2024-02-23
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政治信仰黨員意識理論學習能力本領(lǐng)作用發(fā)揮紀律作風【6篇】
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【628568.com--實用資料】
情況報告是指向上級機關(guān)反映某種臨時性情況、事故的報告。情況報告一般由標題、主送機關(guān)、正文和落款四部分組成。實事求是、實情準確,分析有據(jù)、詳略得當,是寫好情況報告的關(guān)鍵。本站今天為大家精心準備了巡察整改落實情況匯報,希望對大家有所幫助!根據(jù)《市委第二巡察組對市房管局巡察情況的反饋報告》相關(guān)內(nèi)容,市房管局黨組堅持把巡察問題整改落實與“兩學一做”專題教育活動有機結(jié)合起來,通過全體干部職工的共同努力,截至目前,巡察組反饋的3方面8大類21個具體問題,20個已整改完畢,1個正積極推進?,F(xiàn)將整改情況報告如下:
一、強化主體責任,抓好整改工作部署
收到巡察組反饋意見后,局黨組高度重視,立即召開局黨組擴大會議和班子會議,就整改工作進行了全面安排部署。制定下發(fā)了《五指山市住房保障與房產(chǎn)管理局落實市委巡察組反饋意見工作實施方案》,成立了由主要領(lǐng)導任組長,其他班子成員任副組長,局各股室為成員的巡察整改工作領(lǐng)導小組,對巡察反饋存在的3方面8大類21個具體問題分別落實到責任領(lǐng)導和責任責任股室或個人,明確了整改完成時限,將巡察反饋的問題清單建立整改臺賬,針對存在的問題逐一對賬銷號,要求整改不回避問題立行立改、改出成效,確保件件有落實、件件有回音。整改工作在局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導下有序推進,嚴格做到守土有責、守土盡責、靠前指揮,對照整改清單,逐條研究整改舉措,逐項督促整改到位。
二、堅持問題導向,穩(wěn)步推進整改落實
(一)黨的領(lǐng)導弱化方面
問題一:“四個意識”樹的還不夠牢。
主要表現(xiàn):一是市房管局黨組政治意識不強,未能充分結(jié)合本單位實際情況,組織干部職工全面系統(tǒng)、反復(fù)地學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、習近平總書記“4.13”重要講話,學習次數(shù)少,學習方式單一,學習筆記僅記錄學習內(nèi)容,沒有反映出參會人員圍繞學習內(nèi)容開展交流討論情況,沒有真正做到學懂弄通做實。二是傳達學習中央及省市領(lǐng)導對房地產(chǎn)行業(yè)重要指示、批示精神及相關(guān)文件較少,貫徹落實不夠全面徹底。如學習《五指山市保障性住房物業(yè)管理辦法》、《習近平談治國理政》一書中的“加快推進住房保障和供應(yīng)體系建設(shè)”《關(guān)于加強房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的通知》《關(guān)于做好穩(wěn)定房地產(chǎn)市場工作的通知》分別是1次,學得不夠深入。在落實上,物業(yè)管理方面管理不夠規(guī)范,問題突出,群眾反映比較多,保障性住房建設(shè)存在進度緩慢,沒有在市委市政府規(guī)定的時間內(nèi)完成任務(wù),廉租住房租賃補貼方面沒有完成上級下達的目標任務(wù)。
整改情況:一是切實增強黨組政治意識,2019年,充分結(jié)合本單位實際情況,制定學習計劃,要求領(lǐng)導干部職工把個人自學與集中學習結(jié)合起來,做到明確學習要求、落實學習內(nèi)容。組織干部職工全面系統(tǒng)、反復(fù)地學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、習近平總書記“4.13”重要講話和中央12號文件精神,2018年集中學習十九大精神3次,“4.13”講話精神5次,中央12號文件2次,新時代中國特色社會主義思想2次。截止2019年1月年對十九大精神、“4.13”講話精神、中央12號文件等分別學習了1次。同時創(chuàng)新學習方式,在開展集中學習之前,明確通知參會人員相關(guān)的學習內(nèi)容,要求參會人員圍繞學習內(nèi)容提前思考和準備討論發(fā)言內(nèi)容,在會上班子成員帶頭討論,轉(zhuǎn)變不積極討論的觀念。二是加強傳達學習中央及省市領(lǐng)導對房地產(chǎn)行業(yè)重要指示、批示精神及相關(guān)文件,要求干部職工深入領(lǐng)會相關(guān)文件精神,做到理論聯(lián)系實際全面貫徹落實。2019年采取每季度至少1次學習相關(guān)文件精神的方式進行,如1月集中學習了《五指山市保障性住房物業(yè)管理辦法》、《關(guān)于做好穩(wěn)定房地產(chǎn)市場工作的通知》等文件精神分別1次。在落實上,物業(yè)管理方面要求創(chuàng)新工作方式方法,協(xié)同物業(yè)管理協(xié)會加強規(guī)范管理,對問題突出,群眾反映比較多的小區(qū)及時督促物業(yè)企業(yè)進行整改,同時協(xié)會還成立了專家組,2019年積極配合解決物業(yè)糾紛3起,解決電話投訴2起,發(fā)揮著行業(yè)協(xié)會的積極作用。
問題二:黨的領(lǐng)導核心作用弱化,制度執(zhí)行不到位。
主要表現(xiàn):一是“三重一大”制度落實不到位。二是意識形態(tài)工作重視不夠。
整改情況:一是制定了《“三重一大”民主決策制度》和《“一把手”末位表態(tài)制度》,2018年已進行整改,對涉及“三重一大”事項的會議記錄,均反映集體討論過程和參會人員表態(tài)發(fā)言,嚴格執(zhí)行一把手末位表態(tài)制度,所有事項進行集體討論。2019年繼續(xù)長期堅持。二是局黨組切實提高了對新形勢下意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭的新情況新問題認識,高度重視意識形態(tài)工作。2019年2月25日召開班子會議組織開展了1次意識形態(tài)工作專題研究部署會議,組織1次集中學習。主要是傳達學習了中共中央辦公廳頒布的《黨委(黨組)意識形態(tài)工作責任制實施辦法》。
問題三:貫徹落實中央大政方針、省委、市委重大決策部署不力。
主要表現(xiàn):一是履行職責不到位。2013年,國家下達的保障性安居工程新增發(fā)放廉租住房租賃補貼任務(wù)150戶,實際完成62戶,完成率41.33%,未完成任務(wù)。二是保障性住房建設(shè)進度緩慢。五指山市保障性住房居住小區(qū)二期工程、教師村公共租賃住房工程,兩個項目開工日期均為2013年,工期一年,實際竣工時間為2017年,嚴重超期。三是房管局開展“三項”清理工作不到位。四是扶貧幫扶針對性不強,幫扶成效不明顯。
整改情況:一是未完成任務(wù)國家下達的保障性安居工程新增發(fā)放廉租住房租賃補貼任務(wù)的原因為當時根據(jù)《五指山市廉租住房保障實施辦法》(試行),我市廉租住房保障方式分為實物配租和貨幣補貼兩種,申請家庭可以選擇其中一種保障方式進行申請。當年共有264戶家庭申請,其中申請實物配租有202戶,貨幣補貼有62戶,因大多數(shù)家庭選擇實物配租,導致實際完成的申請廉租住房租賃補貼的家庭沒有達到任務(wù)數(shù)。二是針對保障性住房建設(shè)進度緩慢問題,由于2013年工程設(shè)計及工程開工建設(shè)用地規(guī)劃等前期準備工作用時較長,致使整個工程的進度緩慢,直到2017年才完全竣工。今后若有建設(shè)保障性住房計劃,將吸取工作經(jīng)驗,充分做好各項前期準備工作。三是針對房管局開展“三項”清理工作不到位的問題,已于2018年11月9日將2015年違規(guī)發(fā)放領(lǐng)導班子成員值班補助,共計2700元整,退回局賬戶中;2013年以來6名干部職工私車用單位油卡加油共計20183.97元,已于2018年10月25日全部退回存到局賬戶中。進一步完善了公車管理和使用制度,杜絕出現(xiàn)干部職工私車用單位油卡加油現(xiàn)象。四是針對扶貧幫扶針對性不強,幫扶成效不明顯問題。2017年以來,我局轉(zhuǎn)變幫扶模式,由幫扶種苗轉(zhuǎn)為幫扶基礎(chǔ)設(shè)施,由農(nóng)戶自己購買種苗,局幫扶解決養(yǎng)殖基地建設(shè)設(shè)施用水泥。2018年經(jīng)局幫扶建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施共有9戶,產(chǎn)業(yè)純收入年達4000元的有12戶。
?。ǘh的建設(shè)缺失方面
問題四:黨內(nèi)政治生活不嚴肅。
主要表現(xiàn):一是組織生活制度落實不嚴。二是民主生活會開展的質(zhì)量不高。三是談心談話制度落實不到位。
整改情況:一是嚴格落實組織生活會制度,2017年以來已做進一步的完善和整改,2018年黨支部組織委員已認真做好組織生活會的全過程記錄和參會人員的批評與自我批評記錄。2019年繼續(xù)長期堅持。二是切實提高民主生活會質(zhì)量,對即將召開的2018年度領(lǐng)導班子民主生活會,要求班子成員在對照檢查材料中報告?zhèn)€人有關(guān)事項,加大自我問題的剖析力度,追求達到紅臉出汗的效果。對于受黨紀政務(wù)處分人員黨組要嚴格要求在當年的民主生活會及組織生活會上作深刻檢討,并能夠在相互批評中指出要求高度重視吸取相關(guān)經(jīng)驗。2018年度無受黨紀政務(wù)處分人員。三是嚴格落實談心談話制度。2018年以來已加強班子成員之間,分管領(lǐng)導與分管股室負責人之間,股室負責人與各自股室工作人員之間的溝通交流,層層壓實責任,及時發(fā)現(xiàn)苗頭性問題,杜絕小問題演變成大問題,切實把握讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)的實踐要求。2018年全年進行談話提醒共計14次。目前,我局做到談話提醒每月至少1次,每季度至少3次。2019年繼續(xù)長期堅持。
問題五:黨建工作力度不夠,開展學習教育不扎實。
主要表現(xiàn):一是“三會一課”制度落實不到位。二是“勇當先鋒 做好表率”專題活動開展不到位。
整改情況:一是2017年以來已嚴格落實“三會一課”制度,并要求黨支部組織委員高度重視,對支委會、黨課、黨員大會等認真做好筆記記錄。二是“勇當先鋒 做好表率”專題活動開展不到位問題已經(jīng)整改完畢,根據(jù)活動方案,已向市直機關(guān)工委提交8月至12月的心得體會,共計5篇。同時,結(jié)合工作實際,勇當先鋒,做好表率,主要體現(xiàn)為在扶貧工作中主動作為,經(jīng)研究同意為局幫扶貧困戶購買瓷磚及聯(lián)系公司給予安裝樓梯扶手,及時完成了五個直觀任務(wù);在解決網(wǎng)簽備案歷史遺留問題時,及時召開兩次專題會議進行研究部署,切實站在維護群眾利益的角度上主動作為。
?。ㄈ┤鎻膰乐吸h不力方面
問題六:局黨組履行主體責任不到位。
主要表現(xiàn):一是研究布署黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作不扎實。二是考勤制度不夠嚴格。三是物業(yè)管理工作監(jiān)管不力。四是落實審計整改工作不力。
整改情況:一是嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制,定期研究部署黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作,對照黨風廉政建設(shè)工作責任書,認真履行黨風廉政“一崗雙責”職責,切實突出黨風廉政建設(shè)專題研究部署會議主題。2018年已對黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作要點及任務(wù)進行了分解并設(shè)立臺賬。2019年繼續(xù)長期堅持。二是已要求辦公室嚴格執(zhí)行落實考勤制度,完善外出下村登記記錄,并長期堅持,同時從班子成員抓起,帶頭做好打卡工作,對出現(xiàn)遲到早退較嚴重的人員進行談話提醒。已于2018年10月22日召開職工會議進行強調(diào),加強紀律管理,分管領(lǐng)導與分管股室負責人之間,各股室負責人于股室內(nèi)工作人員之間要加強監(jiān)督。嚴格落實考勤與績效掛鉤。三是加強物業(yè)監(jiān)管,創(chuàng)新監(jiān)管工作方式方法,積極督促未進行備案的物業(yè)企業(yè)進行備案。針對物業(yè)相關(guān)投訴件多的問題,積極組織對全市物業(yè)管理服務(wù)行業(yè)進行專題調(diào)研,協(xié)調(diào)多部門處理物業(yè)管理糾紛,圍繞重點問題展開研究,分析解決的辦法,同時組織物業(yè)管理行業(yè)進行培訓,從人員思想意識、業(yè)務(wù)能力、政策法規(guī)方面入手,不斷夯實物業(yè)服務(wù)基礎(chǔ),提高物業(yè)服務(wù)水平。四是針對審計整改工作不力,海南省審計廳關(guān)于五指山市2016年保障性安居工程跟蹤審計發(fā)現(xiàn)“政府投資建設(shè)保障性安居工程配建商業(yè)設(shè)施部分拍賣款511.39萬元未收到”的問題,我局已在2018年5月上訴法院,法院在2018年5月29日受理(法院案號:2018瓊9001民初386號),被告文易平對管轄權(quán)提出異議,五指山市法院駁回被告的異議,被告對市法院駁回不服,上訴至海南省第一中級人民法院,于2018年9月25日收到合議庭組成人員告知書((2018)瓊96民轄終45號),駁回被告異議申請。目前該案件已審理終結(jié)。但于2018年12月10日文易平作為上訴人,上訴請求依法撤銷原判決及改判駁回被上訴人市房管局的全部訴訟請求,案件已于2019年1月28日開庭審理。目前正在等待法院的二審判決。
問題七:違反中央八項規(guī)定精神問題仍有發(fā)生,“四風”問題屢禁不止。
主要表現(xiàn):一是公務(wù)接待不規(guī)范,報銷手續(xù)不齊全。二是充值油卡又夾帶報銷油票情況。三是違規(guī)購買土特產(chǎn)。
整改情況:一是因當時財務(wù)報賬執(zhí)行沒那么嚴格規(guī)范,且為了房產(chǎn)去庫存促銷,常接待一些外地有銷售影響力的客人及對我市房地產(chǎn)展銷有所貢獻的人員。將完善公務(wù)接待及財務(wù)管理相關(guān)制度,要求財務(wù)工作人員嚴格按照《海南省行政事業(yè)單位財務(wù)報賬管理辦法(試行)》來規(guī)范報賬報銷行為。二是因2013年經(jīng)濟房、公租房建設(shè)多,任務(wù)重,各分管責任人及工作人員下工地勘察次數(shù)多,油卡不能滿足用油需求,因此經(jīng)局班子討論同意當時下工地人員在不使用油卡的情況下可以報銷油票,以及下企業(yè)調(diào)查和物業(yè)管理等工作,可每季度用油各報銷2000元。對于解釋不清的情況已要求相關(guān)人員進行退款。三是針對2013年7月、8月違規(guī)購買茶葉、靈芝茶、蜂蜜的問題,因2013年7月25日—8月3日在石家莊、鄭州等地區(qū),開展“2013海南五指山城市形象推介會暨旅游養(yǎng)生地產(chǎn)展示會”活動,為了更好地推介五指山城市形象,宣傳五指山旅游養(yǎng)生地產(chǎn)項目,達到預(yù)期的成果,購買了茶葉、靈芝茶、蜂蜜進行展銷。針對2013年1月,購買節(jié)日慰問品野山雞蛋12500元,無清單和領(lǐng)用人的問題,因當時臨近春節(jié),經(jīng)局務(wù)會討論決定,共購買125箱山雞蛋,發(fā)放給自籌及聘用保障房調(diào)查工作人員43人,每人發(fā)2箱計86箱作為年終福利,其余39箱先后用于慰問困難群眾、退休職工等,故未列明發(fā)放清單。
問題八:資金監(jiān)管不夠到位,財務(wù)制度執(zhí)行不力。
主要表現(xiàn):2013年全市經(jīng)濟適用房購房款余額48991753.61元未及時上繳;2014年7月,存在參加城市推介活動借用現(xiàn)金10萬元用于食宿費用,而非使用公務(wù)卡;2017年違規(guī)將公共租賃住房租金收入50.34萬元挪作他用:其中誤餐費支出4.35萬元,扶貧支出11.7萬元,辦公用品支出34.29萬元。2013年11月,發(fā)放廉租房租金補貼1278戶,發(fā)放人數(shù)3619人,發(fā)放金額37.64萬元。其中,違規(guī)發(fā)放245戶,703人,違規(guī)發(fā)放金額7.31萬元。未按規(guī)定用途使用經(jīng)濟適用房購房款。經(jīng)濟適用房二期建設(shè)借用一期工程款187.07萬元,即所收經(jīng)濟適用房一期購房款直接用于支付二期經(jīng)濟房勘察費、監(jiān)理招標公證費、項目前期咨詢服務(wù)費、設(shè)計費、招標代理服務(wù)費等未能執(zhí)行收支兩條線。
整改情況:一是針對2013年全市經(jīng)濟適用房購房款余額48991753.61元未及時上繳的問題,經(jīng)核查,經(jīng)濟適用房購房款是簽訂合同后收取30%的首付款,是每天向購房者催收累計的資金,是一個動態(tài)數(shù)據(jù),48991753.61元并非一開始就在賬上,不存在長期占用大額資金不上繳的情況,已于2013年12月6日已全部上繳;二是針對2014年7月,存在參加城市推介活動借用現(xiàn)金10萬元用于食宿費用,而非使用公務(wù)卡的問題,經(jīng)核查,因當時去西北(烏魯木齊、蘭州)開展房地產(chǎn)推介活動,布置展館等需緊急用款,時值周末,為確保展銷活動順利完成,經(jīng)局務(wù)會討論決定將10萬元緊急付給前方工作人員,經(jīng)核查,10萬元全部用于公務(wù)費用,未超出活動預(yù)期經(jīng)費;三是針對2017年違規(guī)將公共租賃住房租金收入50.34萬元挪作他用的問題,因財務(wù)支出經(jīng)濟分類科目有錯誤導致,我局于2018年3月22日起草請示報市政府申請撥付“公共租賃維修管理工作經(jīng)費”50.34萬元,經(jīng)市政府2018年4月25日專題會議(〔2018〕94號)同意,我局根據(jù)會議精神起草函件到財政局申請撥付整改資金,市財政局于2018年5月31日將資金下?lián)?,并將整改資金返還原資金渠道;四是針對2013年11月違規(guī)發(fā)放廉租房租金補貼金額7.31萬元的問題,按照省廳文件要求進行整改,已全額追回,并于2013年12月取消了五指山市廉租住房租賃補貼人員公示名單473,今后嚴格執(zhí)行發(fā)放廉租房補貼租金制度;五是針對經(jīng)濟適用房二期建設(shè)借用一期工程款187.07萬元的問題,因當時經(jīng)濟適用房二期建設(shè)急需支付農(nóng)民工工資,因此借用了一期工程款,但經(jīng)濟適用房二期建設(shè)資金一到位后,及時退還了進行墊付的一期工程款,并已上繳國庫,今后會嚴格執(zhí)行收支兩條線的要求。
三、立足長遠長效,鞏固提高整改成果
通過對巡察組巡察出的問題進行整改,使我們充分認識到工作中存在的薄弱環(huán)節(jié),局黨組將以此次巡察整改為契機,切實加強黨的領(lǐng)導,增強黨的建設(shè),落實全面從嚴治黨主體責任,堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面,把整改融入日常工作長抓不懈,立足長遠鞏固整改成效,以實實在在的整改成效推進局各項工作。
省委巡視組在對我縣工作進行了為期一個月的全面巡視后,在肯定我縣經(jīng)濟社會發(fā)展工作的同時,中肯地指出了工作中存在的問題和不足,提出了3個方面9類問題的意見建議??h委對巡視組的反饋意見高度重視,專門召開會議進行研究討論,并制定了整改方案,明確整改任務(wù),細化分解整改事項,落實整改責任,狠抓整改措施的落實。在整改工作中,堅持以科學發(fā)展觀為指導,將整改工作與推動各項日常工作有機結(jié)合,將整改工作貫穿全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程,取得了較好的整改效果。
一、著力于思想大解放,作風大轉(zhuǎn)變,努力營造共謀發(fā)展、齊心干事的良好氛圍
針對巡視組指出的我縣干部思想不夠解放,干部隊伍的管理教育力度還不夠,我們主要抓了三項工作。
一是理清思路,鎖定目標,形成了加快發(fā)展的強大共識。緊扣巡視組提出的意見和建議,縣委常委會從有利于玉山“十二五”乃至更長時期的發(fā)展發(fā)力,審時度勢,深刻反思,全面分析玉山經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的困難和問題,更加清晰地看到了玉山的后發(fā)優(yōu)勢和潛在發(fā)展后勁,繼承和發(fā)揚歷屆縣委好的工作思路上,一屆接著一屆干,在縣第十二次黨代會上鮮明地提出了“奮力躋身全省發(fā)展第一方陣,早日把玉山建成全省經(jīng)濟強縣和全國旅游名城”的奮斗目標和“強化創(chuàng)新創(chuàng)造、進位趕超、綠色崛起三種工作理念;突出工業(yè)園區(qū)、旅游城市、農(nóng)業(yè)農(nóng)村三大發(fā)展重點;強化項目帶動、科教興縣、統(tǒng)籌發(fā)展三大戰(zhàn)略支撐”的發(fā)展思路。這一奮斗目標和發(fā)展思路,符合省第十三次黨代會“建設(shè)富裕和諧秀美江西”和市第三次黨代會“建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市”的精神,符合玉山縣情,得到了全縣上下的廣泛認同,成為廣大干部群眾的共同認識,激發(fā)了60萬干群干事創(chuàng)業(yè)的*與活力。
二是凝聚人心,真抓實干,形成了加快發(fā)展的強大合力。
為了更好地推進經(jīng)濟社會發(fā)展工作,縣委、縣政府開展了重點工作“百日大會戰(zhàn)”活動,把全縣廣大干部的思想迅速從換屆工作氛中帶出,投入到緊張的經(jīng)濟社會發(fā)展中來。大會戰(zhàn)期間,全縣上下同心同德、和衷共濟,真正做到了思想上合心、工作上合力、步調(diào)上合拍,做到了分工不分家,互相幫助、互相配合、互相補臺,使城市建設(shè)、園區(qū)建設(shè)、計劃生育、信訪維穩(wěn)、城市創(chuàng)建、安全生產(chǎn)等重點工作得以順利進行,創(chuàng)造了許多令人振奮的業(yè)績,進一步凝聚了人心,鼓舞了干勁,轉(zhuǎn)變了作風,促進了發(fā)展??梢哉f,一個政通人和、風清氣正,千帆競發(fā)、百舸爭流,人心思進、人心思干的和諧新玉山已呈現(xiàn)在世人面前。
三是整治懈怠,轉(zhuǎn)變作風,形成了加快發(fā)展的務(wù)實作風。
大力整治干部隊伍精神懈怠現(xiàn)象,切實轉(zhuǎn)變干部作風。由縣紀委、縣委組織部、縣公安局、縣電視臺組成聯(lián)合督查組,通過明察暗訪、赴鄉(xiāng)鎮(zhèn)“走讀”督查等系列作風督查活動,先后查出1名科級領(lǐng)導干部和12名財政、供電等單位股級干部、村組干部上班期間打麻將、上下班遲到早退等情況;縣紀委、縣委組織部對違紀人員做出了嚴肅處理,共免職副科級干部1人,其他干部免職11人,警醒了全縣黨員干部,大大扭轉(zhuǎn)了“庸、懶、散”等懈怠作風,干部作風明顯改觀,干部用心想事、用心謀事、用心干事,深入基層、深入群眾、深入實際,思干、思進、思發(fā)展、思跨越蔚然成風,全縣上下已經(jīng)形成你追我趕、競相發(fā)展、勇爭一流的良好氛圍。
二、著力于園區(qū)大發(fā)展,城鄉(xiāng)大建設(shè),快速推進“三化”進程
在整改工作中,我們始終把堅持加快發(fā)展、科學發(fā)展作為重點,大力實施工業(yè)化核心戰(zhàn)略和大開放主戰(zhàn)略,堅持以項目為依托,以招商引資為手段,以改善環(huán)境為支撐,加大對外開放步伐,推進全縣三大支柱產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。20XX年,實現(xiàn)生產(chǎn)總值82億元,增長13.5%;財政總收入完成10.1億元,增長29.98%,其中一般預(yù)算收入完成7.22億元,增長37.88%;全社會固定資產(chǎn)投資55億元,增長35.2%;城鄉(xiāng)居民儲蓄存款64億元,增長17.95%;社會消費品零售總額32.6億元,增長19.7%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15102元,增長12%;農(nóng)民人均純收入6912元,增長15.02%;工業(yè)園區(qū)主營業(yè)務(wù)收入145億,增長43.6%;規(guī)模以上工業(yè)增加值32.6億,增長14%;獲得了省政府工業(yè)崛起獎、省產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟“十百千億工程突出貢獻”獎、省利用外資先進單位及全市工業(yè)巡查第三名。
把工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為工業(yè)發(fā)展的主平臺,舉全縣之力強攻工業(yè)。不斷創(chuàng)新園區(qū)發(fā)展體制,把園區(qū)建設(shè)作為“一把手”工程,由縣委副書記任園區(qū)黨工委書記、副縣長任管委會主任,通過授權(quán)、委托和設(shè)置派駐機構(gòu)等形式推進各職能管理部門向園區(qū)集中,高位推動園區(qū)發(fā)展。搶抓機遇對園區(qū)進行修編擴容,園區(qū)規(guī)劃總面積由11.8平方公里擴展到30平方公里。大力度推進園區(qū)建設(shè),全年拓園1.23平方公里,新征土地1850畝;園區(qū)土地清理收回土地700多畝,追繳相關(guān)費用7000多萬。大力推進重大項目建設(shè),對所有入園項目實行嚴格的聯(lián)審制度,規(guī)定新入園企業(yè)必須固定資產(chǎn)投資達5000萬元以上、畝均固投達80萬元、畝年均納稅達8萬元以上。創(chuàng)新招商方式,選派了16名鄉(xiāng)鎮(zhèn)正職到溫州掛職招商,招商引資工作不斷升溫。共簽約5000萬元以上項目31個,其中億元項目7個,合同利用縣外資金30億元。其中浙江致遠集團投資12.8億元興建的年產(chǎn)10萬噸電解銅項目和浙江聚美高分子材料公司投資8億元興建的年產(chǎn)5萬噸壓克力生產(chǎn)線項目,建成達產(chǎn)達標后年可實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入70多億元,上交稅收6億元以上。這些項目的建成,可為明年我縣的經(jīng)濟發(fā)展積蓄強有力的后勁。培育壯大三大支柱產(chǎn)業(yè)。換屆以來,我們在新型建材、有色金屬、機電汽配支柱產(chǎn)業(yè)上下苦功。大力調(diào)整新型建材產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),成功引進大型國企—中國建材南方水泥、江西省碳酸鈣行業(yè)龍頭—煒達輕鈣廠和水泥深加工企業(yè)躍達新型建材等10多家大型建材企業(yè),提高產(chǎn)業(yè)市場競爭力。積極鼓勵做大做強機電汽配產(chǎn)業(yè),成功引進了投資達20億元年產(chǎn)1000萬只汽車輪轂和2000萬只摩托車輪轂的昂大項目。同時,傳統(tǒng)軸承產(chǎn)業(yè)也煥發(fā)青春。20XX年,全縣軸承產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量、稅利總額分別占全省總量的92%以上。著力打造規(guī)?;?、專業(yè)化、集約化有色金屬加工產(chǎn)業(yè),采取上臺階獎勵、增長幅度獎勵、技改貼息、創(chuàng)新補助、規(guī)費減免等手段,重點培育富旺銅業(yè)、華瑞銅業(yè)等一批具有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)做大做強,大力支持其關(guān)聯(lián)配套企業(yè)發(fā)展,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,形成產(chǎn)業(yè)群。2011年,我縣新型建材、機電汽配、有色金屬三大支柱產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出強勁的發(fā)展態(tài)勢。全年有色金屬實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入59.49億元,增長81.96%;新型建材產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入28.64億元,增長42.8%;機電汽配產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入5.77億元,增長43.05%。強化項目服務(wù)保障,通過落實“一對一”幫扶機制、“*”服務(wù)機制、“一站式”辦結(jié)機制、“一單清”收費機制,破除門戶之見,沖破利益束縛,大大優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境。以推進昂大項目落戶為突破,建立了重大項目建設(shè)督查調(diào)度制度,掀起了園區(qū)項目大建設(shè)的熱潮。目前,園區(qū)杜馬機械、萬佳豪鞋材、建華實業(yè)、天美華等一批企業(yè)已建成投入試生產(chǎn),昂大公司、巖端銅業(yè)、藍寶新材料、新光源節(jié)能、上安機電、正大機電、華建橡膠、瑞祥織帶等一大批企業(yè)正在加快建設(shè)。20XX年開工建設(shè)31家企業(yè)中有9家是“當年建設(shè),當年完工,當年投產(chǎn)”,園區(qū)投資環(huán)境美譽度明顯上升。
把城市建設(shè)和旅游發(fā)展有機融合,加快了打造旅游名城步伐。以整改為契機,在縣十二次黨代會上,我們提出了要把玉山打造成“全國旅游名城”的目標,努力建成三清山重要的依托城市。按照這個工作思路,針對城市建設(shè)過程中存在的一些亟需解決的問題,我們以超前的思路、超常的舉措、超凡的速度,全力打造宜居、宜業(yè)、宜游玉山。一是科學合理布局,彰顯城市特色。明確城市發(fā)展定位,邀請了同濟大學規(guī)劃設(shè)計研究院專家對縣城總體規(guī)劃進行修編,對各片區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃進行了完善,實現(xiàn)了城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。重點完成了七里街冰溪河“一河兩岸”旅游綜合體的修建性詳規(guī)。二是注重完善功能,提升城市品質(zhì)。以最快速度推進了玉清大道、懷玉二路、博士大道東拓、玉京北路、玉虹路等項目建設(shè)進程,實現(xiàn)了全面通車,拓展了城東、城北新的發(fā)展空間。實施了湖塘沿改造工程、城東水廠改造建設(shè)等一系列工程;完成了人民大道、金山大道、黃家駟路路面提升改造工程;對縣城進行了綠化、亮化、美化。推進了中醫(yī)院搬遷、博物館、東門市場等功能性項目建設(shè),帶動了人流、物流、信息流、資金流。三是破解拆遷難題,加速城區(qū)改造。完成了城建項目涉及的土地征用和農(nóng)民房屋搬遷任務(wù);利用一個月的時間開展了玉清大道、博士大道東拓、玉虹路等88戶原拆遷遺留房屋的拆除工作;拆除了解放中路區(qū)塊86戶危房;完成了七里街棚戶區(qū)424戶搬遷工作。一年來,共征用城市建設(shè)用地623畝,搬遷房屋13.88萬平方米,創(chuàng)造了征地、搬遷房屋的佳話。四是創(chuàng)新管理機制,提升管理水平。啟動了“三城”同創(chuàng)活動,開展了衛(wèi)生死角、車輛停放、占道經(jīng)營、“牛皮癬”、學校周邊環(huán)境等專項大整治,創(chuàng)建全國文明、衛(wèi)生、園林“三城”工作取得了階段性成果。目前,縣城主次干道和里弄小巷衛(wèi)生環(huán)境明顯好轉(zhuǎn),車輛通行、停放規(guī)范有序,城市占道經(jīng)營、店外店現(xiàn)象得到有效遏制,市容環(huán)境和城市秩序明顯好轉(zhuǎn),縣城面貌大為改觀。
把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ),促進了城鄉(xiāng)共同繁榮。在舉全縣之力強攻工業(yè)的同時,我們始終沒有降低對“三農(nóng)”工作的重視程度、支持力度和投資強度。進一步加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。整合資金1.6億元,推進了全縣164個水利項目建設(shè)。投資911萬元實施了下塘鄉(xiāng)土地治理項目,改造中低產(chǎn)田項目3個,治理面積0.77萬畝,其中園田化0.1萬畝。投資4651萬元對總長27.37公里的新東線、新仙線和飛青線三條農(nóng)村道路進行了改造。進一步提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。完成“一大四小”工程造林3.75萬畝,建成“一村一品”示范村14個。全縣具有法人資格的農(nóng)業(yè)企業(yè)家達130余家,從事產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的個體工商戶410余家,被認定為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的有43家,年實現(xiàn)產(chǎn)值18.2億元,銷售收入16.7億元。進一步推進新農(nóng)村建設(shè)。投資3200萬元,完成了通村主干道62公里,村內(nèi)主干道93公里,村內(nèi)其它道路98公里;投資860萬元,完成了5950戶村(居)民飲水改造;投資485萬元,完成了5520戶村(居)民改廁工程;投資590萬元,完成了農(nóng)村舊房改造6010平方米。同時,推進了重點示范鎮(zhèn)建設(shè),打造了一批新農(nóng)村示范點。進一步培育鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟。大力核減鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政水份,鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟做實做優(yōu)做強。目前,全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入完成5.5億元,占全縣財政總收入的54.5%,其中過5000萬元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到2個,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政平均增幅達23.9%。
三、民生大改善,社會大和諧,讓改革發(fā)展成果惠及更多群眾
在整改過程中,我們始終堅持把改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點,不斷加大民生投入,讓改革開放的成果更多惠及廣大人民群眾。
一是把教育當作的民生來抓。出臺了教育“1+3”文件,從制度上為教育事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了條件。投入3500萬元用于校安工程建設(shè),啟動了37個危房改造項目,拆除危房近5.6萬平方米,維修危房10000平方米,新建校舍面積達15000平方米。首次在玉山二中推行“三制”改革,設(shè)立了全縣“高考貢獻獎”和玉山一中“教育發(fā)展基金”,進一步激發(fā)了教育活力。大力開展了在編不在崗教師的清理工作,實施了千名教師招聘計劃,保障了教師隊伍健康發(fā)展。針對縣城學校大班額問題,在城東和城北分別規(guī)劃建設(shè)初級中學和端明小學。逸夫、瑾山、冰溪、明德等縣城小學擴容提升工程有序推進。
二是把民生當作的事業(yè)來抓。堅持百姓為天,事業(yè)為重。全面落實了8個方面82項民生工程,各項考核指標均提前或超額完成全年任務(wù),人民群眾幸福指數(shù)進一步提升。進一步加強人口和計劃生育工作,狠抓社會撫養(yǎng)費征收、“兩非”案件、非訴案件、黨員干部職工和名人富人違反生育政策清理等工作重點,共立案查處黨員干部職工違法生育案件40余件,查處名人富人違法生育案件22件。順利接受了“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣”的考評驗收,通過了省計生委對縣級計生工作的年度考核。
三是把和諧穩(wěn)定當作“一號工程”來抓。在全縣范圍內(nèi)開展“查不足,找問題,解矛盾,保穩(wěn)定”主題活動,排查各類矛盾糾紛案件1578件,著力解決了一批影響改革、發(fā)展、穩(wěn)定的突出問題和群眾反映的熱點、難點、焦點問題。認真落實領(lǐng)導包案責任制,健全領(lǐng)導信訪接待日制度,結(jié)合“百日大會戰(zhàn)”活動梳理確定了100個重點信訪案件,實行縣領(lǐng)導包案負責,目前化解率達90%,其中市聯(lián)席辦交給我縣的24件重點案件,已經(jīng)妥處23起,有效避免了信訪積案的產(chǎn)生。嚴格落實安全生產(chǎn)責任,安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。加強社會治安綜合治理工作,加大違法犯罪行為的打擊力度,社會治安保持穩(wěn)定。去年,我縣公眾安全感位列全市排名第一,在全省排名位列第16名。
四、著力于用*改革,執(zhí)行大提高,全面加強了黨風廉政建設(shè)
抓好整改,推進工作,關(guān)鍵在各級帶頭人。整改過程中,我們緊緊抓住黨的執(zhí)政能力建設(shè)這一主線,順利完成縣、鄉(xiāng)、村三級換屆選舉工作,不斷增強了各級黨組織和黨員隊伍的生機和活力。
進一步加強領(lǐng)導班子建設(shè)。縣委的核心領(lǐng)導作用得到充分發(fā)揮,政府抓落實的執(zhí)行力、操作力、破解難題的能力得到進一步提高,*依法監(jiān)督、政協(xié)參政議政的成效更加明顯,形成了“一個聲音決策、幾套班子落實”的良好工作局面,發(fā)揮出了班子應(yīng)有合力,也為推進玉山又好又快發(fā)展提供了堅強保證。
進一步深化干部人事制度改革。樹立選人用人“重德才”的導向,公開選拔了8名科級領(lǐng)導干部、“公開遴選”了16名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政副職和1名縣工業(yè)園區(qū)副主任,變“伯樂相馬”為“疆場*”。樹立選人用人“重實績”的導向,始終把實績作為干部職務(wù)升降的重要依據(jù),數(shù)十名在“百日大會戰(zhàn)”活動中表現(xiàn)突出、在干部考核中公認優(yōu)秀的先進個人都得到了提拔重用。樹立選人用人“重基層”的導向,關(guān)心愛護基層一線干部,干部選拔任用向基層一線傾斜。調(diào)整使用了一大批鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆待安排的干部,在服務(wù)園區(qū)發(fā)展、化解社會矛盾、加快城市征遷等方面都取得很好成績,社會反響良好。
進一步創(chuàng)新“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動載體。開展了“千名干部下基層、聯(lián)戶幫困促和諧”、全縣窗口單位和服務(wù)行業(yè)“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”活動,提升了服務(wù)群眾的水平。創(chuàng)新社區(qū)黨建工作新機制,社區(qū)工作活力進一步提高。采取“三個一”措施,實行縣領(lǐng)導掛點幫扶19個后進村,促進了后進村轉(zhuǎn)化提高。
進一步加強黨風廉政建設(shè)。開展縣委權(quán)力公開透明運行試點工作,并大力向基層推廣延伸。深入推進政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開和公共企事業(yè)單位預(yù)辦事公開,基層黨務(wù)公開有序推進,使權(quán)力運行更加科學規(guī)范、更加公開透明。加大*查處力度,紀檢監(jiān)察機關(guān)受理群眾來信來訪148件(次)、立案43起,黨紀政紀處分21人。
以上是我縣針對省委巡視組提出的意見進行的階段性整改工作,雖然取得了一些成績,但距離上級組織的要求和群眾的企盼還有一些差距。今后,我們將認真貫徹落實省第十三次黨代會精神,以更深的認識、更高的標準、更嚴的要求、更大的力度,力促全縣經(jīng)濟社會發(fā)展邁上新臺階,為奮力躋身全省發(fā)展第一方陣、早日建成全省經(jīng)濟強縣和全國旅游名城而貢獻全部力量。
一、堅決用中央要求統(tǒng)一思想和行動,把整改落實作為重大政治任務(wù)抓緊抓好
一是深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神,切實增強抓好整改的思想自覺和行動自覺。省委常委會深入學習習近平總書記系列重要講話特別是關(guān)于巡視工作的重要講話精神,對確保巡視反饋意見整改工作全到位真到位提出明確要求。去年11月6日—7日,省委十二屆八次全會對做好整改工作再一次進行動員部署。12月13日—14日,習近平總書記親臨江蘇視察指導并發(fā)表重要講話。12月22日—24日,省委十二屆九次全會對貫徹落實習近平總書記視察江蘇時的重要講話精神作出具體部署,根據(jù)全面從嚴治黨要求,進一步推動巡視反饋意見整改工作向深處抓、向?qū)嵦幝?。二是強化主體責任,一著不讓抓好整改落實。省委成立了由省委書記羅志軍任組長,省委副書記、省長李學勇和省委副書記石泰峰任副組長的整改落實工作領(lǐng)導小組,下設(shè)四個專項小組,由相關(guān)省委常委擔任組長,省人大、省政府、省政協(xié)領(lǐng)導共同參與,將巡視組反饋的4個方面主要問題和3個方面意見建議分解為23項任務(wù)98條整改措施,明確責任領(lǐng)導、責任單位和完成時限。羅志軍書記認真履行第一責任人的責任,省委先后召開6次常委會和多次專題會,研究解決整改工作中的重大事項。全省各地和各責任單位黨委(黨組)以高度負責的精神,結(jié)合實際細化整改措施,確保每個整改事項都有負責任交待和結(jié)果。
三是加強督促檢查,標本兼治確保整改任務(wù)完成。省委派出7個由正廳級領(lǐng)導擔任組長的聯(lián)合督查組,對全省13個省轄市和99個縣(市、區(qū))整改落實情況進行督促檢查。圍繞巡視反饋意見整改,截止去年12月底,修訂原有制度5項,新出臺制度41項,還有7項制度待中央相關(guān)制度頒發(fā)后出臺。23項任務(wù)已全面整改,98條整改措施有78條全部落實到位,還有20條需要有個過程才能落實到位,正在強力推進。
二、立說立行動真碰硬,確保整改落實工作全到位真到位
?。ㄒ唬h風廉政建設(shè)和反腐敗工作方面
1.關(guān)于黨風廉政建設(shè)責任制落實不到位的問題。
一是突出抓好省委主體責任落實。省委常委會帶頭執(zhí)行省委《關(guān)于落實黨風廉政建設(shè)黨委主體責任、紀委監(jiān)督責任的意見(試行)》,去年省委常委會共召開45次會議,有31次研究黨風廉政建設(shè)問題,切實擔負起統(tǒng)一領(lǐng)導、直接主抓、全面落實的重大責任。在省委九次全會上向全委會報告了本年度履行主體責任情況,接受全委會的監(jiān)督。根據(jù)中央有關(guān)文件精神,修訂完善黨風廉政建設(shè)責任制考核辦法,把兩年一次的考核加強為一年一考核,去年12月省委成立14個檢查考核組,在各地各部門自查自糾基礎(chǔ)上,由省委常委、黨員副省長帶隊,對13個省轄市、13個省級機關(guān)部門進行了實地檢查考核,及時反饋檢查結(jié)果,推動責任落實。二是積極支持紀委履行監(jiān)督責任。省委切實加強對紀檢監(jiān)察機關(guān)執(zhí)紀辦案的領(lǐng)導,及時聽取省紀委對省管干部采取調(diào)查措施、給予紀律處分及重大案件查處的情況報告,及時批準省紀委對重要案件初核、立案審查報告,及時研究解決辦案過程中出現(xiàn)的一些重大復(fù)雜情況,給予有力支持。三是切實強化各級黨委(黨組)的主體責任。落實各級各部門黨委(黨組)及主要負責人每年底以書面形式向上一級黨委和紀委報告上年度履行主體責任情況制度,結(jié)合各市報告情況,省委常委會聽取部分市委負責同志工作匯報。黨政主要負責同志與領(lǐng)導班子成員、下級黨政主要負責同志普遍進行廉政談話。
2.關(guān)于紀委查辦案件力度不夠的問題。
一是加大查辦違紀違法案件力度。認真組織對中央巡視組交辦的70個重點關(guān)注問題線索進行核查,根據(jù)核查結(jié)果作出相應(yīng)處理。召開全省紀檢監(jiān)察機關(guān)查辦案件工作推進會,省紀委領(lǐng)導班子成員根據(jù)分工,分赴聯(lián)系地區(qū)進行督查指導。中央巡視組轉(zhuǎn)交的其他信訪件,督促各地認真辦理,確保件件有交待。
二是進一步聚焦中心任務(wù),突出主業(yè)主責,深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風。省紀委在不增加編制、機構(gòu)數(shù)的情況下,經(jīng)過兩輪調(diào)整,從事執(zhí)紀監(jiān)督業(yè)務(wù)的機構(gòu)數(shù)、人員編制數(shù)均有大幅增加,占比分別達到72%、64.5%。加強對市、縣(市、區(qū))紀委推進“三轉(zhuǎn)”工作的督促指導,直接從事紀檢監(jiān)察工作力量大大增強。
三是健全依紀依法、高效協(xié)同的查辦腐敗案件工作機制,省紀委進一步完善了與省檢察院、省公安廳等單位協(xié)作配合辦法。建立完善防逃追逃工作協(xié)調(diào)機制,正在對外逃黨員干部情況進行新一輪調(diào)查統(tǒng)計,完善外逃人員基礎(chǔ)信息庫,并將建立外逃黨員干部月報。