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【628568.com--策劃書】

　　民政服務(wù)機構(gòu)安全專項整治工作方案

　　為做好全區(qū)民政服務(wù)機構(gòu)安全防范工作，根據(jù)《省“1+11+N”安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案》和市、區(qū)安委會《關(guān)于編制安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案的通知》要求，結(jié)合我區(qū)民政服務(wù)機構(gòu)安全管理工作實際，制定本方案。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要論述和批示指示精神，認真落實市委市政府、區(qū)安委會、市民政局關(guān)于安全工作的決策部署和要求，嚴格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，進一步樹牢安全發(fā)展理念，強化紅線意識和底線思維，堅持以推動民政服務(wù)機構(gòu)安全生產(chǎn)責(zé)任落實為主線，以推進民政服務(wù)機構(gòu)安全生產(chǎn)專項整治三年行動為抓手，深入開展源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理，努力健全完善民政服務(wù)機構(gòu)安全生產(chǎn)責(zé)任體系、風(fēng)險隱患排查整治制度體系、安全生產(chǎn)行業(yè)監(jiān)管體系，加大安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)和演練，不斷提升全區(qū)民政服務(wù)機構(gòu)安全生產(chǎn)工作質(zhì)量水平，有效防范化解重大安全風(fēng)險，堅決遏制重特大事故，全面維護民政服務(wù)對象的生命財產(chǎn)安全，實現(xiàn)民政服務(wù)機構(gòu)安全發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、主要任務(wù)

　　堅持“以人民為中心”的發(fā)展思想，始終把維護民政服務(wù)對象的生命財產(chǎn)安全擺在首位，嚴格按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管誰負責(zé)”的原則，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機制，強化督導(dǎo)檢查，扎實抓好民政服務(wù)機構(gòu)安全生產(chǎn)專項整治三年行動各項工作落實。

　?。ㄒ唬┙∪晟瓢踩O(jiān)管制度體系。

　　推動建立健全綜合監(jiān)管制度，明確各職能部門監(jiān)管職責(zé)，推動綜合監(jiān)管制度落實，形成部門間各負其責(zé)，各司其職，協(xié)同配合、齊抓共管的工作機制。

　　1.健全養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)監(jiān)管工作機制。對照《養(yǎng)老機構(gòu)重大風(fēng)險隱患檢查指標》，進一步筑固養(yǎng)老機構(gòu)質(zhì)量建設(shè)專項行動和養(yǎng)老機構(gòu)消防安全“百日會戰(zhàn)”成果；堅持問題導(dǎo)向，突出消防安全和食品安全工作重點，完善體制機構(gòu)，壓實工作責(zé)任。依據(jù)《養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》，加強督查檢查，防范和化解養(yǎng)老機構(gòu)領(lǐng)域重大風(fēng)險，不斷推進養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量建設(shè)長效機制。進一步強化事中事后監(jiān)管，做好養(yǎng)老機構(gòu)登記備案工作，細化事中事后監(jiān)管措施。

　　2.完善社會救助體制機制監(jiān)管體系建設(shè)。健全社會救助聯(lián)席會議制度，加強對全區(qū)社會救助工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。拓展數(shù)據(jù)核對范圍，強化數(shù)據(jù)信息共享，持續(xù)加強第三方社會力量參與救助管理服務(wù)日常督查檢查和長效監(jiān)督評價工作，完善社會救助核對機制，引導(dǎo)全社會關(guān)注救助安全管理工作，實現(xiàn)救助管理服務(wù)陽光透明，切實守住安全底線。

　　3.加大對各殯葬設(shè)施的安全管理。重點是區(qū)龍頭山陵園、各鎮(zhèn)（街）公墓、骨灰堂等祭掃點節(jié)日的祭掃管理，制定完善殯葬領(lǐng)域的安全生產(chǎn)制度體系。

　?。ǘ┲μ嵘腊踩芾砟芰λ?。

　　嚴格貫徹落實省、市、區(qū)消防安全責(zé)任規(guī)定，按照誰主管、誰負責(zé)的原則，加強對民政服務(wù)機構(gòu)的消防安全管理，并逐級落實行業(yè)消防安全監(jiān)管責(zé)任。

　　1.全面開展消防安全排查整治。按照安全自查、隱患自除、責(zé)任自負的原則，全面落實消防安全排查整治的民政服務(wù)機構(gòu)主體責(zé)任。開展火災(zāi)隱患排查整治，重點排查消防設(shè)施建設(shè)、消防器材配備、消防安全管理措施等是否按照規(guī)定落實；電氣設(shè)備、用電線路、安全保護裝置的配備和性能狀況檢查是否及時到位并記錄；管理人員、服務(wù)對象的消防安全教育、培訓(xùn)、演練和遇有情況的處置方案措施等是否落實。

　　2.著力解決養(yǎng)老機構(gòu)消防備案許可。會同區(qū)住建局，各鎮(zhèn)（街）為養(yǎng)老機構(gòu)做好消防備案服務(wù)工作，推動養(yǎng)老機構(gòu)備案工作依法盡快辦理，確保養(yǎng)老機構(gòu)消防審驗率達100%。結(jié)合實行養(yǎng)老機構(gòu)消防安全標準化管理契機，進一步提升消防安全管理水平。加大實施民辦養(yǎng)老機構(gòu)消防安全達標提升工程，按照國家標準、行業(yè)標準配置消防設(shè)施、器材、落實日常消防安全管理要求。

　　各殯葬設(shè)施點，同步做好消防安全的排查整治工作。

　　（三）全面提高食品安全管理質(zhì)量水平。

　　1.嚴格落實民政服務(wù)機構(gòu)食品安全管理各項規(guī)章制度和食品安全管理責(zé)任。提供餐飲保障的民政服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法辦理食品監(jiān)督管理部門頒發(fā)的《食品經(jīng)營許可證》，并建立如下食品安全管理制度：從業(yè)人員健康管理制度和培訓(xùn)管理制度，加工經(jīng)營場所及設(shè)施設(shè)備清潔、消毒和維修保養(yǎng)制度，食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品采購索證索票、進貨查驗和臺賬記錄制度，關(guān)鍵環(huán)節(jié)操作規(guī)程，餐廚廢棄物處置管理制度，食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置方案以及食品藥品監(jiān)管部門規(guī)定的其他制度，建立食品留樣備查制度，留樣時間不少于48小時，要求膳食的采購、處理、儲存、烹飪、供應(yīng)過程全程可控。

　　2.加大養(yǎng)老機構(gòu)的食堂安全和特殊設(shè)備安全改造提升，從嚴從實抓好養(yǎng)老機構(gòu)食品安全留樣檢測，對有條件的養(yǎng)老機構(gòu)推進“明廚亮灶”工程。

　?。ㄋ模┐罅μ嵘O(shè)施安全管理能力水平。

　　重點解決民政服務(wù)機構(gòu)的公共服務(wù)設(shè)施中存在的結(jié)構(gòu)安全隱患問題，以及遭受自然災(zāi)害侵蝕及在使用過程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患問題。對結(jié)構(gòu)、材料、地質(zhì)環(huán)境等方面存在的安全風(fēng)險，要進行全面、系統(tǒng)的分析并作出結(jié)論。明確管理、運營維護和安全監(jiān)管責(zé)任，承擔(dān)維護保養(yǎng)、檢查評估等日常管理的單位要切實履行職責(zé)，設(shè)施狀況記錄要完備準確。

　?。ㄎ澹┤嫱晟瓢踩a(chǎn)責(zé)任落實和應(yīng)急處置體系。

　　嚴格落實“安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制”和“一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”、“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”等要求，全面夯實“民政部門的行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、民政服務(wù)機構(gòu)的主體責(zé)任”等各方責(zé)任，努力形成一級抓一級、層層壓實責(zé)任和各負其責(zé)、齊抓共管的良好格局。同時，大力開展安全管理政策法規(guī)和安全常識技能的宣傳教育培訓(xùn)，提高全區(qū)民政系統(tǒng)特別是民政服務(wù)機構(gòu)干部職工的責(zé)任意識和安全防范意識，提升民政服務(wù)機構(gòu)自我安全防范技能水平和安全風(fēng)險化解應(yīng)對能力。制定完善防范自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和其他突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案。

　　三、時間安排

　　從2020年4月至2022年12月，分三個階段進行。

　?。ㄒ唬﹦訂T部署（2020年4月至5月）。按照省、市、區(qū)安委會總體安排要求，制定區(qū)民政系統(tǒng)安全專項整治三年行動實施方案，確定目標任務(wù)，細化工作舉措，明確責(zé)任分工，全面部署，宣傳發(fā)動專項整治工作。

　?。ǘ┡挪檎危?020年5月至12月）。區(qū)民政局組織各鎮(zhèn)（街）民政辦及各養(yǎng)老機構(gòu)，根據(jù)區(qū)民政服務(wù)機構(gòu)安全專項整治三年行動實施方案要求，開展全面深入、細致徹底的自查、自改，排查出來的問題要建立臺賬，按照“五落實”要求及時整改。建立問題隱患和制度措施“兩個清單”，制定時間表路線圖，明確整改責(zé)任單位和整改要求，堅持邊查邊改，立查立改，加快推進實施，整治工作取得初步成效。同時區(qū)民政局聯(lián)合區(qū)消防、市監(jiān)、安監(jiān)部門進行全面檢查督查。

　　（三）集中攻堅（2021年）。針對重點難點問題，通過現(xiàn)場推進會、推廣有關(guān)地方好經(jīng)驗做法等措施，加大專項整治攻堅力度，落實和完善治理措施，推動建立健全安全風(fēng)險防控體系和源頭嚴控，過程嚴管，事故嚴懲機制，整治工作取得明顯成效。對所屬民政服務(wù)機構(gòu)檢查整改落實情況進行“回頭看”，確保專項整治到位。

　?。ㄋ模╈柟烫嵘?022年）。各鎮(zhèn)（街）民政部門、局下屬單位要以“民政服務(wù)機構(gòu)安全專項整治三年行動”為契機，對整治開展情況進行認真總結(jié)，對硬件不配套、管理不到位、制度不完善的要及時補缺補差，深入分析民政服務(wù)機構(gòu)安全上的共性問題和突出隱患，發(fā)現(xiàn)的安全風(fēng)險隱患要全面消除，建立安全風(fēng)險管控“六項機制”，加快形成安全生產(chǎn)常態(tài)長效機制。同時，廣泛收集典型經(jīng)驗，及時梳理整治活動資料，按時上報整治進展和總結(jié)材料。

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┨岣哒握疚唬瑥娀M織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)（街）民政部門、養(yǎng)老機構(gòu)要牢固確立以人民為中心的發(fā)展思想，進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，全面樹牢責(zé)任意識和安全意識。切實加強民政服務(wù)機構(gòu)安全專項整治三年行動的組織領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，將安全生產(chǎn)與業(yè)務(wù)工作同部署同監(jiān)督同落實，強化動態(tài)檢查和過程監(jiān)督，明確責(zé)任分工，深入細微檢查，確保各項工作任務(wù)扎實推進，落地見效。

　?。ǘ┘哟笮塘Χ龋瑺I造濃厚氛圍。高度重視安全生產(chǎn)工作的宣傳教育培訓(xùn)工作，對推進實施“三年行動”進行廣泛的宣傳發(fā)動，大力宣揚民政服務(wù)機構(gòu)安全管理先進個人、單位的典型事跡和成功經(jīng)驗，形成強大的宣傳聲勢，營造濃厚的輿論氛圍，不斷強化民政服務(wù)機構(gòu)安全管理主體責(zé)任，提升防范應(yīng)對能力。

　?。ㄈ┚珳式M織排查，深入督導(dǎo)檢查。按照“不放過任何一個漏洞，不丟掉任何一個盲點，不留下任何一個隱患”的要求，進行地毯式再排查再整治，對排查出來的隱患嚴格執(zhí)行“三查三單”制度，建立安全隱患臺賬和責(zé)任清單，并實施掛圖作戰(zhàn)、對賬銷號，堅決做到落實到人、落實到事、落實到崗位，確保事事有人管、件件有著落，并實施嚴格的責(zé)任倒查追究制度。區(qū)民政局將加強與消防、住建、市監(jiān)等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系，請求選派專門技術(shù)力量共同對轄區(qū)內(nèi)民政服務(wù)機構(gòu)安全隱患排查整改落實情況進行全面深入督導(dǎo)檢查，突出抓好以消防安全、食品安全和設(shè)施安全為重中之重的安全專項整治工作落實，并對全區(qū)民政服務(wù)機構(gòu)安全專項整治三年行動開展情況進行深入督查，及時通報有關(guān)督查情況，對發(fā)現(xiàn)的問題督促整改到位。

　?。ㄋ模簩嵐ぷ髫?zé)任，強化肅紀問責(zé)。各鎮(zhèn)（街）民政部門是專項整治工作的責(zé)任主體，要按照職責(zé)分工，加強督導(dǎo)監(jiān)管，切實履行工作職責(zé)，認真組織開展專項整治，主動擔(dān)當(dāng)作為，確保安全生產(chǎn)各項工作有效落實。區(qū)民政局將加強工作指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查和督促落實，確保此次專項整治活動取得實效。

　　民政服務(wù)機構(gòu)安全專項整治工作方案

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神、深入落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，以堅決防范化解重大安全風(fēng)險為目標，以“明責(zé)任、強監(jiān)管、治隱患、防風(fēng)險”為主線，突出治理“安全生產(chǎn)責(zé)任落得不實、監(jiān)管工作存在盲區(qū)漏點、隱患排查治理不力、安全風(fēng)險管控不到位”等問題，堅持責(zé)任明晰、標本兼治、統(tǒng)籌推進，全面推動層層落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，為民政系統(tǒng)安全穩(wěn)定發(fā)展提供保障。

　　二、任務(wù)目標

　　著力防范化解重大安全風(fēng)險，積極應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力增大等對安全生產(chǎn)帶來的不利影響，堅持全面治標與源頭治本相結(jié)合，堅持重點整治與系統(tǒng)整治相結(jié)合，堅持集中整治與長效整治機制相結(jié)合，全面落實各級安全生產(chǎn)責(zé)任，有效防范和遏制較大及以上事故發(fā)生。

　　三、整治范圍

　　局機關(guān)相關(guān)科室、所屬事業(yè)單位，各養(yǎng)老機構(gòu)。

　　四、工作重點

　?。ㄒ唬C關(guān)層面

　　1.壓實部門監(jiān)管責(zé)任。嚴格落實“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管誰負責(zé)、誰審批誰負責(zé)、誰監(jiān)管誰負責(zé)”的要求，落實《部門安全生產(chǎn)主要責(zé)任清單》，把安全生產(chǎn)工作納入本行業(yè)(領(lǐng)域)發(fā)展規(guī)劃；落實安全生產(chǎn)風(fēng)險管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機制，嚴格對本行業(yè)(領(lǐng)域)生產(chǎn)經(jīng)營單位進行監(jiān)管，督促本行業(yè)(領(lǐng)城)生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，督促整改事故隱患;扎實開展本行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作等。

　　2.嚴格監(jiān)管執(zhí)法。重點是嚴厲打擊各種安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，依法嚴格落實關(guān)閉取締等執(zhí)法措施。

　　3.強化安全防范。對重要部位和重大風(fēng)險點，組織開展安全風(fēng)險辨識、分級管控和隱患排查治理，該關(guān)停的堅決關(guān)停，該整改的堅決整改，堅決做到不安全不生產(chǎn)，確保風(fēng)險可控，隱患消除。

　　4.加強應(yīng)急管理。健全應(yīng)急管理各項工作制度，建立應(yīng)急物資儲備清單、配備應(yīng)急物資；相關(guān)科室督導(dǎo)所負責(zé)（領(lǐng)域）完善應(yīng)急預(yù)案、加強應(yīng)急培訓(xùn)、開展應(yīng)急演練。

　?。ǘC構(gòu)層面

　　1.全面壓實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。深入推進《企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任“五個必須落實”》40條剛性規(guī)定落地生根，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位主動報告安全生產(chǎn)風(fēng)險的制度，健全重大安全生產(chǎn)風(fēng)險管控長效機制。

　　2.全面完善安全生產(chǎn)管理制度。重點是各項安全管理制度必須建立健全并有效落實，主要負責(zé)人、安全管理人員及從業(yè)人員必須經(jīng)安全培訓(xùn)按要求持證上崗。

　　3.全面管控安全風(fēng)險。安全生產(chǎn)重要設(shè)施、消防器材、裝備必須完好，必須開展安全風(fēng)險辨識、評估、分級和公告，對存在較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和重大危險源必須登記建檔、制定和落實管控措施。

　　4.全面開展消防安全排查治理。必須落實消防安全責(zé)任制，加強用火、用電、用氣管理，嚴禁違規(guī)停放電動自行車（輪椅）、違規(guī)充電等行為和使用不合格的劣質(zhì)電器產(chǎn)品；保持疏散通道、安全出口暢通，消火栓箱、滅火器、應(yīng)急照明燈和疏散指示燈等消防設(shè)施定期更換保養(yǎng)；整治電器線路敷設(shè)不規(guī)范、用電負荷超額、未設(shè)短路保護裝置、私拉亂接電線、未按規(guī)定定期檢測電器線路和設(shè)備及燃氣用具、連接軟管、減壓閥和燃氣泄漏報警裝置等存在的安全隱患問題。執(zhí)行日檢查及隱患排查治理自查自改自報制度，嚴格實行隱患整改閉環(huán)管理。

　　5.全面加強應(yīng)急管理。建立完善安全生產(chǎn)各項應(yīng)急管理制度、專業(yè)性應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，加密組織應(yīng)急演練；強化崗位應(yīng)急培訓(xùn)。

　?。ㄈr間安排

　　此次集中整治自2020年5月1日至2020年12月31日，共分為三個階段。

　　第一階段，層層動員部署。（2020年5月1日至5月5日）

　　局相關(guān)科室、各民政辦、機構(gòu)、站所，要結(jié)合自身實際制定具體實施方案，明確任務(wù)，細化責(zé)任、措施。逐級開展宣傳發(fā)動，將集中整治具體部署層層傳達到位。

　　第二階段，深入開展隱慮整治。(2020年5月6日至

　　2020年11月30日)

　　各相關(guān)科室要根據(jù)自身工作實際，建立隱患排查清單；各民政辦、機構(gòu)、站所，要根據(jù)排查內(nèi)容制定自查清單，堅持邊查邊治，對一時難以整改的隱患要逐級提請掛牌督辦。

　　第三階段，總結(jié)提高。(2020年12月1日至2020年

　　12月31日）

　　各相關(guān)科室、各民政辦、機構(gòu)、站所，要深入研判梳理存在的突出問題，制定并落實整改措施，逐條逐項整改到位。總結(jié)安全生產(chǎn)大整治總體情況以及好的經(jīng)驗做法，上報民政局，將在全系統(tǒng)進行宣傳、推廣。

　　五、工作要求

　　一要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)科室、各民政辦、機構(gòu)、站所，要充分認識全縣開展“安全生產(chǎn)大整治”專項行動的重大意義，堅決克服麻痹、松懈心理和厭戰(zhàn)情緒，堅決防止放松標準和搞形式、走過場。

　　二要實施綜合治理。民政局將定期組織開展安全生產(chǎn)專項檢查，并根據(jù)工作要求與相關(guān)部門進行聯(lián)合執(zhí)法檢查行動，打擊取締非法生產(chǎn)經(jīng)營行為。進一步抓好安全生產(chǎn)監(jiān)管體制、法制和工作機制建設(shè)，建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和各級臺賬、檔案，完善安全生產(chǎn)市場準入和清出機制，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制。

　　三要強化應(yīng)急值守。加強全國“兩會”、防汛、國慶等重點時段的應(yīng)急值守工作，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班24小時值班制度和事故信息報告制度，一旦發(fā)生事故或災(zāi)情，要快速響應(yīng)、及時上報、科學(xué)處置、有效應(yīng)對。

　　四要加強與論宣傳和社會監(jiān)督。要充分利用電視臺、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體加大對專項行動的宣傳力度，廣泛宣傳和普及安全生產(chǎn)知識和常識，營造濃厚的社會輿論氛圍。同時，積極發(fā)動廣大職工群眾監(jiān)督和參與本轄區(qū)、本機構(gòu)的專項行動工作，切實提升全民安全意識和防范能力。

　　五要及時報送信息。各相關(guān)科室、機構(gòu)、站所，要分別于每月15前，報送階段性開展情況。

　　民政服務(wù)機構(gòu)安全專項整治工作方案

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政辦，局機關(guān)各股室、下屬各單位： 

　　    為認真貫徹落實1月5日全省安全生產(chǎn)工作視頻會議、1月9日全國全省安全生產(chǎn)電視電話會議和市、縣政府第一季度防范重特大事故暨安委會全體成員會議精神，根據(jù)《仙游縣2019年安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動實施方案的通知》（仙安委〔2019〕1號）文件要求，經(jīng)研究決定，于2019年在全縣民政系統(tǒng)深入開展安全生產(chǎn)隱患大排查、大整治工作，現(xiàn)將具體工作通知如下：  

　　一、指導(dǎo)思想 

　　深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的一系列總要指示批示精神，強化安全生產(chǎn)紅線意識和底線思維，落實省、市、縣關(guān)于安全生產(chǎn)決策部署，把人民財產(chǎn)安全擺到第一位。嚴格落實《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》和《福建省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實施細則》要求。把開展安全隱患排查治理作為當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的一項重要任務(wù)，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的要求和“誰主管誰負責(zé)”“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”及屬地管理原則，全面深入排查治理安全生產(chǎn)隱患，堵塞安全監(jiān)管漏洞，強化安全生產(chǎn)措施。牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念，增強“底線”思維和“紅線”意識，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，進一步落實本單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，突出民政安全生產(chǎn)重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，特別是人員密集場所、民政服務(wù)機構(gòu)的消防安全，通過開展隱患排查治理專項行動，進一步全面排查安全問題和隱患，做到排查出來的隱患問題100%制表列出清單、100%建立臺帳、重大隱患100%落實整改責(zé)任、措施、資金、時限、預(yù)案，隱患治理情況逐一錄入《仙游縣安全生產(chǎn)風(fēng)險管控和隱患排查治理平臺》（以下簡稱“平臺”），牢牢守住安全底線，切實落實防范措施，確保民政系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。 

　　二、檢查范圍 

　　    全面檢查全縣民政系統(tǒng)所有人員密集場所、民政服務(wù)機構(gòu)的消防安全。要重點檢查救助管理站、救災(zāi)物資倉庫、殯儀館、各類養(yǎng)老機構(gòu)、福利中心、德安醫(yī)院、敬老院、光榮院、軍休所、婚姻登記處等單位。 

　　三、檢查內(nèi)容 

　?。?）查各項安全生產(chǎn)制度和措施落實情況。企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系“五落實”、“五到位”情況；“黨政同責(zé)”落實情況；“一崗雙責(zé)”落實情況；安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)落實情況；安全力量落實情況；安全生產(chǎn)報告制度落實情況；安全責(zé)任、安全投入、安全培訓(xùn)、安全管理、應(yīng)急救援到位情況； 

　　（2）查消防安全，加強使用明火、電熱器具以及存放易燃易爆、化學(xué)危險物品等的檢查，杜絕鐵皮泡沫屋等，防止發(fā)生火災(zāi)和爆炸事故； 

　?。?）查水電氣安全，加強日常用水、用電、用氣等的檢查，防止因觸電、漏電、亂拉亂接、泄露等引發(fā)火災(zāi)事故； 

　　（4）查設(shè)施安全，加強消防器材、無障礙設(shè)施、安全疏散、房屋門窗、制冷取暖、文體娛樂等重點設(shè)施的檢查，確保有效使用，防止發(fā)生堵塞、爆炸、人員傷亡等事件。此外，還要加強食品安全、人身安全等，做好食物留樣、安全保障工作，防止因食物中毒、意外事故導(dǎo)致的不利后果； 

　?。?）查消防安全管理情況。是否經(jīng)常性開展宣傳教育，不斷提高員工的安全意識、防范能力；是否落實人防、物防、技防措施，加強自防自救的措施，保證內(nèi)部安全；是否開展消防安全“四個能力”建設(shè)，按規(guī)定安裝配備消防設(shè)施器材，及時發(fā)現(xiàn)消除火災(zāi)隱患，確保消防安全。 

　?。?）查應(yīng)急保障和值班值守情況。應(yīng)對災(zāi)害性天氣和突發(fā)事 

　　件應(yīng)急預(yù)案的制定和落實情況；應(yīng)急運力和應(yīng)急物資的儲備、落實情況，是否完善應(yīng)急運輸預(yù)案，做到統(tǒng)籌安排緊急狀況下的運力投放、運輸組織、保障措施等工作；是否嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班制度，隨時保持通訊聯(lián)系暢通。 

　　四、職責(zé)分工 

　　各單位要認真落實“一崗雙責(zé)”制度，明確工作職責(zé)，切實加強監(jiān)督檢查。按照“誰主管誰負責(zé)”“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”及屬地管理原則，嚴抓落實。 

　　   （1）局辦公室負責(zé)全局開展隱患排查治理行動牽頭和協(xié)調(diào)工作，具體負責(zé)局機關(guān)的安全排查整治。 

　　   （2）救災(zāi)救濟股負責(zé)救災(zāi)物資倉庫、福利中心、德安醫(yī)院、救助站及避災(zāi)點的安全排查整治。 

　　   （3）低保辦負責(zé)鄉(xiāng)村敬老院安全排查整治。 

　　   （4）優(yōu)撫安置股負責(zé)光榮院、烈士陵園、軍休所安全排查整治。 

　　   （5）社會福利和社會事務(wù)股負責(zé)對全縣養(yǎng)老機構(gòu)（平安老人公寓、尾坂村養(yǎng)老院、三會寺老人公寓、愛心養(yǎng)老院、頤康養(yǎng)老院、百老匯養(yǎng)老院、關(guān)愛養(yǎng)老院）人員密集場所的安全隱患大排查大整治工作。 

　　五、工作方法 

　?。?）以隱患排查、問題整改為主線，廣泛發(fā)動、動員組織各單位開展自查自糾工作。以查漏補缺、實地督導(dǎo)為主線，全力補齊短板。以實效檢驗、強化效果為主線，督促各單位嚴格落實各項管控措施，開展全方位、全覆蓋、不間斷的安全巡查。以嚴防死守、盯死看牢為主?？偨Y(jié)梳理、鞏固提升為主線，固化經(jīng)驗做法，反思問題不足，形成長效機制。 

　?。?）建立各監(jiān)管單位安全生產(chǎn)基礎(chǔ)臺帳，完善養(yǎng)老領(lǐng)域安全生產(chǎn)檢查表，查找整改安全生產(chǎn)工作薄弱環(huán)節(jié)；適時組織“回頭看”，重點檢查省、市、縣政府安全生產(chǎn)巡查、考核、督察反饋問題和上級部門掛牌督辦的安全隱患整改落實及銷號“清零”情況。 

　　（3）專項行動期間，各責(zé)任單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每月至少組織1次、副職領(lǐng)導(dǎo)每月至少組織2次開展分管領(lǐng)域內(nèi)督察指導(dǎo)，有節(jié)奏、有梯次加強專項行動強度。 

　　六、工作要求 

　?。?）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)（街道）民政辦、各股室、直屬單位，要進一步提高做好隱患排查治理工作重要性的認識，明確責(zé)任，細化措施，狠抓落實，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必需管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，堅持“誰主管、誰負責(zé)”原則，全面落實安全生產(chǎn)各項責(zé)任措施，克服麻痹思想、僥幸心理，認真排查安全工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，消除安全隱患，確保零事故發(fā)生。 

　　（2）嚴密組織，確保實效。各單位、工作組要認真履行職責(zé)，排查安全隱患，做好排查記錄，發(fā)現(xiàn)問題，責(zé)令當(dāng)場整改，對當(dāng)場整改不了的，要限期整改到位。要深入一線，摸清底數(shù)，做好登記，確保排查效果。 

　?。?）嚴格執(zhí)法，確保落實。對發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，嚴格落實“四個一律”“五個一批”要求；對隱患排查行動走過場、整治不力的，存在重大隱患問題和嚴重違法違規(guī)行為的企業(yè)，嚴格執(zhí)法，并予以公開曝光；對存在安全生產(chǎn)失信行為的企業(yè)納入聯(lián)合懲戒對象；對存在嚴重違法違規(guī)行為等聯(lián)合懲戒對象納入安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理，實行“一票否決”。 

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