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　　2021年信訪工作要點

　　2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會關鍵之年。今年全市信訪工作的總體目標要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民信訪工作的重要思想，堅持以人民為中心，強化底線思維，深化信訪制度改革，化解信訪突出問題，更好地維護群眾合法權(quán)益，促進社會和諧穩(wěn)定，推動信訪工作高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年。

　　一、聚焦思想引領，牢固樹立“四個意識”

　　1.深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民信訪工作的重要思想。在全市信訪系統(tǒng)開展“習近平關于加強和改進人民信訪工作重要思想”大學習、大討論、大宣傳活動，將學習貫徹這一重要思想作為首要政治任務。通過各級各部門理論學習中心組學習、黨員干部教育培訓、開展集中學習研討等形式，真正學出感情、學出擔當、學出成效。利用主流媒體、新媒體、部門網(wǎng)站等平臺，加大宣傳力度，充分反映全市各級各部門學習宣傳貫徹的具體行動和實際成效。

　　2.堅持用習近平總書記關于加強和改進人民信訪工作的重要思想指導信訪工作實踐。堅持用習近平關于加強和改進人民信訪工作重要思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，始終做到堅持黨的領導、堅持以人民為中心、堅持維護群眾合法權(quán)益、堅持黨的群眾路線、堅定不移推進信訪工作制度改革。堅持用這一重要思想中蘊含的馬克思主義立場、觀點、方法，分析新形勢、研究新情況，反映好社情民意，解決好信訪問題，服務好工作大局。

　　3.堅持黨的領導貫穿信訪工作始終。堅持用黨的群眾工作統(tǒng)領信訪工作，貫徹落實《關于進一步健全信訪工作長效機制推動解決群眾信訪問題的意見》（湘辦發(fā)〔2019〕7號），構(gòu)建四級書記抓信訪工作格局。持續(xù)推進“不忘初心、牢記使命”主題教育，在服務群眾、解決問題、化解矛盾的實踐中，堅守好初心、踐行好使命。切實強化政治責任，嚴守政治規(guī)矩，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。對貫徹落實習近平總書記重要指示精神情況開展全面“回頭看”。

　　二、聚焦基層基礎，切實加強源頭治理

　　4.落實領導接訪包案制度。切實提高公開接訪實效，以就地解決問題、及時化解矛盾為目標，全面落實領導干部坐班公開接訪和領辦包案制度?？h、鄉(xiāng)兩級每天都要有1名黨政領導干部在信訪接待場所值班接訪，接訪領導的姓名、職務、分工及接訪時間要通過多種形式提前向社會公開。做到接訪與包案相結(jié)合，采取重點約訪、專題接訪、聯(lián)合接訪、帶案下訪等方式，協(xié)調(diào)解決重大疑難復雜問題。

　　5.深入開展“三無”鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，推進“三無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）創(chuàng)建活動，充分發(fā)揮基層黨組織和縣鄉(xiāng)村群眾工作網(wǎng)格作用，加強矛盾糾紛和信訪隱患排查，切實從源頭上預防和化解信訪矛盾。認真落實信訪事項首接首辦、信訪事項簡易辦理等制度。堅持調(diào)解優(yōu)先的原則，充分發(fā)揮社會力量和專業(yè)力量在化解信訪矛盾中的重要作用，力爭一般矛盾糾紛解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。

　　6.規(guī)范信訪事項辦理。繼續(xù)開展信訪工作基礎業(yè)務“業(yè)務規(guī)范單位”和“業(yè)務能手”評選活動，實行信訪基礎業(yè)務常態(tài)化督促檢查，提高群眾來信來訪網(wǎng)上投訴的辦結(jié)率和辦結(jié)質(zhì)量。加強湖南省信訪信息系統(tǒng)深度應用，規(guī)范網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、網(wǎng)下辦理程序，實現(xiàn)信訪事項受理辦理過程和結(jié)果可查詢、可跟蹤、可督辦、可評價。

　　7.推動信訪工作改革創(chuàng)新。學習借鑒外地經(jīng)驗，以購買第三方服務方式，對群眾信訪事項辦理情況實行統(tǒng)一回訪核實，力爭通過兩年努力，做到群眾來信來訪100%回訪、100%考核、100%問責，進一步壓實有權(quán)處理單位的辦理責任，增強信訪公信力，提升群眾滿意度。通過在1-2個縣市區(qū)試點，積極探索和推行讓群眾“最多訪一次”的做法。提高視頻信訪系統(tǒng)運用率，減少群眾信訪成本，提高工作效率。

　　三、聚焦重點難點，強力推動積案攻堅

　　8.打好積案化解攻堅戰(zhàn)。加強黨委和政府對信訪矛盾化解攻堅工作的領導，堅持“誰主管、誰負責”、“系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)”，充分發(fā)揮職能部門化解信訪矛盾的作用，信訪部門協(xié)調(diào)調(diào)度、跟蹤把關，形成信訪聯(lián)治、矛盾聯(lián)調(diào)、工作聯(lián)動的格局。

　　9.深入開展重復信訪越級訪集中整治專項行動。進一步去存量、控增量、防變量，確保全市信訪總量持續(xù)下降、重復信訪占比和越級訪量大幅下降、在京非接待場所登記量下降，信訪工作秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。結(jié)合信訪工作長效機制落實情況專項督查，對久拖不決的重點信訪矛盾、辦結(jié)后仍繼續(xù)信訪的，由市聯(lián)席辦牽頭開展實地督查，對涉及面廣、解決難度大的疑難復雜問題，納入黨委和政府督查工作范圍，糾正以程序辦結(jié)代替實體問題解決的現(xiàn)象。

　　10.加強重點領域、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一調(diào)度管理。對集資融資、房地產(chǎn)、“三農(nóng)”、扶貧、環(huán)保等重點領域繼續(xù)加強風險防范。對重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度，進一步加大信訪突出問題的綜合治理力度，加強工作指導和掛牌督辦，實現(xiàn)全市進京上訪量明顯下降。堅持一月一通報、一季一講評工作機制，并適時召開工作調(diào)度會，由分管市領導對工作不力、成效不明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道主要負責人進行集中約談。

　　四、聚焦法治保障，切實維護信訪秩序

　　11.深化信訪法治化建設。貫徹落實信訪法治化建設意見，嚴格落實訴訪分離，把涉及民商事、行政、刑事等訴訟權(quán)利救濟的信訪事項從普通信訪體制中分離出來，由政法機關依法處理。推進依法分類處理，各有關職能部門要及時完善并公布依法分類處理信訪訴求清單，主動承接、及時辦理屬于職責范圍內(nèi)的信訪問題。完善訪調(diào)對接，推動人民調(diào)解室進駐市縣兩級信訪接待場所。持之以恒開展律師參與信訪矛盾化解工作，充分發(fā)揮一村一法律顧問解決矛盾糾紛、維護合法權(quán)益的積極作用。落實“三到位一處理”要求，確保群眾合理合法訴求依照法律規(guī)定和程序得到合理合法的結(jié)果。

　　12.依法維護信訪秩序。推動建立由黨委政法委牽頭，公安、檢察、法院、司法等部門共同參與的依法處置涉訪違法犯罪領導小組，負責協(xié)調(diào)處置工作，強化協(xié)作配合，加大依法打擊涉訪違法犯罪行為力度。

　　13.加強信訪法治宣傳教育。認真落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，把宣講信訪法律法規(guī)規(guī)章、告知信訪權(quán)利義務作為接待群眾來訪的必要內(nèi)容，引導群眾依法逐級理性反映訴求。充分利用政府門戶網(wǎng)站、微信公眾號、政務頭條號等新媒體平臺作用，對涉訪違法行為典型案例予以曝光，營造良好的輿論導向和良好工作氛圍。

　　五、聚焦務實擔當，全力打造過硬隊伍

　　14.全面提升信訪干部素質(zhì)能力。持續(xù)推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，深化“三講三創(chuàng)”，踐行“四責四諾”，開展“五聯(lián)五問”。繼續(xù)落實選派干部到信訪部門掛職鍛煉制度，加大干部輪崗、掛職、交流、參與專項工作等實踐鍛煉力度，舉辦2期全市信訪系統(tǒng)專題培訓班，全面增強各級干部做好群眾工作的能力，不斷提升信訪干部化解社會矛盾和決策參謀的能力。

　　15.持續(xù)加強紀律作風建設。嚴格落實管黨治黨責任，嚴守黨的六大紀律，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，從嚴用好監(jiān)督執(zhí)紀問責“四種形態(tài)”，堅決糾正信訪工作中的形式主義、官僚主義問題，特別是不作為、慢作為、敷衍塞責、弄虛作假等問題。深入改進作風，開展“人民滿意窗口”、文明單位創(chuàng)建活動，提高窗口服務質(zhì)量。結(jié)合機關支部“主題黨日”活動，深入基層開展調(diào)查研究，推動解決群眾合理訴求，樹立信訪干部良好形象。

　　2021年信訪工作要點

　　2020年是貫徹落實黨的十九大精神關鍵之年，是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，更是全面推進信訪工作制度改革、開啟新時代全市信訪工作新局面的重要一年。全市信訪工作要堅持以習近平總書記關于加強和改進人民信訪工作的重要思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆四中全會精神，全面落實中央、省、市對信訪工作的決策部署，在市委、市政府的正確領導下，繼續(xù)堅持以人民為中心的工作理念，持續(xù)強化基層基礎建設，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，完善信訪制度，做好初信初訪接待辦理工作，把信訪制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為解決信訪問題、化解突出矛盾的社會治理效能，進一步鞏固“信訪總量穩(wěn)中下降、信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)、群眾滿意度持續(xù)提升”三大目標，更好地維護群眾合法權(quán)益，更好地服務改革發(fā)展穩(wěn)定大局，為鄭州國家中心城市建設營造良好的社會環(huán)境。全年主要做好以下幾個方面的工作：

　　一、不斷加強思想理論學習

　　1．深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民信訪工作的重要思想。堅持把學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民信訪工作的重要思想作為首要政治任務，納入各級理論學習中心組學習內(nèi)容，列入干部教育培訓內(nèi)容，采取多種形式開展分層次、全覆蓋的教育培訓，通過專題研討、學習討論、座談等形式進行深入學習，全面系統(tǒng)準確理解把握其主要內(nèi)容、核心要義和理論精髓，不斷提高政治站位，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，更加自覺地運用這一重要思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

　　2．深入學習領會黨的十九屆四中全會精神。黨的十九屆四中全會對社會治理提出了新的要求，指明了前進方向，要圍繞完善信訪制度新要求，深刻認識信訪制度是實現(xiàn)國家治理能力和治理體系現(xiàn)代化的重要制度，各級各部門要堅定信心，與時俱進，開拓創(chuàng)新，推動全市信訪工作更加高效有序。融入國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化全過程，增強責任感，提升執(zhí)行力，切實把信訪制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為社會治理效能。

　　3．持續(xù)加大信訪宣傳力度。充分發(fā)揮信訪工作簡報、信訪工作專報和信訪網(wǎng)站、微信公眾號等宣傳平臺作用，結(jié)合新時代傳播形勢，大膽創(chuàng)新，采取更加有效的措施，結(jié)合主流媒體、新媒體，自媒體等社會資源，加大宣傳力度，充分展示各級各部門學習貫徹的具體行動和實際成效。大力宣傳做好新時代信訪工作的生動實踐和顯著成效，提升正面宣傳質(zhì)量水平，為信訪事業(yè)發(fā)展提供強大精神力量和輿論支持。

　　二、大力推進信訪基礎業(yè)務規(guī)范化建設

　　4．提升信訪事項辦理“三率”。緊盯信訪事項及時受理率、按期辦結(jié)率、群眾滿意率，持續(xù)推進信訪基礎業(yè)務規(guī)范化建設，繼續(xù)規(guī)范信訪受理、辦理、答復、評價各個環(huán)節(jié)，完善初信初訪辦理、復查復核、告知答復等制度，建立網(wǎng)上常態(tài)化督促指導，通過定期抽查、通報不規(guī)范典型案例等措施建立信訪事項辦理“三率”情況定期通報機制，倒逼提高信訪事項辦理效率和質(zhì)量，進一步夯實全市信訪業(yè)務規(guī)范化工作基礎，提升服務群眾能力和水平。

　　5．全面推進讓群眾“最多訪一次”。落實國家信訪局、省信訪局工作要求，圍繞受理、轉(zhuǎn)送、交辦、督辦、審核、回訪等各個環(huán)節(jié)，簡化工作流程，縮短辦理時限，壓實首辦責任，加強督導檢查。健全整合領導信箱、網(wǎng)上信訪、電話信訪、手機信訪等便捷信訪渠道，不斷拓展和提升窗口接訪、領導約訪、聯(lián)合處訪、網(wǎng)絡調(diào)訪、視頻約訪、數(shù)據(jù)研訪的工作效能，及時高效辦理群眾訴求。持續(xù)推進“人民滿意窗口”創(chuàng)建活動，改善接待場所條件，提升服務質(zhì)量。

　　6．整合各類訴求表達渠道信訪數(shù)據(jù)。加強對信、訪、網(wǎng)、電、短信信訪投訴渠道的整合，依托信訪信息系統(tǒng)，不斷開發(fā)挖掘數(shù)據(jù)分析研判功能，做到數(shù)據(jù)精準、全面、客觀，繼續(xù)落實信訪數(shù)據(jù)全口徑統(tǒng)計分析研判，最大限度加強職能部門之間的數(shù)據(jù)信息共享和溝通，解決信訪數(shù)據(jù)孤島問題，為黨委政府決策提供有效參考。

　　三、提升信訪工作信息化智能化水平

　　7．努力打造網(wǎng)上信訪主渠道。加強信訪信息系統(tǒng)功能的深度應用，用好網(wǎng)上信訪平臺，推進手機短信信訪、APP信訪，充分發(fā)揮網(wǎng)上信訪主渠道作用，加強網(wǎng)上信訪事項網(wǎng)下辦理工作，樹立網(wǎng)上信訪為主的理念，規(guī)范網(wǎng)上信訪登記、錄入等環(huán)節(jié)，努力提高網(wǎng)上信訪占比，確保達到50%以上，實現(xiàn)全流程提質(zhì)增效。

　　8．加強網(wǎng)絡平臺建設。加強對信訪信息系統(tǒng)的培訓和學習，不斷強化使用能力，提升服務質(zhì)量。推進短信信訪、手機APP等移動端信訪系統(tǒng)的建設應用。加強信息技術與信訪工作的融合，借助國家信訪局信訪業(yè)務智能輔助系統(tǒng)研發(fā)成果，打造鄭州市信訪大數(shù)據(jù)綜合服務平臺，推動人工智能和大數(shù)據(jù)技術為信訪工作提供標準化指引、智能化輔助、規(guī)范化檢查。

　　四、做好分析研判加強風險防范

　　9．抓好意識形態(tài)工作。落實意識形態(tài)工作主體責任，建立信訪信息預警研判平臺，健全完善信訪輿情研判機制，定期編發(fā)信訪輿情工作快報，加強信訪預警和輿情監(jiān)測引導，及時發(fā)現(xiàn)了解內(nèi)幕性和行動性的涉意識形態(tài)問題，第一時間防范和管控，防止形成現(xiàn)實危害。 

　　10．做好平安建設和掃黑除惡線索移交等工作。充分發(fā)揮信訪部門窗口服務優(yōu)勢，拓展信訪問題反映渠道，做好涉黑涉惡線索收集移交工作，配合有關部門做好掃黑除惡專項斗爭、平安建設、脫貧攻堅、依法治市等工作，履行好維護一方穩(wěn)定、守護一方平安的政治責任。加大宣傳力度，通過信訪網(wǎng)站、接待窗口等形式，廣泛發(fā)動群眾參與，營造開展掃黑除惡專項斗爭的良好法治環(huán)境和社會氛圍。

　　五、深入加強信訪部門自身建設

　　11．加強政治建設。旗幟鮮明講政治，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，牢牢把握信訪工作正確政治方向，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，夯實信訪干部黨性觀念和責任擔當，把信訪部門和信訪干部隊伍建設成為市委、市政府放心、人民群眾滿意的模范機關和過硬隊伍。

　　12．加強能力建設。健全完善常態(tài)化學習機制，開展政策法規(guī)和業(yè)務技能培訓，加大信訪干部實踐鍛煉力度。分級分類組織開展政治理論、政策法規(guī)培訓，利用“信訪業(yè)務大講堂”、培訓班、實地檢查指導等方式抓好業(yè)務培訓。適時開展縣、鄉(xiāng)基層信訪干部隊伍建設情況調(diào)研，加大干部輪崗、掛職、交流、參與專項工作等實踐鍛煉力度。加大信訪干部培養(yǎng)使用、提拔交流力度，激發(fā)信訪部門工作活力，打造一支對黨忠誠可靠、恪守為民職責、善做群眾工作的信訪干部隊伍。

　　13．加強作風建設。嚴格落實管黨治黨責任，建立健全管思想、管工作、管作風、管紀律的信訪干部從嚴管理體系，堅決糾正信訪工作中的形式主義、官僚主義問題，特別是不作為、慢作為、敷衍塞責、弄虛作假等問題。繼續(xù)深入開展文明單位創(chuàng)建活動，改善信訪部門軟硬件條件，提升機關隊伍綜合素質(zhì)。

　　2021年信訪工作要點

　　2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年,是學習貫徹黨的十九屆四中全會精神的關鍵之年。全市信訪系統(tǒng)要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于加強和改進人民信訪工作的重要思想，按照“1226”的工作思路(即，秉承一個理念：以人民為中心的工作理念；明確兩句話目標：全國爭先進，省內(nèi)創(chuàng)一流；堅持兩手抓：堅持黨建與業(yè)務兩手抓；統(tǒng)籌推進六項重點工作：深入推進信訪工作制度改革、扎實推進信訪矛盾化解攻堅、持續(xù)推進人民滿意窗口創(chuàng)建、進一步夯實基層基礎、更加注重源頭治理、強化黨建引領)，持續(xù)加強社情民意的收集研判，下大力氣解決群眾合理合法訴求，有效防范和化解各類矛盾風險,著力維護社會穩(wěn)定。

　　    一、提升信訪工作的政治站位，密切聯(lián)系群眾

　　(一)切實改進工作作風。深刻認識信訪工作的本質(zhì)是群眾工作，大力推行“一線工作法”，弘揚“四下基層”（信訪接待下基層、現(xiàn)場辦公下基層、調(diào)查研究下基層、宣傳黨的方針政策下基層）的工作作風，經(jīng)常深入基層、深入群眾、深入一線，收集社情民意和意見建議。既要到工作開展好的地方去總結(jié)經(jīng)驗，也要到困難較大、情況復雜、矛盾集中的地方調(diào)研并解決問題。倡導采取“四不兩直”、“現(xiàn)場集中會診”，以及領導干部與信訪人、包保責任人逐一面談等方式，厘清問題癥結(jié)，壓實屬事屬地責任。

　?。ǘ┲匾暢跣懦踉L辦理。結(jié)合推進“最多訪一次”改革，完善信訪事項簡易辦理配套措施，強化首辦責任，督促地方和職能部門按照“誰主管、誰負責”的原則，促進第一時間、第一地點依法妥善處理群眾信訪訴求，提高初信初訪一次性辦結(jié)率。把群眾反映強烈、影響本地和諧穩(wěn)定的熱點難點問題納入領導包案，加強督辦，壓實責任主體的責任，減少矛盾積累和問題上行。健全完善領導干部閱批群眾來信制度，市、縣（市、區(qū)）黨政領導閱批率分別達30%、40%以上。

　　   （三）主動下沉一線接訪。在嚴格執(zhí)行領導干部定期接訪有關規(guī)定和“每周一鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領導接訪日”的同時，大力推行開門接訪、進門約訪、登門走訪、上門回訪的“四門四訪”。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育、信訪積案化解攻堅、信訪工作聯(lián)系點等，主動到矛盾突出、問題集中的地方為群眾排憂解難。邀請“兩代表一委員”和律師參與接訪，不斷增強領導干部接訪的社會效果、示范效果、工作效果。

　　   （四）持續(xù)推動人民滿意窗口創(chuàng)建。按照“市（縣、市、區(qū)）爭創(chuàng)示范、鄉(xiāng)村全面規(guī)范”的標準，提升創(chuàng)建成效。持續(xù)推進“一擴兩提升”(擴大創(chuàng)建覆蓋面、提升服務質(zhì)量、提升群眾滿意度)創(chuàng)建要求，市本級和縣（市、區(qū)）來訪接待中心爭創(chuàng)全省人民滿意窗口示范單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全面規(guī)范完成創(chuàng)建，并向具備條件的村（社區(qū)）延伸。在爭創(chuàng)縣級文明單位基礎上，滿足條件的積極申報市級文明單位。配置并應用好智能接談設備，提升信訪工作智能化、信息化水平，全面提升群眾滿意度，努力實現(xiàn)“最多訪一次”?？h級層面，按照“一站式接待、一攬子調(diào)處、一條龍服務”模式，推動“信訪超市”建設試點，努力實現(xiàn)“最多跑一地”。

　　   （五）及時化解疫情防控期間出現(xiàn)的矛盾和問題。積極引導群眾通過來信、網(wǎng)上信訪、微信信訪、手機APP等渠道反映訴求，及時摸排掌握新冠病毒防控中出現(xiàn)的矛盾和問題，及時轉(zhuǎn)交辦，加強督辦，并對網(wǎng)上辦理情況開展不間斷巡查，壓實責任，提高效率。對涉及疫情的信訪事項，開辟綠色通道，優(yōu)先受理、優(yōu)先處置、速辦快辦。

　　二、深入推進信訪工作制度改革，促進提質(zhì)增效

　?。┩七M陽光信訪建設。加大信訪智能輔助系統(tǒng)建設和應用，通過人工智能和信息技術手段為信訪工作提供標準化指引、智能化輔助、規(guī)范化檢查。進一步提升網(wǎng)上信訪辦理的質(zhì)量和效率，建立“簡單信訪馬上辦、一般信訪快速辦、疑難信訪監(jiān)督辦”的“提速增效”工作機制，不斷提升群眾的滿意度。

　?。ㄆ撸┩七M法治信訪建設。抓好中央、省、市關于進一步加強信訪工作法治化建設實施意見的貫徹落實，堅持訴訪分離，完善信訪與司法和行政的對接機制，實現(xiàn)涉法涉訴信訪事項精準分流。全面推進分類處理，結(jié)合機構(gòu)改革和職能調(diào)整，進一步完善依法分類處理清單。推進信訪誠信體系建設，擬出臺《宣城市失信信訪行為信用管理辦法》，營造誠實守信、言而有信、依法規(guī)范的信訪工作秩序。

　?。ò耍┩七M責任信訪建設。貫徹落實市委、市政府《宣城市信訪工作責任制實施辦法》，壓實領導責任、部門責任和初信初訪辦理責任，實行事權(quán)單位“三定一記錄”制度（即，定領導責任、定經(jīng)辦責任、定跟蹤責任，做到信訪化解穩(wěn)控全流程記錄），確保每一個信訪事項都能依法、及時、規(guī)范辦理到位。對群眾評價不滿意、辦結(jié)不息訪的信訪事項，加強督查督辦，對失職失責的，嚴肅追責問責。

　　   （九）全面開展“四最”試點。以加強初信初訪辦理為重點，壓實首辦責任，加快推進“最多訪一次”；以提升服務效能為重點，加強聯(lián)合接訪和智能信訪輔助系統(tǒng)深度應用，整合各類調(diào)解、法律援助等資源，努力實現(xiàn)“最多跑一地”；以提高信訪積案化解率為重點，鞏固“深重促”專項行動成果，力爭做到“最多交一回”；以加強進京訪、重復信治理為重點，提升預防化解信訪問題的能力水平，最終達到“最后訪一回”。

　　三、持續(xù)抓好信訪矛盾化解攻堅，推動“事要解決”  

　　   （十）開展“四重”攻堅。對十八大以來的“四重”信訪事項進行全方位、滾動式梳理排查，對“超期不辦結(jié)、辦結(jié)不滿意、群眾不息訪”的事項，全部納入“四重”攻堅范圍。對上級交辦和排查出的重點信訪事項，綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政等手段，靈活采取領導包案、協(xié)商會辦、律師參與、督查督辦等方式方法，充分發(fā)揮特困資金救助“杠桿”作用，全力推進積案清零。對涉及面廣、解決難度大的疑難復雜問題，提請納入黨委政府督查工作范圍。對疑難復雜案件辦理質(zhì)量進行跟蹤評查。對久拖不決的信訪矛盾，組織有關職能部門開展實地督查。

　　    （十一）開展重復信訪專項治理。把2019年以來進京訪以及重要節(jié)點和敏感時期擇機上訪的重點信訪人員（事項）全部納入整治范圍，落實“五個一”（一名包案領導，一個工作專班，一套化解方案，一套完整卷宗，一套穩(wěn)控措施）的工作要求，壓實化解和穩(wěn)控責任。建立重復信每月定期梳理機制，對致省3次以上重復信經(jīng)治理未簽訂息訴罷訪協(xié)議的，有針對性安排領導接訪或帶案下訪；對治理中調(diào)查結(jié)論不支持信訪人訴求的，將聽證或評議作為必經(jīng)工作程序。對已發(fā)生的進京訪特別是越級訪、重復訪、集體訪，加大治理力度；對多次進京訪人員再次梳理甄別，按照“三到位一處理”原則，壓實屬事和屬地責任。重復信訪治理納入專項督查。

　　四、弘揚新時代“楓橋經(jīng)驗”，夯實基層基礎

　　   （十二）完善工作機制。健全完善信訪工作聯(lián)席會議機制，加大對信訪工作的宏觀指導力度和對信訪突出問題的會商力度。健全完善社會共治機制，發(fā)揮黨委領導、政府主導，統(tǒng)籌社會各方力量，形成對信訪問題的共治局面。健全完善多元化糾紛解決機制，貫徹執(zhí)行《安徽省多元化解糾紛促進條例》，完善多元糾紛化解體系，有效解決信訪問題、回應群眾訴求、化解矛盾糾紛。健全完善分析研判和風險防范機制，用好信訪大數(shù)據(jù)，及時跟蹤社情民意，掌握信訪工作新變化、新特點、新動態(tài)，預測苗頭性、傾向性問題，完善應急處置機制，加強輿情監(jiān)測。

　　   （十三）加強源頭預防。探索“互聯(lián)網(wǎng)+社會治理”，做到為民服務不缺位，健全自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系，推動各類矛盾依法及時就地化解。注重決策前風險評估，健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級聯(lián)動矛盾糾紛排查化解工作網(wǎng)絡，和紀檢、綜治、司法、信訪、派出所“五位一體”矛盾糾紛排查化解機制，確保矛盾發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好。重視苗頭性、傾向性問題，強化首辦責任，用好網(wǎng)格化管理，發(fā)揮“兩代表一委員”、鄉(xiāng)賢、律師、民間協(xié)會等調(diào)解作用，推進鄉(xiāng)、村評理室建設，推進疑難復雜信訪事項聽證評議工作，努力把矛盾化解在早、化解在小、化解在基層。

　　（十四）推進“三無三聯(lián)”。健全基層信訪組織網(wǎng)絡，動員社會力量參與社會矛盾糾紛排查，加大矛盾隱患就地調(diào)處、化解?？偨Y(jié)近年來“三無”縣、鄉(xiāng)、村以及三級“聯(lián)建聯(lián)創(chuàng)聯(lián)評”活動的經(jīng)驗做法，抓好“建”的基礎、注重“創(chuàng)”的關鍵、用好“評”的手段，著力提高“三無”縣（市、區(qū)）、“三無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）占比，不斷提升縣、鄉(xiāng)、村化解信訪問題的能力和水平。

　　五、加強信訪干部隊伍建設，提升履職能力

　?。ㄊ澹┘訌娝枷胝谓ㄔO。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，進一步增強對馬克思主義的信仰和對中國特色社會主義的信念，增強“四個意識”、堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，持續(xù)深化“不忘初心、牢記使命”主題教育，筑牢思想根基，牢牢把握信訪工作的政治方向。

　　   （十六）加強履職能力建設。加大對信訪干部的教育培訓力度，加強思想錘煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練，深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神和新修訂《安徽省信訪條例》，開展“雙學雙爭”活動，全面提升信訪干部的綜合素質(zhì)和專業(yè)能力，更好地履行“為民解難、為黨分憂”的光榮職責。

　?。ㄊ撸┘訌娂o律作風建設。嚴格落實管黨治黨責任，建立健全管思想、管工作、管作風的從嚴管理體系。堅決執(zhí)行中央八項規(guī)定和省、市三十條規(guī)定，堅決克服工作中的形式主義、官僚主義，杜絕不作為、慢作為、敷衍塞責問題。加強革命傳統(tǒng)教育和日常監(jiān)督管理，開展好主題黨日活動，打造“忠誠、干凈、擔當”的信訪干部隊伍。

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