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【628568.com--實(shí)用資料】

　　某縣對(duì)于配合省委巡視組做好巡視工作方案

　　 5月12日，省委第五巡視組在天柱縣召開巡視工作動(dòng)員大會(huì)，省委第五巡視組副組長張燕、省委巡視辦副主任范省偉對(duì)在天柱縣期間的巡視工作進(jìn)行安排部署。州委常委、州委組織部部長張定超同志就配合做好巡視工作提出要求。縣委書記江朝倫主持會(huì)議并作表態(tài)講話。

　　  張燕同志在會(huì)上通報(bào)了此次巡視工作的主要任務(wù)內(nèi)容和工作方式。她強(qiáng)調(diào)，這次巡視主要圍繞“四個(gè)著力”，一是在深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭方面，著力發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部是否存在違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉潔自律規(guī)定的問題，是否存在權(quán)錢交易、以權(quán)謀私、貪污賄賂、腐化墮落等違紀(jì)違法問題。二是在執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、省委十項(xiàng)規(guī)定和加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)方面，著力發(fā)現(xiàn)是否存在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等方面的突出問題，是否存在打折扣、搞變通，是否持之以恒地抓執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、省委十項(xiàng)規(guī)定等問題。三是在嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律方面，著力發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部是否存在對(duì)涉及黨的理論和路線方針政策等重大政治問題公開發(fā)表反對(duì)意見、對(duì)中央方針政策和重大決策部署陽奉陰違，有令不行、有禁不止等問題。四是在執(zhí)行民主集中制和干部選拔任用方面，著力發(fā)現(xiàn)是否存在獨(dú)斷專行、嚴(yán)重不團(tuán)結(jié)等問題，以及選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問題。堅(jiān)持“劍”指突出問題，特別是對(duì)十八大以后不收斂不收手、群眾反映強(qiáng)烈、現(xiàn)在仍在重要崗位上，并且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索，以形式主義反對(duì)形式主義，頂風(fēng)違反八項(xiàng)規(guī)定的問題，以及買官賣官、帶病提拔等問題。

　　  張燕要求，全縣黨員干部，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央和省委關(guān)于對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗形勢(shì)的正確判斷和新要求上來，務(wù)必要認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性，進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)取得新進(jìn)展新成效。要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，統(tǒng)一思想、扎實(shí)工作，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，以優(yōu)良的黨風(fēng)、清廉的政風(fēng)，務(wù)實(shí)的作風(fēng)推動(dòng)天柱縣科學(xué)發(fā)展。

　　  省委巡視辦副主任范省偉在會(huì)上要求，天柱縣要高度重視，正確對(duì)待巡視監(jiān)督工作，按照中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省委“十項(xiàng)規(guī)定”的要求，積極配合巡視組做好個(gè)別談話、座談走訪、實(shí)地考察、查閱資料等各項(xiàng)工作。要抓好整改落實(shí)，把巡視整改作為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體和監(jiān)督責(zé)任主體來抓，切實(shí)推動(dòng)巡視整改落到實(shí)處。要按省委的要求，認(rèn)真分析原因、查找問題根源、制定整改方案，抓好整改。要將整改情況在兩個(gè)月內(nèi)上報(bào)省委巡視組，并向黨內(nèi)通報(bào)，向社會(huì)公開，確保干部群眾反映的問題和巡視組提出的建議件件有回音、事事有著落。

　　  就如何配合省委第五巡視組做好巡視工作，州委常委、州委組織部部長張定超要求，要高度重視這次巡視工作，端正態(tài)度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題認(rèn)真做好整改，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，同時(shí)積極配合，為巡視工作做好服務(wù)。

　　  天柱縣委書記江朝倫代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子作表態(tài)發(fā)言時(shí)承諾，會(huì)堅(jiān)決貫徹省委巡視工作部署，全力保障巡視工作順利開展，自覺主動(dòng)接受巡視監(jiān)督檢查，全力推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。

　　  省委第五巡視組聯(lián)系舉報(bào)方式

　　  省委第五巡視組巡視時(shí)間為期15天左右，巡視組住天柱縣東方國際大酒店，設(shè)信訪接待處在天柱縣群眾工作中心信訪視頻會(huì)議室，舉報(bào)座機(jī)號(hào)碼：0855-7552026；專門值班手機(jī)號(hào)碼：15286012626。設(shè)置舉報(bào)箱2個(gè)，1個(gè)設(shè)在縣群眾工作中心側(cè)門監(jiān)控盲區(qū)，1個(gè)設(shè)在東方國際大酒店側(cè)門監(jiān)控盲區(qū)。歡迎廣大干部群眾隨時(shí)與巡視組聯(lián)系。

　　某縣對(duì)于配合省委巡視組做好巡視工作方案

　　根據(jù)省委巡視工作統(tǒng)一部署，省委縣（市、區(qū)）巡視二組進(jìn)駐湖里區(qū)開展巡視工作。昨日，省委縣（市、區(qū)）巡視二組巡視湖里區(qū)工作動(dòng)員會(huì)召開。省紀(jì)委常委、省委巡視辦主任游美萍，省委縣（市、區(qū)）巡視二組組長駱安生、副組長祝榮亮，市委常委、組織部部長、市委巡視工作聯(lián)絡(luò)組副組長陳秋雄，湖里區(qū)委書記張毅恭、區(qū)長徐國慶等出席動(dòng)員會(huì)，游美萍、駱安生、陳秋雄分別作了講話，張毅恭代表區(qū)委作了表態(tài)發(fā)言。

　　游美萍要求，要充分信任、堅(jiān)決支持、積極配合、做好監(jiān)督，本著對(duì)組織負(fù)責(zé)、對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)、對(duì)本人負(fù)責(zé)的態(tài)度，實(shí)事求是介紹情況，客觀公正反映問題，及時(shí)準(zhǔn)確提供材料，為做好巡視工作提供支持和保障。希望以此次巡視為契機(jī)，進(jìn)一步推動(dòng)湖里區(qū)黨的建設(shè)和各項(xiàng)工作持續(xù)健康發(fā)展。駱安生強(qiáng)調(diào)，要充分認(rèn)識(shí)巡視在落實(shí)全面從嚴(yán)治黨中的作用，強(qiáng)化管黨治黨的政治責(zé)任，依法依規(guī)開展巡視，堅(jiān)決完成省委交給的巡視任務(wù)。陳秋雄代表市委對(duì)做好湖里區(qū)的巡視工作提出了明確要求，要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，全力配合巡視；自覺接受監(jiān)督，認(rèn)真抓好整改；運(yùn)用巡視成果，深化改革發(fā)展。張毅恭就全區(qū)扎實(shí)做好巡視工作提出，要提高思想認(rèn)識(shí)；要全力配合到位；要抓好整改落實(shí)；要做好統(tǒng)籌兼顧。

　　這是省委巡視組今年開展的第四輪巡視。根據(jù)部署要求，此次到湖里區(qū)巡視的主要對(duì)象是區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)黨組領(lǐng)導(dǎo)班子及成員，區(qū)法院、區(qū)檢察院主要負(fù)責(zé)人。主要任務(wù)是，圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，監(jiān)督檢查被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員特別是主要負(fù)責(zé)人在黨風(fēng)廉政建設(shè)和個(gè)人廉潔自律方面的情況，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的情況，執(zhí)行黨的紀(jì)律和規(guī)矩的情況，落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的情況，執(zhí)行民主集中制和干部選拔任用工作的情況。

　　此次省委縣（市、區(qū)）巡視二組對(duì)湖里區(qū)的巡視時(shí)間為1個(gè)月左右。為方便干部群眾反映情況，巡視組在湖里區(qū)巡視期間，開通了專門聯(lián)系電話:0592—5725153；18050133157，開通時(shí)間為工作日上午8:00至晚上8:00。干部群眾可以通過寫信的方式反映情況，郵寄地址是:廈門市郵政專用信箱126號(hào)，中共福建省委縣（市、區(qū)）巡視二組收。此外，巡視組還在廈門市湖里區(qū)華榮路52號(hào)（原區(qū)檢察院）設(shè)立了信訪接待點(diǎn)，并在枋湖南路161號(hào)湖里區(qū)行政中心南大門西側(cè)設(shè)置信訪信箱。

　　某縣對(duì)于配合省委巡視組做好巡視工作方案

　　賀國強(qiáng)同志指出“縣級(jí)在黨的組織結(jié)構(gòu)和國家政權(quán)結(jié)構(gòu)中處于承上啟下的重要地位，是黨執(zhí)政的重要層級(jí)和基礎(chǔ)。”2009年7月中央正式頒布的《巡視工作條例》，把縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員列為重要巡視對(duì)象。深入研究和探索如何對(duì)縣做好巡視工作，意義重大而深遠(yuǎn)。 

　　一、近幾年來我省對(duì)縣開展巡視工作的實(shí)踐 

　　2004年7月，我省正式成立巡視機(jī)構(gòu)。對(duì)縣開展巡視的歷程大體可分為三個(gè)階段。成立之初，把市級(jí)做為巡視重點(diǎn)，僅僅將縣委書記列為巡視對(duì)象，這是第一階段。第二階段，根據(jù)中央要求，對(duì)縣開展延伸巡視。前兩個(gè)階段，巡視方法主要是以市帶縣。《巡視工作條例》頒布后，對(duì)全省140多個(gè)縣進(jìn)行了大規(guī)模、全面巡視，這是第三階段。 

　　通過幾年來對(duì)縣開展巡視，取得了較為明顯的成效。一是保證了黨的路線、方針、政策和省委各項(xiàng)決策部署的貫徹執(zhí)行，促進(jìn)了地方的發(fā)展穩(wěn)定。二是強(qiáng)化了對(duì)縣級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，推動(dòng)了反腐倡廉工作的深入開展。三是促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，提高了凝聚力和戰(zhàn)斗力。四是密切了黨群干群關(guān)系，維護(hù)了群眾切身利益。 

　　總結(jié)幾年來對(duì)縣開展巡視工作的經(jīng)驗(yàn)做法，主要有以下幾個(gè)方面： 

　　1、協(xié)調(diào)好關(guān)系。巡視組代表省委巡視，注意協(xié)調(diào)好與市委的關(guān)系，及時(shí)與市委進(jìn)行溝通，充分發(fā)揮市委了解情況、熟悉干部的優(yōu)勢(shì)，依靠市委開展工作，形成對(duì)縣巡視的整體合力。 

　　2、運(yùn)用好工作方法。事前做好充分準(zhǔn)備工作，多渠道搜集資料，包括向省直部門和市委了解相關(guān)情況，做到心中有數(shù)。個(gè)別談話講究技巧，善于引導(dǎo)談話人多講話、講真話。查閱資料時(shí)重點(diǎn)突出，有針對(duì)性，著重查看重大事項(xiàng)決策的會(huì)議記錄等?？疾煺{(diào)研深入基層一線，現(xiàn)場(chǎng)走訪企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)，努力了解真實(shí)情況。 

　　3、把握好原則。巡視的主要任務(wù)是查找和發(fā)現(xiàn)問題，根本目的是促進(jìn)地方發(fā)展。巡視中必須堅(jiān)持黨紀(jì)原則，同時(shí)注意保護(hù)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。到一個(gè)地方，避免到處講這也不行，那也不行，全是“一團(tuán)黑”。要給地方發(fā)展鼓勁，而不是泄氣。對(duì)已掌握的問題，進(jìn)行全面、客觀、準(zhǔn)確的分析，力爭做出客觀公正、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的結(jié)論。 

　　二、存在的問題及原因分析 

　　盡管我們對(duì)縣開展巡視取得了一些成績，但也面臨一些帶有共性、普遍性的難題。主要表現(xiàn)在： 

　　1、巡視的權(quán)威性還沒有真正樹立起來，難以獲得地方廣大干部群眾的信賴。巡視制度從確立到實(shí)行，盡管已經(jīng)有6、7年的時(shí)間，仍處于邊探索邊實(shí)行階段，總體上還屬于一種新生事物。由于職能的特殊性，不宜大加宣傳，社會(huì)關(guān)注度不高。到地方開展工作，時(shí)限性強(qiáng)，當(dāng)?shù)睾芏喔刹空J(rèn)為不過是走過場(chǎng)、例行程序，真有問題也不敢反映，反映了也擔(dān)心不管用。限于體制的制約，很多干部甚至認(rèn)為巡視機(jī)構(gòu)是臨時(shí)的，不可能長期存在。種種因素導(dǎo)致巡視工作的社會(huì)認(rèn)知度不高，權(quán)威性難以確立。 

　　2、常規(guī)手段發(fā)現(xiàn)深層次問題比較難。有人把巡視工作方法總結(jié)為“聽聽、談?wù)?、走走、看?rdquo;。巡視組下去，聽到的成績多、問題少，地方也很愿意安排看政績、看靚點(diǎn)，問題和缺點(diǎn)不容易暴露。現(xiàn)有常規(guī)手段在發(fā)現(xiàn)問題上力不從心，明查暗訪等非常規(guī)手段又很難適用，從而導(dǎo)致發(fā)現(xiàn)深層次問題比較難。巡視制度建立的初衷，就是對(duì)現(xiàn)有監(jiān)督制度的補(bǔ)充和完善，必須探索、創(chuàng)新發(fā)現(xiàn)問題的途徑和手段，才能讓巡視制度充分發(fā)揮作用。 

　　3、巡視成果的運(yùn)用缺乏硬性的制度約束。巡視成果的運(yùn)用是困擾巡視工作發(fā)展的最薄弱環(huán)節(jié)。對(duì)一個(gè)地方千辛萬苦的巡視完了，巡視成果如果不能得到很好的運(yùn)用，巡視效果必然會(huì)大打折扣。從行政管理體制上說，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員主要?dú)w市級(jí)黨委管理，因此，巡視成果也主要由市級(jí)黨委運(yùn)用。由于缺乏硬性的制度約束，目前在巡視成果運(yùn)用上存在很多不如意的地方。 

　　三、增強(qiáng)巡視效果的思考 

　　要增強(qiáng)對(duì)縣巡視的效果，樹立起巡視工作的權(quán)威，使巡視制度充分發(fā)揮作用，讓巡視工作更具生命力和活力，應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行規(guī)范和完善。 

　　思考一：權(quán)責(zé)要明確。巡視做為一種嶄新的監(jiān)督制度，它不屬于原有的條、塊式行政管理模式，它的職能和紀(jì)檢、組織部門有交叉和類似的地方，但不完全相同。巡視的定位，應(yīng)該是彌補(bǔ)紀(jì)檢、組織等原有監(jiān)督方式的空缺，有獨(dú)立發(fā)揮作用的空間，比如類似經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的工作思路偏差、干部隊(duì)伍的作風(fēng)等，既沒有觸犯組織原則，也不夠紀(jì)檢查處的程度，介于兩者之間的大量“軟問題”；雖然違反組織原則或黨紀(jì)法規(guī)，但還沒有明顯暴露，前期的介入調(diào)查了解等等。巡視制度可以看成是當(dāng)今世界上比較先進(jìn)的扁平式管理模式改革在黨政監(jiān)督領(lǐng)域的應(yīng)用。省委對(duì)縣開展巡視，它的最大優(yōu)勢(shì)就在于離被監(jiān)督者比較近、比較直接，可以越級(jí)監(jiān)督，最大程度上解決了“管得著的看不見，看得見的管不著”的弊端，是原有黨政監(jiān)督方式的補(bǔ)充和延伸。 

　　思考二：體制要理順。巡視與紀(jì)委、組織等部門的職能有交叉，可以接受兩家在業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)，但巡視機(jī)構(gòu)不應(yīng)是紀(jì)委、組織部的辦事機(jī)構(gòu)。巡視組代表省委巡視，為便于履行職責(zé)，巡視組長職級(jí)設(shè)置較高。綜合考慮，應(yīng)由省委領(lǐng)導(dǎo)專門牽頭主抓為宜。 

　　思考三：機(jī)制要規(guī)范。巡視組對(duì)縣開展巡視，行政隸屬上只對(duì)省委負(fù)責(zé)，這點(diǎn)類似于香港廉政公署。巡視工作與紀(jì)委、組織部門的相關(guān)配合協(xié)作，應(yīng)有明確的制度規(guī)范。巡視范圍大體要相對(duì)固定，比如每個(gè)組負(fù)責(zé)幾個(gè)市、幾個(gè)縣，有利于保持工作的連續(xù)性和有效性。每次臨時(shí)指派，不利于工作的有效銜接。巡視成果的運(yùn)用和落實(shí)，應(yīng)有相關(guān)制度規(guī)定。 

　　思考四：方式要靈活。既可以開展大規(guī)模集中巡視，也可以就某一問題進(jìn)行專門巡視。時(shí)間可長可短，視具體情況而定。 

　　思考五：方法要?jiǎng)?chuàng)新。個(gè)別談話時(shí)，可以多嘗試采取“一對(duì)一”的方式，消除談話人的心里戒備，提高談話效果。對(duì)一些反映比較集中、突出的問題，可通過單獨(dú)約談、暗訪等方式進(jìn)行專門調(diào)查了解。實(shí)地考查時(shí)，可以嘗試事先臨時(shí)動(dòng)議、不打招呼；也可以向地方提出要求，到比較落后的地方進(jìn)行走訪，爭取了解到比較全面、真實(shí)的情況。另外，針對(duì)縣級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，可以對(duì)其家屬、子女、身邊工作人員情況以及住房、財(cái)產(chǎn)情況進(jìn)行專門調(diào)查了解。

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