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【628568.com--演講稿】

　　在執(zhí)法工作會(huì)議上的講話

　　同志們：

　　我局“12346+12項(xiàng)重點(diǎn)工作”總體思路中，明確了2017年執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的安排打算和方法措施。剛才譚文軍同志傳達(dá)了市局執(zhí)法工作會(huì)議精神，客觀總結(jié)了分局20xx年執(zhí)法工作取得的成績(jī)，分析了存在的問(wèn)題與不足，安排部署了2017年執(zhí)法工作，下面我再講三個(gè)方面的意見(jiàn)。

　　第一個(gè)方面：要認(rèn)清楚“七個(gè)問(wèn)題”：

　　我局歷來(lái)十分重視執(zhí)法工作，不斷推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，每年開(kāi)年的第一個(gè)重要會(huì)議都是法制工作會(huì)議。但從近三年執(zhí)法質(zhì)量考核成績(jī)連續(xù)排末的事實(shí)來(lái)看，我局執(zhí)法辦案中的確存在不少問(wèn)題和瑕疵甚至是錯(cuò)誤，綜合起來(lái)主要體現(xiàn)在以下七個(gè)“不”上：一是專業(yè)力量“不足”。分局年接處警總量不斷上升，20xx年接處警量接近x起。年各辦理刑事案件、治安案件均在x起左右，案件總數(shù)超過(guò)x起，接處警數(shù)和辦理刑事、治安案件數(shù)一直位居全市四縣兩區(qū)第二，法制部門(mén)的工作任務(wù)異常艱巨。其他分縣局法制部門(mén)通常有兩名民警和一至兩名的輔警，而我局法制部門(mén)長(zhǎng)期以來(lái)只有一名法制科長(zhǎng)和一名輔警人員，警力嚴(yán)重不足和承擔(dān)的繁重任務(wù)之間的矛盾成為阻礙執(zhí)法辦案質(zhì)量提高的瓶頸。20xx年后半年，我局從辦案部門(mén)抽調(diào)一名業(yè)務(wù)骨干和招錄兩名輔警充實(shí)到法制大隊(duì)，一定程度上緩解了法制部門(mén)警力嚴(yán)重不足的問(wèn)題。但隨著執(zhí)法規(guī)范化進(jìn)程提速升級(jí)，我局與之相適應(yīng)的法制隊(duì)伍建設(shè)依然滯后，“專業(yè)力量不足的`現(xiàn)狀”沒(méi)有根本改變。二是法律素質(zhì)“不高”。近幾年，我局將新招錄的民警絕大部分充實(shí)到刑偵、派出所一線辦案部門(mén)，使辦案部門(mén)的警力數(shù)量明顯上升。由于新民警不能及時(shí)系統(tǒng)地認(rèn)真學(xué)習(xí)“兩法、兩規(guī)定”，特別是對(duì)一些新出臺(tái)的法律法規(guī)“略知一二”，老民警“傳、幫、帶”的作用發(fā)揮不夠，執(zhí)法辦案人員能力素質(zhì)層次不齊，在執(zhí)法辦案實(shí)踐運(yùn)用中難免出現(xiàn)漏洞和偏差。三是責(zé)任擔(dān)當(dāng)“不夠”。從執(zhí)法質(zhì)量考核扣分項(xiàng)來(lái)看，問(wèn)題往往反復(fù)出現(xiàn)在法律文書(shū)填寫(xiě)不規(guī)范、被訊問(wèn)人未簽名、被傳喚和訊問(wèn)時(shí)間倒置等一些低級(jí)錯(cuò)誤上，充分暴露出部分辦案人員責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)淡薄，辦案粗心大意，漏洞百出。據(jù)我了解掌握，有的辦案部門(mén)民警甚至出現(xiàn)讓輔警獨(dú)自審訊嫌疑人，獨(dú)自制作訊詢問(wèn)筆錄的現(xiàn)象。民警的法制觀念何在？擔(dān)當(dāng)意識(shí)何在？這樣的錯(cuò)誤行為必須引起我們的高度警覺(jué)，必須堅(jiān)決摒棄，不然將會(huì)導(dǎo)致發(fā)生難以預(yù)料的嚴(yán)重后果，這絕不是危言聳聽(tīng)。四是審核把關(guān)“不嚴(yán)”。分局在案件辦理過(guò)程實(shí)行了從辦案民警、法制員、部門(mén)負(fù)責(zé)人、法制大隊(duì)長(zhǎng)到分管局領(lǐng)導(dǎo)的“五級(jí)審核把關(guān)制度”，但依然存在走馬觀花、草草簽字，一些“小兒科”的問(wèn)題和錯(cuò)誤未能被及時(shí)發(fā)現(xiàn)，反復(fù)出現(xiàn)、屢次扣分。五是督促整改“不力”。法制大隊(duì)雖然組織開(kāi)展“月評(píng)查、季考核”，而且將案件中存在的問(wèn)題在分局局域網(wǎng)上一一羅列，限期整改。有些是辦案民警始終沒(méi)有改正扣了分，有些是區(qū)廳和市局在平時(shí)考核中就扣了分，想改正已經(jīng)“亡羊補(bǔ)牢，為時(shí)已晚”。六是爭(zhēng)先意識(shí)“不強(qiáng)”。大家普遍認(rèn)為我局為專業(yè)分局，局小人少，從主觀上自我降低了標(biāo)準(zhǔn)。在執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)方面缺乏“敢為人先、爭(zhēng)創(chuàng)一流”的魄力和決心，受惰性思維和慣性習(xí)慣的影響，辦案中沒(méi)有做到“細(xì)之又細(xì)、精益求精”，執(zhí)法質(zhì)量一直處于較低水平，導(dǎo)致執(zhí)法質(zhì)量考核結(jié)果連年排后，直至排末。七是群眾觀念“不牢”。從去年全區(qū)通報(bào)的群眾對(duì)我局執(zhí)法情況意見(jiàn)和建議來(lái)看，普遍反映存在出警速度慢，辦事效率低，態(tài)度不好等89個(gè)問(wèn)題，群眾滿意度測(cè)評(píng)我局僅為77%，必須引起我們的高中重視和認(rèn)真反思。

　　第二個(gè)方面：要處理好“三個(gè)關(guān)系”:

　　一是處理好數(shù)量和質(zhì)量的關(guān)系。我局警力少與承擔(dān)案件多的矛盾始終是制約執(zhí)法質(zhì)量提高的瓶頸，立足這一客觀現(xiàn)實(shí)，我們必須要處理好數(shù)量和質(zhì)量的關(guān)系，既要多辦案，又要辦好案。不能只圖數(shù)量而忽略質(zhì)量，更不能以辦案多為借口人為降低案件質(zhì)量和向群眾耍態(tài)度、抖威風(fēng)，甚至槅門(mén)打發(fā)，我們必須做到合理調(diào)配、二者兼顧。二是處理好程序和實(shí)體的關(guān)系。長(zhǎng)期以來(lái)，辦案民警普遍存在重實(shí)體，輕程序的思想，在具體案件辦理中往往注重案件的情節(jié)、性質(zhì)和證據(jù)，而忽略了案件辦理程序的嚴(yán)密性和合理性，證據(jù)收集的合法性，導(dǎo)致案件移送起訴檢察院被退查或者不予批捕，執(zhí)法質(zhì)量大打折扣。我們必須做到程序與實(shí)體雙管齊下、相得益彰。三是處理好日常和年終的關(guān)系。由于長(zhǎng)期以來(lái)，區(qū)廳、市局執(zhí)法質(zhì)量考核一般都集中在歲末年終，辦案民警逐步養(yǎng)成了年底“集中突擊整改、臨時(shí)抱佛腳”，不注重日常的細(xì)節(jié)點(diǎn)滴的不良習(xí)慣。從去年開(kāi)始，區(qū)廳和市局按照季度考評(píng)，我們必須抓平時(shí)、抓日常，建立日?？荚u(píng)、階段考評(píng)、專項(xiàng)考評(píng)與年度考評(píng)相結(jié)合的動(dòng)態(tài)考評(píng)機(jī)制，要以“零扣分卷”為標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格實(shí)行“一案一評(píng)”和“零扣分”獎(jiǎng)勵(lì)公示制度，以嚴(yán)格的考評(píng)措施促問(wèn)題及時(shí)整改，有效推動(dòng)案件質(zhì)量大幅度提高。

　　第三個(gè)方面：要做扎實(shí)“十項(xiàng)工作”:

　　一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)。要采取靈活多樣的思想教育方式，把社會(huì)主義法治理念灌輸?shù)綇V大民警的頭腦之中，真正使人民群眾滿意的執(zhí)法工作根本標(biāo)準(zhǔn)深入警心，使以人為本、執(zhí)法為民、公平正義的理念深入警心，使執(zhí)法質(zhì)量生命線意識(shí)深入警心。要采取網(wǎng)上自學(xué)培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)庭審直觀培訓(xùn)、案例講評(píng)警示教育、樣板卷宗觀摩培訓(xùn)等多種形式，認(rèn)真組織開(kāi)展法律知識(shí)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。通過(guò)加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，力求使執(zhí)法民警都具備所在執(zhí)法崗位必需的政治素質(zhì)、法律素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和體能素質(zhì)。特別是中層及以上領(lǐng)導(dǎo)必須具備中級(jí)執(zhí)法資格，民警必須具備初級(jí)執(zhí)法資格。同時(shí)，加強(qiáng)民警養(yǎng)成教育，將法律規(guī)定的動(dòng)作、語(yǔ)言及辦案程序固化為民警的自覺(jué)行為，建立提高民警執(zhí)法能力的長(zhǎng)效機(jī)制，全面提升執(zhí)法民警的專業(yè)化素質(zhì)，提高廣大民警規(guī)范執(zhí)法的自覺(jué)性。

　　二是建立完善執(zhí)法制度。全面清理分局制定的各類執(zhí)法制度，對(duì)不符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，不符合執(zhí)法活動(dòng)客觀規(guī)律，有違公平正義，內(nèi)容互相抵觸、重復(fù)，喪失時(shí)效性，以及操作性差的制度，及時(shí)廢止或修訂，使執(zhí)法制度進(jìn)一步細(xì)化、量化、標(biāo)準(zhǔn)化，各個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)均有章可循、有法可依、有據(jù)可查。

　　三是嚴(yán)密案件審核把關(guān)。進(jìn)一步完善從辦案民警、法制員、部門(mén)負(fù)責(zé)人、法制大隊(duì)長(zhǎng)到分管局領(lǐng)導(dǎo)的“五級(jí)審核把關(guān)制度”，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制、辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制、錯(cuò)案責(zé)任倒查問(wèn)責(zé)制，全面建立違規(guī)過(guò)問(wèn)、干預(yù)具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度；要完善執(zhí)法規(guī)范的獎(jiǎng)勵(lì)考核機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)執(zhí)行獎(jiǎng)懲條例的“三個(gè)一律”。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行刑事案件法制部門(mén)“統(tǒng)一審核、統(tǒng)一出口”機(jī)制。

　　四是提高網(wǎng)上辦案水平。要充分應(yīng)用信息化手段，加強(qiáng)執(zhí)法辦案的網(wǎng)上流程管理，把信息化手段應(yīng)用到執(zhí)法辦案的各個(gè)環(huán)節(jié)，用信息化大力推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，提高執(zhí)法質(zhì)量。要充分利用現(xiàn)有執(zhí)法辦案系統(tǒng)資源，實(shí)現(xiàn)所有案件在網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、網(wǎng)上辦理，建立電子卷宗。通過(guò)網(wǎng)上審批備案加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法活動(dòng)全過(guò)程的監(jiān)督管理，建立完善網(wǎng)上監(jiān)督、網(wǎng)上督辦、網(wǎng)上考評(píng)等工作機(jī)制，切實(shí)提高執(zhí)法管理效能和水平。

　　五是強(qiáng)化執(zhí)法管理監(jiān)督。堅(jiān)持抓好執(zhí)法記錄儀的使用管理和辦案區(qū)“四個(gè)一律”規(guī)定的落實(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大執(zhí)法音視頻覆蓋面，做到全部執(zhí)法活動(dòng)均有音視頻資料入庫(kù)備查，所有執(zhí)法環(huán)節(jié)交接記錄明晰。成立執(zhí)法管理委員會(huì)，研究制定全局性的重大執(zhí)法制度、研究處置重大、復(fù)雜、疑難案事件及重大執(zhí)法問(wèn)題，集中治理執(zhí)法中存在的突出問(wèn)題。

　　六是加強(qiáng)涉案財(cái)物管理。建設(shè)規(guī)范的涉案財(cái)物管理場(chǎng)所，落實(shí)涉案財(cái)物管理人員，配置涉案財(cái)物管理平臺(tái)應(yīng)用所需的條碼打印、掃描等設(shè)備，確保在涉案財(cái)物管理平臺(tái)建成啟用后能及時(shí)全面應(yīng)用。針對(duì)涉案財(cái)物查封、扣押、凍結(jié)、處理環(huán)節(jié)存在的突出問(wèn)題，制定查封、扣押、凍結(jié)、處理的具體操作規(guī)程。

　　七是做好出庭應(yīng)訴工作。建立公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度、敗訴案件集中點(diǎn)評(píng)制度和民警旁聽(tīng)庭審制度。進(jìn)一步落實(shí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人依法行政訴訟案件制度，進(jìn)一步做好行政復(fù)議、刑事復(fù)議復(fù)核、行政應(yīng)訴和國(guó)家賠償工作，堅(jiān)決杜絕因負(fù)責(zé)人不出庭應(yīng)訴被考核扣分情況的發(fā)生。

　　八是加快窗口單位建設(shè)。全面推廣首接責(zé)任制，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法窗口單位民警語(yǔ)言行為，實(shí)行治安、消防、戶政網(wǎng)上“一站式”辦理，有效提升服務(wù)群眾的效率和質(zhì)量。

　　九是開(kāi)展創(chuàng)優(yōu)選先活動(dòng)。建立執(zhí)法示范單位和執(zhí)法示范標(biāo)兵培養(yǎng)、選樹(shù)工作制度，創(chuàng)建、選樹(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立、落實(shí)對(duì)執(zhí)法示范單位和執(zhí)法示范標(biāo)兵表彰獎(jiǎng)勵(lì)和考核取消制度，深入開(kāi)展執(zhí)法示范單位創(chuàng)建和執(zhí)法示范標(biāo)兵選樹(shù)活動(dòng)，整體推動(dòng)分局執(zhí)法質(zhì)量升級(jí)創(chuàng)優(yōu)。

　　十是重視群眾滿意測(cè)評(píng)。要把每時(shí)、每周、每月、每年的群眾滿意度測(cè)評(píng)作為檢驗(yàn)和評(píng)價(jià)我們工作好壞的唯一標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)群眾提出的合理訴求和問(wèn)題不滿，要定人定責(zé)定時(shí)限辦理和整改，直至群眾滿意。

　　同志們，任務(wù)已經(jīng)下達(dá)，目標(biāo)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是抓好落實(shí)。連續(xù)三年考核排末，我們已經(jīng)沒(méi)有退路，我們必須發(fā)揚(yáng)狹路相逢勇者勝的“亮劍”精神，牢固樹(shù)立“精品”意識(shí)，執(zhí)法辦案工作一定要做到“嚴(yán)之又嚴(yán)、細(xì)之又細(xì)”，要把每起案件辦成沒(méi)有瑕疵的“精品”，使每一項(xiàng)執(zhí)法行為和活動(dòng)都能達(dá)到準(zhǔn)確無(wú)誤。我有信心，有決心和同志們一起“知恥后勇、爭(zhēng)創(chuàng)一流”，運(yùn)用“不脫帽子，就沒(méi)位子”和“有為才能有位”的底線思維，擼起袖子、俯下身子，苦干、實(shí)干加巧干，轉(zhuǎn)型升級(jí)爭(zhēng)上游，為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建“全區(qū)優(yōu)秀執(zhí)法單位”的目標(biāo)而努力奮斗。

　　在執(zhí)法工作會(huì)議上的講話

　　同志們:

　　今天這個(gè)會(huì)議是在全區(qū)城市管理形勢(shì)嚴(yán)峻情況下，區(qū)政府決定召開(kāi)的一次十分重要會(huì)議。剛才，劍鋒同志就當(dāng)前城管執(zhí)法管理中存在的突出問(wèn)題進(jìn)行了分析，就區(qū)、街辦職權(quán)劃分和下一步重點(diǎn)工作作了安排部署，并與區(qū)綜合執(zhí)法局、各街辦分別簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)，希望大家嚴(yán)格按照任務(wù)分工、目標(biāo)要求和責(zé)任書(shū)要求，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。前段時(shí)間，有網(wǎng)友在人民網(wǎng)客戶端向市委岳書(shū)記留言，就加強(qiáng)市容環(huán)境管理提出了幾點(diǎn)建議，這幾點(diǎn)建議提的很好，很符合實(shí)際，具有很強(qiáng)的操作性，大家下去要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究。下面，就加強(qiáng)城市管理執(zhí)法工作，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一是思路決定出路。城市管理執(zhí)法體制改革，是改進(jìn)城市管理工作，提高政府依法治理能力的重要舉措。今年6月份，市上將城市管理執(zhí)法人員下劃到縣區(qū)，將部分執(zhí)法權(quán)限也進(jìn)行了下放，我區(qū)涉及到市容環(huán)境衛(wèi)生管理、城市綠化管理、市政公用設(shè)施管理等領(lǐng)域共11類131項(xiàng)，自權(quán)限下放以來(lái)，區(qū)綜合執(zhí)法局嚴(yán)格管理、依法行政，我區(qū)城市管理工作得到了全面加強(qiáng)。但實(shí)事求是的講，在部分區(qū)域、部分城市主干道路的占道經(jīng)營(yíng)、出店經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題依然比較突出，已經(jīng)嚴(yán)重影響到人民群眾的正常生活，影響到咸陽(yáng)的對(duì)外形象，對(duì)于這些問(wèn)題，各街辦、各相關(guān)部門(mén)要高度重視，主動(dòng)適應(yīng)城市管理執(zhí)法體制改革的新要求，立即組織開(kāi)展一次市容環(huán)境專項(xiàng)集中整治，采取切實(shí)有效措施，疏堵結(jié)合、鐵腕整治，確保城市管理工作各項(xiàng)措施落到實(shí)處，短期內(nèi)抓出成效。

　　二是責(zé)任決定擔(dān)當(dāng)。有一份責(zé)任，就有一份擔(dān)當(dāng)。現(xiàn)在，市上把市容環(huán)境衛(wèi)生、城市綠化、市政公用設(shè)施等管理權(quán)限下放給我們，同時(shí)也把責(zé)任交給了我們。我們要義不容辭地?fù)?dān)當(dāng)起這份責(zé)任，推進(jìn)城市管理工作。今天會(huì)后，由區(qū)委常委、政法委書(shū)記田地和副區(qū)長(zhǎng)韓劍鋒同志負(fù)責(zé)牽頭，盡快完成區(qū)綜合執(zhí)法局的架構(gòu)組建工作，進(jìn)一步理順工作機(jī)制，明確工作職責(zé)，夯實(shí)工作責(zé)任，促使綜合執(zhí)法工作步入正軌。同時(shí)，要盡快制定街辦部門(mén)綜合執(zhí)法工作考核實(shí)施辦法，并納入到年度考核之中，促進(jìn)綜合執(zhí)法工作的高效落實(shí)。各街辦要立即行動(dòng)起來(lái)，組織全體干部，集中力量開(kāi)展占道經(jīng)營(yíng)、出店經(jīng)營(yíng)集中整治，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)路段存在的問(wèn)題，拿出具體整治方案。并與各門(mén)店逐一簽訂“門(mén)前三包”責(zé)任書(shū)，建立工作臺(tái)賬，定期督促檢查，確保主干道24小時(shí)無(wú)出店或占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象。特別是對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)、屢禁不止的，要積極協(xié)調(diào)綜合執(zhí)法、公安、法院、監(jiān)察、工商、環(huán)保等部門(mén)以及街辦開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法、鐵腕整治，確保本次整治工作取得實(shí)效。區(qū)綜合執(zhí)法局要嚴(yán)格按照前面的安排部署，在做好對(duì)各街辦執(zhí)法工作督促指導(dǎo)的同時(shí)，對(duì)全區(qū)現(xiàn)有建筑工地逐一排查，確保工地出入口硬化，黃土裸露區(qū)域濕法作業(yè)，建筑渣土運(yùn)輸全程覆蓋，切實(shí)抓好野廣告清理、渣土車治理等工作，還群眾一個(gè)優(yōu)美、整潔、有序的市容環(huán)境。

　　三是執(zhí)法決定效果。執(zhí)法工作直接關(guān)乎集中整治活動(dòng)效果，關(guān)乎執(zhí)法隊(duì)伍乃至黨和政府形象。區(qū)綜合執(zhí)法局要嚴(yán)格按照職責(zé)要求和相關(guān)規(guī)定，切實(shí)抓好行政執(zhí)法規(guī)范管理工作。要規(guī)范執(zhí)法，對(duì)所有違規(guī)經(jīng)營(yíng)店鋪，下發(fā)執(zhí)法整改通知書(shū)，明確整治時(shí)限、標(biāo)準(zhǔn)要求。在執(zhí)法過(guò)程中，要先亮證、后告知、再處罰，絕不能出現(xiàn)程序錯(cuò)誤，更不能出現(xiàn)暴力執(zhí)法，真正做到據(jù)實(shí)辦案、依法辦案，按程序辦案。要嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)地段，要敢于動(dòng)真碰硬，嚴(yán)格執(zhí)法，秉公執(zhí)法，該取締的堅(jiān)決取締，該關(guān)閉的堅(jiān)決關(guān)閉，絕不能以罰代處，切實(shí)樹(shù)立起城市管理執(zhí)法權(quán)威。要文明執(zhí)法，以人性化管理為目標(biāo)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，積極向經(jīng)營(yíng)戶、群眾宣傳有關(guān)規(guī)定，做到執(zhí)法與教育相結(jié)合，處罰與教育并重，融教育于執(zhí)法之中;嚴(yán)禁與商戶發(fā)生沖突，做到打不還手、罵不還口。在這里，我重申一點(diǎn)，本次集中整治后，各街辦要落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化日常巡查，嚴(yán)防問(wèn)題反彈，若出現(xiàn)反彈區(qū)上將對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

　　四是領(lǐng)導(dǎo)決定成敗。干事創(chuàng)業(yè)，關(guān)鍵在人。領(lǐng)導(dǎo)是否到位，是整個(gè)集中整治活動(dòng)的決定因素。這次全區(qū)市容環(huán)境集中整治活動(dòng)區(qū)上由我牽頭，各街辦主任是轄區(qū)市容環(huán)境管理“第一責(zé)任人”，分管同志是直接責(zé)任人。會(huì)后，各街辦的主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，嚴(yán)格履行“第一責(zé)任人”責(zé)任，親自負(fù)責(zé)，親自安排，親自帶隊(duì)檢查，親自督促落實(shí)，認(rèn)真抓好城市環(huán)境綜合整治和日常管理工作;區(qū)綜合執(zhí)法局的主要負(fù)責(zé)人要強(qiáng)化隊(duì)伍日常管理，督促隊(duì)員嚴(yán)守工作紀(jì)律，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提升執(zhí)法水平，特別是對(duì)出現(xiàn)違法亂紀(jì)的，堅(jiān)決不允許遮丑護(hù)短，不允許說(shuō)私情、打招呼、搞變通。同時(shí)，不斷探索城市管理執(zhí)法工作新特點(diǎn)、新規(guī)律，建立“高效能管理”的行政執(zhí)法模式，推動(dòng)我區(qū)城市管理工作不斷邁上新臺(tái)階。

　　同志們，做好城市管理工作是政府義不容辭的責(zé)任，是踐行“兩學(xué)一做”教育活動(dòng)的具體體現(xiàn)，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的民生工程。大家要以這次會(huì)議為契機(jī)，開(kāi)拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，不斷提高城市管理水平，為廣大群眾營(yíng)造一個(gè)良好的生活和出行環(huán)境，為建設(shè)“五個(gè)秦都”作出新的更大的貢獻(xiàn)!

　　在執(zhí)法工作會(huì)議上的講話

　　各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

　　為認(rèn)真貫徹市執(zhí)法局城管工作會(huì)議和區(qū)委區(qū)政府四級(jí)干部會(huì)議精神，今天我們?cè)谶@里隆重召開(kāi)20xx年城管執(zhí)法工作會(huì)議，總結(jié)20xx年工作，布置20xx年執(zhí)法任務(wù)。剛才大會(huì)對(duì)去年全區(qū)城管執(zhí)法系統(tǒng)涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行了表彰，在此，我首先向受到表彰的先進(jìn)集體和個(gè)人表示祝賀!希望你們謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁，努力工作，再創(chuàng)輝煌。希望全體隊(duì)員要以先進(jìn)為榜樣，認(rèn)真學(xué)習(xí)他們的事跡和經(jīng)驗(yàn)，取人之長(zhǎng)，補(bǔ)己之短，為構(gòu)建人民滿意城管品牌、為構(gòu)建和諧社會(huì)做出更大的貢獻(xiàn)。

　　一會(huì)兒市城管局黨委書(shū)記、執(zhí)法局局長(zhǎng)宋永祥同志、區(qū)政府韓區(qū)長(zhǎng)還要做重要講話，希望參會(huì)人員認(rèn)真聽(tīng)取、深刻領(lǐng)會(huì)。

　　下面我代表執(zhí)法局黨組就去年全區(qū)城管執(zhí)法工作和今年城管執(zhí)法任務(wù)講兩個(gè)方面問(wèn)題。

　　一、20xx年工作回顧

　　20xx年，我局在區(qū)委、區(qū)政府和市執(zhí)法局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，以超常的工作、超常的努力、超常的忍耐、超常的吃苦精神和超常的奉獻(xiàn)精神，求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新，有力推動(dòng)了我區(qū)城管執(zhí)法事業(yè)的發(fā)展，為"兩會(huì)"的成功召開(kāi)作出了積極的貢獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了城管工作的"一大突破、兩項(xiàng)創(chuàng)新、五個(gè)提高"(一大突破：就是管理區(qū)域的突破，將玉符街、老城區(qū)、104國(guó)道、220國(guó)道平安段、峰山路全線、大學(xué)城商業(yè)街等全部納入了正常的管理范圍;兩項(xiàng)創(chuàng)新：一是執(zhí)法體制的創(chuàng)新，將行政執(zhí)法權(quán)下放街道、建制鎮(zhèn)，解決了街鎮(zhèn)執(zhí)法中隊(duì)無(wú)執(zhí)法權(quán)的問(wèn)題。二是執(zhí)法機(jī)制的創(chuàng)新，完善了目標(biāo)責(zé)任制考核辦法，使量化管理落到實(shí)處。五個(gè)提高：一是違法違章建設(shè)查處力度得到提高，全區(qū)范圍內(nèi)的違法違章建設(shè)得到有效控制;二是門(mén)頭牌匾戶外廣告整治標(biāo)準(zhǔn)得到提高，今年城區(qū)內(nèi)的門(mén)頭牌匾達(dá)到統(tǒng)一高度、統(tǒng)一厚度、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，非法設(shè)置的戶外廣告全部清除，城市形象、城市面貌得到了明顯的提升;三是亂貼亂畫(huà)、櫥窗廣告等視覺(jué)污染整治標(biāo)準(zhǔn)得到提高，城區(qū)內(nèi)主要道路視覺(jué)污染已全部清除，沿街商戶達(dá)到了窗明幾凈;四是占道經(jīng)營(yíng)整治標(biāo)準(zhǔn)得到提高，城區(qū)內(nèi)流動(dòng)攤販已基本杜絕，占道修鞋、配鑰匙也全部規(guī)范至背街小巷，占道洗車、占道修車、占道電氣焊加工等已全部退路進(jìn)廳。五是市場(chǎng)攤點(diǎn)群管理標(biāo)準(zhǔn)得到提高，對(duì)城區(qū)內(nèi)的市場(chǎng)攤?cè)狐c(diǎn)進(jìn)行了規(guī)范，達(dá)到了合理配置、有序經(jīng)營(yíng))。

　　20xx年，全局共立案1875件，其中一般程序案件937件，簡(jiǎn)易程序案件938件，下達(dá)罰款數(shù)額7868899元，行政收繳罰款2707084元。拆除違法違章建設(shè)28處，面積20839.415平方米。清理占道經(jīng)營(yíng)2876處，整治戶外廣告、門(mén)頭牌匾4897塊，清理亂貼亂畫(huà)視覺(jué)污染6620處。今年我局先后榮獲全市第十一屆全運(yùn)會(huì)籌辦工作突出貢獻(xiàn)單位(集體)、全市文明交通行動(dòng)先進(jìn)單位、全區(qū)唱紅歌比賽二等獎(jiǎng)和最佳表演獎(jiǎng);在區(qū)政協(xié)組織的政協(xié)委員評(píng)議部門(mén)活動(dòng)中，我局獲得政協(xié)委員投票滿意率達(dá)到99%;執(zhí)法五中隊(duì)獲得全區(qū)第十一屆全運(yùn)會(huì)、第七屆園博會(huì)籌辦工作先進(jìn)單位(集體)。

　　(一)重拳出擊違法違章建設(shè)，建設(shè)秩序得到進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。09年4月7日，焉榮竹書(shū)記重要批示和全市依法整治違法違章建設(shè)會(huì)議召開(kāi)后，我局高度重視，迅速行動(dòng)，立即掀起全區(qū)整治違法違章建設(shè)的高潮。一是組織執(zhí)法力量加強(qiáng)執(zhí)法巡查，加大執(zhí)法力度，一方面于4月8日安排人員對(duì)魯能康橋、寶龍商城等六個(gè)全市通報(bào)的違法違章建設(shè)工程采取了果斷的停工措施，另一方面對(duì)全區(qū)所有在建工程進(jìn)行了細(xì)致的梳理排查，356處違法建設(shè)全部叫停，對(duì)新發(fā)生的違法違章建設(shè)，發(fā)現(xiàn)一處，查處一處。二是創(chuàng)造性地提出并實(shí)行了"121"查處違法建設(shè)工作法(即每個(gè)中隊(duì)安排一名專職違法建設(shè)巡查員、巡查員每天與違法建設(shè)兩次見(jiàn)面、每天對(duì)巡查情況一登記)加強(qiáng)對(duì)在建工程的監(jiān)控。三是在加大對(duì)違法建設(shè)監(jiān)管力度的同時(shí)，對(duì)一些頂風(fēng)而上的違法建設(shè)工程進(jìn)行了集中拆除。4月16日，我局依法對(duì)文昌街道的三處違法違章建筑進(jìn)行了強(qiáng)制拆除，影響較大。在園博會(huì)召開(kāi)前，組織人力物力對(duì)文昌街道、平安街道、萬(wàn)德鎮(zhèn)駐地8處違法建設(shè)進(jìn)行了拆除，起到了積極的震懾作用。四是積極建議區(qū)委、區(qū)政府在執(zhí)法局召開(kāi)了全區(qū)整治違法違章建設(shè)會(huì)議、下發(fā)了《關(guān)于對(duì)違法違章建設(shè)實(shí)行問(wèn)責(zé)制的通知》(濟(jì)長(zhǎng)辦發(fā)[20xx]20號(hào))文件，在全區(qū)形成了濃厚的整治氛圍。五是對(duì)各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)整治工作采取明察暗訪、不定期檢查的方式進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)調(diào)度、通報(bào)各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)違法違章建設(shè)停工情況和拆除情況。由于我局行動(dòng)快、措施好、力度大，09年違法違章建設(shè)工程已全部叫停，且都在監(jiān)控范圍之內(nèi)，做到了該查處的查處，該拆除的拆除。此項(xiàng)工作在2月22日全區(qū)四干工作會(huì)上受到區(qū)委書(shū)記覃俊文同志的贊揚(yáng)。

　　(二)真抓實(shí)干迎園博，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治成效顯著。

　　1、戶外經(jīng)營(yíng)整治：在戶外整治工作中，我們根據(jù)居民需要設(shè)置了限時(shí)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，對(duì)影響交通安全的占到行為進(jìn)想了取締，其重點(diǎn)抓了以下幾點(diǎn)工作。一是流動(dòng)商販整治，重點(diǎn)整治瓜果蔬菜商販和流動(dòng)餐飲點(diǎn)，對(duì)不符合規(guī)定的堅(jiān)決予以取締，共清理流動(dòng)商販2876處。二是店外"伸舌頭"經(jīng)營(yíng)和占道經(jīng)營(yíng)整治，重點(diǎn)整治清理店外經(jīng)營(yíng)、店外加工作業(yè)、占道修車洗車等，采取嚴(yán)格按照法律程序逐步進(jìn)行推進(jìn)，共整治564處，其中占道修鞋、配鑰匙全部規(guī)范至背街小巷106處。三是市場(chǎng)攤?cè)狐c(diǎn)治理，規(guī)范了9大市場(chǎng)、8大攤?cè)狐c(diǎn)、取締了3大馬路市場(chǎng)2大攤?cè)狐c(diǎn)。規(guī)范的9大市場(chǎng)是賓谷街西段水果批發(fā)市場(chǎng)、黃河商場(chǎng)、水鳴街早市、清河市場(chǎng)、文昌市場(chǎng)、馬山路花鳥(niǎo)市場(chǎng)、燒烤城市場(chǎng)、大學(xué)城商業(yè)街和汽配城市場(chǎng);8大攤?cè)狐c(diǎn)是五峰路南段小柿子園市場(chǎng)、區(qū)醫(yī)院銀河商廈周邊、文昌街道辦公樓周邊、石麟小學(xué)周邊、長(zhǎng)清中學(xué)周邊、水鳴街勞保處、明珠廣場(chǎng)周邊和丹鳳小區(qū);取締了東關(guān)大街、中川街西段、龍泉街西段三大馬路市場(chǎng)，匯富南區(qū)北門(mén)市場(chǎng)、魯能工業(yè)園市場(chǎng)2個(gè)攤?cè)狐c(diǎn)。規(guī)范的市場(chǎng)和攤?cè)狐c(diǎn)根據(jù)居民居住情況合理配置，實(shí)行劃線、定點(diǎn)、定時(shí)經(jīng)營(yíng)，受到廣大市民的一致好評(píng)。四是露天燒烤整治。從4月份開(kāi)始，我們就開(kāi)始了晚間巡查，重點(diǎn)放在主城區(qū)和大學(xué)科技園，共清理露天燒烤34處，暫扣燒烤爐具32臺(tái)。"兩會(huì)"成功召開(kāi)后，我們并沒(méi)有因此而放松對(duì)工作要求，接著又組織人員對(duì)東關(guān)大街、中川街西段、龍泉街西段三條道路的占道經(jīng)營(yíng)、店外經(jīng)營(yíng)、亂貼亂畫(huà)等進(jìn)行集中整治。目前，共取締經(jīng)營(yíng)業(yè)戶620戶，拆除臨時(shí)棚屋16處，暫扣廣告牌、燈箱198塊，三條道路的占道經(jīng)營(yíng)業(yè)戶已全部取締，都遷至渤海商城、黃河商場(chǎng)，閑置多年的老商場(chǎng)又煥發(fā)新的生機(jī)。

　　2、市容市貌整治：在市容市貌整治中主要抓了四項(xiàng)工作。一是整治視覺(jué)污染，重點(diǎn)對(duì)櫥窗廣告，城市市政公用設(shè)施及其他設(shè)施上張貼、涂寫(xiě)的戶外廣告進(jìn)行了集中清理，共清理6620處。二是門(mén)頭牌匾整治，我們?cè)谕瓿蓞^(qū)委區(qū)政府分工的"三縱三橫"道路的同時(shí)，三縱即：峰山路、五峰路、經(jīng)十西路;三橫即：龍泉街、清河街、中川街，還對(duì)賓谷街、馬山路、蓮臺(tái)山路進(jìn)行了整治。我們按照"一店一匾"的原則和"三統(tǒng)一"(統(tǒng)一高度、統(tǒng)一厚度、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn))的標(biāo)準(zhǔn)，采取"宣傳教育、限期整改、強(qiáng)制拆除"三步走的方法進(jìn)行整治。整治中我們還積極創(chuàng)新，在政府沒(méi)有投資的情況下，采取"市場(chǎng)化"運(yùn)作的模式對(duì)城區(qū)門(mén)頭牌匾進(jìn)行了集中整治，使城區(qū)整體面貌得到很大提升。截止目前，我局共下達(dá)《限期整改通知書(shū)》3201份，整治牌匾4897塊，強(qiáng)制拆除1552塊。在峰山路整治中，建圍墻340米，粉刷墻體1560平方米，拆除圍墻130米，拆除鐵皮屋、小房子8處。三是規(guī)范戶外廣告，重點(diǎn)拆除了違法設(shè)置的大型廣告，更新了破舊、破損的大型廣告，取締了移動(dòng)廣告牌和燈箱，達(dá)到了整潔、美觀的效果，期間共整治156處。四是整治沿街建筑容貌，拆除(修繕)殘墻斷壁46處，1860米;粉刷沿街陳舊、脫色的墻體2020平方米;拆除影響觀瞻的亂打亂建的建(構(gòu))筑物32處;清理沿街亂堆亂放13處。

　　(三)實(shí)行基層中隊(duì)辦案，相對(duì)集中行政處罰權(quán)重心下移得以實(shí)現(xiàn)。根據(jù)我區(qū)城管執(zhí)法人員少、執(zhí)法面積大的現(xiàn)實(shí)(18.36平方公里的配置人數(shù)60人，管理著160平方公里的轄區(qū))，在已設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管監(jiān)察中隊(duì)的基礎(chǔ)上，我們積極探索，敢于創(chuàng)新，將執(zhí)法權(quán)下放到街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)。由基層中隊(duì)按照法律程序?qū)`法行為調(diào)查取證后報(bào)執(zhí)法局法制機(jī)構(gòu)審查，審查無(wú)誤后由執(zhí)法局出具法律文書(shū)。同時(shí)為增強(qiáng)基層執(zhí)法人員的法律法規(guī)知識(shí)，提高執(zhí)法隊(duì)員查處違法行為的能力，我局先期組織全區(qū)10個(gè)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管執(zhí)法隊(duì)員進(jìn)行了法律法規(guī)培訓(xùn)，辦理執(zhí)法證，基層中隊(duì)執(zhí)法人員輪流到執(zhí)法局跟隊(duì)跟案進(jìn)行學(xué)習(xí),通過(guò)這些措施為執(zhí)法權(quán)下放打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。下一步將對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中隊(duì)的管理實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理，采取定期和不定期考核相結(jié)合的辦法進(jìn)行。12月10日我局參加了省政府法制辦在萊蕪市組織的"全省相對(duì)集中行政處罰權(quán)向建制鎮(zhèn)延伸現(xiàn)場(chǎng)會(huì)"，作為經(jīng)驗(yàn)單位參加，并作典型發(fā)言。

　　(四)嚴(yán)查揚(yáng)塵污染、運(yùn)輸撒漏，城市環(huán)境得以改善。09年我局積極開(kāi)展工地?fù)P塵污染、建筑工地文明施工和運(yùn)輸車輛撒漏整治工作，成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，各中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。工作中，各執(zhí)法中隊(duì)采取拉網(wǎng)式檢查的辦法對(duì)建設(shè)工地進(jìn)行檢查，要求施工工地文明施工，達(dá)到管理封閉化、圍欄標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場(chǎng)硬地化的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)運(yùn)輸車輛沿途撒漏采取定點(diǎn)、定人與不定期巡查相結(jié)合的方法進(jìn)行查處，對(duì)沿途撒漏車輛發(fā)現(xiàn)一輛查處一輛，并在嚴(yán)厲查處不封蓋車輛基礎(chǔ)上，又對(duì)封蓋不嚴(yán)和封蓋不合格的車輛進(jìn)行了查處。20xx年我局共查處建筑施工工地105處，依法責(zé)令限改97處，立案查處12處，罰款2萬(wàn)余元;查處未封蓋、沿途撒漏車輛160多輛，罰款15萬(wàn)多元。

　　(五)服務(wù)園博會(huì)和重點(diǎn)工程建設(shè)，城管形象進(jìn)一步提升。09年我們始終把服務(wù)園博園的建設(shè)管理和"211"工程作為各項(xiàng)工作的重中之重，工作中做到"早部署、早動(dòng)員、早入手"。一是全力服務(wù)于園博園的建設(shè)管理。我們把整治園博園周邊環(huán)境作為重點(diǎn)，清理占道經(jīng)營(yíng)、取締無(wú)證商販。在園博會(huì)舉辦前期，重點(diǎn)對(duì)大學(xué)商業(yè)街、104國(guó)道、交通學(xué)院、黃金集團(tuán)高爾夫球場(chǎng)周邊加大執(zhí)法力度，徹底解決了占道經(jīng)營(yíng)、亂停亂放和戶外廣告等問(wèn)題;在園博會(huì)舉辦期間，抽調(diào)20余人成立專門(mén)的園博園中隊(duì)，加強(qiáng)園區(qū)周邊的管理，創(chuàng)造了良好的周邊環(huán)境。二是全力服務(wù)于舊城改造、濱河片區(qū)改造、京滬高鐵建設(shè)等重點(diǎn)工程建設(shè)。充分發(fā)揮職能作用，嚴(yán)格依照法律程序，扎實(shí)工作，保障了重點(diǎn)工程建設(shè)的提速。三是全力服務(wù)于交通秩序整治、非法采砂、非法磚廠整治和防治白蛾等工作。整治中共參加各項(xiàng)集中行動(dòng)230人次，出動(dòng)車輛50余輛次，清理非法采砂點(diǎn)8處、非法磚廠6處，查處非法營(yíng)運(yùn)車輛84輛，及時(shí)籌集資金2萬(wàn)余元購(gòu)買藥品送到所包單位，遏制了白蛾的發(fā)生。

　　(六)抓好信訪穩(wěn)定工作，促進(jìn)了和諧城管的建設(shè)。我們堅(jiān)持結(jié)合工作實(shí)際，突出重點(diǎn)，采取專人督促與定期回復(fù)相結(jié)合的辦法，對(duì)政協(xié)提案、12345、16039、87216110等投訴和市、區(qū)政府批轉(zhuǎn)的信件、急辦件，市局督辦件和群眾信訪案件，根據(jù)要求，抓緊辦理，及時(shí)回復(fù)，從而提高了承辦質(zhì)量及效率，做到了件件有著落、事事有回音。同時(shí)為了接受市民對(duì)城管工作的監(jiān)督，我們?cè)诔菂^(qū)設(shè)置了11個(gè)征求意見(jiàn)箱，搭建了與廣大市民聯(lián)系的橋梁。20xx年，我局共接收各類投訴案130件，其中政協(xié)提案4件，接訪320人次，各種咨詢340余次，處結(jié)率100%。我局指揮中心共受理12345投訴案件537件，市局16039投訴案件191件，回復(fù)率和辦結(jié)率均為100%。

　　(七)深化城管老年志愿團(tuán)工作，提升了城管社會(huì)美譽(yù)度。09年，我局高度重視城管老年志愿團(tuán)的工作，深入研究志愿團(tuán)如何深化發(fā)展。今年以來(lái)，志愿團(tuán)各分隊(duì)，積極行動(dòng)，紛紛走街串巷，登店入鋪，宣傳城管執(zhí)法，滲透法制教育，整理店容店貌。按照《星級(jí)文明業(yè)戶評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)》聯(lián)手共建星級(jí)文明業(yè)戶。志愿團(tuán)還圍繞"兩會(huì)"的召開(kāi)，組織開(kāi)展了迎全運(yùn)倒計(jì)時(shí)100天啟動(dòng)儀式、志愿者凈化環(huán)境進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，參加了全運(yùn)會(huì)志愿者交通服務(wù)崗活動(dòng)，向社會(huì)各界展示了新時(shí)期老年人的風(fēng)采。志愿團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)趙金川還入選了十一運(yùn)助威團(tuán)。

　　另外，城管警察大隊(duì)一年來(lái)不辱使命，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，出色地完成了各項(xiàng)公安城管任務(wù)，為行政執(zhí)法工作的開(kāi)展起到積極的保駕護(hù)航的作用。

　　在中隊(duì)規(guī)范化建設(shè)方面，我局將執(zhí)法局整個(gè)四樓作為規(guī)范化中隊(duì)建設(shè)地點(diǎn)，目前各項(xiàng)工作都在按照市局要求穩(wěn)步推進(jìn)中。其他在廉政建設(shè)、包村聯(lián)戶、人事、財(cái)務(wù)、檔案、安全、計(jì)劃生育、共青團(tuán)、婦聯(lián)等工作中也都取得了很大成績(jī)。

　　回顧過(guò)去的一年，我們牢牢抓住發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，緊緊圍繞"兩會(huì)"的召開(kāi)這個(gè)中心，不畏艱難，奮力拼搏，戰(zhàn)勝了種種困難，創(chuàng)新了發(fā)展理念、思路和方法，經(jīng)受住了來(lái)自方方面面的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，取得了城管工作的優(yōu)異成績(jī)，為我們今后發(fā)展積累了許多成功的經(jīng)驗(yàn)，奠定了基礎(chǔ)。其主要做法和體會(huì)是：

　　(一)深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是工作順利開(kāi)展的基礎(chǔ)和根本。3月7日，全區(qū)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀動(dòng)員大會(huì)召開(kāi)后，我局立即召開(kāi)了全局動(dòng)員大會(huì)，對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行了全面動(dòng)員和安排部署，各項(xiàng)學(xué)習(xí)活動(dòng)按照要求有條不紊的開(kāi)展起來(lái)。在活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中，我們認(rèn)真制定實(shí)施方案，深入調(diào)研，廣泛征求意見(jiàn)，查擺分析問(wèn)題，召開(kāi)民主生活會(huì)、民主討論會(huì)、民主評(píng)議會(huì)，都取得了明顯的效果。在學(xué)習(xí)中我們注重加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)教育，聘請(qǐng)了濟(jì)南市預(yù)防職務(wù)犯罪講師團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)我局講課。堅(jiān)持思想是先導(dǎo)、根本在教育的黨風(fēng)廉政建設(shè)教育理念，班子成員帶頭講廉政、講奉獻(xiàn)，時(shí)刻牢記宗旨，做廉潔勤政的表率，使廣大執(zhí)法隊(duì)員牢固樹(shù)立了正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，樹(shù)立了正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀。在學(xué)習(xí)形式上采取集中組織學(xué)習(xí)與各中隊(duì)分散學(xué)習(xí)相結(jié)合，使活動(dòng)的參加率達(dá)到100%，;局里規(guī)定每星期五為集中學(xué)習(xí)日，全局共組織集中學(xué)習(xí)24天，參加人員累計(jì)700人次，同時(shí)還組織開(kāi)展了廉政知識(shí)講座，使教育活動(dòng)開(kāi)展得豐富多彩，扎實(shí)有效。

　　(二)嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制考核，是順利開(kāi)展工作的動(dòng)力和保障。隨著城市管理的深入發(fā)展，城市管理綜合執(zhí)法工作任務(wù)更加艱巨和繁重，面對(duì)這種形勢(shì)，我們清醒地看到，夯實(shí)隊(duì)伍基礎(chǔ)，是干好一切工作的前提。為此，我局緊密聯(lián)系隊(duì)員的思想與工作實(shí)際，認(rèn)真總結(jié)幾年來(lái)城管執(zhí)法的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，結(jié)合全區(qū)開(kāi)展的《迎接園博會(huì)、當(dāng)好東道主、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展主題教育實(shí)踐活動(dòng)》，完善了規(guī)章制度，制定了科學(xué)的考核機(jī)制，以考核成績(jī)作為評(píng)先樹(shù)優(yōu)的最基本材料。按照"嚴(yán)管、真抓、實(shí)干、創(chuàng)新、務(wù)實(shí)、求變"的工作思路，積極打造一支"憑本事吃飯、靠能力競(jìng)爭(zhēng)、靠貢獻(xiàn)進(jìn)退、憑實(shí)力晉級(jí)"的積極向上、奮發(fā)有為的執(zhí)法隊(duì)伍。通過(guò)考核，從隊(duì)伍精神風(fēng)貌和取得成績(jī)上看，已達(dá)到預(yù)期的目的，形成了爭(zhēng)先恐后、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。在嚴(yán)格考核的同時(shí)要求隊(duì)員堅(jiān)持文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法，嚴(yán)格城管執(zhí)法"三項(xiàng)承諾"、"五條禁令"，教育隊(duì)員依法行政、按章辦事，做到能干事、不惹事。自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，有效解決辦案不規(guī)范、執(zhí)法隨意性問(wèn)題，防止"吃、拿、卡、要"行為，維護(hù)了隊(duì)伍良好形象。(三)區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)和市執(zhí)法局領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心關(guān)懷、相關(guān)部門(mén)的配合、城管隊(duì)員不怕困難樂(lè)于奉獻(xiàn)的精神、隊(duì)員家屬和市民的理解和支持是城管執(zhí)法工作的力量源泉。今年以來(lái)區(qū)委、區(qū)政府和市執(zhí)法局十分重視我局城管執(zhí)法工作，多次召開(kāi)專題會(huì)議研究部署工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自調(diào)度，并下發(fā)了專門(mén)文件，為城管執(zhí)法工作提供了有利的支持，各有關(guān)單位和部門(mén)給予了大力的支持和幫助。廣大執(zhí)法隊(duì)員堅(jiān)持不斷解放思想、提升境界、創(chuàng)新工作，成為我們攻堅(jiān)破難、加快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。隊(duì)員家屬積極支持我們的執(zhí)法工作，社會(huì)各界積極宣傳我們的執(zhí)法工作，這些都是讓我們?yōu)橹袆?dòng)的。在此，向參加會(huì)議的全體同志，并通過(guò)你們向你們的家人和社會(huì)各界致以崇高的敬意和衷心的感謝!

　　在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到存在問(wèn)題和不足。從外部環(huán)境看主要存在體制不理順、執(zhí)法人員少、執(zhí)法環(huán)境有待進(jìn)一步改善等問(wèn)題;從管理標(biāo)準(zhǔn)和隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)上看，管理標(biāo)準(zhǔn)還要進(jìn)一步提高，管理領(lǐng)域要進(jìn)一步拓展，隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)要進(jìn)一步加強(qiáng)，以適應(yīng)不斷變化的新環(huán)境和新形式。這些問(wèn)題，我們要高度重視，認(rèn)真研究解決。

　　二、20xx年工作計(jì)劃

　　20xx年是全市城管系統(tǒng)構(gòu)建人民滿意城管品牌的第一年，也是我區(qū)借助去年全運(yùn)會(huì)、園博會(huì)成功舉辦之際，推動(dòng)長(zhǎng)清實(shí)現(xiàn)新一輪快速發(fā)展的關(guān)鍵一年，還是我局鞏固"兩會(huì)"成功舉辦后城市管理成果的重要一年。市城管局黨委書(shū)記執(zhí)法局局長(zhǎng)宋永祥在今年2月7日城管工作會(huì)議上提出了"解放思想，用心干事，努力構(gòu)建人民滿意的城管品牌"的總體要求，區(qū)委書(shū)記覃俊文同志在22日的全區(qū)四級(jí)干部會(huì)議上講到："市委、市政府提出全力打造現(xiàn)代會(huì)省會(huì)西部新城，突出抓好西客站片區(qū)、大學(xué)科技園城市綜合體建設(shè)，加快推進(jìn)濟(jì)西濕地建設(shè)，這些都為我們加快對(duì)接省會(huì)中心區(qū)、建設(shè)現(xiàn)代化省會(huì)城市新區(qū)提供了重要契機(jī)，為長(zhǎng)清的持續(xù)發(fā)展提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。我們長(zhǎng)清作為省會(huì)西部新城發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，具備了山青水秀、環(huán)境優(yōu)美、區(qū)位優(yōu)越、智力支持等基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，存在著巨大的升級(jí)空間、市場(chǎng)空間和發(fā)展?jié)摿?，后發(fā)優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)",因此做好這一年的城市管理工作意義重大。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府和市執(zhí)法局的工作部署要求，20xx年城市管理行政執(zhí)法工作總的指導(dǎo)思想是:以鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神,以市執(zhí)法局開(kāi)展的"構(gòu)建人民滿意的城管品牌暨解放思想大討論"活動(dòng)為契機(jī)，"堅(jiān)持一個(gè)理念、加強(qiáng)二項(xiàng)建設(shè)、鞏固三大成果、做好六項(xiàng)工作"，不斷促進(jìn)城市管理綜合執(zhí)法工作向縱深發(fā)展。

　　1、堅(jiān)持"一個(gè)"理念，就是"以人為本，和諧城管"。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心,也是改善城市管理工作的重要方向。堅(jiān)持以人為本,就是要始終把滿足人民群眾日益提高的市容環(huán)境質(zhì)量要求作為城管一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮、保障居民生存權(quán)、滿足弱勢(shì)群體基本需求的前提下塑造良好的人居環(huán)境。和諧城管就是要處理好市局宋局長(zhǎng)講的"十大辯證關(guān)系"、"堅(jiān)持六個(gè)一流"，必須樹(shù)立所有市民都是城市的主人，而城市管理是為市民服務(wù)的理念。當(dāng)然和諧城管是目的，嚴(yán)格執(zhí)法是手段，和諧城管并不是不管，如果對(duì)違法者也是一味的講和諧，那就失去了和諧的真正意義，要采取處罰與教育相結(jié)合、換位思考等方式逐步打造和諧城管。

　　2、加強(qiáng)"二項(xiàng)"建設(shè)：

　　一是加強(qiáng)黨的建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。在城管隊(duì)伍中，黨員的先鋒模范作用不可小視，他在提高執(zhí)法技能，推動(dòng)隊(duì)伍建設(shè)，提升整體形象等諸多方面都有著極其重要的意義。要充分發(fā)揮黨員在帶動(dòng)城管隊(duì)伍建設(shè)中的先鋒模范作用，就是必須努力建設(shè)一支高素質(zhì)的黨員干部隊(duì)伍。第一，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和局黨組的建設(shè)。首先班子、黨組成員要加強(qiáng)自身建設(shè)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，嚴(yán)加要求，嚴(yán)于律己。其次要靠前指揮，帶頭實(shí)干，大膽負(fù)責(zé)，認(rèn)真履行職責(zé)。最后要認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例,堅(jiān)持民主集中制原則,凡重大決策、干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用,必須經(jīng)黨組集體討論決定,并按照黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)要求,以適當(dāng)形式予以公開(kāi)。第二，加強(qiáng)中隊(duì)黨小組建設(shè)和中隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。執(zhí)法中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)處在關(guān)鍵的抓落實(shí)的工作層面上，是執(zhí)法中隊(duì)全面建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者和實(shí)踐者。所以首先要配齊配強(qiáng)中隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子。把能力強(qiáng)、想干事、會(huì)干事、能干事、干成事、不惹事的同志放到中隊(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)崗位。其次要把黨小組放在中隊(duì)。通過(guò)黨小組建設(shè)，保障中隊(duì)堅(jiān)持正確的政治方向，增強(qiáng)工作的原則性。最后要健全建立中隊(duì)干部用人競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。嚴(yán)格按照局里的考核辦法，真正形成"憑本事吃飯、靠能力競(jìng)爭(zhēng)、靠貢獻(xiàn)進(jìn)退、憑實(shí)力晉級(jí)"的良好氛圍。第三，加強(qiáng)基層中隊(duì)黨員的建設(shè)。首先要抓好黨員的黨性教育和理想信念教育，形成正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。其次要發(fā)揮好黨員模范帶頭作用。要認(rèn)真履行執(zhí)法職能,帶頭遵守國(guó)家法律法規(guī)，嚴(yán)格按照法律程序辦事，時(shí)刻遵守黨風(fēng)黨紀(jì)等，更要在一些工作中的細(xì)節(jié)上，像衣著整齊、用語(yǔ)文明等帶頭，從而形成嚴(yán)格守紀(jì)的良好氛圍。

　　二是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。隊(duì)伍建設(shè)是永恒的主題，在這方面我們要抓好以下五點(diǎn)：第一，抓好理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的理念。從城管工作需要出發(fā)，本著缺什么、補(bǔ)什么的原則，堅(jiān)持學(xué)以致用、用有所成。特別是在市執(zhí)法局目前開(kāi)展的""構(gòu)建人民滿意的城管品牌暨解放思想大討論"活動(dòng)中，要真抓實(shí)學(xué)，切實(shí)通過(guò)活動(dòng)達(dá)到目的要求。第二，要加強(qiáng)對(duì)隊(duì)員的職業(yè)道德教育。要通過(guò)教育，做到以高尚的品德影響人，以良好的美德感染人，以誠(chéng)信的道德服務(wù)人，以優(yōu)良的公德帶動(dòng)人，這也是構(gòu)建人民滿意的城管品牌的最重要方面。第三，要樹(shù)立形象意識(shí)。人民群眾對(duì)城管執(zhí)法人員的信任是從外表開(kāi)始的。要做到"亮證在先、告知在先、教育在先"，隊(duì)容風(fēng)紀(jì)嚴(yán)謹(jǐn)，言談舉止大方;要堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合、嚴(yán)格執(zhí)法與文明執(zhí)法相結(jié)合，同時(shí)還要繼續(xù)健全案件的處理、審批等制度。第四，要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，增強(qiáng)大局觀念。團(tuán)結(jié)出凝聚力，團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力，大局即全局，局部要服從整體。因?yàn)槭聦?shí)一再證明，不團(tuán)結(jié)就必然會(huì)帶來(lái)不和諧的結(jié)果。第五，要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。要重點(diǎn)解決"工作無(wú)原則、不負(fù)責(zé)任亂發(fā)牢騷、老好人、不守紀(jì)律、不主張正義、工作不主動(dòng)、不負(fù)責(zé)、辦事不用心、無(wú)方向、無(wú)計(jì)劃、敷衍了事、得過(guò)且過(guò)、驕傲自滿、知錯(cuò)不改"的這些現(xiàn)象。堅(jiān)決防止自滿自足思想舊病復(fù)發(fā)，堅(jiān)決防止畏難發(fā)愁情緒再度蔓延，堅(jiān)決防止懶惰漂浮作風(fēng)重新抬頭，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的自覺(jué)性、堅(jiān)定性。第六，以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手，分層次簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū),突出考核、檢查、責(zé)任追究等重要環(huán)節(jié),把責(zé)任落實(shí)到實(shí)處。

　　3、鞏固"三大"成果：

　　一是鞏固嚴(yán)查嚴(yán)控違法違章建設(shè)工作成果。20xx年我區(qū)整治違法違章建設(shè)工作取得了明顯成績(jī)，20xx年更是對(duì)我們的一次全方位考驗(yàn)，能否堅(jiān)持住，是工作的關(guān)鍵。特別在四干會(huì)上，覃書(shū)記用較大篇幅講了這個(gè)問(wèn)題，在肯定我們成績(jī)的同時(shí)，要求"加大違法違章建設(shè)整治力度，切實(shí)做好管、拆、控的文章，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、問(wèn)責(zé)一起;堅(jiān)持依法規(guī)范各類建設(shè)行為，確保從源頭上杜絕違法違章建設(shè)的發(fā)生"，因此新的一年，我們要以更加積極主動(dòng)的姿態(tài)、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)和昂揚(yáng)奮發(fā)的精神狀態(tài)投入到這項(xiàng)工作中。第一，探索、完善和建立強(qiáng)有力的依法整治違法違章建設(shè)工作推進(jìn)體系，逐步完善建設(shè)工程巡查員制度，確保各項(xiàng)工作有序、高效進(jìn)行。第二，堅(jiān)決拆除頂風(fēng)強(qiáng)行建設(shè)的違法建設(shè)工程，特別是對(duì)重點(diǎn)工程周邊(濟(jì)西濕地、園博園、城中村、舊城改造、街鎮(zhèn)駐地等)、旅游景區(qū)、主城區(qū)主要道路兩側(cè)和居民小區(qū)內(nèi)的違法違章建設(shè)，繼續(xù)重拳嚴(yán)打，堅(jiān)決遏制違法違章建設(shè)回潮。第三，要進(jìn)一步加大宣傳力度，動(dòng)員全社會(huì)力量積極參與到依法整治違法違章建設(shè)工作中來(lái)，推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。第四，嚴(yán)格落實(shí)問(wèn)責(zé)制。按照中隊(duì)按區(qū)域劃分是控制違法建設(shè)的主體，中隊(duì)長(zhǎng)是第一責(zé)任人的原則。實(shí)行"定人、定崗、定責(zé)、定標(biāo)準(zhǔn)"的四定一考工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)問(wèn)責(zé)制，哪個(gè)轄區(qū)起來(lái)違法建設(shè)就處理哪個(gè)中隊(duì)的責(zé)任人。

　　二是鞏固戶外經(jīng)營(yíng)整治成果。堅(jiān)持宣傳教育、疏堵結(jié)合、嚴(yán)管重罰的原則,不斷提高管理標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)加大城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治力度。第一，鞏固流動(dòng)攤販、店外經(jīng)營(yíng)的整治成果。對(duì)于流動(dòng)攤販的管理，要按照就近經(jīng)營(yíng)的原則，引導(dǎo)規(guī)勸他們?nèi)胧羞M(jìn)點(diǎn);對(duì)于店外經(jīng)營(yíng)者則要依法處置，嚴(yán)管重罰;對(duì)于占道洗修車業(yè)行為要堅(jiān)決予以取締，絕不心慈手軟。保證示范路(清河街、五峰路、經(jīng)十西路)無(wú)違章戶外經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象，其他街上每千米不超過(guò)1處違章戶外經(jīng)營(yíng)。第二，對(duì)于限時(shí)經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)，超出時(shí)限后決不允許出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)行為，對(duì)于已取締的市場(chǎng)要加強(qiáng)巡查力度、管理力度，確保不能出現(xiàn)反彈。第三，對(duì)于露天燒烤的整治，我們要早計(jì)劃、早部署、早動(dòng)手，要實(shí)行錯(cuò)時(shí)值班，增大巡查密度，加大執(zhí)法力度，要消除人們思想上"兩會(huì)"后城市管理會(huì)放松的想法，堅(jiān)決杜絕露天燒烤現(xiàn)象的發(fā)生，卻是防止露天燒烤行為死灰復(fù)燃。

　　三是鞏固市容市貌整治成果。第一，對(duì)門(mén)頭牌匾的管理，要嚴(yán)格審批手續(xù)，強(qiáng)化監(jiān)督監(jiān)察。各中隊(duì)要落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)管理，特別是包片的同志，要天天檢查、時(shí)時(shí)管理。對(duì)新安裝的門(mén)頭牌匾要嚴(yán)格審批手續(xù)，嚴(yán)格制作工藝，逐步淘汰噴繪牌匾;對(duì)陳舊脫色的要督促及時(shí)更換。第二，要加強(qiáng)城區(qū)主次干道及新改(擴(kuò))建的道路的建筑立面的管理，及時(shí)督促單位、部門(mén)粉刷褪色脫色墻面，提醒沿街空調(diào)用戶按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置室外機(jī)，防止外機(jī)傷人和影響市民通行。第三，要加大櫥窗廣告、亂貼亂畫(huà)等"牛皮癬"的整治力度，按照城管出門(mén)就是上班的要求，進(jìn)行全時(shí)段、全覆蓋，縱到底、橫到邊的管理，采取"疏、查、停、涂、抓"的方法，徹底杜絕亂貼亂畫(huà)的現(xiàn)象。第四，嚴(yán)查違法設(shè)置的戶外廣告。在各自管理區(qū)域內(nèi)，凡擅自設(shè)置的戶外廣告設(shè)施的，要堅(jiān)決嚴(yán)查，無(wú)手續(xù)或不改正的要堅(jiān)決予以拆除。

　　4、做好"五項(xiàng)"工作。

　　(1)開(kāi)辟案源全面履行執(zhí)法職責(zé)。我區(qū)的城管執(zhí)法事業(yè)經(jīng)過(guò)廣大執(zhí)法隊(duì)員幾年的艱辛和努力，已經(jīng)取得了明顯的成績(jī)，但是還有一些執(zhí)法領(lǐng)域未曾涉及，因此我們要努力尋求突破。明年將在建筑和開(kāi)發(fā)拆遷管理、市政工程設(shè)施管理、公用事業(yè)管理等方面推進(jìn)綜合執(zhí)法，以橫到邊縱到底的要求，提高管理標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大管理范圍，讓更多的市民享受到城市管理帶來(lái)的成果。

　　(2)創(chuàng)新執(zhí)法體制，不斷延伸執(zhí)法觸角。城市管理走到今天最重要的一點(diǎn)就是創(chuàng)新，因此我們?cè)?0xx年的工作中推行大中隊(duì)管理模式，把四個(gè)街道辦事處的城管中隊(duì)人員收到執(zhí)法局，把城區(qū)四個(gè)中隊(duì)編成兩個(gè)中隊(duì)，每個(gè)街道派駐執(zhí)法中隊(duì)，相對(duì)增加執(zhí)法力量，集中車輛配備，加強(qiáng)街道的執(zhí)法工作。這項(xiàng)工作已于1月份開(kāi)始，到目前看作用是明顯的，下一步要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，逐步完善。下一步在執(zhí)法區(qū)域上重點(diǎn)要把老城管起來(lái)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地管起來(lái)。

　　(3)創(chuàng)新工作機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)執(zhí)法人員的積極性。進(jìn)一步完善目標(biāo)責(zé)任制考核辦法，明確中隊(duì)和每位執(zhí)法隊(duì)員的工作任務(wù)。依標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)"三包、四定、一考核"制度(三包即"局包面、隊(duì)包片、人包段"、四定即"定崗、定人、定責(zé)、定標(biāo)準(zhǔn)"、一考核即嚴(yán)格按照目標(biāo)責(zé)任制考核)，使量化管理數(shù)字說(shuō)話真正落到實(shí)處，最大限度調(diào)動(dòng)執(zhí)法人員的工作積極性。我們還積極鼓勵(lì)廣大執(zhí)法隊(duì)員要通過(guò)"構(gòu)建人民滿意的城管品牌暨解放思想大討論活動(dòng)"，勇于創(chuàng)新，學(xué)會(huì)用心干事，做到"七勤、四不"(七勤即心勤、腦勤、耳勤、手勤、腿勤、眼勤、嘴勤;四不即不能等、不能靠、不能拖、不能熟視無(wú)睹)。針對(duì)一些難題，必須敢于面對(duì)，大膽創(chuàng)新，從機(jī)制、方法、手段等方面著眼，從源頭治理方面著手，用集體智慧求真務(wù)實(shí)，同時(shí)要依法全面履行職責(zé)，該管的必須管，而且該管的不僅要管，更要管好。

　　(4)加強(qiáng)基層中隊(duì)正規(guī)化建設(shè)，不斷提高執(zhí)法形象。正規(guī)化建設(shè)是中隊(duì)建設(shè)重要一環(huán)，是提高戰(zhàn)斗力的重要保障。20xx年在我局一個(gè)基層中隊(duì)正規(guī)化建設(shè)典型的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大為四個(gè)，以點(diǎn)帶面，逐步展開(kāi)。在建設(shè)上我們將按規(guī)范化一級(jí)中隊(duì)的標(biāo)準(zhǔn)建成辦公室、會(huì)議室、案件處理室、投訴受理室、健身房等設(shè)施。同時(shí)在硬件設(shè)施達(dá)標(biāo)的情況下，將在軟件方面下功夫，圍繞工作重點(diǎn)建章立制，對(duì)各種檔案資料、各種制度進(jìn)行了更新和完善，夯實(shí)中隊(duì)建設(shè)的基礎(chǔ)。

　　(5)加大城管法規(guī)宣傳力度，增強(qiáng)廣大市民的城市意識(shí)。隨著城市建設(shè)的飛速發(fā)展，市民城市觀念也要不斷適應(yīng)城市發(fā)展的需要。因此今年我們要充分利用城管老年志愿團(tuán)、電視、廣播、報(bào)紙等形式廣泛宣傳城管法規(guī)，大力開(kāi)展城管方面法律規(guī)章的宣傳活動(dòng)。通過(guò)宣傳教育，統(tǒng)一廣大市民的思想，增強(qiáng)廣大市民的城市意識(shí)，推動(dòng)城市管理工作的深入開(kāi)展。(六)發(fā)揮職能作用，堅(jiān)決完成區(qū)委區(qū)政府安排的各項(xiàng)工作任務(wù)。20xx年又將是我區(qū)大發(fā)展、大建設(shè)的關(guān)鍵一年，我們將充分發(fā)揮職能作用，以服務(wù)大學(xué)科技園、濟(jì)南經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、濟(jì)西濕地建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目為中心，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航。

　　同志們，新的一年開(kāi)啟新的歷程，新的起點(diǎn)昭示新的希望。讓我們將在區(qū)委、區(qū)政府和市執(zhí)法局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以"構(gòu)建和諧城管"理念為指導(dǎo)，秉承"特別能吃苦、特別能忍耐、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)"的城管精神，積極工作，奮力拼搏，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展再立新功!

　　謝謝大家!

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