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【628568.com--工作計劃】

　　行政審批局2020年工作總結(jié)及2021年工作計劃 

　　2020年，縣行政審批服務(wù)局以辦事效率高、服務(wù)質(zhì)量好、營商環(huán)境優(yōu)為工作目標(biāo)，不斷創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)模式，著力打造優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。全年，納入政務(wù)中心管理的各類服務(wù)窗口共辦理各類行政許可審批、公共服務(wù)事項8.9萬件，窗口收費6000萬余元。

　　一、2020年工作總結(jié)

　　1、深化“放管服”改革。一是推進行政審批制度改革。規(guī)范清理行政許可事項389項，在縣政府門戶網(wǎng)站編制發(fā)布了各部門權(quán)責(zé)清單3869項，梳理規(guī)范縣級公共服務(wù)事項580項、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)事項57項、村級公共服務(wù)事項53項。二是推進“一件事一次辦”改革。完成“一件事一次辦”線上平臺功能建設(shè)，對涉及縣級的181個“一件事一次辦”事項進行了落地實施。以基層公共服務(wù)“一門式”改革為契機，推動“一件事一次辦”改革向基層下延。三是推進“三集中三到位”工作。梳理核對33個部門單位應(yīng)進駐841個事項，其中已進駐119個，一些高頻事項均已入住政務(wù)中心，方便群眾和企業(yè)辦事。

　　2、推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。一是完成“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”縣直部門權(quán)責(zé)清單梳理及錄入工作，完成率和發(fā)布率均為100%。二是推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）延伸。三是推動縣級電子證照數(shù)據(jù)向市級共享數(shù)據(jù)平臺匯聚，實現(xiàn)我縣政務(wù)服務(wù)一體化平臺電子證照轉(zhuǎn)化更新和共享互認。四是大力推行網(wǎng)上審批和不見面審批，我縣目前網(wǎng)辦深度在三級以上的事項達到89%。

　　3、優(yōu)化營商環(huán)境。一是大力優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。推行政務(wù)服務(wù)“好差評”制度。制定了《洞口縣政務(wù)服務(wù)“好差評”管理辦法》。推動“一網(wǎng)通辦”改革，我縣政務(wù)服務(wù)事項應(yīng)填報目錄清單4654項，已填報4654項，已發(fā)布4654項,填報率和發(fā)布率均達到100%，依申請類事項網(wǎng)上可辦率達75%以上。二是優(yōu)化企業(yè)開辦環(huán)境。放寬市場準(zhǔn)入，實行“非禁即入”。落實企業(yè)簡易注銷登記改革，企業(yè)簡易注銷的公告期限由45天縮短到20天。加快實現(xiàn)各部門不動產(chǎn)登記信息共享集成和對接，全面實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”。辦理一般登記、抵押登記時間已全部壓縮至5個工作日以內(nèi)。

　　4、推進基層公共服務(wù)（一門式）全覆蓋。一是權(quán)力下放，全縣共下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力287項。二是全縣364個村（社區(qū)）設(shè)立了“一站式”便民服務(wù)站、“一門式”服務(wù)窗口。三是完成了電子政務(wù)外網(wǎng)下延至村（社區(qū)），實現(xiàn)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）三級全覆蓋。

　　5、熱線平臺運行正常，共接到話務(wù)訴求11760件，其中有效受理件5886件，辦結(jié)5886件，辦結(jié)率100%，滿意率100%。今年，熱線工作重點是進行升級整合，根據(jù)省市熱線整合方案，全縣部門投訴舉報電話全部整合至12345。

　　6、精準(zhǔn)扶貧工作扎實有效。一是駐村工作隊制定村產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展計劃，緊緊圍繞“一超過兩不愁三保障”，因戶施策，實現(xiàn)全村發(fā)展產(chǎn)業(yè)和勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。二是結(jié)對幫扶嚴(yán)格按要求走訪到位。三是單位主要負責(zé)人和班子成員每月到幫扶貧困村開展工作調(diào)研和督導(dǎo)，排查存在的隱患，幫助解決實際問題。

　　7、加強防疫、黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)、文明創(chuàng)建等工作。全面響應(yīng)防疫指揮部部署，派出黨員干部深入企業(yè)、社區(qū)開展防疫工作，強化政務(wù)大廳疫情防控，設(shè)置復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策兌現(xiàn)窗口，做到疫情防控和政務(wù)服務(wù)兩不誤。嚴(yán)格落實“三會一課”等組織制度，開展“黨員干實事、群眾得實惠”活動，教育引導(dǎo)黨員為群眾干實事。開展“廉潔單位”創(chuàng)建，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳，提高干部職工廉潔責(zé)任意識。強化文明宣傳，形成“人人重視、人人參與”的良好創(chuàng)建局面。

　　二、存在的問題

　　1、“三集中、三到位”落實不到位?，F(xiàn)有政務(wù)中心場地面積嚴(yán)重不足，不能滿足全部事項進駐。只有極少數(shù)單位成立了“行政審批服務(wù)股”。

　　2、審批服務(wù)向基層延伸不夠。一些縣級責(zé)任部門對權(quán)力下放積極性不高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的承接能力不足，政務(wù)網(wǎng)絡(luò)沒有整合。

　　三、2021年工作計劃

　　1、推動政務(wù)服務(wù)下沉基層。一是推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺下延至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）,督促各部門的業(yè)務(wù)專網(wǎng)與電子政務(wù)外網(wǎng)整合。二是對下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）的事項，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。

　　2、提速提效“三集中三到位”改革。按照“集中為原則，不集中為例外”的要求，督促各部門盡快成立“行政審批服務(wù)股”，并且進駐縣政務(wù)服務(wù)中心，政務(wù)服務(wù)事項進駐縣政務(wù)服務(wù)中心和電子政務(wù)平臺，并對進駐窗口的審批服務(wù)要授權(quán)到位。

　　3、建好用好政務(wù)服務(wù)“好差評”制度。建設(shè)好“好差評”系統(tǒng)，建立“好差評”處置機制，把“好差評”情況納入相關(guān)單位、窗口、個人的績效考核范疇，建立打分、排名、通報等制度，樹立良好工作導(dǎo)向。

　　4、加強“12345”熱線管理，根據(jù)《湖南省12345熱線運行管理辦法》，做好熱線知識庫更新，繼續(xù)做好話務(wù)員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，理順好熱線運行機制，打造好服務(wù)政府新名片。

　　5、抓好作風(fēng)建設(shè)。認真抓好作風(fēng)建設(shè)各項部署要求落實落地，以熟練的業(yè)務(wù)技能、熱情的服務(wù)態(tài)度、規(guī)范的服務(wù)行為，樹立“便民、高效、規(guī)范、廉潔”的良好社會形象。

　　6、進一步做好黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)、脫貧攻堅、文明創(chuàng)建等各項工作。

　　行政審批局2020年工作總結(jié)及2021年工作計劃 

　　2020年，行政審批局在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹落實中央十九屆四中全會、省委十一屆六中全會、州委十一屆八次全會、縣委十二屆九次全會精神，積極做好各項工作，巧用簡政放權(quán)的“減法”、強化監(jiān)管的“加法”和優(yōu)化服務(wù)的“乘法”，深入推進“放管服”改革和行政審批制度改革，全面打造優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，主動服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展大局。

　　一、以深化作風(fēng)為抓手，打造服務(wù)良好形象

　　（一）強化黨風(fēng)廉政建設(shè)。結(jié)合法治政府建設(shè)、“七五”普法工作，利用每周工作例會、“三會一課”、中心組學(xué)習(xí)、微信平臺等，及時傳達省委、州委、縣委文件精神，學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)、紀(jì)律相關(guān)法律法規(guī)；

　　局黨組班子簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任書》，對可能存在的風(fēng)險點進行全面防控。截至目前，學(xué)習(xí)法律法規(guī)25次，開展廉政黨課1次，一對一廉政談話24人次，對風(fēng)險點較高的股室進行1次集體談話。

　?。ǘ娀h員隊伍建設(shè)。充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，堅持“三會一課”制度，開展志愿服務(wù)、脫貧攻堅、廉政教育等主題黨日活動，進一步提升黨員干部精神面貌，增強集體凝聚力；

　　創(chuàng)新開展“五亮”活動（即服務(wù)亮承諾、窗口亮形象、辦事亮流程、中心亮職責(zé)、改革亮目標(biāo)），圍繞讓群眾放心、使群眾滿意這一目標(biāo)，開展公開承諾，抓好履諾踐諾，切實服務(wù)人民群眾；

　　普遍開展共產(chǎn)黨員佩戴黨微掛牌上崗、志愿者服務(wù)、微笑服務(wù)等活動，接受群眾監(jiān)督，樹立良好形象；

　　廣泛開展崗位競賽，注重典型帶動，通過評選文明示范崗、黨員先鋒崗等方式，積極引導(dǎo)黨組織和黨員對照先進找差距、學(xué)習(xí)英模見行動、立足崗位創(chuàng)佳績。

　?。ㄈ娀h組織建設(shè)。完善理論學(xué)習(xí)、組織生活制度，擬定《2020年支部黨建工作計劃》、《2020年度支部“三會一課”學(xué)習(xí)計劃》、《2020年度支部主題黨日活動計劃》、《中共行政審批局黨組2020年全面從嚴(yán)治黨工作計劃》、《2020年度中心組學(xué)習(xí)計劃》等，推動黨內(nèi)組織生活常態(tài)化，把組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展動力，圍繞中心，服務(wù)大局，為做好“放管服”改革和行政審批制度改革工作提供強力支撐和組織保障。

　　二、以深化改革為動力，塑造政務(wù)新形象

　?。ㄒ唬┩七M審批制度改革，構(gòu)建審批服務(wù)新模式。一是推進相對集中行政許可權(quán)改革。整合政務(wù)資源，打破部門藩籬，持續(xù)推進職能部門權(quán)力運行由分立模式向相對集中模式轉(zhuǎn)變，根據(jù)《行政審批制度改革方案》要求，對劃轉(zhuǎn)事項進行摸底調(diào)研，將市場準(zhǔn)入、文衛(wèi)教育、交通運輸、民生保障等領(lǐng)域，19個部門的170項事項分三批劃入行政審批局行使，實現(xiàn)行政事項高度集成、人員大幅精簡、流程最大優(yōu)化。自開展事項劃轉(zhuǎn)工作以來，汶川、金川、壤塘等兄弟縣市來到學(xué)習(xí)考察，充分認可了行政審批事項劃轉(zhuǎn)、機構(gòu)設(shè)置和“一枚印章管審批”運作等方面的經(jīng)驗做法。我局于6月底在全州率先完成行政審批事項劃轉(zhuǎn)工作，州級主管部門領(lǐng)導(dǎo)到調(diào)研推進相對集中行政許可權(quán)改革工作的主要做法，得到了州級領(lǐng)導(dǎo)的高度贊揚。今年來，共受理辦件3814件，辦結(jié)3652件，群眾滿意度100%。二是推進政務(wù)服務(wù)“只進一扇門”。持續(xù)實施“三集中，三到位”工作機制，在前期已入駐的基礎(chǔ)上，將郵政快遞服務(wù)集中到大廳，整合資源，優(yōu)化服務(wù)方式，為企業(yè)群眾提供“一站式”服務(wù)，逐步實現(xiàn)群眾和企業(yè)辦事“只進一扇門、辦成所有事”的目標(biāo)。目前，入駐中心部門22個，進駐政務(wù)服務(wù)事項589項，其中行政許可事項251項、公共服務(wù)事項338項，事項進駐率達97.51%。三是推進“一窗受理”改革。將中心大廳合理規(guī)劃為行政審批區(qū)、公共服務(wù)區(qū)、公用服務(wù)區(qū)、自助服務(wù)區(qū)、行政確認服務(wù)區(qū)5個功能區(qū)，設(shè)置37個窗口。按照“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的服務(wù)模式，在行政審批區(qū)實行“無差別”一窗受理服務(wù)模式。四是推進“最多跑一次”改革。對照權(quán)力清單和責(zé)任清單，梳理細化“最多跑一次”的行政許可事項清單，并在門戶網(wǎng)分批、分類公布。經(jīng)清理，我縣共有行政權(quán)力5951項，其中：行政許可259項，行政處罰4708項，行政強制189項，行政征收24項，行政裁決7項，行政確認68項，行政給付9項，行政檢查262項，行政獎勵116項，其他行政權(quán)力309項。持續(xù)推進省政務(wù)服務(wù)一體化平臺工作。截至目前，通過省政務(wù)服務(wù)一體化平臺（2.0版本）辦理：行政許可受理1603件，辦結(jié)1442件，承諾提速55.52%。

　　（二）創(chuàng)新服務(wù)方式，提供高效優(yōu)質(zhì)政務(wù)服務(wù)。一是增設(shè)“電話咨詢預(yù)約”崗。方便群眾利用通訊網(wǎng)絡(luò)工具就近申報，推動實現(xiàn)“零跑路”。二是積極推行“網(wǎng)上辦”。引導(dǎo)群眾通過“政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”“天府通辦app”、“掌上社保”或微信公眾號“人社”、“e就業(yè)”、“人社”在線查詢辦事指南、辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，保證辦事群眾在家也能辦成事。三是鼓勵使用“郵遞辦”。對于無法網(wǎng)上、掌上、自助辦理的事項，鼓勵辦事群眾通過電話咨詢、網(wǎng)上申請、線下郵遞的方式郵寄資料至政務(wù)大廳或各業(yè)務(wù)單位，由工作人員審核資料辦結(jié)后通過郵政快遞免費送達。四是積極推進“預(yù)約辦”。對確需到大廳辦理的事項，應(yīng)通過電話提前咨詢并預(yù)約，預(yù)約成功后由大廳工作人員統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時通知申請人在指定時間、到指定窗口辦理，簡化辦事環(huán)節(jié)，最大限度減少大廳逗留時間。五是倡導(dǎo)“延時辦”。對非緊急特殊情況，建議辦事群眾延期前往政務(wù)大廳辦理。

　?。ㄈ┒啻氩⑴e，全面做好疫情防控工作。加強疫情防控工作，縣行政審批局認真貫徹落實中央、省、州、縣防控工作精神，多措并舉切實打好“防疫戰(zhàn)”，為辦事群眾保駕護航。一是加強宣傳，優(yōu)化服務(wù)。提升群眾網(wǎng)辦意識，加強行業(yè)部門專網(wǎng)、政務(wù)服務(wù)app、網(wǎng)上服務(wù)大廳的宣傳，引導(dǎo)群眾網(wǎng)上辦理，必須現(xiàn)場辦理的非緊急類事項預(yù)約辦理、延期辦理，確保政務(wù)服務(wù)不打烊、群眾安全有保障。二是嚴(yán)格把控，入廳必測。防疫期間，對進入辦事大廳的所有工作人員和辦事群眾要求必須佩戴口罩，并進行體溫監(jiān)測和登記，工作人員每日3次測量體溫，每日登記，做好嚴(yán)防嚴(yán)控與為民服務(wù)兩不誤。三是強化管理，消毒防疫。關(guān)閉大廳中央空調(diào)、電梯，安排保潔員每日3次對大廳全區(qū)域進行清潔消毒，保證大廳通風(fēng)，防止因人員聚集等造成交叉感染，切斷疫情傳播途徑。四是加強物資管理，保障后勤供應(yīng)。提前儲備防護口罩400個、消毒水、紅外線體溫槍等物資，并要求嚴(yán)格規(guī)范使用。

　　三、創(chuàng)新監(jiān)管機制，規(guī)范公共資源交易行為

　?。ㄒ唬┩晟茘徫还芾恚粩嘈抻喓屯晟撇少彉I(yè)務(wù)流程，強化和細化崗位職責(zé)，建立內(nèi)部監(jiān)督制約機制，充分發(fā)揮崗位之間相互監(jiān)督的作用。

　?。ǘ娀贫裙芾斫ㄔO(shè)，完善“政府采購工作流程”、“政府采購工作職責(zé)”、“內(nèi)部管理制度”、“政府采購檔案管理制度”等系列規(guī)章制度。

　　（三）嚴(yán)把三關(guān)，規(guī)范工作程序。一是嚴(yán)把采購業(yè)務(wù)信息制作發(fā)布關(guān)，確保信息公開；

　　二是嚴(yán)把采購文件的制作關(guān)，確保文件內(nèi)容客觀公平；

　　三是嚴(yán)把評審關(guān)，確保結(jié)果公正。

　?。ㄋ模┓e極探索新的采購方式和采購方法，在確保公平、公正、公開的基礎(chǔ)上，依托州網(wǎng)上競價管理系統(tǒng)，開展網(wǎng)上競價、商場直購兩種采購方式，極大的提高采購效率，降低采購成本。

　　四、存在問題

　　（一）相對集中行政審批制度改革仍需深入推進。在近一年的實際運行過程中發(fā)現(xiàn)個別事項存在審批專業(yè)性強，有的互為前置、互相牽制，需群眾多頭跑、來回跑、辦理過程缺乏有效監(jiān)督等問題長期存在。使改革成效大打折扣，也影響了改革目標(biāo)的實現(xiàn)。

　?。ǘ┎块T信息化建設(shè)繁雜。目前大廳辦事窗口審批平臺有多套，省一體化政務(wù)一體化平臺雖已將各類審批事項統(tǒng)一整合到“一張網(wǎng)”辦理，但個別部門仍然具有專網(wǎng)的特殊性，系統(tǒng)互不兼容，導(dǎo)致窗口受理辦件時同樣的信息需要錄入多次，信息不共享，造成人力、物力資源的浪費，降低了工作效率。

　　五、2021年工作計劃

　?。ㄒ唬┓€(wěn)步推進行政審批制度改革。認真履行首問責(zé)任、一次性告知和“雙告知”等各項工作制度，繼續(xù)加強與各業(yè)務(wù)主管部門的溝通交流和協(xié)作配合，扎實抓好已劃轉(zhuǎn)事項的承接和辦理工作，積極推進第四批行政許可事項劃轉(zhuǎn)工作。

　?。ǘ┎粩嗵岣咝姓徟ぷ餍?。認真堅持定期學(xué)習(xí)制度，采取“走出去、請進來”的方式，狠抓行政審批業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)和審批服務(wù)技能提升。充分利用營商通、天府通等互聯(lián)網(wǎng)資源，按照“最多跑一次”改革的要求，進一步優(yōu)化審批工作流程、壓縮審批工作時間，做到便民、務(wù)實、高效、廉潔。

　?。ㄈ┲?gòu)建審監(jiān)服務(wù)權(quán)責(zé)體系。加強行政權(quán)力動態(tài)調(diào)整工作，嚴(yán)格按照“放管服”工作要求，進一步明確行政許可“審批、監(jiān)管、執(zhí)法”的權(quán)責(zé)界定，建立健全許可事項審批、監(jiān)管聯(lián)系會議制度，及時研究解決工作中難點、熱點問題和困難，確保審批、監(jiān)管高效銜接。

　?。ㄋ模┘涌焱七M政務(wù)服務(wù)一體化平臺建設(shè)。依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺，綜合運用移動客戶端、自助終端、微信平臺等載體，切實提高網(wǎng)上辦理比例，進一步提升審批和服務(wù)事項集中率。積極推進“線上線下”有效結(jié)合，加強平臺的一體化政務(wù)服務(wù)平臺應(yīng)用，在應(yīng)用中發(fā)現(xiàn)問題、找到問題，逐步完善平臺功能，為更好地優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境做出努力。

　?。ㄎ澹┨嵘龑徟藛T依法行政能力。以“守黨紀(jì)正行風(fēng)比服務(wù)”為主題，舉辦全縣政務(wù)服務(wù)知識競賽活動，以活動的開展進一步激發(fā)審批工作人員的學(xué)習(xí)積極性和主動性，進一步增強審批人員依法行政意識，提高依法行政的能力和水平，提升審批質(zhì)量。

　?。┥钊胪七M“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作。我局在學(xué)習(xí)借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗的同時，結(jié)合省一體化政務(wù)服務(wù)平臺，積極與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營部門聯(lián)系洽談，探索建立我縣網(wǎng)絡(luò)平臺，按照“一窗受理、集成服務(wù)”模式，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)的融合應(yīng)用，通過提供智慧、便捷、高效的軟硬件設(shè)施，逐步讓群眾辦事更方便更快捷更高效。

　　（七）持續(xù)推進政務(wù)服務(wù)“只進一扇門”。積極與電信、電力公司、興蓉公司等部門銜接，將水、電、通訊等城市服務(wù)事項入駐大廳，進一步便利群眾辦事繳費。

　　（八）落實政務(wù)服務(wù)“好差評”。讓企業(yè)和群眾評判改革成效，運用服務(wù)評價器，開展政務(wù)服務(wù)“好差評”，請服務(wù)對象作出評價，倒逼落實服務(wù)承諾。

　　（九）提升12345熱線辦結(jié)率和滿意度。一是邀請州12345熱線中心來我縣調(diào)研指導(dǎo)，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為我縣把握工作方向，提高熱線辦理水平，提升滿意率。二是完善工作制度，強化日?？己耍s短兌現(xiàn)周期，對工作失職、排名靠后的承辦單位及責(zé)任人進行考核問責(zé)，做到有章必依、動真碰硬。三是加大督辦力度，出臺首接負責(zé)制度，引導(dǎo)承辦單位自我聯(lián)辦，有效減少推諉扯皮現(xiàn)象，并完善“日督辦、月通報”制度，保持壓力傳導(dǎo)實時動態(tài)，可查可比。

　　行政審批局2020年工作總結(jié)及2021年工作計劃 

　　今年以來，在黨工委、管委會的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市局“橫向打擂臺、縱向抓攻堅”活動和開發(fā)區(qū)“打擂臺、抓攻堅”活動的雙重推動下，行政審批服務(wù)局認真落實“重點工作攻堅年”“重大項目突破年”雙年行動工作部署，深化改革創(chuàng)新服務(wù)，多措并舉大力開展“制度創(chuàng)新、流程再造”改革攻堅，打造一流營商環(huán)境，各項行政審批服務(wù)工作扎實推進。截至目前，開發(fā)區(qū)政務(wù)服務(wù)中心辦理各類政務(wù)服務(wù)事103851余件。限時辦結(jié)率100%，群眾滿意度達99.9%。

　　一、2020年工作總結(jié)

　?。ㄒ唬├碚摵蜆I(yè)務(wù)學(xué)習(xí)相結(jié)合，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是加強理論學(xué)習(xí)。嚴(yán)格落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等制度，召開支部委員會議10次，開展固定學(xué)習(xí)50次，主題黨日8次，支部書記講黨課3次，理論中心組學(xué)習(xí)每月1次，使學(xué)習(xí)成為常態(tài)；依托“學(xué)習(xí)強國”平臺，將黨建學(xué)習(xí)融入日常，全體黨員“燈塔-黨建在線”學(xué)滿100學(xué)時，學(xué)習(xí)強國全體人員每天平均得分均高于42分，通過“臨沂黨建”微信公眾號等新媒介開展在線學(xué)習(xí)，提升理論知識儲備；二是加強專項整改。結(jié)合上半年的干部職工思想作風(fēng)集中整頓活動，開展談心談話，發(fā)現(xiàn)存在問題119條，提出意見建議76條;結(jié)合7月份“三個一”活動，組織全體人員開展談心談話，查不足，談體會，訂措施;結(jié)合紀(jì)工委監(jiān)工委廉政談話工作要求，組織全體人員制定個人談話清單，主要負責(zé)人與領(lǐng)導(dǎo)班子談，分管領(lǐng)導(dǎo)與分管科室人員談，做到談話范圍全覆蓋。三是加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。結(jié)合審批部門的工作特點，把黨建與業(yè)務(wù)相融合，做到同謀劃、同部署、同落實，組織開展審批事項減材料、減環(huán)節(jié)、減時限“減半”活動，進一步提升審批工作效率；對工作人員采取“老帶新、一對一”幫學(xué)方式開展業(yè)務(wù)交流活動,培養(yǎng)業(yè)務(wù)骨干，業(yè)務(wù)科室每周召開例會，將工作中出現(xiàn)的問題進行集中分析處理，保證及時化解前臺窗口出現(xiàn)的新情況、新問題。

　?。ǘ┏薪訉徟马?，明確服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)。一是順利完成省級權(quán)力下放承接工作。開發(fā)區(qū)共承接了81項省級權(quán)力事項，其中我局承接65項，已與省廳21個部門順利簽訂完成《省級行政權(quán)力事項委托協(xié)議書》；二是梳理完善權(quán)責(zé)清單。對照省、市級權(quán)責(zé)清單通用目錄，全面梳理權(quán)責(zé)清單，并實時進行了動態(tài)調(diào)整。目前我局共行政213項權(quán)力審批事項，除省級承接65項，市級131項，河?xùn)|委托17項。三是全面完善服務(wù)指南。制作承接事項細目表，認真開展審批事項設(shè)立依據(jù)、審查要點、審批流程、申報材料等再梳理工作，制定并完善行政審批事項“兩級十同”清單以及“一次辦好”標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)程和服務(wù)指南，確保審批有法可依、依法進行。

　　（三）加強紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效。切實加強紀(jì)律約束，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不斷提升政務(wù)服務(wù)水平，形成有抓手、有管理、有落實、有反饋的督查管理機制。一是加強紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)力度。修訂完善《行政審批服務(wù)局制度匯編》、《政務(wù)中心管理辦法》，做好局室、中心窗口監(jiān)督管理工作。督查人員每天不定時巡查，對上班時間上網(wǎng)、串崗聊天、空崗離崗等違紀(jì)現(xiàn)象堅決糾正并給予嚴(yán)肅處理，特別是對玩手機行為“零”容忍，設(shè)置手機集中存放處，要求窗口工作人員上班時間將手機全部統(tǒng)一放置；二是有效利用現(xiàn)代監(jiān)控技術(shù)設(shè)備。每天對中心各窗口單位采用現(xiàn)場抽查、電子監(jiān)控監(jiān)測等方法定時、不定時進行巡查，同時巡查情況以“日報告、周通報、月匯總”方式進行通報，今年以來累計日通報150期，周通報26期，月匯總5期。三是做好創(chuàng)建文明城市工作。全面做好大廳創(chuàng)建文明城市迎查工作，設(shè)置了志愿服務(wù)站點、孕嬰室等便民服務(wù)設(shè)施，由咨詢臺導(dǎo)服人員為辦事群眾提供全天候志愿導(dǎo)引、業(yè)務(wù)咨詢等服務(wù)；積極開展好差評服務(wù)評價，同時完善了群眾投訴機制，公開公示了投訴電話和投訴處理制度，營造舒心政務(wù)服務(wù)環(huán)境，確保創(chuàng)建文明城市迎查工作順利通過。

　?。ㄋ模┓e極開拓創(chuàng)新，扎實開展“一縣區(qū)一品牌”工作。開展告知承諾制改革研究。制定了告知承諾制改革方案，梳理出30多個告知承諾制事項，制作了承諾告知書和配套支撐文件，目前已在全區(qū)發(fā)布公告事項清單，為廣大企業(yè)群眾節(jié)省辦事時間；推出線上踏勘創(chuàng)新模式。通過梳理踏勘事項，揀擇出第一批“線上踏勘”事項，并制定了“云”踏勘具體要點指南，為申辦企業(yè)和群眾提供“云”踏勘的法定依據(jù)、主要內(nèi)容、重點要素、核查標(biāo)準(zhǔn)等資料，對其給予“事前指導(dǎo)”，提高一次通過率，降低企業(yè)和群眾的時間、資金成本。目前，藥品經(jīng)營許可、城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)等5項審批事項已經(jīng)成功試運行，已有30個成功案例，改革成果已經(jīng)報送市局進行驗收；開展區(qū)域性評估評價工作。結(jié)合開發(fā)區(qū)實際，確定環(huán)境影響評價、節(jié)能評價、水土保持評估、交通影響評價等4項區(qū)域性評估評價內(nèi)容；確定臨工產(chǎn)業(yè)園（面積9.7平方公里）作為第一期綜合評估評價區(qū)域進行試行；組織各相關(guān)責(zé)任單位調(diào)研論證，申請評估評價經(jīng)費150萬元，由各部門單位，按照職責(zé)分工，對劃定區(qū)域進行集中評估評價。目前已完成環(huán)境影響評價、交通影響評價。

　　（五）“橫向打擂臺、縱向抓攻堅”，打響重點工作攻堅戰(zhàn)。出臺了《關(guān)于開展2020年“橫向打擂臺、縱向抓攻堅”活動的意見》，在全局范圍內(nèi)開展“橫向打擂臺、縱向抓攻堅”活動，根據(jù)局重點工作實際，設(shè)置了優(yōu)化營商環(huán)境專項擂臺賽、目標(biāo)責(zé)任完成情況專項擂臺賽、工作創(chuàng)新專項擂臺賽，工程建設(shè)領(lǐng)域“拿地即開工”攻堅戰(zhàn)、政務(wù)服務(wù)優(yōu)化提升攻堅戰(zhàn)、創(chuàng)建開發(fā)區(qū)政務(wù)服務(wù)品牌行動攻堅戰(zhàn)、“一件事”主題服務(wù)改革攻堅戰(zhàn)，每周召開工作推進會，各科室以三場擂臺賽為載體，四場攻堅戰(zhàn)為著力點，對關(guān)鍵共性重點任務(wù)，開展大比武、大競賽、大攻堅，各項重點任務(wù)按時間節(jié)點圓滿完成，取得積極改革成效。

　　（六）改革亮點紛呈，打造一流營商環(huán)境。

　　一是惠企政策促進企業(yè)開辦便利度提升。為企業(yè)送上惠企“政策紅包”。為新開辦企業(yè)刻制法人章、公章、財務(wù)章、發(fā)票章4枚印章，截至目前已為我區(qū)新開辦企業(yè)免費刻制公章2152余套，為企業(yè)節(jié)省費用151萬余元，并將電子印章免費使用年限由1年升級為5年，大眾網(wǎng)、齊魯網(wǎng)對我區(qū)這一政策“紅利”予以宣傳報道；食品經(jīng)營許可下沉街道。通過對食品經(jīng)營許可流程再造，芝麻墩、梅家埠、朝陽3個街道便民服務(wù)中心可即時打證，實現(xiàn)了群眾從最多跑一次到就近跑一次的轉(zhuǎn)變；開展“一件事”主題服務(wù)、一業(yè)一證改革。結(jié)合開發(fā)區(qū)實際，選取了40個行業(yè)開展“一件事”主題服務(wù)，制定了一張表單、一套材料、辦事指南、工作規(guī)程等，并在線下開始運行；開展“一業(yè)一證”改革，制定了“一業(yè)一證”改革方案，在市場監(jiān)管審批科設(shè)立了“一業(yè)一證”服務(wù)專窗，負責(zé)行業(yè)綜合許可的業(yè)務(wù)咨詢和綜合受理等服務(wù)，在我區(qū)藥店、母嬰用品店、便利店等5個行業(yè)發(fā)放全省統(tǒng)一版本綜合許可證19張；開展政銀合作。繼在開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)銀行利用商事登記自助終端設(shè)備發(fā)出第一張營業(yè)執(zhí)照來，政銀合作銀行已擴大到4家，讓辦事群眾就近拿證，銀行提前介入開戶業(yè)務(wù)；企業(yè)開辦進園區(qū)。在盤古天地園區(qū)設(shè)立企業(yè)注冊登記處，服務(wù)園區(qū)中小企業(yè)，并輻射周邊其他創(chuàng)業(yè)園區(qū)，為全區(qū)招商項目盡快落地、優(yōu)化營商環(huán)境提供便捷服務(wù)。

　　二是“拿地即開工”點燃項目建設(shè)激情。今年以來，通過學(xué)習(xí)借鑒濟南市、青島西海岸等先進經(jīng)驗做法，結(jié)合《臨沂市實施工程建設(shè)項目“拿地即開工”審批模式指導(dǎo)意見》，行政審批服務(wù)局與自然資源和規(guī)劃、園區(qū)建設(shè)等部門成立工作專班，實施工程建設(shè)項目流程再造，將“拿地即開工”推演流程成功運用到奔騰激光科技（山東）有限公司二期項目上，行政審批服務(wù)局通過提前受理、容缺預(yù)審、并聯(lián)辦理等方式，大幅壓縮了工程規(guī)劃方案審查、規(guī)劃許可預(yù)審、圖紙審查等多個環(huán)節(jié)的時間，審批提速60%以上，為企業(yè)解決了拿到土地就可以開工建設(shè)的難題，標(biāo)志著開發(fā)區(qū)重點項目落地審批效率再提高。

　　三是創(chuàng)新探索環(huán)評豁免管理和告知承諾制。今年以來，將我區(qū)部分環(huán)境污染影響小、風(fēng)險低的22大類建設(shè)項目納入《建設(shè)項目環(huán)評豁免管理試點名錄（2020年本）》，實施環(huán)評豁免管理改革，研究出臺了《臨沂經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)環(huán)評豁免管理和告知承諾制審批改革試點實施方案（試行）》，實現(xiàn)立項、環(huán)評、能評等多證合發(fā)，由30個工作日的審批流程縮短到1個工作日，提高審批效率95%以上，進一步跑出經(jīng)開區(qū)便民利企“加速度”。

　?。ㄆ撸┥罨?wù)服務(wù)工作，提升政務(wù)服務(wù)水平。一是穩(wěn)步推進“一窗受理”改革。鞏固深化“一窗受理·一次辦好”改革成果，進一步提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和效率，按照省、市要求落實“一窗受理”工作，優(yōu)化窗口布局，建設(shè)線上“一窗受理”系統(tǒng)并保持平穩(wěn)運行；二是推進落實“三集中三到位”工作。深入貫徹落實“三集中三到位”工作，按照“應(yīng)進必進”的原則，推進我區(qū)“6+1”類依申請政務(wù)服務(wù)事項進駐實體大廳，并全部納入臨沂市一體化在線服務(wù)平臺運行，目前我區(qū)政務(wù)服務(wù)事項線上進駐率達到100%，線下進駐率達到96.7%；三是積極推進電子證照推廣應(yīng)用工作。根據(jù)省、市電子證照推廣應(yīng)用工作相關(guān)文件要求，依托省市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺、電子證照系統(tǒng)，積極做好數(shù)據(jù)歸集及電子證照推廣應(yīng)用工作，每周按時報送我區(qū)工作開展情況。四是做好網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力評價工作。按照相關(guān)文件及上級要求積極開展迎評工作，牽頭組織對涉及各有關(guān)單位的指標(biāo)進一步整改完善、優(yōu)化提升，同時制定出臺了《臨沂經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力提升工作考核辦法》并組織實施考核，認真做好各項考核工作。

　?。ò耍訉訅簩嵷?zé)任，積極開展“雙招雙引”。按照開發(fā)區(qū)2020年“雙招雙引”目標(biāo)責(zé)任，行政審批服務(wù)局發(fā)揮自身優(yōu)勢，強化措施，積極主動“走出去、請進來”，把投資拉進來，把人才拉進來，全年共完成山東吉光建筑工程有限公司、山東鑫帥鋼鐵有限公司、臨沂市佳業(yè)工程建設(shè)有限公司等3個實體及總部經(jīng)濟項目簽約，簽約及引進B類高學(xué)歷人才6人。

　　二、存在問題

　?。ㄒ唬┥婕昂?xùn)|區(qū)的事中事后監(jiān)管存在堵點、不順暢情況。因開發(fā)區(qū)機構(gòu)、職責(zé)調(diào)整，現(xiàn)綜合執(zhí)法局已成立，開發(fā)區(qū)與河?xùn)|區(qū)監(jiān)管、執(zhí)法邊界不清晰,特別是涉及省級權(quán)力事項方面。

　?。ǘｍ椯Y金緊張。我區(qū)政務(wù)中心各項基礎(chǔ)便民服務(wù)設(shè)施、智能化設(shè)備等硬件設(shè)施的提升改造，需專項資金支持，由于資金缺乏，導(dǎo)致優(yōu)化政務(wù)服務(wù)工作進展緩慢。

　　三、2021年工作計劃

　?。ㄒ唬┏薪雍檬〖壪路诺膶徟马?。我局承接省級下放權(quán)限65項，多為難度高、涉及面廣、專業(yè)度高的審批事項，我局將積極組織相關(guān)科室人員集中著手業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，力爭將下放業(yè)務(wù)“接得住、接得穩(wěn)、接得好”。

　?。ǘ┘涌焱七M行政審批改革創(chuàng)新。對標(biāo)先進地區(qū)探索創(chuàng)新，進一步優(yōu)化服務(wù)流程，創(chuàng)新便民利企審批制度，加大政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作力度，優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)，推出更多適合開發(fā)區(qū)實際的審批工作亮點。

　?。ㄈ┏掷m(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。行政審批服務(wù)局作為我區(qū)營轉(zhuǎn)辦重要成員單位之一，要以提升政務(wù)服務(wù)為主線，以流程再造為抓手，持續(xù)開展優(yōu)化營商環(huán)境各項工作。要按照營商環(huán)境評價工作要求，切實做好企業(yè)開辦、施工許可、政務(wù)服務(wù)等方面的指標(biāo)評價；要協(xié)同黨政辦，以園區(qū)為平臺，建立優(yōu)化營商環(huán)境走訪企業(yè)日常工作機制，抓住開發(fā)區(qū)擁有三個園區(qū)優(yōu)勢，以園區(qū)為平臺，在園區(qū)日常工作中加入對接受政務(wù)服務(wù)企業(yè)的走訪，及時收集建議和意見，拓寬企業(yè)反饋、交流問題渠道，了解企業(yè)實際困難，聽取意見建議，建立跟蹤問效機制，積極幫助企業(yè)解決發(fā)展經(jīng)營面臨的實際困難。

　　四、需要上級部門協(xié)調(diào)解決問題和進一步加大支持力度的工作

　　（一）明確與河?xùn)|區(qū)權(quán)責(zé)邊界。開發(fā)區(qū)剛改革時，我區(qū)無執(zhí)法單位，9月2日市政府印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整臨沂經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)部分經(jīng)濟管理相關(guān)事權(quán)等事項的通知》（臨政字101）號文，根據(jù)文件我區(qū)綜合執(zhí)法局已成立，我區(qū)職責(zé)有了新的變化，需要管委會領(lǐng)導(dǎo)及市政府領(lǐng)導(dǎo)共同研究明確開發(fā)區(qū)與河?xùn)|區(qū)的監(jiān)管、執(zhí)法權(quán)責(zé)邊界。

　　（二）協(xié)調(diào)市政府加大對開發(fā)區(qū)的放權(quán)力度。為加快推進政府職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化營商環(huán)境，促進我區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，需協(xié)調(diào)市政府進一步加大對開發(fā)區(qū)的放權(quán)力度。

　　（三）加大專項資金支持。我區(qū)政務(wù)中心各項基礎(chǔ)便民服務(wù)設(shè)施、智能化設(shè)備等硬件設(shè)施亟需提升改造，需專項資金投入，需要財政部門加大支持力度，切實做好資金保障，加快推進政務(wù)服務(wù)中心改造提升，實現(xiàn)“功能配套、應(yīng)進全進、創(chuàng)新智能”的目標(biāo)，努力為群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。

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