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【628568.com--策劃書】

　　社區(qū)“兩委”換屆工作實施方案

　　我鄉(xiāng)村黨組織和第七屆村民委員會(以下簡稱村“兩委”)將于2017年任期屆滿。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》、《村民委員會選舉規(guī)程》和《廣西壯族自治區(qū)實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》、《廣西壯族自治區(qū)村民委員會選舉辦法》的有關(guān)規(guī)定，以及自治區(qū)、貴港市、港北區(qū)關(guān)于做好2017年村“兩委”換屆選舉工作的通知精神，定于2017年7月至9月，在全鄉(xiāng)開展村黨組織和第七屆村民委員會換屆選舉工作。為加強對村“兩委”換屆選舉工作的領(lǐng)導和指導，做到依法換屆，制定實施方案如下:

　　一、指導思想、基本原則和目標任務(wù)

　　(一)指導思想:全面貫徹落實黨的和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，加強黨的領(lǐng)導，充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事，落實黨員群眾參與權(quán)、知情權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，選優(yōu)配強的村“兩委”班子，充分發(fā)揮服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)穩(wěn)定的作用，為營造“三個生態(tài)”，實現(xiàn)“兩個建成”，譜寫建黨百年廣西發(fā)展新篇章提供堅強的組織保證。

　　(二)基本原則:(1)堅持黨的領(lǐng)導。充分發(fā)揮各級黨組織的領(lǐng)導核心作用，始終把加強黨的領(lǐng)導貫穿于換屆工作全過程、落實到選舉工作各環(huán)節(jié)，牢牢把握換屆工作的主導權(quán)。(2)堅持發(fā)揚民主。公開職位、公開條件、公開程序，充分尊重黨員群眾意愿，認真落實黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)。(3)堅持依法辦事。換屆選舉各個環(huán)節(jié)應(yīng)依法依規(guī)，村黨組織換屆選舉要按照《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》等規(guī)定執(zhí)行;村民委員會換屆選舉要按照《中華人民共和國村民委員會組織法》、民政部《村民委員會選舉規(guī)程》和《廣西壯族自治區(qū)實施<中華人民共和國村民委員會組織法>辦法》、《廣西壯族自治區(qū)村民委員會選舉辦法》等規(guī)定執(zhí)行。(4)堅持競爭擇優(yōu)。引入有序的競爭機制，規(guī)范競職演說，堅決反對和遏制操縱選舉、罷選、拉票、賄選等違法行為。

　　(三)目標任務(wù):(1)選好配強村“兩委”班子成員。把思想政治素質(zhì)好、帶富能力強、協(xié)調(diào)能力強，善于做群眾工作、熱心為群眾服務(wù)、在群眾中有較高威信的優(yōu)秀黨員和優(yōu)秀人才選進村“兩委”班子。(2)優(yōu)化村“兩委”班子結(jié)構(gòu)。村“兩委”成員中45歲以下、中專大專以上文化程度的比例進一步提高;實現(xiàn)每個村“兩委”班子中至少有一名婦女干部和一名35歲以下的干部。(3)充分發(fā)揮“一組兩會”在村“兩委”換屆選舉中的協(xié)商自治作用。(4)進一步健全完善村級民主管理、民主監(jiān)督制度，加強村務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè)，更好地發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會在推動農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)、維護農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定中的重要作用。(5)推進平穩(wěn)換屆。加強對村“兩委”換屆選舉工作的領(lǐng)導和指導，尊重群眾意愿，讓群眾選自己滿意的人，在民主和諧選舉中圓滿完成換屆工作任務(wù)。

　　(四)時間安排:全鄉(xiāng)村“兩委”換屆選舉工作，集中安排在2017年7-9月完成，村支部換屆要在7月20日前完成，村委會換屆要在8月15日前完成。在換屆順序上，原則上先進行村黨組織換屆選舉，再進行村民委員會換屆選舉。

　　三、嚴格標準，優(yōu)化村“兩委”班子結(jié)構(gòu)

　　(一)候選人資格條件

　　村“兩委”成員候選人應(yīng)當具備以下任職條件:(1)擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，嚴格執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項方針政策;(2)具有一定的文化和科技知識，推動發(fā)展有思路，帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富能力強;(3)遵紀守法，廉潔奉公，作風民主，辦事公道，密切聯(lián)系群眾，善于做群眾工作，熱心為群眾服務(wù)，在群眾中有威信;(4)具有正常履行職責的身體條件。黨組織成員候選人還要符合黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定。

　　有下列情況之一的人員不宜推選為村“兩委”成員候選人:(1)被處以管制以上刑罰，解除勞動教養(yǎng)或刑滿釋放不滿3年的;(2)正被紀檢、司法機關(guān)立案偵查的;(3)受撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍處分不滿3年的;(4)違反計劃生育政策未經(jīng)處理、處理未完結(jié)或處理完結(jié)未滿5年的;(5)拖欠集體資金、侵占集體土地的;(6)外出不能回村工作的。

　　同一村“兩委”成員人選之間不得有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系。

　　(二)選人用人渠道

　　要適應(yīng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要，鼓勵和支持優(yōu)秀的“一組兩會”機構(gòu)人員，以及農(nóng)村致富能手、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)農(nóng)民、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、大學生村官、村醫(yī)、小學教師、縣鄉(xiāng)機關(guān)和企事業(yè)單位提前離崗或退休干部職工積極參與選舉，努力把那些具有發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)能力、懂經(jīng)營管理的優(yōu)秀人才充實到村“兩委”班子中。要結(jié)合選聘高校畢業(yè)生到村任職和“一村一名大學生”計劃等工作，積極引導優(yōu)秀大學生村官參加村“兩委”班子選舉，鼓勵其留任村干部。要努力提高村“兩委”班子的文化程度，不斷改善村“兩委”班子年齡結(jié)構(gòu)和性別結(jié)構(gòu)，村團支部書記由35歲以下干部擔任或兼任，提倡在村民委員會選舉中單獨設(shè)立婦女委員崗位，實行專職專選。對多民族村民居住的村，村“兩委”班子成員中應(yīng)當有人數(shù)較少的民族的成員。

　　(三)村干部職數(shù)配備

　　村黨支部委員會一般由3-5人組成，村黨總支部委員會一般由5-7人組成，村黨委會一般由7—9人組成;村民委員會由主任、副主任和委員共3-7人組成，根據(jù)各村大小和人數(shù)多少確定村民委員會名額。村干部設(shè)置取消半額補貼干部，村定員全額補貼干部從“兩委”成員中確定，原則上人口在2000人以下的村，設(shè)全額補貼干部4名;人口在2000-3000人的村，設(shè)全額補貼干部5名;人口在3000-4000人的村，設(shè)全額補貼干部6名;人口在4000-6000人的村，設(shè)全額補貼干部7名;人口在6000-8000人的村，設(shè)全額補貼干部8名;人口在8000-10000人的村，設(shè)全額補貼干部9名;人口在10000人以上的村和邊遠山區(qū)、經(jīng)濟項目所在地等特殊村，可再增設(shè)1-2名，具體職數(shù)按實際情況設(shè)定。成立黨委或黨組織書記、村民委員會主任實行“一肩挑”或常住人口6000人以上的村，可根據(jù)工作需要增配1名專職副書記。專職副書記與村民委員會副主任同等待遇。提倡村黨組織書記通過選舉擔任村民委員會主任，鼓勵村“兩委”班子成員交叉任職，但要按照“宜兼則兼、宜分則分”的原則，從實際出發(fā)，不搞“一刀切”。

　　(四)村干部待遇。根據(jù)自治區(qū)黨委組織部、民政廳關(guān)于村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，今年換屆選舉結(jié)束后，按照“全責制”管理要求選聘享受財政補貼干部，月生活補貼按港北區(qū)村(社區(qū))干部待遇相關(guān)文件標準發(fā)放。

　　四、提前謀劃，扎實做好換屆前期各項準備工作

　　1.成立機構(gòu)。鄉(xiāng)本級成立村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導小組，負責領(lǐng)導和指導全區(qū)村“兩委”換屆選舉工作。整合紀檢、監(jiān)察、信訪、公安、司法、綜治、共青團、婦聯(lián)、七站八所、中心校等部門和“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)(扶貧)工作隊資源，加強換屆工作的幫扶和指導。

　　2.宣傳發(fā)動。通過電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)、小冊子、橫幅、標語、流動宣傳車、《致全體村民的一封信》等形式，宣傳《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》和《廣西壯族自治區(qū)實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》、《廣西壯族自治區(qū)村民委員會選舉辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，使村“兩委”換屆選舉工作深入人心，家喻戶曉。加強換屆紀律的宣傳，營造風清氣正的換屆環(huán)境。教育、引導廣大黨員和村民正確認識自己的權(quán)利和義務(wù)，積極教育、引導農(nóng)民群眾消除家族、宗族、派別等不良影響，按照真實意愿投票，在實踐中學會正確行使民主權(quán)利。調(diào)動廣大黨員、廣大村民群眾參與選舉的自覺性和積極性。

　　3.組織培訓。舉辦換屆選舉工作業(yè)務(wù)培訓班，對鄉(xiāng)、村兩級骨干人員進行培訓，提高對村“兩委”換屆選舉工作的思想認識，提高換屆工作業(yè)務(wù)知識水平，系統(tǒng)掌握換屆選舉工作的方法步驟和工作流程，做到依法依規(guī)指導換屆。

　　4.調(diào)查摸底。結(jié)合“兩學一做”學習教育，進行調(diào)查摸底，全面了解黨員群眾對村“兩委”換屆選舉的思想動態(tài)。開展調(diào)查摸底既要深入了解掌握人口數(shù)、黨員數(shù)、村民小組數(shù)、自然屯數(shù)、外出務(wù)工人員數(shù)、村集體經(jīng)濟收入、后備干部儲備等基本信息，又要特別注意摸清矛盾、糾紛、群眾熱點難點問題，積極化解影響換屆的不穩(wěn)定因素。要做好群眾思想工作，有針對性地制定換屆選舉工作“一村一案”和應(yīng)急預(yù)案。工作方案要根據(jù)換屆選舉的要求，結(jié)合各村實際，比如人口較多、情況復(fù)雜的村，村自然屯相對分散的村，外出務(wù)工人員較多的村等，進行細化，做到步驟清楚，責任到人。應(yīng)急預(yù)案要有針對性地對可能發(fā)生的突發(fā)事件提出解決對策和處置辦法，維護社會穩(wěn)定。

　　5.任期考察。由鄉(xiāng)組織考察組，對照村干部任期責任目標，通過民主測評、個別談話、實地考察等方式，全面了解村干部任期內(nèi)的責任目標完成情況，同時結(jié)合考察工作，將村“兩委”班子及成員任期實績進行公示，接受群眾的評價和監(jiān)督。村干部考察結(jié)果作為推薦新一屆村“兩委”班子候選人的重要依據(jù)之一。

　　6.村財審計。由鄉(xiāng)協(xié)調(diào)村人員成立財務(wù)理財小組對村級財務(wù)進行審計，并利用“兩務(wù)”公開欄等形式進行公布。對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，鄉(xiāng)黨委政府應(yīng)督促解決。

　　五、發(fā)揚民主，規(guī)范村“兩委”換屆選舉程序

　　(一)村黨組織換屆選舉方法步驟

　　村黨組織要全面實行“公推直選”產(chǎn)生村黨組織領(lǐng)導班子成員，具體做法是:

　　1.準備工作。換屆選舉前，召開村黨(總)支委會議，研究決定召開黨員大會進行換屆選舉的有關(guān)事宜，向鄉(xiāng)黨委呈報換屆選舉的請示;根據(jù)黨章的有關(guān)規(guī)定，針對本村黨員人數(shù)及分布情況，對符合設(shè)立黨總支部的，要結(jié)合黨支部換屆選舉的情況，研究提出設(shè)立黨總支部的意見，向鄉(xiāng)黨委呈報設(shè)立黨總支部的請示。鄉(xiāng)黨委批復(fù)后，及時召開村黨(總)支委會議，研究召開黨員大會進行“公推直選”等有關(guān)事項，制定通過黨員和村民推薦村黨支部(總支)班子成員候選人初步人選的推選辦法。

　　2.黨員民主推薦。召開黨員和村民代表大會，民主推薦新一屆村黨組織班子成員候選人初步人選，會議議程主要有:一是組織村黨組織班子成員和黨小組長進行述職，其中黨小組長在小組會上述職;二是對村黨組織和黨員進行履行承諾滿意度測評，測評結(jié)果作為推薦村黨組織班子成員候選人和黨小組長的重要依據(jù)之一;三是組織黨員采取無記名投票的方式定向推薦新一屆村黨組織書記、副書記、委員候選人初步人選。書記、副書記、委員在同一張推薦票上進行推薦，同一對象不能同時推薦為書記、副書記、委員人選，即如果已推薦為副書記人選的，不能在書記、委員欄中再推薦，反之，推薦為副書記、委員人選的，不能再推薦為書記人選。黨員推薦的初步候選人以黨組織班子成員職數(shù)為準，不得超過應(yīng)選人數(shù)。鼓勵黨員個人自薦成為黨組織書記、副書記、委員候選人初步人選。

　　3.群眾推薦測評。結(jié)合村民代表、村民小組長的推選工作，在召開村民會議(村民代表會議)或召開村民小組會議時，組織村民對新一屆村黨組織書記、副書記、委員候選人初步人選進行無記名投票推薦測評。推薦測評工作要注意把握兩個事項:一是黨員群眾推薦得票數(shù)不高或民意測評較差、履行承諾滿意度較低的，不能提名為候選人。二是黨員推薦和群眾推薦測評候選人初步人選的結(jié)果報鄉(xiāng)黨委審核后(黨員個人沒有自薦的，黨組織應(yīng)征求本人意見后再上報鄉(xiāng)黨委)，應(yīng)按得票多少為序在一定范圍內(nèi)公布。

　　4.組織考察。鄉(xiāng)黨委根據(jù)黨員、群眾推薦的情況和領(lǐng)導班子配備的條件、結(jié)構(gòu)要求，差額確定考察對象，派出考察組對考察對象進行考察，并進行公示。公示結(jié)束后，鄉(xiāng)黨委要將考察結(jié)果反饋給村黨組織。

　　5.確定預(yù)備人選。召開村黨組織會議，根據(jù)鄉(xiāng)黨委考察、公示結(jié)果，按照不低于應(yīng)選人數(shù)20%的差額，研究確定新一屆村黨組織書記、副書記、委員候選人預(yù)備人選，報鄉(xiāng)黨委審批。

　　6.黨內(nèi)直接選舉。村黨組織按照有關(guān)規(guī)定和程序召開黨員大會，由全體黨員直接差額選舉產(chǎn)生村黨組織書記、副書記、委員。選舉方式可先選舉產(chǎn)生委員后，再由黨員大會從委員中選舉產(chǎn)生書記、副書記。在條件具備的村，也可直接選舉產(chǎn)生書記、副書記、委員，選舉時投票分三次進行，第一次投票選舉產(chǎn)生村黨組織書記，落選的村黨組織書記候選人列入村黨組織副書記候選人，進行副書記選舉;第二次投票選舉產(chǎn)生村黨組織副書記，落選的村黨組織副書記候選人列入委員候選人，進行委員選舉;第三次投票選舉產(chǎn)生村黨組織委員。選舉結(jié)果報鄉(xiāng)黨委審批。在直接選舉中，要采取競職演講方式，重點引導候選人向全體黨員群眾認真介紹任期工作目標和措施，解答黨員群眾關(guān)心的問題，讓黨員在充分聽取候選人陳述的基礎(chǔ)上作出選擇。

　　(二)村民委員會換屆選舉方法步驟

　　1.推選產(chǎn)生村民選舉委員會。召開第七屆村民委員會成員、村民代表、村民小組長會議，聽取第七屆村民委員會工作報告;聽取村財務(wù)審計小組作財務(wù)審計報告;組織推薦、選舉產(chǎn)生第八屆村民選舉委員會;確定第八屆村民委員會成員職數(shù)和村民代表名額;確定選舉日;通過本村第八屆村民委員會選舉辦法和村務(wù)監(jiān)督委員會推選辦法。村民選舉委員會具體成員由7至9人組成。村民選舉委員會由村民會議、村民代表會議或者各村民小組會議推選產(chǎn)生，按照得票多少的順序確定當選。村民選舉委員會成員候選人中應(yīng)有村黨組織、共青團、婦代會的代表和第六屆村民代表。村民選舉委員會產(chǎn)生后，召開選舉委員會全體成員會議，推選產(chǎn)生選舉委員會主任、副主任各一名，并于3日內(nèi)報鄉(xiāng)備案，公布村民選舉委員會成員名單。村民選舉委員會成員被提名為村民委員會成員候選人的，應(yīng)當自被確定之日起退出村民選舉委員會，所缺名額按照原推選結(jié)果依次遞補或者另行推選。

　　2.做好選民登記工作。進行選民登記時，應(yīng)當對下列人員進行登記:一是戶籍在本村并且在本村居住的村民;二是戶籍在本村，不在本村居住，本人表示參加選舉的村民;三是戶籍不在本村，在本村居住一年以上并履行村民義務(wù)，本人申請參加選舉，并經(jīng)村民會議或村民代表會議同意參加選舉的公民。另外患有精神病不能行使選舉權(quán)利的，可以不列入?yún)⒓舆x舉的村民名單。登記的方式有兩種，一種是設(shè)立選民登記站(處)，由村民到登記站登記;一種是由登記員挨家挨戶入戶登記。登記參加選舉的選民名單應(yīng)當在選舉日的20日前由村民選舉委員會在村委會所在地張榜公布，并在每個村民小組張榜公布該組選民名單，接受群眾監(jiān)督。公布選民名單時，一并公布全村正式黨員名單。村民如果對選民名單有異議的，應(yīng)當自名單公布之日起5日內(nèi)向村民選舉委員會申訴。村民選舉委員會應(yīng)當在自收到申訴之日起3日內(nèi)做出處理決定，并公布處理結(jié)果。所有選民名單確定后，發(fā)放選民證。

　　村民委員會由登記參加選舉的村民選舉產(chǎn)生。登記參加選舉的村民應(yīng)當按照規(guī)定直接參加投票。對具有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的外出村民，村民選舉委員會應(yīng)當通過其家屬或其他方式通知其參加投票選舉或委托投票選舉。登記參加選舉的村民要達到本村全體選民的一半以上。選舉期間外出不能參加投票的，可以書面委托本村有選舉權(quán)的近親屬代為投票并向村民選舉委員會提出申請。村民選舉委員會經(jīng)核查確認委托有效后，應(yīng)當在選舉日2日前公布委托人和受委托人名單，并發(fā)放委托投票證。

　　每位村民接受的委托不得超過3人，且不得違背委托人的意愿。村民的委托投票申請在委托投票名單公布后不得變更或者撤回。村民委員會成員候選人不得接受委托。

　　3.推選村民代表和村民小組長。村民代表的具體名額，由村民選舉委員會按每5—15戶推選1名確定，或者由各村民小組推選若干人，但1個村推選的村民代表總數(shù)不得少于30名。鼓勵通過“一組兩會”協(xié)商自治制度在村民小組中進行民主推選村民代表和村民小組組長。村民代表的構(gòu)成，要具有一定的代表性和廣泛性，其中婦女代表應(yīng)占三分之一比例。鼓勵“一組兩會”黨小組長、理事長、戶主會長通過法律程序當選村民代表和村民小組長。村民代表產(chǎn)生后，要明確村民代表的聯(lián)系戶，并向全體村民公布。各村民小組設(shè)小組長1名，副組長可設(shè)1—2名，也可不設(shè)。村民小組長、副組長由村民小組會議推選產(chǎn)生。村民小組會議應(yīng)當由本村民小組十八周歲以上的村民三分之二以上，或者本村民小組三分之二以上的戶的代表參加，村民小組長、副組長候選人獲得參加投票村民的過半數(shù)選票始得當選。村民代表、村民小組長每屆任期3年，可連選連任。村民代表和村民小組長產(chǎn)生后，要向全體村民公布并報鄉(xiāng)備案。村民代表產(chǎn)生后，要明確村民代表的聯(lián)系戶，并向全體村民公布。可結(jié)合召開村民小組會議，組織群眾推選測評新一屆村黨組織班子成員候選人初步人選及討論本村三年發(fā)展規(guī)劃。

　　4.提名村民委員會成員初步候選人。村民委員會成員初步候選人的提名由登記參加選舉的村民直接提名推薦。提名前要公布候選人資格條件。提名時須填寫《村民委員會成員候選人提名表》，每一參加選舉的村民推薦的初步候選人不得超過應(yīng)選人數(shù)，同一個人不能在兩個以上職位提名。候選人中應(yīng)有適當數(shù)量婦女候選人。村民選舉委員會對村民委員會成員初步候選人的資格進行審查后，按姓氏筆畫為序，在選舉日前7日向村民公布初步候選人名單。初步候選人書面表示不參選的，村民選舉委員會應(yīng)當將其請求公布。初步候選人名單和不愿參選的初步候選人名單同時報鄉(xiāng)備案。

　　5.確定村民委員會成員正式候選人。召開第八屆村民代表大會，首先組織村民代表通過《村民委員會換屆選舉辦法》，然后采取無記名投票方式確定正式候選人。村民委員會成員實行直接差額選舉，村民委員會成員候選人的名額應(yīng)當多于應(yīng)選名額。村民委員會主任、副主任候選人分別比應(yīng)選名額多1人，委員候選人比應(yīng)選名額多1-3人。提名的村民委員會成員候選人人數(shù)超過規(guī)定的差額數(shù)時，應(yīng)當召開村民會議或者村民代表會議，以無記名投票方式進行預(yù)選，按照得票多少確定正式候選人名單。候選人初步人選如不愿意參加競選，要書面向村民選舉委員會聲明不參加競選，并均視為自動棄權(quán)，不能確定為正式候選人。正式候選人中應(yīng)當至少有一名婦女。經(jīng)過預(yù)選，如果主任、副主任的正式候選人中有婦女的，委員的正式候選人按照得票多少確定正式候選人;沒有婦女的，應(yīng)當首先確定得票最多的女候選人為委員正式候選人，其他正式候選人按照得票多少的順序確定。正式候選人應(yīng)當與村民選舉委員會簽訂競職“承諾書”，并向村民公布，接受監(jiān)督。正式候選人名單應(yīng)當在選舉日前3日公布。各職位正式候選人按姓氏筆劃為序排列;經(jīng)過預(yù)選的，按得票多少的順序排列。

　　村民選舉委員會應(yīng)當組織正式候選人與村民見面，由候選人介紹履行職責的設(shè)想，回答村民提出的問題。

　　6.選舉村民委員會。投票選舉時，有條件的村要召開選舉大會或者設(shè)立中心會場。村民選舉委員會可以根據(jù)選民居住狀況和便于組織選舉的原則，設(shè)立若干投票站或流動票箱，但是要嚴格控制流動票箱的使用，確有必要使用流動票箱的，其對象和人數(shù)應(yīng)由村民代表會議討論決定，并張榜公布。在選舉大會會場和投票站，要設(shè)立秘密寫票間和代寫票處。每個投票站或者流動票箱必須設(shè)發(fā)票人和登記員各1人，監(jiān)票人員2人。然后投票選舉產(chǎn)生村民委員會班子成員。選舉大會的所有組織準備工作應(yīng)當在選舉日前3日完成。村民委員會成員候選人及其配偶和直系親屬不得擔任發(fā)票、登記、監(jiān)票、唱票和計票工作。

　　投票結(jié)束后，所有投票箱應(yīng)當立即加封，并于當日集中到選舉大會會場或中心會場，當眾開箱，由監(jiān)計票人員公開核對、計算票數(shù)，作出記錄，并由監(jiān)票人簽字。選舉結(jié)果經(jīng)村民選舉委員會確認有效后當場公布，并于選舉后3日內(nèi)報鄉(xiāng)備案，鄉(xiāng)應(yīng)當將選舉結(jié)果在選舉結(jié)束后7日內(nèi)報縣級換屆選舉工作領(lǐng)導小組備案。選舉結(jié)束后，鄉(xiāng)應(yīng)當自新一屆村民委員會產(chǎn)生之日起7日內(nèi)向新當選的成員頒發(fā)當選證書。

　　選舉新一屆村民委員會，有登記參加選舉的村民過半數(shù)投票，選舉有效;候選人獲得參加投票的選民過半數(shù)選票，始得當選。獲得過半數(shù)選票的候選人的人數(shù)超過應(yīng)選名額時，以得票多的當選;如果得票數(shù)相同，不能確定當選人的，應(yīng)當在3日內(nèi)就票數(shù)相同的候選人再次投票，以得票多者當選。獲得過半數(shù)當選人數(shù)不足3人，不能組成新一屆村民委員會，應(yīng)當在10日內(nèi)召開村民會議就不足的名額另行選舉。另行選舉的，第一次投票未當選的人員得票多的為候選人，候選人以得票多的當選，但是所得票數(shù)不得少于已投選票總數(shù)的三分之一。經(jīng)過三次投票選舉，當選人仍不足應(yīng)選名額，而當選人已達3人以上的，不足名額可以暫缺，但應(yīng)當在90日內(nèi)補選。

　　村民委員會主任、副主任的當選人中有婦女的，委員的當選人按照得票多少的順序確定;沒有婦女的，委員的當選人按照下列原則確定:(1)有婦女獲得過半數(shù)贊成票的，應(yīng)當首先確定得票最多的婦女當選，其他當選人按照得票多少的順序確定;(2)沒有婦女獲得過半數(shù)贊成票的，應(yīng)當在委員的應(yīng)選名額中確定一個名額另行選舉婦女委員，其他當選人按照得票多少的順序確定。

　　選舉過程中選舉婦女干部確實有困難的，要留出名額，以后補選。

　　(三)村務(wù)監(jiān)督委員會推選方法步驟

　　村務(wù)監(jiān)督委員會由3-5人組成，設(shè)主任1人，委員若干人。村務(wù)監(jiān)督委員會推選應(yīng)當在新的村“兩委”班子產(chǎn)生后10日內(nèi)，由村民選舉委員會組織實施，由村民代表會議推選產(chǎn)生。

　　1.推薦提名村務(wù)監(jiān)督委員會成員候選人。村務(wù)監(jiān)督委員會成員候選人的提名，由村民選舉委員會主持召開村民代表會議，由村民代表直接提名推薦。提名前要公布候選人資格條件。提名時須填寫《村務(wù)監(jiān)督委員會成員候選人提名表》，每一村民代表推薦的候選人人數(shù)應(yīng)當與村務(wù)監(jiān)督委員成員職數(shù)等額。候選人按提名得票多少確定，候選人人數(shù)按比應(yīng)選人數(shù)多20%的差額確定。候選人產(chǎn)生后，由村民選舉委員會進行資格審查，由村黨組織審核把關(guān)，最后在村民代表會議上公布候選人名單。

　　村務(wù)監(jiān)督委員會成員候選人應(yīng)當有一定威望、熱心為村民服務(wù)，并應(yīng)當有具備財務(wù)、管理知識的成員，村黨組織書記、村民委員會成員、村會計(報帳員)、村文書及其配偶、直系親屬和近姻親不得擔任村務(wù)監(jiān)督委員會成員。

　　2.推選產(chǎn)生村務(wù)監(jiān)督委員會成員。村務(wù)監(jiān)督委員會候選人確定后，由村民代表采用舉手表決方式或無記名投票方式推選產(chǎn)生村務(wù)監(jiān)督委員會主任和委員，所選主任和委員應(yīng)有三分之二以上的村民代表參加會議，并獲得過半數(shù)同意，始得當選，得票數(shù)最多者為主任。當選的村務(wù)監(jiān)督委員會成員，應(yīng)當及時公布，并報鄉(xiāng)備案。

　　村務(wù)監(jiān)督委員會與村民委員會任期相同。要求全鄉(xiāng)所有行政村都建立村務(wù)監(jiān)督委員會。

　　村務(wù)監(jiān)督委員會成員推選產(chǎn)生后，應(yīng)當及時掛牌。牌子尺寸與村民委員會牌子一樣，與村黨支部、村民委員會的牌并排懸掛。

　　六、加強對村“兩委”換屆選舉的組織領(lǐng)導

　　村“兩委”換屆選舉工作政治性、政策性、法規(guī)性強，面廣量大，情況復(fù)雜。黨委把這項工作列入重要議事日程，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，人大、政府密切配合，有關(guān)部門各負其責的工作機制。

　　(一)強化領(lǐng)導責任。鄉(xiāng)黨委書記是換屆工作直接責任人，領(lǐng)導班子成員每人要負責聯(lián)系指導1-3個村，實現(xiàn)班子領(lǐng)導抓村換屆工作全覆蓋。黨委分管政工的副書記要負責具體抓“兩委”換屆選舉工作;黨委組織委員要負責具體抓面上村黨組織換屆選舉指導工作，分管民政的班子領(lǐng)導、民政部門負責具體抓面上村民委員會換屆選舉指導工作。掛村干部要負責包干具體指導所掛村“兩委”換屆選舉工作。駐村干部要負責指導和監(jiān)督所駐村“兩委”換屆選舉。村黨組織要在村民委員會換屆選舉中充分發(fā)揮領(lǐng)導核心作用，切實加強領(lǐng)導。提倡按照民主程序?qū)⒋妩h組織負責人推選為村民選舉委員會主任，主持村民選舉委員會工作。因工作不到位、措施不落實，未能按時完成換屆選舉或引發(fā)群體性事件的，要追究相關(guān)人員的責任。

　　(二)加強工作配合。要落實換屆選舉專項工作經(jīng)費，由鄉(xiāng)財政所根據(jù)自治區(qū)、貴港市有關(guān)精神，結(jié)合我區(qū)實際和村總?cè)丝跀?shù)劃撥選舉經(jīng)費。要做好有關(guān)村級財務(wù)審計和村“兩委”班子成員任期經(jīng)濟責任審計工作，并公布結(jié)果。紀檢、監(jiān)察、信訪、公安、司法、綜治、共青團、婦聯(lián)等部門要各司其職，密切配合。要建立健全村“兩委”換屆選舉重大事件、重要信息及時報送制度，加強對選舉過程的動態(tài)監(jiān)督。鄉(xiāng)選舉工作領(lǐng)導或指導機構(gòu)都要在各新聞媒體上向社會公布工作電話和辦公地址，提供咨詢服務(wù)。

　　(三)加強分類指導。根據(jù)各村的實際情況，堅持“一村一策”，細化選舉方案。對問題突出村，選派強有力的工作組駐點整頓和指導選舉工作。對拉票賄選、宗族宗教、黑惡勢力、境內(nèi)外敵對勢力插手村委會選舉等可能影響、破壞選舉的重大隱患和苗頭，要提前進行專項治理，加強對突發(fā)事件的防范、掌控和處理。要認真研究在城鎮(zhèn)化、戶籍制度和流動人口中出現(xiàn)的新情況、新問題，保證廣大選民的選舉權(quán)利。

　　(四)嚴肅換屆紀律。要加強對參與競選人員的紀律意識和法制觀念教育，引導他們采取合法、正當方式有序參與競選。要切實加強對換屆選舉全過程的監(jiān)督，對參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、撕毀選票、毀壞票箱等破壞選舉或者妨礙選民依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的，以及對檢舉違法行為的人進行打擊報復(fù)的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。對涉嫌違法犯罪的，移送司法機關(guān)處理。對以威脅、偽造選票、賄賂等不正當手段當選的村“兩委”成員，一經(jīng)查實立即依法取消其當選資格。要注重群眾來信來訪，及時調(diào)查處理選舉糾紛問題。探索推行村“兩委”換屆選舉“全程簽字”制度，換屆選舉各個環(huán)節(jié)，都必須由參與競爭人員簽字認可，確保換屆選舉法定程序、步驟嚴格執(zhí)行。

　　(五)注重輿論引導。廣泛應(yīng)用廣播、電視、報紙以及標語板報、櫥窗公告等形式，加強對換屆選舉工作的輿論宣傳。充分運用新型媒體，積極應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情，既要重視網(wǎng)絡(luò)正面輿情的宣傳和引導，也要注意負面輿情的監(jiān)測和應(yīng)對。及時組織新聞媒體宣傳換屆的成功經(jīng)驗和有效做法，加強典型引導，為換屆選舉順利進行營造良好的輿論氛圍。

　　(六)搞好統(tǒng)籌安排。在圓滿完成村“兩委”換屆選舉后，要及時做好村民委員會下屬的人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生與計劃生育等委員會的推選。村民委員會下屬委員會的任職資格條件、產(chǎn)生辦法、職責等按照《廣西壯族自治區(qū)實施<中華人民共和國村民委員會組織法>辦法》和《廣西壯族自治區(qū)村民委員會選舉辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。要及時做好村團組織、婦女組織等群團組織的換屆工作。

　　(七)認真做好換屆后續(xù)工作。村“兩委”換屆選舉結(jié)束后，由鄉(xiāng)黨委、政府對各村享受財政全額補貼干部進行審批，報區(qū)委組織部、財政局、民政局、人力資源和社會保障局備案。要及時組織新老班子辦理工作交接，關(guān)心愛護離職離崗村干部，做好落選人員的思想工作，認真解決正常離任干部的經(jīng)濟補助和養(yǎng)老保險問題，引導他們積極支持新班子的工作。抓好新當選的村“兩委”成員的上崗培訓和作風建設(shè)，引導他們立足本職崗位創(chuàng)先進、爭優(yōu)秀。要繼續(xù)推進“農(nóng)事村辦”和“一村一站一助理”工作，加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè);健全完善村“兩委”工作運行機制，全面推行“四議兩公開”工作法，提高基層民主管理水平。

　　換屆選舉工作結(jié)束后，要對村“兩委”換屆選舉工作情況進行總結(jié)，并形成總結(jié)報告于2014年11月10日前報送區(qū)委組織部和區(qū)民政局。

　　社區(qū)“兩委”換屆工作實施方案

　　根據(jù)自治區(qū)《關(guān)于做好社區(qū)“兩委”換屆選舉工作的通知》（內(nèi)組通字〔2018〕9號）、烏蘭察布市《關(guān)于加強全市城鎮(zhèn)社區(qū)工作者隊伍建設(shè)的若干意見》（廳發(fā)〔2014〕29號）、《豐鎮(zhèn)市2018年社區(qū)“兩委”換屆選舉工作方案》和《舊城區(qū)街道2018年社區(qū)“兩委”換屆選舉工作實施方案》（豐舊黨〔2018〕12號）等有關(guān)規(guī)定和要求，為確保社區(qū)“兩委”換屆選舉工作健康有序進行,結(jié)合我社區(qū)實際，制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平總書記考察內(nèi)蒙古重要講話精神，全面落實新時代黨的建設(shè)總要求,以提升組織力為重點,依法依規(guī)選優(yōu)配強社區(qū)“兩委”班子,建立居務(wù)監(jiān)督委員會,充實工作力量,優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu),完善基層組織,服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用,為促進城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供堅強組織保證。

　　（二）基本原則

　　1.堅持黨的領(lǐng)導。社區(qū)黨支部切實加強對社區(qū)“兩委”換屆選舉工作的領(lǐng)導,牢牢把握主動權(quán),把黨的領(lǐng)導同發(fā)揚民主、依法辦事有機結(jié)合起來,確保換屆選舉工作始終在黨的領(lǐng)導下有步驟、有秩序地開展。

　　2.充分發(fā)揚民主。切實把發(fā)揚民主和依規(guī)辦事有機結(jié)合起來,既要集中民智、體現(xiàn)民意，保障黨員和居民的民主權(quán)利,充分調(diào)動他們參與換屆選舉工作的積極性、主動性；又要嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》等規(guī)定，確保換屆選舉工作公開透明，選舉結(jié)果有效，符合民愿。

　　3.嚴格依法辦事。嚴格遵守有關(guān)法律法規(guī),堅持公平公正不動搖、履行程序不走樣、遵循步驟不減少、執(zhí)行法規(guī)不變通,確保換屆選舉工作的合法性和選舉結(jié)果的有效性。

　　4.堅持統(tǒng)籌兼顧。換屆選舉先易后難、穩(wěn)步推進,先進行社區(qū)黨支部換屆選舉,后進行居民委員會換屆選舉，同時加大對重點難點社區(qū)的分類指導，確保選舉順利開展。結(jié)合實際選舉產(chǎn)生居務(wù)監(jiān)督委員會。

　　二、工作程序

　　社區(qū)黨支部換屆選舉工作于6月20日前完成；社區(qū)居委會換屆選舉工作于8月28日前完成。

　　第一階段：準備階段（5月8日至6月9日）

　　1. 制定實施方案。要制定切實可行的選舉工作方案，確保選舉工作順利進行。

　　2.做好宣傳動員。要開展形式多樣的宣傳活動，激發(fā)黨員、居民參與社區(qū)公共事務(wù)的熱情，增強他們的自治意識和參與意識，營造良好的換屆選舉氛圍，有效引導黨員、居民依法依規(guī)行使自己的選舉權(quán)利。

　　第二階段：實施階段（6月10日至8月28日）

　?。ㄒ唬┥鐓^(qū)黨支部換屆選舉

　　要嚴格按照《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》等有關(guān)規(guī)定，充分發(fā)揚民主，采取“兩推一選”等方式組織進行。

　　1.民主推薦社區(qū)黨支部候選人。通過黨員推薦、居民推薦和街道黨工委推薦，產(chǎn)生新一屆社區(qū)黨支部委員會委員候選人初步人選，預(yù)備人選經(jīng)社區(qū)黨支部公示無異議后，確定為新一屆社區(qū)黨支部委員會委員正式候選人。

　　2.組織召開黨員大會或黨員代表大會進行選舉。黨員大會或黨員代表大會由上屆社區(qū)黨支部主持，按相關(guān)規(guī)定進行投票選舉。

　　3.對選舉結(jié)果進行批復(fù)。選舉結(jié)果要報街道黨工委批復(fù)。

　?。ǘ┥鐓^(qū)居委會選舉

　　要嚴格按照《中華人民共和國城市居民委員會組織法》和《關(guān)于加強和改進城市社區(qū)居民委員會建設(shè)工作的意見》（中辦發(fā)〔2010〕27號）等相關(guān)規(guī)定，在社區(qū)黨支部的領(lǐng)導和指導下進行。

　　1.選舉方式。居民委員會主任、副主任和委員選舉產(chǎn)生方式：根據(jù)居民意見，由每個居民小組選舉代表2至3人選舉產(chǎn)生。年滿十八周歲的本居住地區(qū)居民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。

　　2.組建社區(qū)居民選舉委員會。由街道辦事處換屆選舉工作領(lǐng)導小組主持召開社區(qū)居民代表或居民小組代表會議，推選產(chǎn)生社區(qū)選舉委員會，主持社區(qū)的選舉工作。

　　選舉委員會由5人組成，主任一般由社區(qū)黨支部成員經(jīng)依法推選擔任，被確定為居民委員會成員候選人的，應(yīng)當退出居民選舉委員會，所缺名額從原推選結(jié)果中依次遞補。選舉委員會名單要在本社區(qū)內(nèi)公布，報街道辦事處備案。

　　選舉委員會產(chǎn)生后，要結(jié)合實際，制定本社區(qū)的《社區(qū)居民委員會換屆選舉方案》，報街道辦事處換屆選舉工作領(lǐng)導小組審核后實施。

　　3.開展居民代表的推選工作。由選舉委員會組織，通過召開居民小組（網(wǎng)格）會議，在每個居民小組（網(wǎng)格）選舉2至3人有選舉權(quán)的居民作為代表，參加居委會選舉。居民小組（網(wǎng)格）居民人數(shù)較多時，可適當增加居民代表。登記參加選舉的居民小組（網(wǎng)格）代表的名單要在本社區(qū)內(nèi)公布。

　　4.做好候選人的推薦提名工作。居委會候選人按照社區(qū)黨支部推薦、居民代表推選等方式確定。在符合有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的前提下，街道辦事處對居委會候選人的資格條件作出規(guī)定，要按照自治區(qū)提出的“五選”、“十不宜”要求，引導居民把辦事公道、廉潔奉公、遵紀守法、熱心為居民服務(wù)的人提名為正式候選人，正式候選人名額可根據(jù)社區(qū)實際自行確定。要按照“兩聯(lián)審”制度要求，嚴格正式候選人資格審查。正式候選人經(jīng)社區(qū)公示無異議后，報街道辦事處審核備案。

　　5.精心組織大會選舉。社區(qū)居委會選舉由選舉委員會組織，有居民小組選舉的代表過半數(shù)投票，選舉有效。

　　參加投票的選民人數(shù)，以從票箱收回的選票數(shù)為準。候選人獲得參加投票的居民過半數(shù)的選票，始得當選。獲得過半數(shù)選票的人數(shù)超過應(yīng)選名額時，按得票多少，由高到低確定當選人員；如遇票數(shù)相等不能確定當選人時，應(yīng)當就票數(shù)相等的人進行再次投票，以得票多的當選。

　　投票選舉時，社區(qū)要召開選舉大會，設(shè)立秘密寫票處，無記名投票，公開唱票、計票。社區(qū)居民選舉委員會確定選舉有效后，當場公布選舉結(jié)果。

　　當選的社區(qū)居民委員會成員由街道辦事處換屆選舉領(lǐng)導小組頒發(fā)當選證書。選舉委員會將選舉結(jié)果在本社區(qū)內(nèi)公布，報街道辦事處備案。

　　6.建立居務(wù)監(jiān)督委員會。按照《烏蘭察布市委辦公廳市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈堅持黨建引領(lǐng)推進城鄉(xiāng)社區(qū)治理的分工方案〉的通知》（廳發(fā)〔2017〕52號）要求，建立居務(wù)監(jiān)督委員會，注重發(fā)揮基層群眾性自治組織基礎(chǔ)作用，進一步推進黨務(wù)公開、居務(wù)公開和民主管理。

　　每個居民監(jiān)督委員會一般3人，其中主任1人，委員2人。主任人選一般由非居民委員會成員的社區(qū)黨組織班子成員或黨員擔任，原則上不由社區(qū)黨組織書記兼任。其他委員人選一般從居民協(xié)商議事會、業(yè)主委員會、物業(yè)公司成員中推選產(chǎn)生，任期與社區(qū)“兩委”任期相同。

　　第三階段：鞏固階段（8月29日至9月7日）

　　1.做好交接工作。新一屆社區(qū)“兩委”班子產(chǎn)生后，應(yīng)在街道辦事處的指導下及時與上屆社區(qū)“兩委”交接工作，交接內(nèi)容包括印章、辦公場所、辦公設(shè)施和設(shè)備、集體財務(wù)賬目、固定資產(chǎn)、工作檔案、債權(quán)債務(wù)及其他遺留問題等。黨支部的工作交接，要在黨員大會閉幕7日內(nèi)完成，社區(qū)居委會工作交接，要在新一屆居委會產(chǎn)生10日內(nèi)完成，

　　3.做好建章立制。新一屆社區(qū)“兩委”產(chǎn)生15日內(nèi)，要選舉產(chǎn)生下屬委員會。進一步規(guī)范民主決策、民主管理、民主監(jiān)督、共駐共建聯(lián)席會議和協(xié)商議事制度，進一步推進“四個覆蓋”（小區(qū)（院落）黨組織、自治組織、社會組織、物業(yè)公司），建立健全社區(qū)居委會及各工作委員會會議、居民會議、居民代表會議制度，修訂完善居民自治章程和居規(guī)民約。同時做好落選和退下來干部的思想工作，推動社區(qū)治理和服務(wù)工作有條不紊開展。

　　第四階段：總結(jié)階段（9月8日至9月10日）

　　換屆選舉工作完成后，社區(qū)要對本屆換屆選舉工作進行分析總結(jié)，提煉成功經(jīng)驗和有效做法，梳理重點難點問題，有針對性地加以解決。重點總結(jié)具有普遍意義和推廣價值的創(chuàng)新舉措和思路，形成文字材料，與工作總結(jié)、有關(guān)統(tǒng)計報表，于2018年9月9日前上報舊城區(qū)街道辦事處。

　　社區(qū)“兩委”換屆工作實施方案

　　為確保都亭街道辦事處2015年社區(qū)黨組織和社區(qū)居民委員會(以下簡稱社區(qū)“兩委”)換屆選舉工作順利進行，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中華人民共和國城市居民委員會組織法》等法律和規(guī)章及《利川市2015年社區(qū)“兩委”換屆選舉工作實施方案》精神，制定如下實施方案。

　　一、主要任務(wù)

　　1.選優(yōu)配強社區(qū)“兩委”班子。堅持把政治標準放在首位，按照思想政治素質(zhì)好、領(lǐng)導社區(qū)治理能力強、群眾工作能力強的要求，進一步拓寬來源渠道，選優(yōu)配強社區(qū)黨組織班子成員特別是黨組織書記，引導居民把年富力強、具有專業(yè)社會工作能力、熱愛社區(qū)工作的高素質(zhì)人才特別是網(wǎng)格管理員、社區(qū)民警、大學生村官選為社區(qū)黨組織和居民委員會成員。要結(jié)合實際，全面推行社區(qū)黨組織書記、居民委員會主任“一肩挑”和社區(qū)“兩委”成員交叉任職。通過換屆，進一步優(yōu)化社區(qū)“兩委”成員的年齡、性別、文化、專業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　2.全面建立社區(qū)居務(wù)監(jiān)督委員會。社區(qū)居務(wù)監(jiān)督委員會原則上由3至5人組成，從駐社區(qū)干部、駐社區(qū)律師顧問團成員、社區(qū)黨組織成員和政治素質(zhì)好、堅持原則、公道正派、群眾信任的黨員、居民中推選，經(jīng)居民會議或居民代表會議選舉產(chǎn)生。居民委員會成員及其近親屬不得擔任居務(wù)監(jiān)督委員會成員。社區(qū)居務(wù)監(jiān)督委員會在社區(qū)黨組織領(lǐng)導下開展工作，對社區(qū)事務(wù)進行全方位監(jiān)督，促使社區(qū)干部依法履職，按規(guī)矩辦事。

　　3.全面組建物業(yè)小區(qū)業(yè)主委員會。通過業(yè)主大會選舉，成立業(yè)主委員會。業(yè)主委員會一般由5至11人單數(shù)組成，從業(yè)主中的社區(qū)“兩委”成員、黨員和政治素質(zhì)好、熱心服務(wù)群眾的居民中推薦業(yè)主委員會候選人，業(yè)主委員會主任一般應(yīng)為中共黨員。要通過民主程序，把符合條件的社區(qū)“兩委”成員推選為所居住小區(qū)業(yè)主委員會成員，把社區(qū)黨組織書記推選為所居住小區(qū)業(yè)主委員會主任。建立健全社區(qū)黨組織領(lǐng)導下的居民委員會、業(yè)委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)三方聯(lián)動機制，共同服務(wù)好居民群眾。

　　4.全面推行“四項承諾”。規(guī)范社區(qū)“兩委”候選人參選行為，統(tǒng)一組織候選人與黨員、居民見面，介紹個人經(jīng)歷、履職設(shè)想等情況，作出遵守換屆紀律的參選承諾、為群眾辦實事的服務(wù)承諾、遵守廉潔自律有關(guān)規(guī)定的廉潔承諾和不認真履職自行辭職的辭職承諾，自覺接受黨員和居民群眾監(jiān)督。

　　二、基本原則

　　(一)堅持黨的領(lǐng)導。要把黨的領(lǐng)導貫穿社區(qū)“兩委”換屆選舉工作的全過程，體現(xiàn)到換屆選舉工作的各個環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮黨組織善于組織群眾、宣傳群眾、聯(lián)系群眾的政治優(yōu)勢和上級黨組織對社區(qū)“兩委”班子成員候選人的把關(guān)作用，樹立正確的選人用人導向，引導居民正確行使民主權(quán)利。

　　(二)充分發(fā)揚民主。要充分尊重群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，尊重黨員和社區(qū)居民的意愿，最大限度提高黨員群眾參與度，支持人民群眾當家作主，保證廣大群眾依法行使民主權(quán)利。換屆選舉工作中需要公開的有關(guān)內(nèi)容、環(huán)節(jié)都要向黨員和群眾公開，使換屆選舉真正成為普及法律法規(guī)知識、增強民主意識的過程。

　　(三)嚴格依法辦事。要自覺維護黨章和法律權(quán)威，依法依規(guī)開展社區(qū)“兩委”換屆選舉工作。要在換屆選舉中全面落實“法律顧問制度”，組織簽約律師或法律工作者全程參與社區(qū)“兩委”換屆工作，協(xié)助審定換屆方案的合法性，參與社區(qū)“兩委”選舉過程監(jiān)督，做到法定的程序不變通，規(guī)定的步驟不減少，切實維護換屆選舉工作的法律性、政策性、程序性和嚴肅性，確保公開、公平、公正。

　　三、職數(shù)配備

　　社區(qū)黨組織和居委會職數(shù)原則上控制在5至7人，提倡交叉任職，經(jīng)辦事處黨委集體研究:

　　乳泉社區(qū)黨委、官井社區(qū)黨委、南湖社區(qū)黨委、桃花社區(qū)黨委、前進社區(qū)黨委、教場社區(qū)黨委、榨木社區(qū)黨委、木棧社區(qū)黨支部、大塘社區(qū)黨委、普庵社區(qū)黨委職數(shù)為5名，其中書記1名，副書記1名，委員3名;園藝場社區(qū)黨支部職數(shù)3名，其中書記1名，委員2名;11個社區(qū)居民委員會職數(shù)3名，其中主任1名，副主任1名，委員1名。

　　明確各社區(qū)職數(shù)后，繼續(xù)實行社區(qū)黨組織班子成員與居民委員會等其它組織班子成員交叉任職，把社區(qū)黨組織領(lǐng)導班子職數(shù)和構(gòu)成，與居民委員會換屆選舉，以及工、青、婦、民兵連等其它組織干部的選配結(jié)合起來。提倡轄區(qū)內(nèi)市直共駐共建單位的黨員負責人或班子成員到社區(qū)黨委兼任副書記或者黨委委員職務(wù)。

　　四、工作步驟

　　全處社區(qū)“兩委”換屆選舉工作要嚴格按照先黨組織換屆后居民委員會換屆的順序進行，從2015年10月中下旬啟動，到12月底基本結(jié)束，其中:10月上旬前完成前期準備工作，10月底前完成社區(qū)黨組織換屆，11月底前完成居民委員會換屆，12月中旬前完成相關(guān)后續(xù)工作。

　　(一)前期準備

　　1.抓好前期準備工作“回頭看”。要按照先整頓后換屆、先審計后換屆、先考察后換屆、先研判后換屆的要求，對“四先四后”工作進行一次全面的“回頭看”，發(fā)現(xiàn)問題抓緊整改，把準備工作進一步做實做細做到位。沒按要求完成整頓、審計、考察和研判工作的，不得啟動換屆。

　　2、組建機構(gòu)、擬定方案。成立辦事處社區(qū)“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導小組和指導組，召開全處社區(qū)“兩委”換屆選舉工作動員大會，組建工作專班，制定工作實施方案。各社區(qū)召開社區(qū)黨組織委員會會議，研究換屆選舉有關(guān)事項，并向辦事處提出換屆選舉請示，待批復(fù)后積極籌備換屆選舉工作有關(guān)事項，成立換屆選舉工作領(lǐng)導小組，擬定換屆選舉辦法。

　　3、召開動員會議，開展業(yè)務(wù)培訓。辦事處召開社區(qū)“兩委”換屆選舉動員會議，組織選舉工作人員開展業(yè)務(wù)培訓，重點培訓負責社區(qū)“兩委”換屆選舉工作指導組成員和社區(qū)居民選舉委員會的成員。培訓內(nèi)容以《中國共產(chǎn)黨章程》、《中華人民共和國城市社區(qū)居民委員會組織法》和社區(qū)“兩委”換屆選舉有關(guān)規(guī)定為主，使每個選舉工作人員熟練掌握換屆選舉的法律規(guī)定、具體程序和基本環(huán)節(jié)。

　　(二)社區(qū)黨組織換屆

　　社區(qū)黨組織換屆按照自下而上的順序進行，成立社區(qū)黨委的，先進行黨支部換屆、再進行黨委換屆。換屆選舉采取黨員和群眾公開推薦、辦事處黨委推薦、黨員或黨員代表大會選舉的“兩推一選”方式進行。

　　1、推薦產(chǎn)生黨代表。確定由黨員代表大會選舉的社區(qū)，由各社區(qū)黨委轄區(qū)內(nèi)的各支部和駐社區(qū)黨政機關(guān)、學校、企事業(yè)單位和社會群團組織、社會組織等單位召開黨員大會推薦黨代表，駐社區(qū)黨政機關(guān)、學校、企事業(yè)單位和社會群團組織、社會組織原則上按照本單位本部門黨員總數(shù)的10%推選黨員代表參加黨員代表大會。社區(qū)所轄的支部原則上一個支部推薦5-10名黨員代表。所推薦的黨員代表報社區(qū)審核，由社區(qū)確定總數(shù)為單數(shù)的正式黨員代表，原則上黨員代表不少于30人。

　　2、推薦候選人初步人選。沒有進行支部換屆的社區(qū)黨委，先分支部召開黨員會議進行支部換屆選舉。在辦事處社區(qū)“兩委”換屆選舉工作指導組的指導下，社區(qū)黨組織召開全體黨員或黨員代表、居民代表、社工人員、網(wǎng)格人員、大學生村官會議，按照不低于委員職數(shù)20%的差額比例，民主推薦新一屆社區(qū)黨組織委員會委員候選人初步人選。辦事處黨委結(jié)合換屆前民主測評、考察推薦情況，召開黨委會議，按照不低于委員職數(shù)20%的差額比例，民主推薦新一屆社區(qū)黨組織委員會委員候選人初步人選，并通報社區(qū)黨組織。

　　3、確定考察人選。在辦事處社區(qū)“兩委”換屆選舉工作指導組的指導下，社區(qū)黨組織召開委員會議，結(jié)合“兩推”情況，按照黨組織職數(shù)1:1.5倍的差額比例，研究確定新一屆委員會委員候選人預(yù)備人選考察名單，報辦事處黨委審定。

　　4、組織考察。辦事處黨委研究確定考察人選，成立考察組，由辦事處黨員領(lǐng)導干部帶隊，將確定的社區(qū)黨組織委員候選人預(yù)備人選考察名單在黨務(wù)公開欄中進行1-3天公示，對考察人選進行考察。在考察中要注意聽取黨員群眾的意見，全面、準確地了解掌握考察對象德、能、勤、績、廉方面的主要表現(xiàn)和主要缺點、不足，形成簡明扼要的考察材料。辦事處黨委聽取考察情況匯報，并征求紀檢、信訪、公安、司法、衛(wèi)計、“三違”等部門意見，考察情況反饋社區(qū)黨組織。同時對沒有被列入考察范圍的候選人初步人選談話，做好思想工作，嚴肅換屆紀律。

　　5、確定候選人預(yù)備人選。在辦事處社區(qū)“兩委”換屆選舉工作指導組的指導下，社區(qū)黨組織召開委員會議，根據(jù)辦事處黨委考察情況，研究確定新一屆社區(qū)黨組織委員會委員候選人預(yù)備人選名單，并在社區(qū)進行公示。

　　6、批復(fù)候選人預(yù)備人選。公示結(jié)束后(一般為1-3天)，社區(qū)黨組織向辦事處黨委呈報確定新一屆社區(qū)黨組織委員會委員候選人預(yù)備人選的請示。辦事處黨委研究批復(fù)候選人預(yù)備人選名單。

　　7、全面推行“四項承諾”。候選人預(yù)備人選確定后，辦事處黨委要與預(yù)備人選簽訂參選承諾、服務(wù)承諾、廉潔承諾和辭職承諾一式四份，并在社區(qū)黨員群眾中進行公示，接受廣大黨員監(jiān)督。

　　8、大會選舉。召開黨員或黨員代表大會，采取無記名投票的方式，差額選舉產(chǎn)生新一屆社區(qū)黨組織委員會委員，再召開委員會第一次全體會議等額選舉書記、副書記。選舉大會上，候選人要結(jié)合“四項承諾”，全面介紹自己的成長經(jīng)歷、工作實績、履職設(shè)想、競職承諾，回答黨員提出的問題。

　　參加選舉的有選舉權(quán)的黨員或黨員代表人數(shù)達到或超過應(yīng)到會黨員或黨員代表人數(shù)的4/5，會議有效。召開黨員大會進行選舉的社區(qū)，黨員因下列情況不能參加選舉的，經(jīng)報上級黨組織同意，并經(jīng)黨員大會通過，可以不計算在應(yīng)到會人數(shù)之內(nèi):

　?、倩加芯癫』蛞蚱渌膊е虏荒鼙磉_本人意愿的;②長期外出經(jīng)聯(lián)系本人確實無法參加選舉的;③雖未受到留黨察看以上黨紀處分，但正在被拘留或服刑的;④年老體弱臥床不起和長期生病生活不能自理的;⑤工作調(diào)動，下派鍛煉、蹲點，外出學習或工作半年以上，按規(guī)定應(yīng)轉(zhuǎn)走正式組織關(guān)系而沒有轉(zhuǎn)走的。不屬于上述情況的黨員，因其他原因不能參加黨員大會進行選舉，仍應(yīng)計算在應(yīng)到會人數(shù)之列。

　　9、報告批復(fù)。選舉結(jié)束后，新一屆社區(qū)黨組織委員會要向辦事處黨委報告選舉情況，包括黨員大會的召開時間、應(yīng)到會人數(shù)、實到會人數(shù)、選舉結(jié)果，當選的委員、副書記、書記名單及票數(shù)。辦事處黨委及時作出批復(fù)。

　　(三)社區(qū)居民委員會換屆

　　社區(qū)居民委員會成員主要采取戶代表選舉和居民代表選舉的方式進行，有條件的地方可實行直接選舉。

　　1.推選產(chǎn)生社區(qū)居民選舉委員會和居民選舉監(jiān)督委員會。選舉委員會原則上由5至11人單數(shù)組成，居民選舉監(jiān)督委員會由3-5人組成，具體名額由居民會議或居民代表會議確定。在社區(qū)黨組織領(lǐng)導下，由上一屆居民委員會主持，通過居民會議或居民代表會議推選產(chǎn)生。

　　要按照組織信任、群眾認可、大局觀念強、法紀觀念強、組織協(xié)調(diào)能力強的標準配齊選舉委員會主任。選舉委員會成員依法被確定為居民委員會成員候選人的，應(yīng)當退出選舉委員會，所缺名額從原推選結(jié)果中依次遞補。社區(qū)居民選舉委員會和選舉監(jiān)督委員會產(chǎn)生后要在一定范圍內(nèi)進行公示，并制作印章。

　　2.組織參加選舉的居民登記。參加選舉的居民原則上在居住地進行登記，在登記前，社區(qū)居民選舉委員會應(yīng)對選民登記日期及有關(guān)事項進行公告。本社區(qū)年滿18周歲的居民(依法被剝奪政治權(quán)利的除外)具有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，選民出生日期以居民身份證為準，無居民身份證的以戶口簿為準，以選舉日為年齡計算截止日期。選舉委員會在選舉前要對下列人員進行登記，將其列入?yún)⒓舆x舉的居民名單:

　　(1)戶籍在本社區(qū)且在本社區(qū)居住的居民。

　　(2)戶籍在本社區(qū)但不在本社區(qū)居住，本人愿意參加本社區(qū)選舉的居民。

　　(3)戶籍不在本社區(qū)但在本社區(qū)居住或從事社區(qū)工作一年以上，本人愿意參加本社區(qū)選舉，且經(jīng)居民會議或居民代表會議同意參加本社區(qū)選舉的公民。

　　(4)農(nóng)居混住的社區(qū)居民，其選民資格可以戶籍為主進行登記確認，具體由選舉委員會根據(jù)實際情況明確。

　　下列人員不列入?yún)⒓舆x舉的居民名單:

　　(1)戶籍在本社區(qū)但不在本社區(qū)居住，經(jīng)選舉委員會告知后，本人表示不參加本社區(qū)選舉的或十日內(nèi)不予答復(fù)的居民。

　　(2)已在戶籍所在地社區(qū)、居住地社區(qū)或工作地社區(qū)參加選舉的居民。

　　(3)經(jīng)醫(yī)院診斷為精神病患者、不能行使選舉權(quán)利，經(jīng)社區(qū)選舉委員會確認后的居民。

　　(4)在選舉期間外出，經(jīng)選舉委員會告知后，未在規(guī)定時間內(nèi)作出明確答復(fù)或明確表示不參加選舉的居民。

　　(5)在登記截止日前未按要求和規(guī)定進行登記的居民。

　　各社區(qū)居民選舉委員會之間應(yīng)做好選民登記的銜接工作，防止部分居民多處登記參選。登記完成后，選舉委員會應(yīng)對選民資格進行審定和復(fù)核，做到不錯登、不漏登、不重登、不強登，確保登記準確無誤。

　　3.推選社區(qū)居民(駐社區(qū)單位)代表。自登記參加選舉的居民名單公布之日起5日內(nèi)，由本社區(qū)居民選舉委員會組織選舉，產(chǎn)生新一屆居民代表。居民代表應(yīng)當是本社區(qū)參加選舉的居民，可以由每30至50戶推選1人，也可以由各居民小組按分配名額推選產(chǎn)生。駐社區(qū)黨政機關(guān)、群團組織、企事業(yè)單位、社會組織等每個單位可以推選1名代表。

　　居民代表和駐社區(qū)單位代表總?cè)藬?shù)原則上不少于50人，不超過100人，其中居民代表不少于五分之四，駐社區(qū)單位代表不超過五分之一，具體人數(shù)由上一屆居民會議或居民代表會議確定。選舉委員會對當選的居民代表和單位代表登記造冊，并頒發(fā)代表證。居民代表和單位代表的任期與居委會任期相同，可以連選連任。選舉委員會對新產(chǎn)生的居民代表和單位代表在一定范圍內(nèi)進行公告。

　　采取居民代表選舉方式的，應(yīng)在選舉日的5日前在本社區(qū)公布代表名單;采取居民直接選舉方式的，應(yīng)在選舉日的15日前在居委會、居民小組(網(wǎng)格)辦公所在地和樓院門棟公布登記參加選舉的居民名單。對名單有異議的，自公布之日起5日內(nèi)向選舉委員會申訴，選舉委員會自收到申訴之日起3日內(nèi)作出處理決定，并公布處理結(jié)果。戶代表的確定以戶籍為準，由每戶推選1名有選舉資格的代表。

　　4.提名和推選候選人。提名前，社區(qū)居民選舉委員會將社區(qū)居委會的職位、職數(shù)、候選人資格條件、差額數(shù)和提名方式向居民公布。社區(qū)居民委員會成員候選人，可以先由個人報名、有選舉權(quán)的居民提名或社區(qū)黨組織、群團組織、社會組織、轄區(qū)單位等提名，再由選舉委員會根據(jù)提名情況主持召開居民會議(居民代表會議)或各居民小組會議正式推選產(chǎn)生。

　　居民委員會主任、副主任和委員的候選人人數(shù)應(yīng)當分別比應(yīng)選名額至少多1人，選舉委員會進行資格審查后，于選舉日5日前按提名職務(wù)和提名得票數(shù)多少的順序公布候選人名單。被推選為候選人不愿意參加選舉的，應(yīng)當在候選人名單公布之日起2日內(nèi)向選舉委員會提出書面申請。候選人出現(xiàn)缺額的，按照原提名候選人推選時得票數(shù)的多少依次遞補。同時等額推薦社區(qū)居務(wù)監(jiān)督委員會成員候選人。

　　5.組織投票選舉。社區(qū)居民委員會投票選舉的時間、地點、投票方式等應(yīng)在選舉日的5日前予以公告。要設(shè)立秘密寫票處，保證選民在無干擾的情況下自主表達選舉意愿。采取居民代表選舉方式的，只設(shè)立中心會場，不得辦理委托投票，過半數(shù)居民代表參加投票選舉有效。采取戶代表選舉方式的，設(shè)立中心會場和若干投票站，不得辦理委托投票。

　　正式候選人或其他選民獲得參加選舉的居民代表半數(shù)以上選票者當選。獲得過半數(shù)選票的人數(shù)多于應(yīng)選名額時，以得票多者當選。如遇票數(shù)相等，無法確定當選人時，對得票相等者進行再次投票，以得票多者當選。對于無法確定是否有效的選票，由選舉委員會研究確定是否有效，無效選票仍應(yīng)計入選票總數(shù)。

　　應(yīng)選名額當選不足、不能組成新一屆社區(qū)居委會的，應(yīng)當在選舉當日或次日就不足名額另行選舉。另行選舉時，根據(jù)第一次投票得票數(shù)的多少和規(guī)定的差額審核確定候選人名單，以得票多者當選，其得票數(shù)不得少于選票總數(shù)的三分之一。經(jīng)另行選舉，主任仍未選出的，由當選的副主任暫時主持工作;主任、副主任都未選出的，由當選委員中得票最高者暫時主持工作，直到選出主任、副主任為止。經(jīng)另行選舉，社區(qū)居委會其他成員仍不足的，可以不再進行選舉。

　　投票結(jié)束后，在監(jiān)票人的監(jiān)督下，將選票進行統(tǒng)計，公開唱票、計票，主持人當場宣布當選人的姓名、職務(wù)以及其他得票人的姓名、得票數(shù)。由選舉委員會向全體居民或居民代表當場公布當選名單，并填寫選舉結(jié)果報告單，當場頒發(fā)全省統(tǒng)一印制的當選證書。

　　在選舉社區(qū)居民委員會成員的同時選舉產(chǎn)生社區(qū)居務(wù)監(jiān)督委員會。

　　(四)后續(xù)工作

　　在抓好社區(qū)“兩委”換屆選舉工作的同時，同步做好團支部、婦代會等群團組織的換屆選舉工作，同步在轄區(qū)物業(yè)小區(qū)內(nèi)全面組建業(yè)主委員會。

　　1.工作交接。在辦事處黨委和辦事處主持下，在規(guī)定期限內(nèi)將社區(qū)黨組織、社區(qū)居民委員會公章、辦公設(shè)施、財務(wù)賬目、資料檔案及經(jīng)營資產(chǎn)清單等移交給新一屆社區(qū)黨組織、社區(qū)居民委員會。

　　2.崗前培訓。在市委組織部、市民政局對新一屆社區(qū)黨組織書記、社區(qū)居民委員會主任進行任職培訓的基礎(chǔ)之上，辦事處組織對新一屆社區(qū)“兩委”班子其他成員進行培訓。同時，由辦事處黨委召開離任社區(qū)干部座談會，關(guān)心退職或落選的社區(qū)“兩委”成員，做好交心談心。

　　3.建章立制。在辦事處駐社區(qū)指導組的指導下，新一屆社區(qū)“兩委”班子召開會議，以推進社區(qū)居務(wù)公開和民主管理為重點，理順各類組織關(guān)系，建立各項工作和管理制度，制定任期目標和工作規(guī)劃，明確崗位目標責任。

　　五、工作要求

　　(一)加強組織領(lǐng)導。辦事處成立由辦事處黨委書記任組長，辦事處副書記、主任任常務(wù)副組長，辦事處駐社區(qū)領(lǐng)導為副組長，辦事處黨政辦、紀檢監(jiān)察室、組織辦、民政辦、宣傳辦、信訪辦、團委、婦聯(lián)、財政所、派出所等科室和部門負責人為成員的全處社區(qū)“兩委”換屆工作領(lǐng)導小組。各社區(qū)黨組織也要成立領(lǐng)導小組和工作專班，全面啟動換屆選舉工作。辦事處黨委、辦事處是換屆選舉工作的責任主體，辦事處黨委書記是第一責任人，各社區(qū)黨組織書記是直接責任人。

　　辦事處黨員領(lǐng)導干部每人聯(lián)系一個社區(qū)，每個社區(qū)要明確一名人員具體負責資料收集、傳送，并將名單在換屆前分別報送組織辦和民政辦。組織辦重點組織好社區(qū)黨組織換屆選舉工作，民政辦具體負責社區(qū)居民委員會換屆選舉工作，財政部門要認真落實專項經(jīng)費，保障換屆選舉工作順利進行。紀檢(監(jiān)察)、宣傳、公安、司法、信訪、財政、共青團、婦聯(lián)等成員單位要共同參與，密切配合，形成抓好社區(qū)“兩委”換屆選舉工作的強大合力。

　　(二)嚴把資格條件。

　　社區(qū)“兩委”班子成員候選人應(yīng)當具備以下任職條件:(l)政治素質(zhì)高，堅決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策。(2)遵紀守法，廉潔奉公，作風民主，辦事公道。(3)工作認真負責，密切聯(lián)系群眾，善于做群眾工作，具有較強的服務(wù)社區(qū)居民的能力。(4)有較強的組織協(xié)調(diào)能力和管理能力，在群眾中有較高威信。(5)身體健康，原則上要求男性年齡一般不超過60周歲，女性年齡一般不超過55周歲，原則上要求社區(qū)“兩委”班子成員應(yīng)具有高中及以上學歷。

　　有下列情形之一的，不可提名為社區(qū)“兩委”班子成員候選人:

　?、胚`反國家法律法規(guī)，被處管制以上刑罰，解除勞動教養(yǎng)或者刑滿釋放不滿三年的，以及社區(qū)矯正對象;

　?、埔蜴捂健⑽?、擾亂公共秩序等受到行政拘留未滿三年的;

　　⑶涉黑涉惡受處理未滿三年的;

　?、仁艹蜂N黨內(nèi)職務(wù)及以上黨內(nèi)處分不滿三年或正被紀檢、司法機關(guān)立案調(diào)查(偵查)的;

　?、蛇`反計劃生育政策未經(jīng)處理、處理未完結(jié)或處理完結(jié)未滿五年的;

　?、式?jīng)“三違”辦調(diào)查核實處理，有“三違”行為的;

　?、诵欧钚敖?、搞迷信活動、參與賭博造成惡劣影響，并被公安機關(guān)查處未滿三年的;

　?、汤米诮?、宗族甚至黑惡勢力干預(yù)社區(qū)正常工作，被有關(guān)部門查處未滿三年的;

　　⑼換屆期間直接或指使親友(他人)利用各種方式賄賂選民、選舉工作人員，被有關(guān)部門查證的;

　?、螕Q屆期間拉幫結(jié)派干擾選舉，以謠言、非法大(小)字報、暴力威脅等不正當行為干預(yù)選民正當表達選舉意志，被有關(guān)部門查證的;

　?、蠀⑴c非正常上訪干擾正常生產(chǎn)和工作秩序的活動，被有關(guān)部門查處未滿三年的;

　?、姓嗡刭|(zhì)和道德品質(zhì)差、群眾意見較大、多數(shù)群眾不擁護的;

　?、验L期身患疾病無法正常工作或長期外出不能回社區(qū)工作的;

　?、也环宵h內(nèi)其他規(guī)定和國家法律法規(guī)的。

　　各社區(qū)要將任職條件和不可提名的要求在社區(qū)張榜公示，辦事處黨委將嚴把候選人資格審查關(guān)，并征求紀檢、信訪、公安、司法、衛(wèi)計、“三違”等部門意見，堅決防止不符合條件的人進入社區(qū)“兩委”班子。

　　(三)健全工作制度。建立初報預(yù)審制，市委組織部將對辦事處黨委呈報的社區(qū)黨組織書記人選實行初報預(yù)審，提前掌控選情。社區(qū)要建立健全“兩委”換屆選舉工作重大問題報告和情況通報制度，及時掌握工作動態(tài)。要建立完善換屆選舉工作督導機制，辦事處派出指導組和督導組，重點對程序?qū)嵤?、換屆紀律等情況進行督導檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決帶有普遍性、苗頭性的突出問題。

　　對選情復(fù)雜的社區(qū)，辦事處將制定應(yīng)急處置預(yù)案，組建由紀檢、公安等部門參加的工作專班，加強對突發(fā)事件的防范和處置。辦事處建立社區(qū)“兩委”換屆選舉工作責任追究制度，對無故不組織或拖延換屆選舉、查處違紀違法行為不力、處置不當引發(fā)群體性事件的，要追究相關(guān)責任單位和責任人的責任。

　　(四)嚴肅換屆紀律。要嚴格執(zhí)行社區(qū)“兩委”換屆“十個嚴禁、四個一律”的紀律要求，嚴肅換屆工作的政治紀律、組織紀律、財經(jīng)紀律，堅持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，引導形成良好風氣。要重點加強對社區(qū)“兩委”班子成員、參與競職人員、參與換屆選舉的工作人員的教育監(jiān)督，促使他們自覺遵守換屆紀律。對違反換屆紀律的，無論什么單位、什么人，一律嚴肅查處。對采取不正當競爭手段參選的，一律取消參選資格，已經(jīng)當選的，依法宣布當選無效。對干擾、破壞換屆選舉的，依法依規(guī)嚴肅處理。

　　(五)強化宣傳引導。要把握正確的輿論導向，運用各種媒體廣泛宣傳社區(qū)“兩委”換屆選舉的重要意義、主要任務(wù)、法律法規(guī)，教育引導廣大黨員和居民增強民主法制觀念，關(guān)心、支持、參與換屆選舉工作，正確行使民主權(quán)利。要密切關(guān)注輿情、網(wǎng)情的動向和變化，健全應(yīng)對機制，防止炒作換屆選舉負面新聞、不實信息和突發(fā)事件。

　　換屆選舉結(jié)束后，各社區(qū)要認真總結(jié)，將換屆選舉資料整理歸檔，裝訂成冊以備檢查。

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