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【628568.com--策劃書】

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)馬路市場集中整治方案

　　按照《XXXX市人民政府辦公室關(guān)于強力推進(jìn)新一輪農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的實施意見》(潭政辦發(fā)〔20xx〕30號)文件中明確“XXXX年完成所有國道馬路市場和50%以上省道馬路市場的取締搬遷任務(wù)”的整治目標(biāo)任務(wù)，為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村馬路市場管理，鞏固和提升全市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治成果，經(jīng)研究決定，XXXX年在全市開展農(nóng)村馬路市場綜合整治工作，制定方案如下：

　　一、重點工作

　　加大專項整治力度，進(jìn)一步提升馬路市場整治效果，解決“無序、占道、管理缺失”的問題;規(guī)范農(nóng)村集貿(mào)市場和集貿(mào)超市管理;徹底取締國、省道馬路市場;對其他農(nóng)村小型趕集場按照“擺攤劃線經(jīng)營、交通有人維護(hù)、保潔專人負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)行管理。

　　二、責(zé)任分解(略)

　　進(jìn)一步鞏固深化國、省道馬路市場綜合整治成果，XXXX年對全市內(nèi)27個國、省道的農(nóng)村馬路市場(其中XXXX縣5個，湘鄉(xiāng)市18個，韶山1個，雨湖區(qū)3個)，分別按照“遷入就近市場、劃出空地提供經(jīng)營、劃線定點經(jīng)營、取締現(xiàn)有馬路市場”整治目標(biāo)，逐一完成綜合整治，確保無反彈。每個季度由市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織檢查考核，年底進(jìn)行考核驗收。

　　三、相關(guān)工作要求

　　1、落實責(zé)任，夯實基礎(chǔ)工作。各縣(市)區(qū)商務(wù)局要繼續(xù)將農(nóng)村馬路市場綜合整治工作納入重要議事日程，明確領(lǐng)導(dǎo)具體抓、靠前指揮?？h(市)區(qū)商務(wù)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強隊伍建設(shè)，配齊人員，優(yōu)先提供保障工作正常運轉(zhuǎn)的條件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行黨政“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，聯(lián)點干部、村干部包點責(zé)任制，完善市場保潔人員管理制度和工作職責(zé)要求。

　　2、整合力量，形成整治合力。農(nóng)村馬路市場的綜合整治工作在市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，各縣(市)區(qū)商務(wù)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對照年度目標(biāo)任務(wù)要求，大力推進(jìn)綜合整治工作，充分發(fā)揮部門職能作用，積極配合支持，提高集聚效應(yīng)，形成整治合力。

　　3、完善制度，建立常態(tài)機制。按照馬路市場綜合整治的目標(biāo)任務(wù)，由市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，在繼續(xù)堅持“月檢查、季講評、年總評”，明查與暗訪、督查與督辦、常規(guī)檢查與專項檢查“三結(jié)合”，以及按月通報、按季講評等方式的基礎(chǔ)上，將每個季度檢查考核排名覆蓋至每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，具體考核辦法參照《XXXX市商務(wù)局關(guān)于印發(fā)<農(nóng)村馬路市場綜合整治考核辦法>的通知》(潭商發(fā)〔20xx〕44號)執(zhí)行。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)馬路市場集中整治方案

　　為進(jìn)一步提高場鎮(zhèn)、國省干線和縣鄉(xiāng)道路的通行效率和通行安全，凈化公路沿線交通環(huán)境，推進(jìn)鄉(xiāng)村環(huán)境治理，營造干凈、整潔、安全、衛(wèi)生的市場環(huán)境，徹底消除馬路市場存在的安全隱患，推進(jìn)“四城同創(chuàng)”，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。

　　一、整治目標(biāo)

　　對鎮(zhèn)范圍內(nèi)國省干道、馬路市場全面取締；

　　 對鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)占道經(jīng)營進(jìn)行清理；

　　 對縣、鄉(xiāng)、村道的鄉(xiāng)村趕集和農(nóng)村集市進(jìn)行規(guī)范。

　　二、工作原則

　　（一）屬地管理。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，按照“多元共治”的原則，對馬路市場重大安全隱患開展專項整治，全面取締。

　　（二）分類處置。國道、省道等主干道馬路市場依法搬遷。短時間難以搬遷的，建立常態(tài)監(jiān)管機制，采取物理隔離措施，消除安全隱患，確保安全。

　?。ㄈ┒嘣仓?。按照工作職能，認(rèn)真履職履責(zé)，形成工作合力，共同推進(jìn)專項整治工作，確保取得扎實成效。

　　三、整治內(nèi)容

　　清理整頓占用鎮(zhèn)村公路進(jìn)行集市貿(mào)易、擺攤設(shè)點、洗車、修理、加水等經(jīng)營和馬路市場行為，以及占用公路打場曬谷、堆放雜物、舉辦婚喪喜慶活動等影響道路通行安全的現(xiàn)象。在確保道路通行安全的前提下，對已形成的路邊集市建設(shè)隔離防護(hù)設(shè)施；

　　 對流動商販較多，但未形成集市的合理規(guī)劃建設(shè)小型集市。同時，加強市場周邊秩序的日常監(jiān)管執(zhí)法。

　　四、責(zé)任分工

　?。ㄒ唬└鞔?、社區(qū)：按照“屬地管理”“疏堵結(jié)合”的原則，履行主體責(zé)任，制定工作方案，負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)占道經(jīng)營和馬路市場行為進(jìn)行政策宣傳、勸阻，駐村領(lǐng)導(dǎo)要加強對村社區(qū)的指導(dǎo)，落實各村社區(qū)責(zé)任制；

　　 合理選址、建設(shè)小型集市。

　　（二）鎮(zhèn)交管辦：負(fù)責(zé)道路巡查，對發(fā)現(xiàn)的占道經(jīng)營和馬路市場責(zé)令停止違法行為，提請鎮(zhèn)人民政府協(xié)調(diào)相關(guān)站所依法予以取締；

　　 依法清理、查處道路上侵占路產(chǎn)路權(quán)的違法行為；

　　 依法查處無證駕駛、無牌無照車輛上路行駛、車輛在公路沿線亂停亂放等違法行為；

　　 依法清理查處占道經(jīng)營等交通違法行為；

　　 負(fù)責(zé)維護(hù)集中整治期間的交通秩序。

　?。ㄈ╂?zhèn)城管辦：負(fù)責(zé)場鎮(zhèn)道路占道經(jīng)營和馬路市場的清理整頓、依法查處工作，場鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)范管理，流動商販勸導(dǎo)，市場周邊秩序的維護(hù)。積極依法查處占道經(jīng)營和馬路市場經(jīng)營活動；

　　 負(fù)責(zé)規(guī)范管理公路兩側(cè)舉辦的婚喪喜慶設(shè)宴等活動。

　　（四）鎮(zhèn)村建辦：負(fù)責(zé)規(guī)范場鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)域的沙子、石子、磚瓦等建材的堆放覆膜，對占道的建筑材料依法整改，整改不到位的責(zé)令停工整改。

　?。ㄎ澹╂?zhèn)派出所：負(fù)責(zé)馬路市場整治工作的執(zhí)法保障，對阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的依法處罰，構(gòu)成犯罪的依法追究其刑事責(zé)任。

　　五、實施步驟

　　利用一個月的時間開展集中整治工作。時間為6月1日至6月30日，整治工作分為三個階段。

　?。ㄒ唬┱{(diào)查摸底（6月1日至6月4日）。各村（社區(qū)）要加強對所負(fù)責(zé)轄區(qū)道路的巡查，對集市貿(mào)易、擺攤設(shè)點和占道洗車、修理、加水等占道經(jīng)營和馬路市場行為進(jìn)行摸底調(diào)查、登記造冊、宣傳發(fā)動，并根據(jù)摸底調(diào)查情況，在確保道路通行安全的前提下，合理確定路邊小型集市臨時選址，并做好相關(guān)安全防護(hù)工作。

　?。ǘ┘姓危?月5日至6月30日）。各村（社區(qū)）對轄區(qū)內(nèi)占道經(jīng)營和馬路市場的攤販、商戶進(jìn)行勸阻，要求在即日起自行停止。各有關(guān)站所要按照職責(zé)分工，配合開展聯(lián)合執(zhí)法行動，對不聽勸阻的、屢教不改的，堅決予以取締。同時，各村（社區(qū)）要做好執(zhí)法現(xiàn)場的各類安全防范和應(yīng)急突發(fā)事件的處置預(yù)案，依法打擊處理妨礙執(zhí)法的各類違法犯罪行為，防止出現(xiàn)交通擁堵等問題。

　?。ㄈ┙C制（6月30日后）。各村（社區(qū)）、有關(guān)站所要以此次規(guī)范整頓公路沿線占道經(jīng)營和馬路市場活動為契機，建立健全鎮(zhèn)村二級聯(lián)動、多站所聯(lián)合監(jiān)管的長效機制，使占道經(jīng)營和馬路市場整治工作常態(tài)化長效化。同時，盡快完成小型集市和相關(guān)安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)，為群眾、商戶提供安全、便捷的交易環(huán)境。

　　六、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。成立甘棠鎮(zhèn)規(guī)范整頓公路沿線占道經(jīng)營和馬路市場工作領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件1），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)交管辦，負(fù)責(zé)規(guī)范整頓工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)。各村（社區(qū)）、各相關(guān)站所加強工作協(xié)調(diào)，形成工作合力，確保規(guī)范整頓工作取得實效。

　?。ǘI造輿論氛圍。充分利用廣播、電視、宣傳車、村村響等各種新聞載體，采取多種形式，向廣大人民群眾、路邊攤點經(jīng)營戶宣傳和普及交通安全、公路保護(hù)等法律法規(guī)知識，提高社會各界對公路邊占道經(jīng)營、占道作業(yè)危害性的認(rèn)識，營造全社會關(guān)心支持規(guī)范整頓工作的良好氛圍。

　?。ㄈ娀讲槎睫k。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要采取定期與不定期檢查，加強對公路沿線占道經(jīng)營、作業(yè)行為和馬路市場規(guī)范整頓工作的督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，反饋工作情況，確保各項工作落實到位。對工作不落實、沒有達(dá)到預(yù)期效果，甚至出現(xiàn)道路交通安全事故的單位、個人，予以通報批評、嚴(yán)肅問責(zé)。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)馬路市場集中整治方案

　　為切實加強道路交通安全，12月11日，魏邱鄉(xiāng)綜合執(zhí)法大隊對朱寨鎮(zhèn)區(qū)馬路市場進(jìn)行集中整治。

　　朱寨鎮(zhèn)區(qū)長期存在一個自發(fā)形成的馬路市場，每逢趕集日，商販們占道經(jīng)營、流動經(jīng)營，經(jīng)常造成交通堵塞。為保障省道交通有序暢通和群眾人身財產(chǎn)安全，鄉(xiāng)綜合執(zhí)法大隊于早晨7時到達(dá)朱寨鎮(zhèn)區(qū)，按照既定預(yù)案分工，一組在集市的主要進(jìn)口處指引和疏導(dǎo)商販；一組加強流動巡查，對已經(jīng)進(jìn)入馬路市場經(jīng)營的商販進(jìn)行耐心勸導(dǎo)，指引其進(jìn)入市場有序經(jīng)營，對于占道經(jīng)營拒不整改的，對其以路為市、以街為市的違規(guī)行為，堅決依法糾正、取締到位，鎮(zhèn)區(qū)馬路市場整治取得明顯成效。

　　我鄉(xiāng)將繼續(xù)鞏固整治成效，采取宣傳在前、疏導(dǎo)為主、執(zhí)法在后、疏堵結(jié)合的方式，對占道經(jīng)營、亂擺攤點、私擺落地廣告牌、私搭傘棚、車輛亂停亂放等現(xiàn)象進(jìn)行全面整治，確保做到宜行宜商、還路于民。

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