___戶___人。全村共有耕地面積___畝，其中水田___畝，旱地___畝。

　　我村20__年脫貧__戶__人，20__年脫貧__戶__人。全村現(xiàn)有建檔在冊(cè)貧困戶__戶___人，其中五保戶__戶__人，低保戶__戶___人，一般貧困戶__戶__人，20__年預(yù)脫貧__戶___人，20__年預(yù)脫貧__戶___人，20__年預(yù)脫貧__戶__人。我村村民文化程度普遍不高，以水稻種植為主，產(chǎn)業(yè)比較單一。普遍致貧原因?yàn)榛疾?dǎo)致家庭主要經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源中斷。近年來(lái)，在__鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門的通力支持下，我村把精準(zhǔn)扶貧作為扶貧攻堅(jiān)方向，通過(guò)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化工作措施，切實(shí)提升扶貧攻堅(jiān)的工作成效。

　　二、村小組民主評(píng)定，村組審核，再次精準(zhǔn)識(shí)別貧困戶

　　20__年至今開展專項(xiàng)扶貧以來(lái)，按縣里統(tǒng)一部署，20__年開展精準(zhǔn)扶貧過(guò)程前，把貧困戶進(jìn)行再次核查，做到精準(zhǔn)定位，分類匯總，讓我們的扶貧工作真正做到精準(zhǔn)扶貧。為了在全村角度更準(zhǔn)確的定位貧困戶，我們通過(guò)村民小組代表會(huì)議民主選出新增貧困戶，再在村民小組長(zhǎng)會(huì)議上，站在全村貧困戶的情況對(duì)比下，將所有貧困戶名單進(jìn)行了逐一情況核對(duì)，并篩查出不符合條件的進(jìn)行刪除，最終評(píng)定出我村貧困戶__戶，___人，并做出公示。公示期內(nèi)無(wú)任何異議，順利完成了我村貧困戶精準(zhǔn)定位工作。

　　三、工作目標(biāo)

　　我村結(jié)合村情民情實(shí)際情況，做到扶貧要實(shí)事求是，因地制宜。瞄準(zhǔn)貧困人口建立“一戶一策”的幫扶機(jī)制。在精準(zhǔn)識(shí)別的基礎(chǔ)上，逐個(gè)分析致貧原因，號(hào)準(zhǔn)“脈”，找準(zhǔn)癥結(jié)，選好“藥方”。按照“一村一策，一戶一法”的要求，逐戶制定幫扶計(jì)劃，明確掛牌幫扶責(zé)任人，確定具體的幫扶任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、措施和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，做到“一家一戶調(diào)研摸底、一家一戶一本臺(tái)帳、一家一戶一個(gè)扶貧計(jì)劃、一家一戶結(jié)對(duì)幫扶、一家一戶回頭跟蹤扶貧效果”，提高幫扶工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

　　一是認(rèn)真做好建檔立卡工作。組織人員到村到戶開展好貧困狀況調(diào)查，為貧困戶“建檔立卡”，做到底數(shù)清，情況明。采取“五定”措施(定對(duì)象、定政策、定措施、定責(zé)任、定目標(biāo))，全面推進(jìn)本村扶貧幫扶到戶工作。確保沒(méi)有勞動(dòng)能力的貧困群眾應(yīng)保盡保，有勞動(dòng)能力的貧困群眾應(yīng)扶盡扶。

　　二是全面推行新農(nóng)村建設(shè)、危舊房改造、生態(tài)建設(shè)相結(jié)合的工作模式，有效改善群眾居住條件和環(huán)境。20__有三戶在冊(cè)貧困戶享受危房改造補(bǔ)助共計(jì)_萬(wàn)元、20__年_戶共計(jì)__萬(wàn)元、20__年截至目前_戶_萬(wàn)元。20__年已投入__萬(wàn)元推進(jìn)道路硬化工程，同時(shí)計(jì)劃于20__、20__年度投入___萬(wàn)元左右全面開展全村主要道路的硬化工程。同時(shí)大力推進(jìn)森林村莊創(chuàng)建及環(huán)境衛(wèi)生整治等活動(dòng)，已累計(jì)投入資金近_萬(wàn)元。

　　下一步工作打算

　　1.與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，建好一批村莊。圍繞農(nóng)村危舊土坯房改造，加強(qiáng)村莊的環(huán)境整治，增強(qiáng)群眾的衛(wèi)生意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變落后的生活方式，達(dá)到村容村貌和生態(tài)環(huán)境美化優(yōu)化的目的。

　　2.與基層組織建設(shè)相結(jié)合，培養(yǎng)一批能人。以群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)全村組織建設(shè)和黨員、干部隊(duì)伍建設(shè)。緊緊圍繞服務(wù)群眾這個(gè)重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)“雙培雙帶”工作，充分發(fā)揮能人帶動(dòng)和示范作用，帶動(dòng)貧困戶增收致富;充分發(fā)揮基層黨員先鋒模范作用，使基層組織更加堅(jiān)強(qiáng)有力、黨群干群關(guān)系更加密切、村經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展壯大。

　　發(fā)展教育脫貧攻堅(jiān)工作情況匯報(bào)

　　為扎實(shí)開展扶貧攻堅(jiān)工作，提高農(nóng)民致富能力，促進(jìn)農(nóng)民增收，根據(jù)縣人大常委會(huì)召開的扶貧攻堅(jiān)工作評(píng)議會(huì)議要求和縣扶貧攻堅(jiān)專項(xiàng)工作會(huì)議精神，鄉(xiāng)人大對(duì)該鄉(xiāng)扶貧攻堅(jiān)工作開展了工作評(píng)議，現(xiàn)總結(jié)如下：

　　一、工作開展情況

　　(一)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)相關(guān)責(zé)任。鄉(xiāng)及時(shí)成立評(píng)議扶貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)黨委書記任組長(zhǎng)，鄉(xiāng)人大主席任副組長(zhǎng)，鄉(xiāng)人大主席團(tuán)其他人員為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和調(diào)查工作小組。

　　(二)積極動(dòng)員，統(tǒng)一安排部署。20年x月日，召開鄉(xiāng)人大組織開展工作評(píng)議動(dòng)員會(huì)，參會(huì)人員有鄉(xiāng)村社干部、縣鄉(xiāng)人大代表以及部分精準(zhǔn)扶貧戶代表，對(duì)評(píng)議工作進(jìn)行宣傳動(dòng)員和工作部署。

　　(三)深入各村社開展調(diào)查工作。20年x月日-x月x日，鄉(xiāng)人大主席團(tuán)組織調(diào)查組先后深入、等四個(gè)村。通過(guò)召開會(huì)議、個(gè)別座談、查閱資料、實(shí)地查看等方式，對(duì)近一年以來(lái)，我鄉(xiāng)扶貧攻堅(jiān)開發(fā)工作情況開展了評(píng)議調(diào)查。匯總和梳理調(diào)查、聽(tīng)取的意見(jiàn)并形成評(píng)議材料。

　　(四)組織召開集中評(píng)議和測(cè)評(píng)工作。20年x月x日，鄉(xiāng)人大主席團(tuán)召開專門會(huì)議，組織縣、鄉(xiāng)人大代表、村社干部以及部分貧困戶代表對(duì)被評(píng)議單位近一年來(lái)扶貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收等工作情況進(jìn)行集中評(píng)議和測(cè)評(píng)。測(cè)評(píng)結(jié)果滿意達(dá)84%。

　　二、存在的問(wèn)題

　　(一)新村建設(shè)規(guī)劃不盡合理，群眾參與不高

　　公路沿線和高山社建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不一致。規(guī)劃實(shí)施隨意性大，特色亮點(diǎn)不夠突出，群眾參與新村建設(shè)的積極性沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，還存在等、靠、要思想，不能夠積極投工投勞，主動(dòng)配合。個(gè)別村在農(nóng)村建設(shè)中側(cè)重基礎(chǔ)設(shè)施、美化亮化等“面子”工程，對(duì)發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和引導(dǎo)致富能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)重視不夠，各村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)普遍存在規(guī)模小、水平低、效益不高現(xiàn)象，難以形成農(nóng)民增收的主要支撐。

　　(二)扶貧攻堅(jiān)項(xiàng)目實(shí)施難度大，任務(wù)艱巨

　　我鄉(xiāng)共有精準(zhǔn)扶貧156戶558人，分布較散，各村社均有涉及，貧困程度參差不齊，大部分生產(chǎn)生活條件差、素質(zhì)偏低、思想相對(duì)保守、致富門路不多。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)始終存在，群眾因?yàn)?zāi)、因市場(chǎng)等因素影響而致貧和返貧現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)民持續(xù)增收難度加大。

　　(三)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，尚未形成真正骨干支柱產(chǎn)業(yè)

　　我鄉(xiāng)群眾經(jīng)濟(jì)來(lái)源以打工和種植業(yè)，特別是以種植玉米和洋芋等為主，尚未形成骨干支柱產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)的農(nóng)牧業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)弱小，其產(chǎn)品產(chǎn)量低、質(zhì)量差、增產(chǎn)不增收。

　　三、幾點(diǎn)建議

　　(一)立足村情、突出特色，推進(jìn)示范村建設(shè)打造新農(nóng)村

　　結(jié)合“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”，逐村逐社充實(shí)完善規(guī)劃，要因地制宜，不搞一刀切，用規(guī)劃引導(dǎo)新村建設(shè)，避免盲目建設(shè)和資源浪費(fèi)。堅(jiān)持“政府主導(dǎo)，群眾主體”原則，充分調(diào)動(dòng)群眾建設(shè)美好家園的積極性，加強(qiáng)項(xiàng)目整合和資金捆綁，鼓勵(lì)、支持、引進(jìn)外來(lái)資本和民間資本參與新村建設(shè)。要結(jié)合實(shí)際制定出產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展“長(zhǎng)、中、短”適合本地優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，努力建成一批民風(fēng)民俗、觀光旅游、休閑度假為一體的美麗鄉(xiāng)村，確保新農(nóng)村建設(shè)健康持續(xù)發(fā)展。

　　(二)明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　緊緊抓住秦區(qū)集中連片開發(fā)戰(zhàn)略和市紀(jì)委幫扶的良好機(jī)遇，嚴(yán)格落實(shí)擇貧而扶、扶貧到富原則，讓貧困群眾切實(shí)享受到國(guó)家扶貧開發(fā)的優(yōu)惠政策。提升貧困群眾和農(nóng)民群眾自我發(fā)展能力，用好用活信貸扶貧政策，全面推行小額貼息貸款。不斷完善部門包村、干部包戶精準(zhǔn)扶貧工作制度，建立健全考核辦法，確保扶貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)全面完成。

　　(三)創(chuàng)新模式，強(qiáng)化考核，切實(shí)做到精準(zhǔn)扶貧“扶真貧”

　　進(jìn)一步夯實(shí)工作責(zé)任，創(chuàng)新工作模式，按照抓點(diǎn)示范，以點(diǎn)帶面的工作思路和一個(gè)示范點(diǎn)一個(gè)發(fā)展模式的總體要求，著力突出政策扶貧，產(chǎn)業(yè)扶貧，技能扶貧，信心扶貧，增強(qiáng)幫扶實(shí)效性。增強(qiáng)考核制度，強(qiáng)化督促考評(píng)，增強(qiáng)工作能力，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧深入發(fā)展，確保按制度完成各項(xiàng)幫扶目標(biāo)任務(wù)。

　　(四)大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，打造地方特色產(chǎn)業(yè)

　　結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，選擇適合本地條件，有優(yōu)勢(shì)、有特色的農(nóng)業(yè)和產(chǎn)品作為發(fā)展的方向和重點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民規(guī)模生產(chǎn)，形成有特色的代表性的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，使?jié)撛诘膬?yōu)勢(shì)盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造最佳經(jīng)濟(jì)效益。比如這幾年的生豬、土雞、烏藥等都很有名氣。

　　發(fā)展教育脫貧攻堅(jiān)工作情況匯報(bào)

　　消除貧困、改善民生，實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。“十三五”時(shí)期，我省聚焦農(nóng)村建檔立卡低收入人口、省定經(jīng)濟(jì)薄弱村、6個(gè)重點(diǎn)片區(qū)和黃橋茅山革命老區(qū)，以及12個(gè)省級(jí)重點(diǎn)幫扶縣(區(qū))，組織實(shí)施脫貧致富奔小康工程。在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各地各有關(guān)部門的合力攻堅(jiān)下，我省脫貧攻堅(jiān)工作取得了決定性成效。工程實(shí)施4年來(lái)，納入建檔立卡的省定6000元以下低收入人口2542114人(2016年初確277萬(wàn)人，經(jīng)過(guò)4年動(dòng)態(tài)調(diào)整后為254萬(wàn)人)，已實(shí)現(xiàn)脫貧254萬(wàn)人，脫貧率達(dá)到99.99%以上，其中2019年脫貧約55.15萬(wàn)人，目前還剩6戶、17人未脫貧;821個(gè)省定經(jīng)濟(jì)薄弱村集體經(jīng)濟(jì)年收入全部達(dá)到18萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)，其中2019年達(dá)標(biāo)97個(gè)。“6+2”重點(diǎn)片區(qū)和革命老區(qū)面貌發(fā)生顯著變化，12個(gè)省級(jí)重點(diǎn)幫扶縣區(qū)有望全部“摘帽”。在具體工作中，主要抓了“六個(gè)著力”。

　　一、著力強(qiáng)化精準(zhǔn)識(shí)別精準(zhǔn)幫扶

　　扎實(shí)開展建檔立卡人口動(dòng)態(tài)調(diào)整和已脫貧人口“回頭看”工作，嚴(yán)格執(zhí)行“兩公告四公示兩比對(duì)”(申報(bào)公告、脫貧公告、村級(jí)評(píng)議公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核公示、縣級(jí)確認(rèn)公示、異議復(fù)核公示，數(shù)據(jù)比對(duì)和入戶核對(duì))程序，推動(dòng)各地查漏補(bǔ)缺，提高脫貧質(zhì)量。堅(jiān)持扶貧開發(fā)與農(nóng)村低保“雙輪驅(qū)動(dòng)”，對(duì)有勞動(dòng)能力的對(duì)象按照每人1600元標(biāo)準(zhǔn)安排精準(zhǔn)幫扶資金，推廣“園區(qū)+基地+農(nóng)戶”模式，累計(jì)為70萬(wàn)低收入農(nóng)戶發(fā)放扶貧小額貸款104億元，有165萬(wàn)人通過(guò)產(chǎn)業(yè)就業(yè)等開發(fā)式措施實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。對(duì)符合條件的無(wú)勞動(dòng)能力對(duì)象納入最低生活保障，全省農(nóng)村最低保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人每月520元;對(duì)既不符合條件又無(wú)勞動(dòng)能力的特殊困難群體，落實(shí)集體經(jīng)濟(jì)分紅、社會(huì)組織定向幫扶、地方政府兜底等綜合措施。全面落實(shí)重殘、重病“單人保”制度，建立低保“緩?fù)?rdquo;機(jī)制，確保全面小康路上“一人不少、一戶不落”。

　　二、著力解決“三保障”突出問(wèn)題

　　深入貫徹習(xí)近平總書記在解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題座談會(huì)上的重要講話精神，省委、省政府出臺(tái)專項(xiàng)行動(dòng)方案，省扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、座談會(huì)密集部署。舉辦“三保障”專題研究班，建立部門會(huì)商機(jī)制，強(qiáng)化數(shù)據(jù)比對(duì)和精準(zhǔn)幫扶，合力推動(dòng)“三保障”工作取得重大進(jìn)展。

　　義務(wù)教育方面。黨的十八大以來(lái)，全省各級(jí)財(cái)政累計(jì)投入學(xué)生資助資金466億元，累計(jì)資助學(xué)生1795萬(wàn)人次，其中財(cái)政投入占學(xué)生資助總資金的比例一直保持在80%以上。各地在全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件項(xiàng)目上，均基本完成規(guī)劃任務(wù)，改薄成效明顯。搭建全省建檔立卡困難學(xué)生信息庫(kù)，全面建立精準(zhǔn)教育資助和控輟保學(xué)機(jī)制，截至12月底，全省3188名建檔立卡疑似輟學(xué)學(xué)生已降至5人，因貧失學(xué)輟學(xué)現(xiàn)象基本消除。

　　基本醫(yī)療方面。全面建立基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、商業(yè)保險(xiǎn)等四道醫(yī)療保障，落實(shí)“三免兩提”(免個(gè)人參保繳費(fèi)、免住院起付線、免費(fèi)參加體檢，提高門診慢病報(bào)銷比例、大病保險(xiǎn)報(bào)銷比例)和“一降兩建立”制度(降低大病保險(xiǎn)起付線、建立先診療后付費(fèi)制度和“一站式”服務(wù)窗口)，實(shí)現(xiàn)低收入人口大病保險(xiǎn)起付線降低50%，報(bào)銷比例提高5至15個(gè)百分點(diǎn)，大多數(shù)縣域內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)將低收入人口政策范圍內(nèi)住院總費(fèi)用自付比例控制在10%以內(nèi)。

　　住房和飲水安全方面。對(duì)需實(shí)施危房改造的10284戶省級(jí)建檔立卡戶，按照“一戶一檔”要求，加快改造進(jìn)度，目前已全部竣工。持續(xù)鞏固提升飲水安全成果，全面解決豐縣、邳州、沛縣飲水型氟超標(biāo)問(wèn)題，農(nóng)村低收入人口飲水達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn);到2020年底，蘇北地區(qū)將全面實(shí)現(xiàn)集中供水，區(qū)域供水入戶率達(dá)到98%以上，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水“同水源、同管網(wǎng)、同水質(zhì)、同服務(wù)”。

　　三、著力促進(jìn)村級(jí)集體增收和重點(diǎn)片區(qū)幫扶

　　對(duì)省定經(jīng)濟(jì)薄弱村，安排60萬(wàn)元或200萬(wàn)元財(cái)政專項(xiàng)扶持資金，積極發(fā)展資源利用、提供服務(wù)、物業(yè)管理、混合經(jīng)營(yíng)等集體經(jīng)濟(jì)。督促地方對(duì)未達(dá)標(biāo)的97個(gè)村落實(shí)“包干”制度，對(duì)已達(dá)標(biāo)村開展“回頭看”，鞏固幫扶成果。以“四掛鉤兩清單”(干部掛鉤、南北掛鉤、科技掛鉤、企業(yè)掛鉤、項(xiàng)目清單和政策清單)為抓手，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)富民工程，累計(jì)下達(dá)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)富民專項(xiàng)資金6.12億元，累計(jì)實(shí)施項(xiàng)目233個(gè)，帶動(dòng)6300多戶低收入農(nóng)戶和270多個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村增收。深入開展“百企幫百村”活動(dòng)，累計(jì)投入幫扶項(xiàng)目1400個(gè)、總額40億元。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”與“產(chǎn)業(yè)+電商”，130多個(gè)省定經(jīng)濟(jì)薄弱村成為“淘寶村”，8.3萬(wàn)低收入人口參與經(jīng)營(yíng)。推進(jìn)資產(chǎn)收益扶貧，完善利益聯(lián)結(jié)和收益分配動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，蘇北5市累計(jì)形成扶貧資產(chǎn)53.3億元，其中經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)44.7億元。深化“五方掛鉤”幫扶，全省262家省級(jí)“五方掛鉤”單位累計(jì)協(xié)調(diào)落實(shí)幫扶資金77.4億元，實(shí)施幫扶項(xiàng)目3160個(gè)。用足用好土地增減掛鉤政策，投入重點(diǎn)縣區(qū)、重點(diǎn)片區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)流轉(zhuǎn)資金252億元。堅(jiān)持把6個(gè)重點(diǎn)片區(qū)作為主戰(zhàn)場(chǎng)，省四套班子辦公廳等牽頭部門強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期召開聯(lián)席會(huì)議推動(dòng)規(guī)劃深入實(shí)施，累計(jì)實(shí)施整體幫扶項(xiàng)目2680個(gè)，其中25個(gè)關(guān)鍵工程項(xiàng)目已完工24個(gè)，片區(qū)面貌發(fā)生明顯改善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)。持續(xù)鞏固提升黃橋茅山革命老區(qū)富民強(qiáng)村行動(dòng)成果，累計(jì)投入專項(xiàng)支持資金1.33億元，老區(qū)群眾獲得感不斷增強(qiáng)。

　　四、著力強(qiáng)化精準(zhǔn)退出

　　圍繞戶脫貧、村達(dá)標(biāo)、縣摘帽，確保實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)和我省脫貧致富奔小康工程目標(biāo)。對(duì)戶脫貧，嚴(yán)格把握現(xiàn)行脫貧標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮全國(guó)扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)和“陽(yáng)光扶貧”監(jiān)管系統(tǒng)的精準(zhǔn)功能，對(duì)家庭年人均可支配收入達(dá)不到6000元或者“三保障”存在問(wèn)題的，一律不得認(rèn)定脫貧，且必須嚴(yán)格執(zhí)行“五簽字五確認(rèn)”(識(shí)別人簽字確認(rèn)、農(nóng)戶簽字確認(rèn)、幫扶人簽字確認(rèn)、檢查驗(yàn)收人簽字確認(rèn)、農(nóng)戶簽字確認(rèn)同意銷賬)程序，做到真脫貧、脫真貧。對(duì)村達(dá)標(biāo)，按照“既要說(shuō)清楚有多少人多少村脫了貧，也要說(shuō)清楚是采取什么措施脫的貧”要求，嚴(yán)格審核村集體增收臺(tái)賬，實(shí)地查看幫扶項(xiàng)目和收益情況，并組織第三方對(duì)821個(gè)省定經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展補(bǔ)助資金開展績(jī)效評(píng)價(jià)，確保收入真實(shí)可靠、不含水分。對(duì)縣摘帽，明確摘帽程序，要求縣總結(jié)申請(qǐng)、市審核申報(bào)，組織第三方機(jī)構(gòu)對(duì)低收入人口累計(jì)脫貧率和精準(zhǔn)度、省定經(jīng)濟(jì)薄弱村達(dá)標(biāo)率、群眾滿意度等指標(biāo)開展獨(dú)立評(píng)估。在以上工作基礎(chǔ)上，2020年1月上旬統(tǒng)一組織開展省級(jí)驗(yàn)收，確保評(píng)估結(jié)果客觀公正，經(jīng)得起歷史和實(shí)踐檢驗(yàn)。

　　五、著力構(gòu)建緩解相對(duì)貧困長(zhǎng)效機(jī)制

　　積極構(gòu)建穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持脫貧不脫政策、不脫幫扶、不脫監(jiān)管、不脫責(zé)任，“扶上馬送一程”，鞏固提升脫貧成果。堅(jiān)持深化產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧，大力建設(shè)“三批兩園”(一批優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目、一批扶貧特色產(chǎn)業(yè)基地、一批農(nóng)產(chǎn)品加工服務(wù)基地、南北掛鉤現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和扶貧產(chǎn)業(yè)園)，引導(dǎo)低收入人口進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道，提高勞動(dòng)技能和科學(xué)文化素質(zhì)，促進(jìn)穩(wěn)定創(chuàng)業(yè)就業(yè)。堅(jiān)持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，倡導(dǎo)參與式扶貧，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、鼓勵(lì)多勞多得，激發(fā)脫貧內(nèi)生動(dòng)力。建立緩解支出型貧困機(jī)制，針對(duì)建檔立卡人口80%因病因殘致貧實(shí)際，在推動(dòng)地方政府加大財(cái)政投入、提高住院費(fèi)用報(bào)銷比例基礎(chǔ)上，推廣精準(zhǔn)扶貧補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、村級(jí)醫(yī)療互助等做法，通過(guò)政府、社會(huì)、市場(chǎng)協(xié)同發(fā)力，積極解決支出型貧困難題。強(qiáng)化子女贍養(yǎng)責(zé)任，推廣孝善基金、簽訂贍養(yǎng)協(xié)議等做法，著力解決分戶老人脫貧問(wèn)題。堅(jiān)持開發(fā)式扶貧和保障式扶貧相銜接，對(duì)疾病、遭災(zāi)等情形落實(shí)臨時(shí)救助、專項(xiàng)救助、商業(yè)保險(xiǎn)、資產(chǎn)收益扶貧等多層次、復(fù)合式的保障性防貧措施，實(shí)現(xiàn)“事前預(yù)防、事中救助、事后保障”。建立返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，建立“陽(yáng)光扶貧”省級(jí)數(shù)據(jù)分析運(yùn)用平臺(tái)，推動(dòng)建檔立卡數(shù)據(jù)與部門數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、定期交換;通過(guò)主動(dòng)申報(bào)、入戶調(diào)查、數(shù)據(jù)比對(duì)等，強(qiáng)化對(duì)已脫貧、未脫貧和邊緣人口的跟蹤監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)納入幫扶。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、群眾主體、社會(huì)參與、市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合，推行防貧保險(xiǎn)基金、“防貧寶”等防貧保險(xiǎn)模式，有效遏制返貧難題。

　　六、著力推動(dòng)責(zé)任落實(shí)和作風(fēng)改進(jìn)

　　積極配合省人大做好《江蘇省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例》的執(zhí)法檢查，認(rèn)真吸納省人大代表意見(jiàn)建議，對(duì)“兩不愁三保障”、項(xiàng)目資金監(jiān)管等多項(xiàng)制度作了修改完善。對(duì)脫貧攻堅(jiān)政策落實(shí)情況全面督查，開展脫貧攻堅(jiān)問(wèn)題大排查，抓好政治生態(tài)扶貧監(jiān)測(cè)，動(dòng)真碰硬反饋問(wèn)題，逐條逐項(xiàng)解決突出問(wèn)題和短板弱項(xiàng)。加強(qiáng)縣級(jí)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，完善扶貧資金項(xiàng)目公告公示制度，加大扶貧資金監(jiān)督檢查力度，2018年及以前結(jié)余資金已清理歸零，有省定脫貧任務(wù)的縣已全部建立項(xiàng)目庫(kù)，累計(jì)儲(chǔ)備優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目6192個(gè)，扶貧項(xiàng)目由政府“配餐”走向農(nóng)戶“點(diǎn)菜”。把作風(fēng)建設(shè)與“不忘初心、牢記使命”主題教育緊密結(jié)合，扎實(shí)開展扶貧領(lǐng)域形式主義、官僚主義集中整治，對(duì)漠視侵害群眾利益問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)整治，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)。積極做好扶貧“12317”監(jiān)督舉報(bào)電話受理工作，累計(jì)處理674個(gè)，做到“件件有落實(shí)、事事有回音”。

　　總體來(lái)看，我省脫貧攻堅(jiān)取得了決定性成效，能夠如期實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)任務(wù)，但對(duì)照高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果和探索建立解決相對(duì)貧困機(jī)制的要求，仍然存在一些短板弱項(xiàng)。一是部分扶貧對(duì)象脫貧基礎(chǔ)脆弱。從2016-2019年低收入人口脫貧情況看，依靠產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)援助等開發(fā)式措施脫貧人口165萬(wàn)人，占65%;依靠兜底保障措施達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)的89萬(wàn)人，這89萬(wàn)人自主脫貧動(dòng)力不強(qiáng)，政策性和轉(zhuǎn)移性收入占很大比重，因病、因殘、因?yàn)?zāi)致貧因素尚未得到根除，用于改善生活質(zhì)量的“余錢”不多，存在一定返貧風(fēng)險(xiǎn)。一些已脫貧省定經(jīng)濟(jì)薄弱村，主要依靠地方政府提供配股分紅、配資分紅、代建門面房或標(biāo)準(zhǔn)廠房出租等傳統(tǒng)途徑增收，增收門路和辦法還不夠多。二是“三保障”仍需持續(xù)加強(qiáng)。極個(gè)別地方還存在義務(wù)教育階段適齡孩子輟學(xué)現(xiàn)象。少數(shù)地區(qū)健康扶貧相關(guān)政策配套銜接不夠，“先診療后付費(fèi)”“一站式結(jié)算”落實(shí)仍有提升空間;住院合規(guī)費(fèi)用個(gè)人自付比例雖然控制在10%以內(nèi)，但大多是兜底解決，縣級(jí)財(cái)政壓力較大。危房改造與改善農(nóng)村住房條件的政策尚未做到有效銜接，驗(yàn)收和資金撥付有待加快。三是產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧力度仍需持續(xù)強(qiáng)化。一些經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)位置偏遠(yuǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目選擇難、組織實(shí)施難、后續(xù)配套難等情況還不同程度地存在，好的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、有效的脫貧模式還不夠多。少數(shù)地區(qū)在項(xiàng)目選擇上注重短平快，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目體量小、產(chǎn)業(yè)集中度不夠高，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制不健全等。四是以縣為單位建立解決相對(duì)貧困長(zhǎng)效機(jī)制的任務(wù)仍然較重。各地圍繞解決相對(duì)貧困問(wèn)題作了很多探索創(chuàng)新，但系統(tǒng)性、深入性和前瞻性不夠，需要完善提升、持續(xù)推進(jìn)。同時(shí)，基層普遍反映扶貧系統(tǒng)編制少、力量薄，鄉(xiāng)村扶貧干部待遇偏低、任務(wù)重，希望在嚴(yán)管的同時(shí)，在政治上、經(jīng)濟(jì)上給予更多傾斜，切實(shí)保護(hù)好調(diào)動(dòng)好他們的積極性。

　　2020年，是脫貧攻堅(jiān)全面收官之年，也是脫貧成果鞏固提升之年。我們將深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，繼續(xù)保持脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)不變、政策不變、幫扶不變、責(zé)任不變，一鼓作氣、乘勢(shì)而為，保持攻堅(jiān)狀態(tài)、強(qiáng)化攻堅(jiān)責(zé)任，集中兵力攻克最后堡壘，全面排查解決存在問(wèn)題，堅(jiān)持不懈抓好工作落實(shí)，確保圓滿完成脫貧致富奔小康工程目標(biāo)任務(wù)，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，探索建立解決相對(duì)貧困長(zhǎng)效機(jī)制，向全省人民交出一份滿意答卷。重點(diǎn)抓好以下六方面工作：一是強(qiáng)化問(wèn)題整改。認(rèn)真梳理脫貧攻堅(jiān)問(wèn)題大排查、全面督查、巡視整改、部門監(jiān)督等反饋問(wèn)題，建立問(wèn)題清單、責(zé)任清單、工作清單，逐個(gè)問(wèn)題過(guò)堂，逐一銷號(hào)解決，確保上半年全部整改到位。對(duì)少數(shù)未脫貧人口、未使用資金、未實(shí)施項(xiàng)目，加大攻堅(jiān)掃尾力度，確保低收入人口全部脫貧、資金全部撥付到位，項(xiàng)目規(guī)劃全部完成，為“交卷”打好基礎(chǔ)。二是完善幫扶政策。嚴(yán)格落實(shí)中央“四個(gè)不摘”(不摘責(zé)任、不摘幫扶、不摘政策、不摘監(jiān)管)要求，堅(jiān)持投入不減、力度不降、靶心不散、頻道不換，保持產(chǎn)業(yè)就業(yè)、“三保障”、扶貧小額貸款等現(xiàn)有幫扶政策總體穩(wěn)定。對(duì)已脫貧農(nóng)戶做到幫扶不脫鉤、政策不斷檔、監(jiān)測(cè)不放空，防止出現(xiàn)反彈。對(duì)邊緣人口強(qiáng)化跟蹤監(jiān)測(cè)，防止出現(xiàn)工作盲區(qū)。對(duì)已脫貧省定經(jīng)濟(jì)薄弱村，運(yùn)用好農(nóng)村各項(xiàng)改革、村級(jí)公共空間治理等成果，逐步健全穩(wěn)定增收脫貧的長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)12個(gè)重點(diǎn)縣(市、區(qū))，繼續(xù)深化“五方掛鉤”幫扶和工作隊(duì)駐村幫扶，加大南北共建園區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等支持力度，通過(guò)區(qū)域發(fā)展更好帶動(dòng)扶貧開發(fā)。三是深化產(chǎn)業(yè)扶貧。推動(dòng)政策資源、財(cái)政投入、發(fā)展要素、人才優(yōu)勢(shì)等向經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)傾斜，因地制宜發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、手工業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，厚植產(chǎn)業(yè)扶貧新優(yōu)勢(shì)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧與電商扶貧、消費(fèi)扶貧、資產(chǎn)收益扶貧深度融合，建立健全更加緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和收益分配調(diào)整機(jī)制，提高低收入農(nóng)戶參與度、受益度。推動(dòng)扶貧產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、扶貧車間提檔升級(jí)，加大農(nóng)村致富帶頭人培育和人才回引力度，強(qiáng)化低收入人口崗位補(bǔ)貼和技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)、穩(wěn)定增收致富。四是建立長(zhǎng)效機(jī)制。推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接，總結(jié)各地各部門的創(chuàng)新做法和典型經(jīng)驗(yàn)，形成一批可復(fù)制可推廣的制度性成果。健全防止返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，對(duì)脫貧不穩(wěn)定人口和邊緣人口進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，防止邊脫貧邊返貧。強(qiáng)化綜合性保障措施，緊盯“病殘孤老災(zāi)”等重點(diǎn)人群，落實(shí)綜合社會(huì)保障政策。強(qiáng)化扶貧扶志工作，通過(guò)政策引導(dǎo)，激勵(lì)低收入群眾參與產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧，打開自主脫貧通道。深化體制機(jī)制創(chuàng)新，健全五級(jí)書記抓扶貧、人才駐村等責(zé)任體系，財(cái)政、金融、土地、科技、人才等支持體系，產(chǎn)業(yè)就業(yè)、“三保障”等政策體系，“五方掛鉤”幫扶、整體幫扶和精準(zhǔn)扶貧協(xié)同推進(jìn)等幫扶體系，加快建立解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制。五是常態(tài)督查考核。健全脫貧攻堅(jiān)常態(tài)化督查考核機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)縣、重點(diǎn)工作開展督導(dǎo)。強(qiáng)化建檔立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，融通“陽(yáng)光扶貧”監(jiān)管系統(tǒng)與全國(guó)扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)整改到位。加大扶貧資金投入和監(jiān)管力度，以縣為單位對(duì)扶貧存量資產(chǎn)開展全面摸查、確權(quán)登記，進(jìn)一步規(guī)范收益使用分配。把扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)貫穿始終，持續(xù)開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理，努力克服形式主義官僚主義問(wèn)題，確保脫貧攻堅(jiān)工作務(wù)實(shí)、過(guò)程扎實(shí)、結(jié)果真實(shí)。深入開展抓黨建促脫貧攻堅(jiān)活動(dòng)，組織對(duì)脫貧攻堅(jiān)干部進(jìn)行分級(jí)分類培訓(xùn)，著力減輕基層負(fù)擔(dān)。六是統(tǒng)籌謀劃研究。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略框架下，統(tǒng)籌謀劃“十四五”扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略定位、目標(biāo)任務(wù)和政策措施，順應(yīng)減貧新趨勢(shì)，調(diào)整減貧戰(zhàn)略新思路，拓展減貧群體新范圍，培育減貧新動(dòng)能，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)常態(tài)化減貧助弱機(jī)制、解決支出型貧困機(jī)制、構(gòu)建防止返貧機(jī)制、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)帶貧減貧機(jī)制等方面，加大改革創(chuàng)新力度，積極為全國(guó)探路。

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