2023年度民主生活會(huì)召開情況報(bào)告范文(精選3篇)
2024-02-23
關(guān)于2023年度支部書記述職報(bào)告【十八篇】
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【628568.com--述職報(bào)告】
基層政權(quán),是國(guó)家政權(quán)的一部分,它是相對(duì)于中央政權(quán)、中層政權(quán)而言的,是指這一級(jí)政權(quán)在國(guó)家政權(quán)結(jié)構(gòu)中處于基層地位,也就是說處于最低一層的位置。以下是本站為大家整理的關(guān)于意識(shí)形態(tài)調(diào)研報(bào)告10篇范文,希望對(duì)大家有所幫助!在學(xué)習(xí)過程中,師生進(jìn)一步認(rèn)識(shí)清了意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域反*斗爭(zhēng)的復(fù)雜性、長(zhǎng)期性、艱巨性和重要性,認(rèn)清了民族*主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域滲透、干擾、破壞的主要表現(xiàn)及其特點(diǎn),認(rèn)清了從事意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域反*斗爭(zhēng)中的神圣職責(zé),進(jìn)一步增強(qiáng)了反*、反滲透斗爭(zhēng)的自覺性和堅(jiān)定性。
一是認(rèn)清了意識(shí)形態(tài)反*、反滲透斗爭(zhēng)的重要意義。
通過集中學(xué)習(xí)和自學(xué)自治區(qū)關(guān)于意識(shí)形態(tài)反*斗爭(zhēng)的一系列論述和重要文章,我校深刻認(rèn)識(shí)到意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域是反*斗爭(zhēng)的重要領(lǐng)域,意識(shí)領(lǐng)域的反*、反滲透斗爭(zhēng)是爭(zhēng)奪人心、爭(zhēng)奪群眾、爭(zhēng)奪陣地,鞏固社會(huì)主義思想基礎(chǔ)的嚴(yán)肅的政治斗爭(zhēng),是直接關(guān)系到祖國(guó)統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和各民族人民根本利益,直接關(guān)系到新疆的長(zhǎng)治久安。*同志說過
“凡是要*一個(gè)政權(quán),總要先造成輿論,總要先做意識(shí)形態(tài)方面的工作。革命的階級(jí)是這樣,*的階級(jí)也是這樣。
”長(zhǎng)期以來,境內(nèi)外民族*勢(shì)力為了實(shí)現(xiàn)其把新疆從祖國(guó)懷抱*出去的罪惡目的,一直非常重視反動(dòng)輿論宣傳,曲解、篡改以至杜撰歷史,帶有很大的欺騙性,對(duì)各族群眾和青少年造成很大毒害,嚴(yán)重影響了我區(qū)社會(huì)政治穩(wěn)定。
自治區(qū)黨委決定從今年冬天開始,利用一定的時(shí)間,集中各方面力量,在全區(qū)對(duì)各個(gè)層面的干部群眾開展一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的反*宣傳教育活動(dòng),進(jìn)一步鞏固和發(fā)展這些年來開展意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域反*斗爭(zhēng)教育的成果,具有十分重要的意義。
二是充分感受到了意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域反*、反滲透斗爭(zhēng)的嚴(yán)峻性和緊迫性。
當(dāng)前,敵對(duì)勢(shì)力在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的滲透、破壞主要表現(xiàn)為利用非法印刷出版反動(dòng)書刊,投寄、張貼、散發(fā)反動(dòng)傳單、信件和標(biāo)語,造謠惑眾,制造*輿論;利用電子音像制品煽動(dòng)宗教狂熱,鼓吹“圣戰(zhàn)”;境外民族*勢(shì)力和敵對(duì)勢(shì)力相勾結(jié),利用廣播電臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)等手段加緊向我們進(jìn)行反動(dòng)輿論宣傳和思想滲透活動(dòng)。
這些充分表明新疆意識(shí)領(lǐng)域的反*斗爭(zhēng)是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的有時(shí)是很激烈的,我們?cè)谝庾R(shí)形態(tài)領(lǐng)域反*斗爭(zhēng)絲毫不能有所疏忽大意,必須堅(jiān)持不懈地做大量的工作。學(xué)校是意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域輿論宣傳的陣地,在學(xué)校黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下,我們加強(qiáng)對(duì)學(xué)生思想道德教育、維護(hù)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定方面的教育,為深化意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域反*、反滲透斗爭(zhēng)發(fā)揮了重要的作用,取得了很大成果。目前,隨著*及境內(nèi)外“三股勢(shì)力”不斷調(diào)整策略、拼命加大“文煽”力度,意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域*與反*的斗爭(zhēng)呈現(xiàn)出更加尖銳、激烈的態(tài)勢(shì),我們將與他們長(zhǎng)期進(jìn)行一場(chǎng)沒有硝煙的戰(zhàn)斗。
今后,我們應(yīng)該進(jìn)一步堅(jiān)定政治立場(chǎng),嚴(yán)肅政治紀(jì)律,提高政治敏銳性和判斷力,牢固樹立政治意識(shí)、陣地意識(shí)、責(zé)任意識(shí),立場(chǎng)堅(jiān)定、旗幟鮮明地同意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的民族*主義思想和活動(dòng)作斗爭(zhēng),自覺地維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié),忠實(shí)地履行好自己教書育人的神圣使命。
三是加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的教育引導(dǎo),打造反*、反滲透的堅(jiān)強(qiáng)陣地。
在學(xué)校開展意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域反*斗爭(zhēng)教育,是構(gòu)建和諧校園的中心任務(wù)。學(xué)校教育關(guān)鍵在教師,只有培養(yǎng)思想水平高、業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)的教職工隊(duì)伍,才能適應(yīng)西部大開發(fā)的需要,才能為提高教育教學(xué)質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。作為一名教師應(yīng)有高度的政治意識(shí),自覺參與意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域反*斗爭(zhēng)。因此,我們要了解區(qū)情、把握大局,在日常教學(xué)和教育管理實(shí)際中,用生活中反映改革開放30年來我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、人民生活不斷改善的巨大成就的典型來教育學(xué)生,深入開展“愛黨、愛祖國(guó)、愛社會(huì)主義”教育活動(dòng),開展“三個(gè)離不開”、“四個(gè)認(rèn)同”和馬克思主義“五觀”教育,充分激發(fā)學(xué)生的愛國(guó)熱情,從小樹立各民族“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”的意識(shí),堅(jiān)決堵住民族*思想傳播的渠道和途徑,不讓各類噪音、雜音影響學(xué)生,為把學(xué)校打造成為反*、反滲透斗爭(zhēng)的堅(jiān)強(qiáng)陣地而不懈努力。
黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為總書記的黨中央高度重視意識(shí)形態(tài)工作,作出一系列戰(zhàn)略部署。近年來,下老鄉(xiāng)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)、市委和縣委部署,切實(shí)加強(qiáng)基層意識(shí)形態(tài)工作,注重圍繞責(zé)任落實(shí)、理論武裝、輿論引導(dǎo)、價(jià)值觀教育、陣地建設(shè)等方面扎實(shí)抓好意識(shí)形態(tài)工作。為查找不足、推進(jìn)工作,通過進(jìn)村入屯實(shí)地考察、召開村組干部及農(nóng)村黨員座談會(huì)、群眾訪談,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)意識(shí)形態(tài)工作進(jìn)行了專題調(diào)研?,F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、 下老鄉(xiāng)加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作基本情況
近年來,下老鄉(xiāng)各級(jí)黨組織全方位加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作,主要做了以下幾方面工作:
(一)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制進(jìn)一步落實(shí)。為全面加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制建設(shè),嚴(yán)格落實(shí)黨委的主體責(zé)任和黨委書記第一責(zé)任人的職責(zé),認(rèn)真開展村黨(總)支部書記抓黨建工作述職評(píng)議考核,鄉(xiāng)11名黨(總)支部書記接受述職評(píng)議。不斷完善黨委中心組學(xué)習(xí)制度,以中心組理論學(xué)習(xí)促進(jìn)黨委班子成員的學(xué)習(xí)提升,每年開展專題學(xué)習(xí)四期以上。各基層黨(總)支部每年定期開展主題黨課講課活動(dòng),從而使黨員干部都能注重用習(xí)近平總書記講話精神武裝頭腦、推動(dòng)工作
(二)抓好農(nóng)村思想文化陣地,加強(qiáng)農(nóng)村意識(shí)形態(tài)引導(dǎo)。一是堅(jiān)持思想政治教育。農(nóng)村“村村通”、“戶戶通”全覆蓋,牢牢把握農(nóng)村輿論導(dǎo)向。2016至2017年,圍繞黨的十八大、十九大精神、“中國(guó)夢(mèng)”等主題,在村屯、學(xué)校開展宣講、座談會(huì)、演講比賽、板報(bào)比賽等活動(dòng)29場(chǎng)次。二是推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)。完成全鄉(xiāng)8個(gè)村“農(nóng)家書屋”建設(shè),每年電影進(jìn)村20場(chǎng)次以上,每年春節(jié)期間8個(gè)行政村舉辦山歌會(huì)、農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)等形式多樣等文體活動(dòng),指導(dǎo)下老外遷移民創(chuàng)建業(yè)余文藝隊(duì)伍,從而將群眾的根基就可以牢牢掌握在手里。同時(shí),多載體推進(jìn)農(nóng)村文明創(chuàng)建,三年來,下老村先后榮獲河池市、自治區(qū)“文明村屯”和“和諧村屯”稱號(hào)
(三)抓好校園思想文化陣地,做好學(xué)生意識(shí)形態(tài)教育。一是開展主流意識(shí)形態(tài)教育。注重創(chuàng)新特色,以2017年全縣義務(wù)均衡教育通過自治區(qū)評(píng)估驗(yàn)收等契機(jī),結(jié)合規(guī)劃、實(shí)施學(xué)?;A(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè),在校園文化墻、文體活動(dòng)等校園文化建設(shè)上形成了濃厚氛圍。如下老九年一貫制學(xué)校以“貼近實(shí)際、貼近生活、貼近學(xué)生”為原則,利用教室走廊、教學(xué)樓墻面等每一個(gè)空間和角落,開展主流意識(shí)形態(tài)的日常熏陶;校園圍墻的宣傳窗、文化角,成為主流意識(shí)形態(tài)宣傳主陣地;花壇邊、草叢里、林蔭道,樹立主流價(jià)值觀的各式標(biāo)語牌,使主流思想文化和意識(shí)形態(tài)在有形無形中進(jìn)行滲透。二是開展愛國(guó)主義教育。開展“圓夢(mèng)中華”、“社會(huì)主義核心價(jià)值觀我在踐行”等主題教育,并組織教師圍繞“職業(yè)信念”、“職業(yè)精神”等方面主題進(jìn)行大討論,使道德文明深入人心。常態(tài)化舉辦未成人讀書節(jié)活動(dòng),通過“閱讀豐富人生,讀書涵養(yǎng)氣質(zhì)”經(jīng)典誦讀、“快樂童心唱響六一”等系列活動(dòng),加強(qiáng)未成年人思想文化建設(shè),弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德,使孩子健康成長(zhǎng)。
(四)抓好輿論引導(dǎo),傳播凝聚正能量。在輿論引導(dǎo)與對(duì)外宣傳中,始終堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁,正面宣傳為主,尊重輿論宣傳規(guī)律,提高輿論引導(dǎo)效果。一是把握導(dǎo)向,規(guī)范輿論宣傳。進(jìn)一步健全完善新聞、信息嚴(yán)格審核制度,落實(shí)專職信息員,每天加強(qiáng)對(duì)河池論壇等網(wǎng)絡(luò)的關(guān)注,對(duì)一些苗頭性問題努力做到早預(yù)見、早發(fā)現(xiàn)。注重把握不同時(shí)期宣傳重點(diǎn),提高輿論引導(dǎo)水平。對(duì)重大事件及突發(fā)性問題及時(shí)尤其注重提前介入,防患未然,特別注意掌握網(wǎng)絡(luò)輿情,牢牢掌握新聞報(bào)導(dǎo)主動(dòng)權(quán)。如配合縣委宣傳部,積極應(yīng)對(duì)連遷移民點(diǎn)上訪問題,及時(shí)匯報(bào)真實(shí)情況,第一時(shí)間將上訪真實(shí)情況權(quán)威發(fā)布,從而遏制了不良影響。二是強(qiáng)化載體,占領(lǐng)輿論陣地。投入5余萬元,先后在各村建立固定的宣傳欄,在集鎮(zhèn)所在地、政府大院內(nèi)設(shè)立了大型不銹鋼宣傳欄,宣傳“兩學(xué)一做”、基層黨建、社會(huì)主義核心價(jià)值觀、廉政法治文化建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、安全生產(chǎn)、森林防火等內(nèi)容,強(qiáng)化宣傳載體建設(shè)。三是主動(dòng)出擊,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)外宣傳。積極投稿,2017年在河池日?qǐng)?bào)、天峨網(wǎng)、天峨新聞、天峨先鋒網(wǎng)等縣級(jí)以上媒體共投稿并采用63篇。
二、存在的問題
經(jīng)過努力,我鄉(xiāng)意識(shí)形態(tài)工作取得一定的成績(jī),但也還存在一些較為突出等問題,必須高度重視。
1、意識(shí)形態(tài)工作隊(duì)伍自身建設(shè)問題。一是隊(duì)伍建設(shè)薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳委員、文化站干部通常身兼數(shù)職,導(dǎo)致他們疲于應(yīng)付,難以深入開展意識(shí)形態(tài)工作。二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)意識(shí)形態(tài)工作對(duì)認(rèn)識(shí)不到位,不少干部認(rèn)為意識(shí)形態(tài)工作是上級(jí)黨委的事,近的也是鄉(xiāng)宣傳委員的事,離我們距離尚遠(yuǎn),無需操心。三是處在村屯中負(fù)責(zé)意識(shí)形態(tài)工作起重要作用的村干部隊(duì)伍,村干部偏老齡化,文化水平普遍不高,對(duì)政策理解能力不足,不能很好的給群眾傳播政策理論,處理復(fù)雜問題的能力不足
2、文化陣地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱,文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)少,群眾自發(fā)組織的文化娛樂活動(dòng)少,在參加文藝表現(xiàn)等方面積極性不高。
3、群眾受文化水平限制,對(duì)政策理論讀不懂、學(xué)不會(huì)、領(lǐng)悟不透,不能很好的運(yùn)用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)學(xué)習(xí)先進(jìn)理論知識(shí),同時(shí),隨著農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)通訊等發(fā)展,自媒體技術(shù)的廣泛應(yīng)用,這類人群容易被一些自媒體的不良新聞、信息迷惑和利用;加上近年來農(nóng)村青少年外出務(wù)工較多,村莊大部分是留守老人和兒童,由于文化低極易被一些非法宗教的浸透。
4、政府公信力受到挑戰(zhàn)。當(dāng)前政策處理工作是政府面臨的普遍難題,隨著土地價(jià)值的日益市場(chǎng)化,征地拆遷等問題引發(fā)的利益糾紛和群體性事件多發(fā)頻發(fā)。這些事件被一些群眾受利益驅(qū)動(dòng)放大之后,容易抹黑政府形象,進(jìn)而影響主流意識(shí)形態(tài)的地位。
三、我鄉(xiāng)意識(shí)形態(tài)工作努力方向
(一)擔(dān)當(dāng)職責(zé),切實(shí)發(fā)揮協(xié)調(diào)推進(jìn)作用。鄉(xiāng)黨委嚴(yán)格落實(shí)好意識(shí)形態(tài)工作主體責(zé)任,各村、鄉(xiāng)直各站所加強(qiáng)溝通、各班子成員落實(shí)分管和包村工作的意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任,切實(shí)做到相互協(xié)調(diào),形成合力,確保全鄉(xiāng)抓好意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域相關(guān)工作的貫徹落實(shí);要堅(jiān)持黨管意識(shí)形態(tài)的原則,及時(shí)了解黨員干部的思想情況,掌握第一手資料,定期向縣委報(bào)告意識(shí)形態(tài)工作動(dòng)態(tài),為縣委抓意識(shí)形態(tài)工作提供科學(xué)決策依據(jù);要把意識(shí)形態(tài)工作納入黨建工作責(zé)任制和目標(biāo)考核范圍,同基層黨建工作一同部署、一同落實(shí)、一同檢查、一同考核,有力推進(jìn)意識(shí)形態(tài)工作有序發(fā)展。
(二)著力改善群眾生活環(huán)境。以“美麗廣西·宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)工作為契機(jī),繼續(xù)完善公共基礎(chǔ)設(shè)施,加大整治村屯環(huán)境衛(wèi)生力度,繼續(xù)改善村容村貌整治,積極倡導(dǎo)健康文明的生產(chǎn)和生活方式,形成了建管并重、持續(xù)鞏固的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生新格局。
(三)努力營(yíng)造健康和諧的社會(huì)風(fēng)氣。借助平安建設(shè)、文明村屯、和諧村屯創(chuàng)建評(píng)選等有利契機(jī),以文化墻、宣傳標(biāo)語和群眾宣講會(huì)等方式,加強(qiáng)以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為主要內(nèi)容的思想道德教育,繼續(xù)表彰先進(jìn)典型,強(qiáng)化榜樣的力量,并把普法宣傳和村規(guī)民約相結(jié)合,引導(dǎo)群眾遵紀(jì)守法、規(guī)范行為,積極爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi),鼓勵(lì)支持群眾組建山歌隊(duì)、籃球隊(duì)、文藝隊(duì)等群眾性文化組織,在重要節(jié)點(diǎn)開展群眾喜聞樂見的文化活動(dòng),通過生動(dòng)形象的文藝表演宣傳政策、道德文化等,引導(dǎo)群眾樹立集體意識(shí)、大局意識(shí)和國(guó)家意識(shí)。
(四)多措并舉保障群眾生活。要結(jié)合精準(zhǔn)扶貧工作,在增加群眾收入、幫扶貧困戶和關(guān)愛特殊群體等方面出謀劃策,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中努力打造集體經(jīng)濟(jì),使群眾得到可持續(xù)收入,并以國(guó)家政策帶動(dòng)和鄉(xiāng)政府自助的形式,帶動(dòng)貧困戶參與發(fā)展,通過思想觀念的帶動(dòng),鼓勵(lì)貧困戶擺脫“等靠要”想法主動(dòng)脫貧,同時(shí)對(duì)老弱病殘?zhí)厥馊罕娂哟箨P(guān)愛力度,全面落實(shí)大病救助、臨時(shí)救助等。
(五)加強(qiáng)學(xué)習(xí)提升理論水平。借助 “兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、“不忘初心,牢記使命”主題教育為契機(jī),采用通俗易懂的方式大力宣傳國(guó)家方針政策、總書記系列講話精神、惠農(nóng)利民政策、法律法規(guī)、道德知識(shí)等,給群眾講清楚說明白,并以遠(yuǎn)程教育、“村村通”工程、手機(jī)信息平臺(tái)等,多方式、多渠道進(jìn)行傳播,使群眾更好的理解,同時(shí)以因人而宜、因時(shí)而宜、因季節(jié)而宜的措施,讓村黨員干部靈活學(xué)習(xí)、經(jīng)常學(xué)習(xí),不斷提高村黨員干部理論文化水平,增加理論知識(shí)。
近年來,解特阿熱勒鄉(xiāng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作,在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神,按照“高舉旗幟,圍繞大局、服務(wù)人民、改革創(chuàng)新”的總要求,以現(xiàn)代文化為引領(lǐng),突出學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)抓理論武裝,突出服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展抓輿論引導(dǎo),突出抓精神文明建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育,突出優(yōu)化基層宣傳文化隊(duì)伍抓陣地建設(shè),各項(xiàng)工作在建設(shè)中發(fā)展,在改革中創(chuàng)新,在管理中完善,為推進(jìn)解特阿熱勒鄉(xiāng)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安提供了強(qiáng)有力的智力支持、輿論保障和文化條件。
一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作的重要性
新疆地處祖國(guó)西部邊陲,由于特殊的地理、歷史和人文環(huán)境,新疆歷來就是敵對(duì)勢(shì)力滲透破壞的重點(diǎn)。國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力為達(dá)到分裂祖國(guó)的目的,不惜利用一切手段,在進(jìn)行瘋狂的暴力恐怖破壞活動(dòng)的同時(shí),通過非暴力手段加緊在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域進(jìn)行分裂活動(dòng)。特別是近幾年隨著國(guó)際斗爭(zhēng)形式的變化,國(guó)內(nèi)外民族分裂主義勢(shì)力相勾結(jié),妄圖把新疆從祖國(guó)大家庭中分離出去的陰謀活動(dòng)正在加緊進(jìn)行,我們維護(hù)新疆穩(wěn)定的工作面臨著嚴(yán)重挑戰(zhàn)。
在第二次中央新疆工作座談會(huì)上,習(xí)近*總書記強(qiáng)調(diào),社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安是新疆工作的總目標(biāo),新疆的問題最長(zhǎng)遠(yuǎn)的還是民族團(tuán)結(jié)問題,要高舉各民族大團(tuán)結(jié)的旗幟,在各民族中牢固樹立國(guó)家意識(shí)、公民意識(shí)、中華民族共同體意識(shí),限度團(tuán)結(jié)依靠各族群眾,使每個(gè)民族、每個(gè)公民都為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)貢獻(xiàn)力量,共享祖國(guó)繁榮發(fā)展的成果。在自治區(qū)黨委八屆七次全委(擴(kuò)大)會(huì)議上,自治區(qū)黨委書記張春賢提出,要加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作,筑牢社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的思想基礎(chǔ),要切實(shí)筑牢各民族共有精神家園,堅(jiān)決抵御民族分裂主義和宗教極端思想滲透,始終堅(jiān)持以現(xiàn)代文化為引領(lǐng),堅(jiān)持尊重差異、包容多樣、相互欣賞,大力發(fā)展一體多元、融合開放、具有新疆特色的現(xiàn)代文化,大力弘揚(yáng)新疆精神,大力傳播現(xiàn)代文化理念和行為方式,倡導(dǎo)進(jìn)步、開放、包容、文明、科學(xué)的理念。提倡世俗化的生活方式,引導(dǎo)群眾在精神和情趣上向世俗化、現(xiàn)代化靠近。不斷豐富各族群眾精神文化生活。由此可見,加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作在新形勢(shì)下尤為重要,而意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域反分*斗爭(zhēng)是一場(chǎng)嚴(yán)肅的政治斗爭(zhēng),關(guān)系到祖國(guó)的統(tǒng)一、民族的團(tuán)結(jié)。
二、解特阿熱勒鄉(xiāng)加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作的主要做法
(一)注重理論塑形,奠定堅(jiān)實(shí)思想合力
以學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神為主線,組織領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)中國(guó)特色主義理論體系、中國(guó)夢(mèng)、第二次中央新疆工作座談會(huì)和自治區(qū)黨委八屆七次全委(擴(kuò)大)會(huì)議精神等,使領(lǐng)導(dǎo)干部掌握黨的基本理論,增強(qiáng)運(yùn)用黨的基本理論的能力。同時(shí),動(dòng)員各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭撰寫理論文章,進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的理論學(xué)習(xí),提高領(lǐng)導(dǎo)干部的理論水平。截至目前,今年黨委中心組已開展集中學(xué)習(xí)10余次,在地區(qū)級(jí)媒體刊發(fā)調(diào)研文章9篇。
(二)加大輿論宣傳力度,樹立正確輿論導(dǎo)向
我鄉(xiāng)根據(jù)群眾特點(diǎn)和自身優(yōu)勢(shì),結(jié)合“一鄉(xiāng)一特”文化宣傳工作,積極借助宣傳文化平臺(tái),利用網(wǎng)站、報(bào)紙、微信及各類比賽,大力推薦宣傳哈薩克族民族音樂和民間歌手。同時(shí),組建哈薩克族文化活動(dòng)隊(duì)伍,在全鄉(xiāng)開展流動(dòng)演出,逐步形成一支規(guī)模龐大有民族特色的農(nóng)牧民文化宣傳活動(dòng)隊(duì)伍。利用村民一年中農(nóng)閑時(shí)間,我鄉(xiāng)于2013年3月舉辦了“共建平安共享和諧”、2014年3月舉辦了“百姓齊歡樂、共筑中國(guó)夢(mèng)”兩屆村級(jí)文藝競(jìng)演,參與群眾人數(shù)達(dá)3000余人;2014年我鄉(xiāng)舉辦的的“那吾熱孜”鄉(xiāng)村大舞臺(tái)文藝匯演系列活動(dòng),真正做到群眾娛樂,政府“買單”,讓越來越多的人體驗(yàn)哈薩克族傳統(tǒng)文化的魅力,體驗(yàn)民族文化的風(fēng)味,從而喜歡它、熱愛它、傳承它。
(三)加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育,筑牢思想防線
1、培育先進(jìn)典型載體。大力挖掘、培育、宣傳民族團(tuán)結(jié)的典型,弘揚(yáng)社會(huì)正氣,以先進(jìn)典型的模范事跡和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)去教育人、啟發(fā)人、激勵(lì)人,以榜樣的力量感召和凝聚人心。今年五月,我鄉(xiāng)就舉辦了第一期道德講堂,大家“唱歌曲、學(xué)模范、誦經(jīng)典、發(fā)善心、送吉祥”,組織干部群眾學(xué)習(xí)縣道德模范人物先進(jìn)事跡,發(fā)揮道德模范的引領(lǐng)、示范作用,激勵(lì)、帶動(dòng)群眾提升道德水準(zhǔn),引領(lǐng)社會(huì)文明風(fēng)尚。
2、積極爭(zhēng)創(chuàng)縣級(jí)、地區(qū)級(jí)、自治區(qū)級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步鄉(xiāng)、村、單位等。
3、把民族團(tuán)結(jié)教育與為各族干部群眾辦實(shí)事、辦好事相結(jié)合。結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),從解決各族干部群眾最關(guān)心的實(shí)際問題和難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題入手,為群眾辦實(shí)事、辦好事。積極開展黨員干部、團(tuán)員青年志愿者等與貧困學(xué)生、貧困家庭結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。
4、不斷探索民族團(tuán)結(jié)宣傳教育活動(dòng)的新路子。建立民族團(tuán)結(jié)教育基地;民族團(tuán)結(jié)教育宣傳從孩子抓起,以開展座談會(huì)、知識(shí)講座等形式,向?qū)W生宣傳民族宗教歷史、民族團(tuán)結(jié)知識(shí)、少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣、文化等;繼承發(fā)揚(yáng)少數(shù)民族傳統(tǒng)文化,打造哈薩克歌聲文化之鄉(xiāng),引領(lǐng)全鄉(xiāng)各族人民走現(xiàn)代民族文化之路,以增強(qiáng)吸引力、凝聚力。
5、加強(qiáng)學(xué)習(xí)促能力。加強(qiáng)黨干部雙語學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度,增強(qiáng)基層工作能力;加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)干部民族宗教政策法規(guī)學(xué)習(xí),以提高領(lǐng)導(dǎo)干部的民族宗教法規(guī)、政策水平和依法行政的能力。
(四)深化道德建設(shè),筑牢精神家園
1、精選載體,豐富內(nèi)涵,不斷提升公民思想道德建設(shè)。以“公民道德建設(shè)月”、“公民道德宣傳日”活動(dòng)為契機(jī),組織參加“我推薦、我評(píng)議最美新疆人”活動(dòng),充分發(fā)揮了楷模的風(fēng)向標(biāo)引領(lǐng)作用,在全鄉(xiāng)形成了一場(chǎng)規(guī)模宏大的學(xué)習(xí)道德模范熱潮。
2、廣泛開展“中國(guó)夢(mèng)”系列宣傳教育活動(dòng)。通過舉辦“農(nóng)家書屋”讀書比賽,參賽選手暢談農(nóng)家書屋對(duì)農(nóng)牧民實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”發(fā)揮的積極作用;舉辦各行政村文藝竟演活動(dòng),參觀我縣“我們的價(jià)值觀我們的中國(guó)夢(mèng)”展板等,把中國(guó)夢(mèng)的宣傳教育與深入學(xué)習(xí)貫徹十八大精神結(jié)合起來,與深入學(xué)習(xí)習(xí)近*總書記一系列重要講話精神結(jié)合起來,與中國(guó)特色社會(huì)主義宣傳教育結(jié)合起來,與社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)結(jié)合起來,與當(dāng)前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)工作結(jié)合起來。
3、大力弘揚(yáng)雷鋒精神,規(guī)范志愿隊(duì)伍和志愿服務(wù)活動(dòng)。大力傳播“奉獻(xiàn)他人、提升自己”的志愿服務(wù)理念,弘揚(yáng)“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿者精神。今年1月24日,縣永安路社區(qū)與我鄉(xiāng)喀拉畢村聯(lián)建,為喀拉畢村的婦女做免費(fèi)的血壓測(cè)量、婦科檢查,參加體檢有40余人;1月28日,鄉(xiāng)民政辦聯(lián)合團(tuán)委與鄉(xiāng)青年干部一起去桑孜拜闊克鐵列克村探望了殘疾老人李奶奶,并為李奶奶清理門前積雪;2月12日,,在喀拉塔合爾村黨員、三老人員的帶領(lǐng)下、20多名黨員、群眾共同清除小區(qū)路面積雪;2月26日,博孜塔勒村組織21名黨員,來到薩比老奶奶家清掃積雪;4月3日,住解特阿熱勒鄉(xiāng)阿勒瑪巴克村工作組身體力行,帶領(lǐng)該村兩委班子、黨員等共計(jì)20余人,走上街頭,為百姓修補(bǔ)便民路,深受群眾稱贊。
4、扎實(shí)開展愛國(guó)主義、民族團(tuán)結(jié)教育活動(dòng),不斷增強(qiáng)各族干部群眾對(duì)黨、對(duì)祖國(guó)、對(duì)社會(huì)主義的深厚感情。切實(shí)開展好黨員干部、中小學(xué)生國(guó)防教育、民族團(tuán)結(jié)教育,在各行政村廣泛開展“民族團(tuán)結(jié)模范”評(píng)選表彰、“推薦我身邊的民族團(tuán)結(jié)典型,講述我身邊的民族團(tuán)結(jié)故事”演講比賽等民族團(tuán)結(jié)教育主題系列活動(dòng),開展以“愛我中華,心系國(guó)防”、“熱愛人民軍隊(duì),共筑鋼鐵長(zhǎng)城”等國(guó)防教育主題活動(dòng),開展國(guó)防法規(guī)知識(shí)宣傳活動(dòng)。今年的3月16日,鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部、退休干部,及各行政村的四老人員、農(nóng)牧民代表等各族群眾共400余人,著節(jié)日的盛裝,載歌載舞,共享“納吾爾孜飯”;5月9日下午,博孜塔勒村村委會(huì)、住村干部們組織村民舉辦首屆“民族團(tuán)結(jié)”知識(shí)競(jìng)賽。
5、精心組織,扎實(shí)開展未成年人思想道德建設(shè)工作。堅(jiān)持把道德教育融入到課堂教學(xué)、校園文化、團(tuán)隊(duì)活動(dòng)中,組織未成年人廣泛開展“做一個(gè)有道德的人”、爭(zhēng)做“民族團(tuán)結(jié)好少年”、“中華經(jīng)典誦讀”等系列主題教育實(shí)踐活動(dòng),今年以來,已經(jīng)在鄉(xiāng)寄宿制中學(xué)及鄉(xiāng)中心小學(xué)各開辦了一期道德講堂,引導(dǎo)廣大青少年學(xué)模范,做有道德的人。開展文明禮儀進(jìn)校園活動(dòng),以“學(xué)弟子規(guī),做文明人”為主題,引領(lǐng)學(xué)生積極開展背《弟子規(guī)》、解《弟子規(guī)》、行《弟子規(guī)》等系列活動(dòng),踐行孝德教育。開展“五心”教育,引導(dǎo)廣大青少年樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀,繼承優(yōu)良傳統(tǒng),弘揚(yáng)愛國(guó)精神。
三、深入開展意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域反分*斗爭(zhēng)教育活動(dòng)
1、聯(lián)系實(shí)際,正面教育,以理服人。開展反分*斗爭(zhēng)教育活動(dòng),應(yīng)與干部群眾的思想實(shí)際緊密結(jié)合起來,與當(dāng)前開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)緊密結(jié)合起來,采取集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合的方法,組織干部職工、群眾進(jìn)一步學(xué)習(xí)第二次中央新疆工作座談會(huì)、自治區(qū)黨委八屆七次全委(擴(kuò)大)會(huì)議精神等;以面對(duì)面宣講活動(dòng)的方式,從正面宣傳,把反分*斗爭(zhēng)與黨的十八大精神、黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和學(xué)習(xí)貫徹第二次中央新疆工作座談會(huì)和自治區(qū)黨委八屆七次全委(擴(kuò)大)會(huì)議精神等活動(dòng)相結(jié)合,結(jié)合“訪匯聚”活動(dòng),在各站所、行政村開展面對(duì)面宣講活動(dòng);在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中,開展自查整改活動(dòng),查找出在反分*反滲透斗爭(zhēng)中存在的認(rèn)識(shí)不足、責(zé)任不清、態(tài)度不明、機(jī)制不全等漏洞和薄弱環(huán)節(jié),提出改進(jìn)建議,制定切實(shí)有效的單位和個(gè)人整改措施。與此同時(shí),在學(xué)習(xí)教育、自查整改的基礎(chǔ)上,制定和完善一套全面、長(zhǎng)效的反分*斗爭(zhēng)教育機(jī)制。通過抓管理、建機(jī)制,不斷深化反分*斗爭(zhēng)再教育的各項(xiàng)工作。
2、廣泛動(dòng)員,全面覆蓋,務(wù)求實(shí)效。要把宣教與抓好基礎(chǔ)教育相結(jié)合。廣泛開展“雙語”教學(xué),不斷提高各族群眾的科學(xué)文化素質(zhì),這對(duì)增進(jìn)各民族相互了解、凝聚共識(shí)具有不可替代的作用,也是做好宣傳教育普及工作的重要基礎(chǔ);要把宣教與為群眾辦實(shí)事相結(jié)合。還要同實(shí)現(xiàn)各民族群眾的根本利益結(jié)合起來;要著力加大村文化陣地建設(shè)力度,充分發(fā)揮鄉(xiāng)村文化站作用,進(jìn)一步夯實(shí)基層文化陣地??朔_克文學(xué)習(xí)資料匱乏的困難,通過在金山黨建、昆侖網(wǎng)及遠(yuǎn)程平臺(tái)下載資料,請(qǐng)漢語水平高的哈薩克族同志進(jìn)行文件傳達(dá)和報(bào)紙閱讀以及開通手機(jī)報(bào)等方便快捷的方式,切實(shí)解決農(nóng)牧民信息閉塞,學(xué)習(xí)資料匱乏,教育普及力量薄弱的實(shí)際問題。
3、突出重點(diǎn),分類指導(dǎo),構(gòu)筑防線。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng),結(jié)合維穩(wěn)工作新形勢(shì),明確鄉(xiāng)、村少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系清真寺職責(zé)、任務(wù),使聯(lián)系干部做到與宗教人士和宗教活動(dòng)場(chǎng)所“兩個(gè)面對(duì)”,有效解決職責(zé)制度落實(shí)不到位和流于形式的問題。同時(shí)將馬克思主義“五觀”、黨的民族宗教政策、社會(huì)主義榮辱觀、無神論教育等作為鄉(xiāng)村農(nóng)牧民群眾學(xué)習(xí)日及各民族之間教育培訓(xùn)的重要學(xué)習(xí)內(nèi)容,深入學(xué)習(xí);采取包村干部、住村干部走訪宣傳,利用廣播、電視、遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)多種方式,大力宣傳馬克思主義“五觀”、黨的民族宗教政策,使“三個(gè)離不開”、“四個(gè)高度認(rèn)同”的思想深入人心;以唱響“共產(chǎn)黨好、改革開放好、祖國(guó)大家庭好、社會(huì)主義好、民族團(tuán)結(jié)好、人民解放軍好”為主旋律,舉辦民族團(tuán)結(jié)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)等,營(yíng)造了加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、反對(duì)民族分裂的良好氛圍。加強(qiáng)學(xué)校管理,嚴(yán)格禁止教師、學(xué)生信教和參與宗教活動(dòng)。同時(shí),充分發(fā)揮學(xué)校主陣地、課堂主渠道作用,大力開展愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義和民族團(tuán)結(jié)教育,有效增強(qiáng)了青少年抵御宗教滲透的能力。
在新的時(shí)代條件下,以網(wǎng)絡(luò)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)為載體的新興媒體日益成為思想、信息和社會(huì)輿論的主要集散地,尤其是微博、微信等社交媒體的興起,使社會(huì)輿論形成、發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制和基本形態(tài)都發(fā)生深刻變化,一幅“人人都是通訊社”、“個(gè)個(gè)都是麥克風(fēng)”的社會(huì)圖景已經(jīng)呈現(xiàn)在我們面前。在此背景下,高校師生的思想空前活躍,有著很強(qiáng)的話語能力。這迫切要求我們加大工作創(chuàng)新的力度,更加講究策略和方法,不斷提高意識(shí)形態(tài)工作的科學(xué)化水平。
首先,主動(dòng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè),提高掌握社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的水平。一方面,我們需要密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的新動(dòng)向新趨勢(shì),借力新媒體新平臺(tái),主動(dòng)融入師生關(guān)注度高、使用頻繁的網(wǎng)絡(luò)社區(qū);另一方面,必須建設(shè)和掌握可信、可管、可控的網(wǎng)絡(luò)陣地,這樣才可能在豐富思想內(nèi)涵、引領(lǐng)價(jià)值追求、提升審美品位、增強(qiáng)文化底蘊(yùn)上下功夫,為高校黨委牢牢把握思想政治教育和意識(shí)形態(tài)工作主陣地與領(lǐng)導(dǎo)權(quán)奠定基礎(chǔ)。要主動(dòng)走到意識(shí)形態(tài)工作前沿,用深入淺出、生動(dòng)活潑的話語為青年學(xué)生答疑解惑,更好地向他們灌輸社會(huì)主義意識(shí)形態(tài);高度重視網(wǎng)絡(luò)作為思想政治教育主渠道的作用,充分用好各類網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),建好網(wǎng)絡(luò)陣地,通過平等對(duì)話和高質(zhì)量的發(fā)言,引導(dǎo)青年,贏得青年。
其次,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育,提升青年學(xué)生的認(rèn)識(shí)水平和面對(duì)不良信息時(shí)的“免疫力”。北京大學(xué)通過整合管理實(shí)踐和教學(xué)科研等各方面資源,規(guī)劃建設(shè)全校性的“網(wǎng)絡(luò)教研室”,著力推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育進(jìn)入課堂教學(xué),將其作為當(dāng)代大學(xué)生思想政治教育的重要組成部分,放在與專業(yè)教育、通識(shí)教育同等重要的位置加以考量。一方面“系統(tǒng)講授”,通過課堂教學(xué)的傳統(tǒng)形式,全面、系統(tǒng)、深入地解讀網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的各種新現(xiàn)象、新問題和新規(guī)律;另一方面“深度啟發(fā)”,通過課堂互動(dòng)、案例討論、小組報(bào)告、課外實(shí)踐等多種途徑,使學(xué)生深刻理解課堂講授要點(diǎn),以加快養(yǎng)成網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中健康發(fā)展的基本技能和素質(zhì)。
第三,進(jìn)一步健全輿情綜合防控體系,完善工作機(jī)制。包括建立健全組織保障機(jī)制、輿情搜集機(jī)制、分析研判機(jī)制、應(yīng)急預(yù)警機(jī)制、應(yīng)對(duì)處置機(jī)制和總結(jié)評(píng)估機(jī)制等,切實(shí)提高對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)應(yīng)對(duì)能力,提高對(duì)虛擬社會(huì)的管控能力。近年來,北京大學(xué)建立了24小時(shí)輿情報(bào)送值班制度,設(shè)立專門隊(duì)伍,使學(xué)校能在第一時(shí)間掌握輿情動(dòng)態(tài),第一時(shí)間研究對(duì)策,第一時(shí)間開展工作,牢牢掌握了工作主動(dòng)權(quán),力爭(zhēng)先行一步,盡早采取措施,確保有效控制和減少負(fù)面言論可能帶來的不良影響。
第四,正確區(qū)分政治問題與學(xué)術(shù)問題、政治問題與具體利益訴求問題,采取不同的應(yīng)對(duì)思路和策略。近年來,一些別有用心的人在網(wǎng)絡(luò)上推波助瀾,把學(xué)術(shù)問題和群眾的個(gè)別利益問題與黨的路線、方針、政策相聯(lián)系,最終把矛頭指向中國(guó)*和社會(huì)主義制度,對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論和社會(huì)思想共識(shí)造成了很大的負(fù)面影響。對(duì)此,要沉著冷靜應(yīng)對(duì),引導(dǎo)廣大師生增強(qiáng)政治敏感性和政治鑒別力。對(duì)學(xué)術(shù)問題,要實(shí)事求是,加強(qiáng)引導(dǎo),注意處理好學(xué)術(shù)與政治、淡化與泛化、堵與疏的關(guān)系。對(duì)社會(huì)問題,要客觀全面,具體分析,不能把由個(gè)別利益訴求引起的群體性事件一概說成是敵對(duì)勢(shì)力的煽動(dòng)和破壞。對(duì)政治問題,要立場(chǎng)堅(jiān)定,旗幟鮮明,對(duì)觸及黨和國(guó)家的原則、底線的言行,要及時(shí)、有效、堅(jiān)決地進(jìn)行斗爭(zhēng)。
2016年,橋鞏鎮(zhèn)的意識(shí)形態(tài)工作緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,著力深化社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè),結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育工作,把強(qiáng)化理論武裝、夯實(shí)思想基礎(chǔ)作為精神文明建設(shè)的重中之重,以正確的輿論引導(dǎo)人,以高尚的精神塑造人,以優(yōu)秀的作品鼓舞人,牢牢把握正確輿論方向。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任分工
我鎮(zhèn)黨委高度重視意識(shí)形態(tài)工作,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、自治區(qū)和上級(jí)黨委關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作的決策部署和指示精神,牢牢把握正確的政治方向,嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,嚴(yán)守組織紀(jì)律和宣傳工作紀(jì)律,堅(jiān)決維護(hù)黨中央,在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。把意識(shí)形態(tài)工作作為黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)重要內(nèi)容,納入重要議事日程,納入黨建工作責(zé)任,納入領(lǐng)導(dǎo)班子、班導(dǎo)干部目標(biāo)管理,與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的意識(shí)建設(shè)緊密結(jié)合,一同部署、一同落實(shí)、一同建設(shè)、一同考核,出現(xiàn)問題嚴(yán)格問責(zé)追責(zé)。
進(jìn)一步明確了鎮(zhèn)黨委書記為意識(shí)形態(tài)工作第一責(zé)任人。鎮(zhèn)黨委書記帶頭承擔(dān)好黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的主體責(zé)任,每年主持鎮(zhèn)黨委會(huì)議專題研究意識(shí)形態(tài)工作2次以上。旗幟鮮明地站在意識(shí)形態(tài)工作第一線,帶頭抓意識(shí)形態(tài)工作,帶頭管陣地管導(dǎo)向強(qiáng)隊(duì)伍,帶頭批評(píng)錯(cuò)誤觀點(diǎn)和錯(cuò)誤傾向,切實(shí)做到重要工作親自部署、重要問題親自過問、重大事件親自處置。同時(shí)也明確了分管領(lǐng)導(dǎo)和其他領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于意識(shí)形態(tài)工作的分工,嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”,切實(shí)將意識(shí)形態(tài)工作落到實(shí)處。
二、重視理論學(xué)習(xí)教育,堅(jiān)持科學(xué)武裝頭腦
以學(xué)習(xí)宣傳貫徹十八屆五中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神為主線,以落實(shí)各項(xiàng)活動(dòng)為抓手,以創(chuàng)新學(xué)習(xí)模式為載體,結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的開展,進(jìn)一步健全和完善黨委理論中心組學(xué)習(xí)制度。
根據(jù)實(shí)際情況定期召開由黨政班子成員、站所長(zhǎng)、村“兩委”參加的黨委理論中心組學(xué)習(xí)活動(dòng),嚴(yán)格落實(shí)以查考勤記錄、查學(xué)習(xí)記錄、查學(xué)習(xí)筆記、查專題發(fā)言、查解決問題為主要內(nèi)容的黨委中心組“五查”制,堅(jiān)持專人領(lǐng)學(xué)和專題發(fā)言方式,從全面學(xué)習(xí)向?qū)n}研討深化,通過理論武裝增強(qiáng)參會(huì)人員的政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí),推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。與此同時(shí),黨委中心組成員主動(dòng)走出會(huì)議室,深入基層,把學(xué)習(xí)和開展調(diào)研結(jié)合起來,把學(xué)習(xí)和解決群眾的實(shí)際困難和問題結(jié)合起來,把學(xué)習(xí)和加快橋鞏發(fā)展結(jié)合起來,用理論來指導(dǎo)實(shí)踐,用實(shí)踐來豐富理論。截止目前,全鎮(zhèn)開展黨委理論中心組學(xué)習(xí)6次,發(fā)言18(人)次,利用干部職工大會(huì)集中組織干部職工學(xué)習(xí)8次430人次,參學(xué)率達(dá)97%。
三、提高輿論引導(dǎo)能力,做好宣傳思想工作
橋鞏鎮(zhèn)黨委堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向,壯大積極向上主流思想,為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境和社會(huì)氛圍。
(一)加大宣傳力度,營(yíng)造昂揚(yáng)向上的輿論氛圍。深化中國(guó)夢(mèng)主題宣傳教育活動(dòng),積極開展“我們的中國(guó)夢(mèng)”文化進(jìn)萬家演出活動(dòng),豐富人民群眾精神文化生活,著力推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀,唱響時(shí)代發(fā)展主旋律。加大對(duì)黨和國(guó)家方針政策、會(huì)議精神的宣傳貫徹力度,結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育開展,鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)深入到掛鉤聯(lián)系黨支部講“黨課”、參加“三會(huì)一課”,不斷加強(qiáng)黨員的知識(shí)學(xué)習(xí),提高黨員干部覺悟,把全體黨員的思想統(tǒng)一到實(shí)施跨越式發(fā)展上來。
組織全鎮(zhèn)各村委會(huì)、村民小組認(rèn)真開展好鎮(zhèn)黨委、人大換屆紀(jì)律宣傳工作,在各村委會(huì)分別懸掛橫幅1條、在各村屯分別粘貼畫報(bào)1份、發(fā)送警示短信2000余條、發(fā)放宣傳單和宣傳手冊(cè)2500余份,不折不扣地把換屆紀(jì)律宣傳工作抓細(xì)致抓實(shí)。做好全鎮(zhèn)黨代會(huì)、人代會(huì)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、“生態(tài)鄉(xiāng)村”建設(shè)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、服務(wù)型黨組織創(chuàng)建、“雙高”基地建設(shè)、精準(zhǔn)扶貧等重點(diǎn)工作和區(qū)委、區(qū)政府重要決策的宣傳。截止目前,共出橋鞏簡(jiǎn)報(bào)75期,其中新華網(wǎng)廣西站采用14篇,來賓日?qǐng)?bào)采用23篇,興賓黨建網(wǎng)采用44篇,使各項(xiàng)工作深入人心,營(yíng)造了良好的社會(huì)輿論氛圍。
(二)開展形式多樣的宣教活動(dòng),深入推進(jìn)“平安橋鞏”。開展緬懷先烈愛國(guó)教育活動(dòng)。清明節(jié)前,橋鞏鎮(zhèn)黨委、政府干部職工開展祭奠先烈紅色教育活動(dòng),活動(dòng)中通過學(xué)習(xí)《黨章》、《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》,進(jìn)一步推進(jìn)了“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育深入開展。以“五一”國(guó)際勞動(dòng)節(jié)、“五四”青年節(jié)為契機(jī),組織開展以“志愿奉獻(xiàn),清潔集鎮(zhèn)”為主題的清掃街道行動(dòng),組織全鎮(zhèn)干部職工75人參加志愿活動(dòng),激勵(lì)了廣大黨員團(tuán)員繼承弘揚(yáng)“五四”精神和勞動(dòng)光榮的優(yōu)良傳統(tǒng),為橋鞏鎮(zhèn)樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我鎮(zhèn)還積極開展道路交通、森林防火、防震減災(zāi)、依法治國(guó)等宣傳活動(dòng),免費(fèi)發(fā)放各類資料、畫冊(cè)及宣傳物品,為全面普及相關(guān)知識(shí),深入推進(jìn)“平安橋鞏”,構(gòu)建社會(huì)和諧穩(wěn)定營(yíng)造了良好的氛圍。
今年以來,我鎮(zhèn)意識(shí)形態(tài)工作取得了一定的成績(jī),但還存在著一些薄弱環(huán)節(jié),主要是:新聞上稿數(shù)量不多,對(duì)內(nèi)對(duì)外宣傳力度還需要進(jìn)一步加大;宣傳思想工作的方法、形式、途徑還需要進(jìn)一步探索;宣傳思想工作的影響力、滲透力、戰(zhàn)斗力還需要進(jìn)一步提高。下一步,我鎮(zhèn)將圍繞全年工作目標(biāo),著力在統(tǒng)一思想、凝聚力量、鼓舞干勁、增強(qiáng)實(shí)效上下功夫,努力在理論武裝、輿論引導(dǎo)、文明創(chuàng)建和文化發(fā)展上取得新進(jìn)展,不斷激發(fā)全鎮(zhèn)廣大干部群眾工作激情,為推進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展提供強(qiáng)有力的精神動(dòng)力、思想保證和輿論支持。
意識(shí)形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作,關(guān)乎旗幟、關(guān)乎道路、關(guān)乎國(guó)家政治安全。為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于宣傳思想工作的重要論述精神,堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的全面領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真落實(shí)中央、省、市、區(qū)黨委關(guān)于加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作的決策部署,牢牢把握正確的政治方向和輿論導(dǎo)向,進(jìn)一步明確學(xué)校黨支部意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任和任務(wù)要求,切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校的意識(shí)形態(tài)工作,確保工作責(zé)任落到實(shí)處,取得實(shí)效,我校根據(jù)實(shí)際情況,通過實(shí)地察看、組織教職工座談交流,對(duì)我校意識(shí)形態(tài)工作進(jìn)行了專題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。
一、存在問題
1、思想認(rèn)識(shí)距上級(jí)要求還有差距。主要是我校今年要獨(dú)立建制,之前教師太專注教育教學(xué)工作,認(rèn)為意識(shí)形態(tài)工作離我們距離較遠(yuǎn),無需操心,認(rèn)為自己不會(huì)出現(xiàn)意識(shí)形態(tài)工作方面的問題,忽略了意識(shí)形態(tài)方面理論知識(shí)的學(xué)習(xí)提升,對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足,不善于研究意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域出現(xiàn)的新問題、新現(xiàn)象,只把大量的時(shí)間投入到教育教學(xué)工作中,而忽略了意識(shí)形態(tài)工作的研究和深入的學(xué)習(xí)。
2、我校整體對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的體制機(jī)制尚不完善,沒有建立起嚴(yán)格的責(zé)任追究機(jī)制,對(duì)意識(shí)形態(tài)的積極性、主動(dòng)性不夠高,責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),認(rèn)為意識(shí)形態(tài)工作只是學(xué)校黨支部和領(lǐng)導(dǎo)的事情,工作中還認(rèn)為意識(shí)形態(tài)工作與自己無關(guān)的麻痹大意思想存在。
3、意識(shí)形態(tài)工作在日常工作中滲透不夠,在一定程度上存在表面化現(xiàn)象。職責(zé)不夠明確,整體合力形成的力度不夠。
4、我校意識(shí)形態(tài)工作還不夠細(xì)致,意識(shí)形態(tài)工作方式方法單一;激勵(lì)機(jī)制有待加強(qiáng)。
二、研究思考
形勢(shì)的不斷發(fā)展變化,對(duì)學(xué)校和教職工意識(shí)形態(tài)工作的要求不斷提高,如何讓學(xué)生在學(xué)校培養(yǎng)良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣,樹立正確的人生觀、價(jià)值觀、世界觀。就需要我們教育工作者言行一致,擁有正確的價(jià)值導(dǎo)向。把意識(shí)形態(tài)工作落實(shí)到工作中,深入到課堂。努力發(fā)揮協(xié)調(diào)推進(jìn)、宣傳教育、示范引領(lǐng)等方面作用,打好意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域主動(dòng)仗。意識(shí)形態(tài)工作關(guān)乎旗幟、關(guān)乎道路、關(guān)乎國(guó)家政治安全,關(guān)乎“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的全面實(shí)施,關(guān)乎社會(huì)和諧穩(wěn)定,具有根本性、戰(zhàn)略性、全局性地位,必須從思想上、認(rèn)識(shí)上提到應(yīng)有高度、擺在重要位置。
1、勇于擔(dān)當(dāng),提高認(rèn)識(shí),切實(shí)發(fā)揮協(xié)調(diào)推進(jìn)作用。抓意識(shí)形態(tài)工作是我校黨支部應(yīng)負(fù)的責(zé)任。一個(gè)學(xué)校是否能更好更快的發(fā)展,在很大程度上取決于全體人員的凝聚力。意識(shí)形態(tài)建設(shè)是整個(gè)國(guó)家建設(shè)的一個(gè)重要組成部分。也是我校在教育教學(xué)中的重要組成部分,如果意識(shí)形態(tài)工作出現(xiàn)問題,凝聚力也就會(huì)受到?jīng)_擊,因此,我校黨支部和領(lǐng)導(dǎo)班子要積極組織協(xié)調(diào)落實(shí)好我學(xué)校意識(shí)形態(tài)工作,加強(qiáng)溝通、相互協(xié)調(diào),形成合力,確保我校意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域相關(guān)工作的貫徹落實(shí)到實(shí)處;堅(jiān)持黨管意識(shí)形態(tài)的原則,把意識(shí)形態(tài)工作納入黨建工作和支部議事規(guī)劃中來,納入我校教師評(píng)先推優(yōu)工作中,有力推進(jìn)我校意識(shí)形態(tài)工作有序發(fā)展。
2、加強(qiáng)思想教育和理論學(xué)習(xí),切實(shí)發(fā)揮黨支部核心堡壘作用。面對(duì)新形勢(shì),堅(jiān)持把黨的思想理論建設(shè)作為意識(shí)形態(tài)工作的根本任務(wù),認(rèn)真組織學(xué)習(xí)黨的理論知識(shí),貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,持續(xù)推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)的宣傳教育,協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的宣傳教育,組織好社會(huì)主義核心價(jià)值觀的培養(yǎng)和踐行,不斷鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位。
3、完善意識(shí)形態(tài)責(zé)任追究制度,切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督約束作用。加強(qiáng)我校意識(shí)形態(tài)工作,處置好意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域問題。對(duì)照意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任清單,進(jìn)一步完善工作機(jī)制,我校支部書記為第一責(zé)任人,各支委和黨小組長(zhǎng)是直接責(zé)任人,要把抓意識(shí)形態(tài)工作的責(zé)任放在心上,扛在肩上,抓在手里,落到實(shí)處。
4、切實(shí)發(fā)揮黨員帶頭表率引領(lǐng)作用。要充分發(fā)揮黨員帶頭模范作用,利用學(xué)習(xí),工作的機(jī)會(huì),帶頭做好意識(shí)形態(tài)工作。不但自身在做好意識(shí)形態(tài)工作的同時(shí),要把好的工作作風(fēng)、思想、言行帶到課堂中,引導(dǎo)學(xué)生正確的輿論導(dǎo)向。把意識(shí)形態(tài)工作落實(shí)到方方面面,落到實(shí)處,從小樹立愛黨、愛人民、愛祖國(guó)的情懷。
三、努力方向
我們?cè)诮窈蟮囊庾R(shí)形態(tài)工作中必須做好以下幾方面的工作:
1、加強(qiáng)思想道德建設(shè)。堅(jiān)持群眾路線,努力變被動(dòng)為主動(dòng),緊跟新時(shí)代,增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和緊迫性。切實(shí)抓好“不忘初心牢記使命”主題教育的常態(tài)化工作,用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝師生的頭腦,牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,做到“四個(gè)服從”,旗幟鮮明講政治。
2、把意識(shí)形態(tài)工作深入到日常活動(dòng)中,在深入開展培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀活動(dòng)中,結(jié)合傳統(tǒng)節(jié)日宣傳普及社會(huì)主義核心價(jià)值觀,大力開展“踐行價(jià)值觀、文明我先行”“文明入心,踐行見效”等活動(dòng),推行文明服務(wù)理念,提升服務(wù)效率。結(jié)合“文明城市整改提升”專項(xiàng)工作,不斷增強(qiáng)我校職工的責(zé)任意識(shí),培育敬業(yè)理念,努力提升道德素質(zhì)和文明程度。營(yíng)造了深厚的學(xué)習(xí)氛圍。進(jìn)一步深化青少年思想道德教育,經(jīng)常性開展愛國(guó)主義教育,弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德。
3、加強(qiáng)組織學(xué)習(xí)《新時(shí)代愛國(guó)主義教育實(shí)施綱要》《中小學(xué)德育工作指南》的學(xué)習(xí),深入理解黨和國(guó)家立德樹人、為黨育人、為國(guó)育才理念,深刻認(rèn)識(shí)并準(zhǔn)確把握我國(guó)教育改革與發(fā)展形勢(shì),提升在學(xué)校日常管理工作中和學(xué)校教育中滲透理想信念教育、愛國(guó)主義教育、民族精神教育、誠(chéng)信教育和科學(xué)精神教育的意識(shí)和能力。倡導(dǎo)“雅言傳承文明,經(jīng)典浸潤(rùn)人生”,杜絕不健康的語行、邪教組織、宗教勢(shì)力、反黨反社會(huì)主義的言論,,嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制,建立學(xué)校優(yōu)良的教風(fēng)和學(xué)風(fēng),把學(xué)校建設(shè)成為傳播文明和高雅文化的陣地。
自xx活動(dòng)開展以來,xx鄉(xiāng)在自治縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持以十九大精神為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹十九大及歷次全會(huì)精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,堅(jiān)持“意識(shí)形態(tài)是基礎(chǔ)、工作落實(shí)是關(guān)鍵”的指導(dǎo)方針,積極發(fā)揮思想引領(lǐng)、輿論推動(dòng)、精神激勵(lì)重要作用,扎實(shí)做好基層黨員意識(shí)形態(tài)工作,為建設(shè)百姓富、生態(tài)美、鄉(xiāng)村特、黨建厚的新xx提供強(qiáng)有力的思想保證和組織保證。現(xiàn)將具體調(diào)研報(bào)告如下:
一、基層黨員意識(shí)形態(tài)工作現(xiàn)狀
xx鄉(xiāng)位于xx縣城東北部,現(xiàn)有x名中共正式黨員。目前,xx鄉(xiāng)基層黨員意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域叧収的主流是好的、健康向上的。這主要得益于xx鄉(xiāng)黨委深刻認(rèn)識(shí)到“意識(shí)形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)重要的工作”,結(jié)合上級(jí)相關(guān)精神要求,落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化管理,進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)意識(shí)形態(tài)工作,有效落實(shí)黨管意識(shí)形態(tài)原則,牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)。
二、主要做法
(一)細(xì)化工作,犁好意識(shí)形態(tài)工作“責(zé)任田”。一是健全工作制度,結(jié)合xx鄉(xiāng)實(shí)際情況,健全抓意識(shí)形態(tài)工作的制度機(jī)制,進(jìn)一步明確了抓意識(shí)形態(tài)工作的具體制度、責(zé)任部門,以及一些具體情況的處置辦法。二是召開專題會(huì)議,將責(zé)任分工具體到人、細(xì)化到崗,讓工作人員先知責(zé)明責(zé),再履責(zé)擔(dān)責(zé)。三是統(tǒng)一班子思想,要求領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范,帶頭落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作,形成以上率下、上下聯(lián)動(dòng)的積極效果。
(二)聚焦主業(yè),扎好意識(shí)形態(tài)工作“思想根”。鄉(xiāng)黨委將意識(shí)形態(tài)工作作為黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容,納入重要議事日程,與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)緊密結(jié)合,一同部署、一同落實(shí)、一同檢查、一同考核。同時(shí),引導(dǎo)全鄉(xiāng)黨組織書記牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的意識(shí),采取抓書記、強(qiáng)支撐、嚴(yán)考核三措并舉,多舉措抓好基層黨員意識(shí)形態(tài)。
(三)狠抓教育,挖好意識(shí)形態(tài)工作“輸水渠”。一是抓好思想引領(lǐng),第一時(shí)間傳達(dá)學(xué)習(xí)中央、省市縣各級(jí)會(huì)議精神,確保政治立場(chǎng)堅(jiān)定正確,并多次在會(huì)議中強(qiáng)調(diào)意識(shí)形態(tài)工作重要性,時(shí)刻提醒全鄉(xiāng)黨員繃緊意識(shí)形態(tài)這根“中心弦”。二是嚴(yán)格教育,組織開展xx教育,堅(jiān)持以活動(dòng)開展推進(jìn)意識(shí)形態(tài)工作,將上級(jí)精神作為武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的有力武器。目前,開展專題學(xué)習(xí)教育活動(dòng)x余場(chǎng),黨委中心學(xué)習(xí)組學(xué)習(xí)6次,重溫入黨誓詞活動(dòng)1場(chǎng),專題黨課12場(chǎng),發(fā)放相關(guān)資料x余份,撰寫心得體會(huì)x余篇。三是加強(qiáng)宣傳,懸掛xx標(biāo)語,全鄉(xiāng)x個(gè)村均制作并懸掛x條以上以xx為內(nèi)容的墻體標(biāo)語;在鄉(xiāng)主要干道以及廣場(chǎng)制作并懸掛x條以上xx或“大黨建引領(lǐng)大扶貧”為內(nèi)容的廣告標(biāo)語。四是加強(qiáng)管理。鄉(xiāng)黨委始終堅(jiān)持把黨員干部建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作來抓,突出宣傳教育為先,責(zé)任分解在后的原則,進(jìn)一步強(qiáng)化全鄉(xiāng)黨員廉潔意識(shí),提高自律能力。探索建立黨員積分制管理新途徑,引導(dǎo)全鄉(xiāng)黨員干部牢記誓言、擔(dān)當(dāng)使命,不斷提高政治覺悟和政治能力。利用專題會(huì)議、書記上黨課、等不同形式,以xx為載體,與鄉(xiāng)、村干部簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任書、“黨員五條自律”承諾書、不參與“兩局”承諾書、公務(wù)員不準(zhǔn)參加的x類飯局等。
三、取得成效
xx鄉(xiāng)扎實(shí)抓好意識(shí)形態(tài)工作在基層黨建工作方面有新舉措、新亮點(diǎn),圓滿完成基層黨建工作各項(xiàng)任務(wù)。一是黨費(fèi)收繳使用管理工作情況。收繳完成并上繳20xx年黨費(fèi)x元。二是強(qiáng)化后進(jìn)村整頓。將精準(zhǔn)扶貧與后進(jìn)村治理有機(jī)結(jié)合,整治后村黨支部x個(gè),調(diào)整充實(shí)村支兩委人員x個(gè),實(shí)現(xiàn)雙治理雙推進(jìn)。三是抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作情況。以黨建扶貧為抓手,成功讓清河村和雄鷹村出列摘帽,全年全鄉(xiāng)脫貧x戶x人。四是村級(jí)“三級(jí)自治”推進(jìn)情況。完成轄區(qū)內(nèi)8個(gè)行政村的三級(jí)自治體系創(chuàng)建工作。五是黨員干部“三進(jìn)三增”開展情況。在秋季攻勢(shì)走訪中,共完成x戶建檔立卡貧困戶走訪工作,發(fā)放相關(guān)資料x余份,化解矛盾糾紛x余起。六是修繕村級(jí)活動(dòng)陣地。投資x萬元完成x個(gè)村村級(jí)活動(dòng)陣地的修繕。七是加大黨員干部培養(yǎng)力度。根據(jù)《黨章》等要求,培養(yǎng)入黨積極分子x名,預(yù)備黨員x名,轉(zhuǎn)正黨員x名。八是黨建工作亮點(diǎn)。借助民族文化優(yōu)勢(shì),創(chuàng)新發(fā)展思路,在“非物質(zhì)文化”上做文章,走一條“圍繞旅游抓黨建,抓好黨建促旅游”的發(fā)展之路,闖出黨建與發(fā)展共贏的新路子。
四、存在問題及原因分析
(一)存在問題
在全鄉(xiāng)基層黨員意識(shí)形態(tài)積極、健康、向上的主流態(tài)勢(shì)下,意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域也還存在一些亟待解決的問題,必須引起高度重視。
1、抓中心工作和意識(shí)形態(tài)工作的認(rèn)識(shí)不足。在抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、精準(zhǔn)扶貧方面投入的精力多,抓基層黨員意識(shí)形態(tài)工作投入的精力少。認(rèn)為意識(shí)形態(tài)工作是黨中央的事,離我們距離尚遠(yuǎn),無需操心,忽視了意識(shí)形態(tài)工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。有的不善于研究解決意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域出現(xiàn)的新問題、新現(xiàn)象,把大量的時(shí)間、人力、物力、財(cái)力投入到業(yè)務(wù)工作中,而在意識(shí)形態(tài)工作的投入較少,安排部署多,檢查落實(shí)少。
2、體制機(jī)制尚不完善,沒有建立起嚴(yán)格的責(zé)任追究機(jī)制。在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、社會(huì)力量積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局中,有關(guān)部門的積極性、主動(dòng)性不夠高,責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),認(rèn)為意識(shí)形態(tài)工作只是宣傳部門的事情,工作中還存有與己無關(guān)、高高掛起的心態(tài)。聯(lián)席會(huì)議制度不夠經(jīng)常化、常態(tài)化。沒有建立嚴(yán)格的責(zé)任追究機(jī)制,責(zé)任主體模糊,出現(xiàn)問題后,無法追責(zé)或者責(zé)任落實(shí)不到位。
3、對(duì)理論學(xué)習(xí)還存在認(rèn)識(shí)偏差。存在拖延應(yīng)付、搞形式走過場(chǎng)法助村,沒有真正把學(xué)習(xí)作為堅(jiān)定理想信念和提升工作能力的根本途徑的現(xiàn)象。一是部分黨員干部對(duì)理論學(xué)習(xí)抓而不緊、流于形式,特別是在聯(lián)系工作和思想實(shí)際方面做得還不夠,學(xué)起來一套,做起來又是另外一套,沒有真正達(dá)到改造客觀世界、推動(dòng)實(shí)際工作的學(xué)習(xí)效果。二是理論學(xué)習(xí)重視不夠,投入不足。部分黨員干部不愿學(xué)、不深學(xué)、不真學(xué),不善于運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法去觀察問題、解決問題。部分黨員干部信仰不牢固、信念不堅(jiān)定,面對(duì)是非隨波逐流,對(duì)錯(cuò)誤觀點(diǎn)言論,不批評(píng)不反駁。
(二)原因分析
認(rèn)真思考存在問題的原因,主要有:一是重視程度不夠,思想上存在松懈,開拓進(jìn)取的精神弱化退化。二是對(duì)意識(shí)形態(tài)工作認(rèn)識(shí)不足,缺少抓意識(shí)形態(tài)工作的“主業(yè)”意識(shí)和將意識(shí)形態(tài)工作工作作為“第一要?jiǎng)?wù)”的責(zé)任感和緊迫感。三是理論指導(dǎo)實(shí)踐不夠,發(fā)揮帶頭作用不明顯。四是對(duì)基層一線黨員干部培訓(xùn)不夠。處于新時(shí)代,面對(duì)新要求,一些干部工作方式方法有待改進(jìn),脫貧攻堅(jiān)思路有待創(chuàng)新,干部缺乏學(xué)習(xí)的自覺性,忙于應(yīng)酬,學(xué)習(xí)不上心,工作能力和素質(zhì)不能滿足脫貧攻堅(jiān)需求。
五、下一步工作打算
(一)擔(dān)當(dāng)職責(zé),切實(shí)發(fā)揮協(xié)調(diào)推進(jìn)作用。鄉(xiāng)黨委嚴(yán)格落實(shí)好意識(shí)形態(tài)工作主體責(zé)任,各村、鄉(xiāng)直各站所加強(qiáng)溝通、各班子成員落實(shí)分管和包村工作的意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任,切實(shí)做到相互協(xié)調(diào),形成合力,確保全鄉(xiāng)抓好意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域相關(guān)工作的貫徹落實(shí);要堅(jiān)持黨管意識(shí)形態(tài)的原則,及時(shí)了解黨員干部的思想情況,掌握第一手資料,定期向縣委報(bào)告意識(shí)形態(tài)工作動(dòng)態(tài),為縣委抓意識(shí)形態(tài)工作提供科學(xué)決策依據(jù);要把意識(shí)形態(tài)工作納入黨建工作責(zé)任制和目標(biāo)考核范圍,同基層黨建工作一同部署、一同落實(shí)、一同檢查、一同考核,有力推進(jìn)意識(shí)形態(tài)工作有序發(fā)展。
(二)努力營(yíng)造健康和諧的社會(huì)風(fēng)氣。借助打造4A級(jí)景區(qū)有利契機(jī),以文化墻、宣傳標(biāo)語和群眾會(huì)等方式,加強(qiáng)以“不忘初心、牢記使命”為主要內(nèi)容的思想道德教育,繼續(xù)表彰先進(jìn)典型,強(qiáng)化榜樣的力量,并把普法宣傳和村規(guī)民約相結(jié)合,引導(dǎo)群眾遵紀(jì)守法、規(guī)范行為,積極爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi),鼓勵(lì)支持群眾組建山歌隊(duì)、籃球隊(duì)、文藝隊(duì)等群眾性文化組織,在重要節(jié)點(diǎn)開展群眾喜聞樂見的文化活動(dòng),通過生動(dòng)形象的文藝表演宣傳政策、道德文化等,引導(dǎo)群眾樹立集體意識(shí)、大局意識(shí)和國(guó)家意識(shí)。(三)加強(qiáng)學(xué)習(xí)提升理論水平。借助“不忘初心,牢記使命”主題教育為契機(jī),采用通俗易懂的方式大力宣傳國(guó)家方針政策、總書記系列講話精神、惠農(nóng)利民政策、法律法規(guī)、道德知識(shí)等,給群眾講清楚說明白,并以遠(yuǎn)程教育、“村村通”工程、手機(jī)信息平臺(tái)等,多方式、多渠道進(jìn)行傳播,使群眾更好的理解,同時(shí)以因人而宜、因時(shí)而宜、因季節(jié)而宜的措施,讓村黨員干部靈活學(xué)習(xí)、經(jīng)常學(xué)習(xí),不斷提高村黨員干部理論文化水平,增加理論知識(shí)。
中國(guó)共產(chǎn)黨中央政治局常委、中央紀(jì)委書記王岐山9月24日至26日在福建調(diào)研時(shí)指出,要把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,以嚴(yán)明的紀(jì)律推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。這一重要論述,體現(xiàn)依規(guī)治黨、挺紀(jì)在前的管黨治黨要求和“懲前毖后、治病救人”的一貫方針,對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)具有重要意義。近年來,黃陵縣紀(jì)委圍繞“四種形態(tài)”,突出抓早抓小,勇于揭短亮丑,敢于動(dòng)真碰硬,提高監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)實(shí)效,在踐行“四種形態(tài)”上取得了一定成效。同時(shí),在工作中也遇到一些難點(diǎn)阻力,亟待我們研究和解決。
一、我縣踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的具體舉措
1、認(rèn)真學(xué)思踐悟,深刻領(lǐng)會(huì)內(nèi)涵??h紀(jì)委向全縣172名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、縣直部門黨委(黨總*)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人及專兼職紀(jì)檢監(jiān)察干部下發(fā)《學(xué)思踐悟》讀本,并采取集中學(xué)與自我學(xué)、專題輔導(dǎo)與相互交流相結(jié)合等方式,進(jìn)行深入細(xì)致學(xué)習(xí),使大家對(duì)當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐*斗爭(zhēng)的新思路、新舉措,以及“四種形態(tài)”有更深的理解和掌握。縣紀(jì)委通過召開常委會(huì)、專題學(xué)習(xí)會(huì)等形式,組織紀(jì)檢監(jiān)察干部認(rèn)真學(xué)習(xí)王岐山書記關(guān)于“四種形態(tài)”重要論述精神,使全體干部悉心領(lǐng)會(huì)、領(lǐng)悟中省市紀(jì)委的新思想、新觀點(diǎn)、新要求,切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中省市紀(jì)委和縣委的決策部署上來;將“四種形態(tài)”的精神實(shí)質(zhì)、深刻內(nèi)涵傳遞給每位干部,準(zhǔn)確把握“大多數(shù)”與“極極少數(shù)”、“治標(biāo)”與“治本”、“嚴(yán)管”與“厚愛”等關(guān)系,并研究提出了貫徹落實(shí)“四種形態(tài)”、推進(jìn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的具體要求。取得了“傳上情、解疑惑,聚共識(shí)、促工作”的效果。
2、堅(jiān)持抓小抓早,深化作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格用紀(jì)律約束黨員干部,堵住源頭初始,建立“咬耳朵”“扯袖子”的常態(tài)化機(jī)制,把“四種形態(tài)”真正體現(xiàn)和運(yùn)用到工作的各個(gè)方面。在轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)和糾正“四風(fēng)”方面,推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)長(zhǎng)效,健全完善“四風(fēng)”問題監(jiān)督檢查、督查督辦、通報(bào)曝光、問責(zé)追究機(jī)制。落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定,出臺(tái)《關(guān)于縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的實(shí)施意見》,制定《八項(xiàng)規(guī)定監(jiān)督檢查辦法》。嚴(yán)懲頂風(fēng)違紀(jì)行為,緊盯春節(jié)、“五一”等重要節(jié)點(diǎn),開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。自2012年以來,共開展重點(diǎn)督查和明查暗訪34次,查處案件15起,黨政紀(jì)處分13人,警示訓(xùn)誡41人,對(duì)干部作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題,堅(jiān)決點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光。開展正風(fēng)肅紀(jì)專項(xiàng)治理,相繼開展公共服務(wù)行業(yè)和窗口單位作風(fēng)問題專項(xiàng)治理、公務(wù)機(jī)關(guān)治理“庸懶散”紀(jì)律作風(fēng)整頓、行政執(zhí)法部門行業(yè)作風(fēng)整頓活動(dòng),推行群眾和服務(wù)對(duì)象監(jiān)督評(píng)價(jià)權(quán)力部門和窗口單位機(jī)制,組織實(shí)施創(chuàng)建人民群眾滿意基層站所和服務(wù)窗口*動(dòng),扎實(shí)開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作,有效杜絕了“慵懶散”、“吃拿卡要”、“中梗阻”等現(xiàn)象,各級(jí)各部門服務(wù)質(zhì)量普遍提高,工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變,社會(huì)滿意度不斷提升。在信訪舉報(bào)工作方面,找準(zhǔn)服務(wù)紀(jì)律審查工作的落腳點(diǎn),把好問題線索精準(zhǔn)化篩選關(guān)口,突出抓早抓小,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、核查違反紀(jì)律和規(guī)矩的問題,對(duì)反映領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和一般輕微違紀(jì)問題,及時(shí)約談函詢,及早教育提醒,防止小問題演變?yōu)榇箦e(cuò)誤。
3、落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。全縣各級(jí)黨組織堅(jiān)持把落實(shí)主體責(zé)任作為重大政治任務(wù),切實(shí)當(dāng)好本地區(qū)本系統(tǒng)本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的、執(zhí)行者、推動(dòng)者;各級(jí)紀(jì)檢組織全面落實(shí)監(jiān)督責(zé)任,積極協(xié)助同級(jí)黨組織加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐*工作。一是夯實(shí)各級(jí)責(zé)任??h委制定印發(fā)《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任的實(shí)施意見》、《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施意見》,分年度制定切合工作實(shí)際、操作性強(qiáng)的《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐*工作意見》等規(guī)范性文件。在每年初召開的紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議上,逐層簽訂目標(biāo)責(zé)任書,堅(jiān)持以上率下、逐級(jí)傳導(dǎo)壓力。二是規(guī)范督查考核。加強(qiáng)對(duì)“第一責(zé)任人”履職情況的監(jiān)督檢查,2012年以來,安排檢查考核60余次。出臺(tái)《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法》,對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作實(shí)施單獨(dú)考核。在2015年年初召開的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記述職報(bào)告會(huì)上,縣委書記、紀(jì)委書記就黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任履行情況進(jìn)行大會(huì)點(diǎn)評(píng)。三是嚴(yán)格責(zé)任追究。按照有關(guān)規(guī)定加大責(zé)任追究力度,依規(guī)實(shí)行“一票否決”。對(duì)落實(shí)“主體責(zé)任”態(tài)度不堅(jiān)決、措施不得力的單位和領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)肅問責(zé),對(duì)21名領(lǐng)導(dǎo)干部分別實(shí)施了警示訓(xùn)誡,縣委書記、紀(jì)委書記先后約談64名存在問題的個(gè)人和負(fù)有主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo),“一票否決”單位4個(gè),有力推動(dòng)了反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。
4、突出審查重點(diǎn),嚴(yán)懲違紀(jì)少數(shù)。始終把紀(jì)律審查作為主業(yè),建立健全大案要案發(fā)現(xiàn)、查處機(jī)制,始終保持高壓態(tài)勢(shì),堅(jiān)持紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法,著眼“大多數(shù)”,寬嚴(yán)相濟(jì)“正歪樹”,盯緊“少數(shù)”,動(dòng)輒則咎“治病樹”,嚴(yán)防“極極少數(shù)”,重典治亂“拔爛樹”。一是完善工作機(jī)制。健全完善“來信、來訪、來電、媒體”四位一體的舉報(bào)平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)輿情的收集、研判、報(bào)送和快速處置工作機(jī)制。推行信訪舉報(bào)民情直通車制度,出臺(tái)《紀(jì)委副書記分片和常委、副局長(zhǎng)包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門聯(lián)系點(diǎn)制度》,試行縣紀(jì)委副科級(jí)以上干部每周輪流在縣信訪大廳“民情直通車”窗口接訪,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)接訪制度,不斷拓寬案源渠道。二是注重辦案質(zhì)量。推行案件協(xié)作區(qū)制度,執(zhí)行“一案雙報(bào)告”、案件線索月報(bào)告和月報(bào)結(jié)制度。充分發(fā)揮縣委反腐*領(lǐng)導(dǎo)小組的職能作用,出臺(tái)《縣委反腐*協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組案件協(xié)調(diào)工作暫行規(guī)定》,定期召開會(huì)議研究工作,縣檢察院、公安局共向縣紀(jì)委移交違法違紀(jì)人員37人,縣紀(jì)委向公安局移交案件線索1件。三是突出辦案重點(diǎn)。重點(diǎn)查處十八大后不收斂、不收手,問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈,現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部。今年重點(diǎn)開展“群眾身邊不正之風(fēng)和腐*問題”專項(xiàng)整治活動(dòng),共收到各類問題線索30件(涉及農(nóng)村基層干部23件),目前查結(jié)27件,正在初核2件,1件由檢察院介入調(diào)查。2012年以來,全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理信訪舉報(bào)267件,初核169件,立案204件,結(jié)案204件,黨政紀(jì)處分209人,挽回經(jīng)濟(jì)損失12.25萬元。
二、踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”遇到的難點(diǎn)阻力
盡管我縣在踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”過程中取得了一定成績(jī),但仍遇到了一些難點(diǎn)阻力。主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面:
一是思想認(rèn)識(shí)不到位。“四種形態(tài)”是對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履職提出的新理念、新要求。長(zhǎng)期以來,由于紀(jì)檢監(jiān)察干部習(xí)慣了原有的工作模式,對(duì)“四種形態(tài)”在思想上還需要一個(gè)逐漸適應(yīng)的過程;加之對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的學(xué)習(xí)宣傳不夠,致使廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部在思想認(rèn)識(shí)上還不能完全跟上。
二是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)方式方法滯后。在實(shí)踐中,由于沒有建立與監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”相適應(yīng)的配套制度,致使沒有將“四種形態(tài)”貫穿到紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)受理、問題線索管理、紀(jì)律審查和案件審理等環(huán)節(jié),在紀(jì)律審查各個(gè)環(huán)節(jié)還沒有完全體現(xiàn)抓早抓小、關(guān)口前移、動(dòng)輒則咎,“四種形態(tài)”從理念變?yōu)楝F(xiàn)實(shí),還需不斷完善紀(jì)律審查制度機(jī)制、創(chuàng)新監(jiān)督執(zhí)紀(jì)方式方法。
三是“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不夠有力。從認(rèn)識(shí)層面來看,“兩個(gè)責(zé)任”作為一個(gè)全新的理念,各級(jí)黨組織和紀(jì)檢組織對(duì)準(zhǔn)確把握和全面落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”,還有一個(gè)逐漸適應(yīng)的過程。從機(jī)制層面來看,未出臺(tái)落實(shí)“兩個(gè)”責(zé)任的考核評(píng)價(jià)和追責(zé)辦法,責(zé)任分解、考核評(píng)價(jià)、責(zé)任追究等缺乏體細(xì)化的操作規(guī)范,一定程度上造成了基層執(zhí)行難的問題。從效果層面來看,縣委和縣紀(jì)委在落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”上,能夠做到認(rèn)識(shí)準(zhǔn)確、執(zhí)行到位,但個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門在落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”上還存在不平衡的地方。在主體責(zé)任落實(shí)上,有的黨組織執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不高,執(zhí)行力層層遞減;在監(jiān)督責(zé)任落實(shí)上,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記對(duì)不分管其他業(yè)務(wù)工作的要求還沒有完全理解,落實(shí)的力度還不夠。
三、對(duì)如何更好踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的對(duì)策建議
針對(duì)踐行“四種形態(tài)”遇到的難點(diǎn)和阻力,全縣各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織要努力在“四個(gè)新”上下功夫,不斷增強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)實(shí)效,以嚴(yán)明的紀(jì)律推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。
一是思想認(rèn)識(shí)要有新提升。“四種形態(tài)”是對(duì)紀(jì)委履職理念的重大創(chuàng)新,是深化“三轉(zhuǎn)”的方向引領(lǐng)。要在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)實(shí)踐中,把握運(yùn)用好“四種形態(tài)”,首先在思想認(rèn)識(shí)上要有新提升。要把紀(jì)委的職責(zé)回歸到黨章的要求,聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),體現(xiàn)紀(jì)律檢查的特質(zhì)。衡量紀(jì)委履職理念和成效的標(biāo)準(zhǔn),關(guān)鍵看是否有利于喚醒全體黨員的黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí),是否真正做到管黨從嚴(yán)、治黨有效。我們既要保持懲治腐*的高壓態(tài)勢(shì),強(qiáng)化不敢腐的氛圍,又要持續(xù)探索遏制腐*的治本之策,加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè),強(qiáng)化廉政教育,形成不能腐、不想腐的有效機(jī)制。當(dāng)前,要以新《準(zhǔn)則》和《條例》的頒布為契機(jī),形成學(xué)習(xí)宣傳黨規(guī)黨紀(jì)的濃厚氛圍,教育黨員干部既要堅(jiān)持理想信念和宗旨這條“高線”,對(duì)黨忠誠(chéng)、敢于擔(dān)當(dāng),又要守住黨的紀(jì)律這條“底線”,干凈做事。
二是執(zhí)紀(jì)方式要有新轉(zhuǎn)變。紀(jì)律審查是紀(jì)委的主要職責(zé),“四種形態(tài)”為紀(jì)律審查提供了基本規(guī)范。要按照“四種形態(tài)”的要求,明確執(zhí)紀(jì)重點(diǎn),規(guī)范執(zhí)紀(jì)流程,轉(zhuǎn)變執(zhí)紀(jì)方式,提升執(zhí)紀(jì)效果。在信訪舉報(bào)受理、問題線索管理、紀(jì)律審查和案件審理等環(huán)節(jié),都要以“四種形態(tài)”為標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行分類處理。要全面深化廉政談話提醒制度,對(duì)苗頭性問題及時(shí)教育提醒,抓早抓小,關(guān)口前移。紀(jì)律審查既要重點(diǎn)查處不收斂、不收手的嚴(yán)重違紀(jì)違法行為,也要重視審查輕微違紀(jì)行為,逐步加大輕處分和組織處理的比重。要加強(qiáng)紀(jì)律審查信息化建設(shè),及時(shí)分析“四種形態(tài)”結(jié)構(gòu)特點(diǎn),研判反腐*形勢(shì),提出對(duì)策舉措。還要看到,“四種形態(tài)”并不是要在數(shù)量層面放緩反腐*的節(jié)奏,它凸顯的是對(duì)違紀(jì)行為“零容忍”的理念。只要違紀(jì),動(dòng)輒則咎,“四種形態(tài)”才能從理念變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
三是監(jiān)督舉措要有新拓展。有效的監(jiān)督,是落實(shí)“四種形態(tài)”理念的重要保障。只有監(jiān)督到位、“觸角”靈敏,才能做到有問題早發(fā)現(xiàn)、早處置,有效阻斷違紀(jì)進(jìn)程,使嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查成為極極少數(shù)。要全面開展專項(xiàng)巡查工作,對(duì)群眾舉報(bào)、媒體曝光、輿情反映及明查暗訪中發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)線索,發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。深入推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“三轉(zhuǎn)”,進(jìn)一步改革縣紀(jì)委、監(jiān)察局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),確保真正把精力集中到主責(zé)主業(yè)上來。深入推進(jìn)派出機(jī)構(gòu)改革,不斷完善工作制度,創(chuàng)新監(jiān)督方式,把派出機(jī)構(gòu)的和優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來。要加強(qiáng)對(duì)黨政正職的監(jiān)督,完善土地出讓、工程建設(shè)、資金分配、干部選拔任用等重點(diǎn)領(lǐng)域的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控,用紀(jì)律鎖緊制度的籠子,讓心存僥幸者不敢妄為。
四是“兩個(gè)責(zé)任”要有新突破。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,既是對(duì)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的要求,也是對(duì)黨委主體責(zé)任的要求。要把履行監(jiān)督責(zé)任和主體責(zé)任的要求,貫穿于黨的政治、組織、廉潔、群眾、工作、生活紀(jì)律的方方面面。要健全責(zé)任追究制度體系,制定《黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任追究辦法》,明確責(zé)任追究的程序、情形和方式、力度,形成“責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究”的完整鏈條。對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性嚴(yán)重違紀(jì)違法案件的,要嚴(yán)肅問責(zé);對(duì)組織渙散、紀(jì)律松弛、“四風(fēng)”問題突出的,對(duì)苗頭性、傾向性問題失察失管的,也要進(jìn)行責(zé)任追究。問責(zé)追究要綜合運(yùn)用批評(píng)教育、誡勉談話、組織處理、紀(jì)律處分等措施,觸犯刑律的,移送司法機(jī)關(guān)處理,讓“四種形態(tài)”貫穿于監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)全過程。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),“意識(shí)形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作”,同時(shí),提高黨的建設(shè)質(zhì)量,是習(xí)近平總書記著眼于永葆黨的先進(jìn)性和純潔性,順應(yīng)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求提出的重大課題。黨建工作內(nèi)容形式多樣,在黨建工作中融入意識(shí)形態(tài)工作,能夠助推意識(shí)形態(tài)工作,而開展好意識(shí)形態(tài)工作也能促進(jìn)黨建工作。目前,基層發(fā)展日新月異,在新環(huán)境、新形勢(shì)、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)下基層黨建工作和意識(shí)形態(tài)工作必須齊抓共管,才能更好的適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。本人從事黨建工作多年,為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,對(duì)推進(jìn)基層黨建工作與意識(shí)形態(tài)工作深度融合開展了調(diào)查研究。
一、推進(jìn)融合中存在的問題
一是部署推進(jìn)不同步。一些基層黨組織沒有很好地將意識(shí)形態(tài)工作與黨建工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、通盤考慮,仍有“各彈各曲、各唱各調(diào)”的現(xiàn)象,“一盤棋”下得不活;黨建工作、意識(shí)形態(tài)工作與中心工作有機(jī)結(jié)合不夠,“兩張皮”解決不好;少數(shù)黨務(wù)干部覺得意識(shí)形態(tài)工作是“虛活”工作,落實(shí)中有“講空話”“出虛招”等現(xiàn)象,“具體化”落得不實(shí)。二是運(yùn)作機(jī)制不協(xié)同。主要表現(xiàn)在對(duì)上級(jí)有關(guān)重要指示精神學(xué)深悟透不夠,措施定的不細(xì)不實(shí),運(yùn)作機(jī)制理的不順不暢,兩項(xiàng)工作沒有很好地做到同向發(fā)力、實(shí)現(xiàn)同頻共振;少數(shù)基層黨組織在落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作中,“重領(lǐng)導(dǎo)干部、輕普通黨員”“重黨內(nèi)活動(dòng)、輕群眾工作”的“兩重兩輕”現(xiàn)象還比較普遍。三是管理體制不合力。“黨管意識(shí)形態(tài)”的思想認(rèn)識(shí)得到了強(qiáng)化,但實(shí)際工作中還存在“不合拍”“不合力”的問題,主要表現(xiàn)在工作職責(zé)分的不清、管理體制理的不順,工作中存在“踢皮球”的現(xiàn)象,各部門職能和資源優(yōu)勢(shì)沒有得到有效發(fā)揮、形成工作合力。四是考核考評(píng)不兼容。意識(shí)形態(tài)工作有專項(xiàng)考核,對(duì)確保工作責(zé)任落實(shí)落地起到了積極推進(jìn)作用。但實(shí)際運(yùn)用中發(fā)現(xiàn),與黨建工作的考核考評(píng)還有不兼容的問題。兩項(xiàng)考核、兩類指標(biāo),既增加了基層的負(fù)擔(dān)和壓力,也難以充分體現(xiàn)和準(zhǔn)確評(píng)估兩項(xiàng)工作互促共贏的成效。
二、加強(qiáng)學(xué)校黨建和意識(shí)形態(tài)工作,全面提升黨建和意識(shí)形態(tài)工作水平
一是在安排部署上相容。要堅(jiān)持“三個(gè)統(tǒng)籌”,即堅(jiān)持統(tǒng)籌研究。各級(jí)黨委(黨組)要堅(jiān)持意識(shí)形態(tài)工作與黨建工作同步思考、同步研究、同步籌劃,做到年初專題研究、每季度分析研判、重要工作及時(shí)研究;堅(jiān)持統(tǒng)籌部署。要把意識(shí)形態(tài)工作作為重要內(nèi)容,納入年度黨的工作會(huì)議,進(jìn)行集中部署;堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)。要堅(jiān)持把黨建工作與意識(shí)形態(tài)工作擺上同等重要的位置進(jìn)行推進(jìn)。要把認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)黨建工作和意識(shí)形態(tài)工作的重要指示精神納入中心組學(xué)習(xí)和黨員干部學(xué)習(xí),把意識(shí)形態(tài)工作納入黨建工作調(diào)研、督導(dǎo)內(nèi)容,查找存在問題,分析原因教訓(xùn),找準(zhǔn)對(duì)策措施。
二是在推進(jìn)內(nèi)容上相容。兩項(xiàng)工作必須實(shí)打?qū)嵏?,同向發(fā)力。要把加強(qiáng)理論武裝作為共同任務(wù)。堅(jiān)持真學(xué)篤行,切實(shí)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。要把堅(jiān)定理想信念作為共同追求。大力加強(qiáng)理想信念教育,增強(qiáng)對(duì)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的認(rèn)同,進(jìn)一步樹牢“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,做到“兩個(gè)維護(hù)”。要把核心價(jià)值觀培育作為共同導(dǎo)向。堅(jiān)持知行合一、“長(zhǎng)”“常”并舉,推動(dòng)核心價(jià)值觀融入黨員干部日常生活,使之成為全體人民的共同價(jià)值追求。要把服務(wù)中心工作作為共同責(zé)任。深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于“經(jīng)濟(jì)建設(shè)是黨的中心工作,意識(shí)形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作”的重要論述,把握其中的辯證關(guān)系,在集中精力抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí),扎實(shí)做好黨建工作和意識(shí)形態(tài)工作。
三是在運(yùn)作機(jī)制上相容。要完善運(yùn)作機(jī)制,確保兩項(xiàng)工作協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。信息要共享。健全黨(工)委會(huì)定期聽取黨建工作和意識(shí)形態(tài)工作的匯報(bào)、研討機(jī)制,定期研究重大輿情、重點(diǎn)情況、重要社情民意,有針對(duì)性地拿出對(duì)策措施。載體要共用。黨建工作常用的“三會(huì)一課”、主題黨日、座談研討、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、走訪參觀、紅色教育、評(píng)比競(jìng)賽等方法載體,常設(shè)的黨建活動(dòng)室、歷史榮譽(yù)室、支部閱覽室、文化長(zhǎng)廊等黨建陣地,常用的“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”、黨建網(wǎng)站及微信公眾號(hào)、手機(jī)工作群等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),均可用于意識(shí)形態(tài)工作。要開啟“黨建+”模式,將特色黨建活動(dòng)作為意識(shí)形態(tài)工作的有效方式,做到互促共進(jìn)。陣地要共建。要各類陣地的“建、管、用”,做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé),為意識(shí)形態(tài)工作提供堅(jiān)強(qiáng)有力的平臺(tái)基礎(chǔ)。
四是在管理體制上相容。要形成同心協(xié)力、同頻共振的良好格局。責(zé)任區(qū)分要合理。黨(工)委要切實(shí)負(fù)起主體責(zé)任,“一把手”要擔(dān)起第一責(zé)任,分管領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)起直接責(zé)任,班子成員要落實(shí)“一崗雙責(zé)”,進(jìn)一步明確黨建工作和意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任。要配齊黨建工作和意識(shí)形態(tài)的干部隊(duì)伍,保障干部隊(duì)伍培訓(xùn)、精神文明建設(shè)、宣傳思想文化陣地建設(shè)等資金投入,創(chuàng)新基層人才引進(jìn)、錄用、流動(dòng)和激勵(lì)機(jī)制,選優(yōu)配強(qiáng)黨建工作和意識(shí)形態(tài)工作專干,激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力,提升履職能力。
五是在考核考評(píng)上相容。把兩項(xiàng)工作的考核考評(píng)融起來,一同推進(jìn),減輕基層負(fù)擔(dān),提高考核效率。將兩工作一同納入各級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和干部目標(biāo)考核,納入年度述職,形成層層傳導(dǎo)壓力、層層分解任務(wù)、層層壓實(shí)責(zé)任的態(tài)勢(shì)。通過黨的工作會(huì)議、創(chuàng)優(yōu)評(píng)比、調(diào)研督導(dǎo)等時(shí)機(jī),定期通報(bào)工作情況、交流經(jīng)驗(yàn)做法、研判重大問題,推動(dòng)兩項(xiàng)工作同心同向、同頻共振。通過調(diào)研座談、述職匯報(bào)、明察暗訪等方式進(jìn)行檢查考核,明確獎(jiǎng)懲制度,對(duì)履責(zé)不力的單位和干部要嚴(yán)肅問責(zé),出現(xiàn)重大問題的實(shí)行“一票否決”。
中國(guó)共產(chǎn)黨中央政治局常委、中央紀(jì)委書記王岐山9月24日至26日在福建調(diào)研時(shí)指出,要把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,以嚴(yán)明的紀(jì)律推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。這一重要論述,體現(xiàn)依規(guī)治黨、挺紀(jì)在前的管黨治黨要求和“懲前毖后、治病救人”的一貫方針,對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)具有重要意義。近年來,黃陵縣紀(jì)委圍繞“四種形態(tài)”,突出抓早抓小,勇于揭短亮丑,敢于動(dòng)真碰硬,提高監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)實(shí)效,在踐行“四種形態(tài)”上取得了一定成效。同時(shí),在工作中也遇到一些難點(diǎn)阻力,亟待我們研究和解決。
一、我縣踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的具體舉措
1、認(rèn)真學(xué)思踐悟,深刻領(lǐng)會(huì)內(nèi)涵。縣紀(jì)委向全縣172名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、縣直部門黨委(黨總*)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人及專兼職紀(jì)檢監(jiān)察干部下發(fā)《學(xué)思踐悟》讀本,并采取集中學(xué)與自我學(xué)、專題輔導(dǎo)與相互交流相結(jié)合等方式,進(jìn)行深入細(xì)致學(xué)習(xí),使大家對(duì)當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐*斗爭(zhēng)的新思路、新舉措,以及“四種形態(tài)”有更深的理解和掌握。縣紀(jì)委通過召開常委會(huì)、專題學(xué)習(xí)會(huì)等形式,組織紀(jì)檢監(jiān)察干部認(rèn)真學(xué)習(xí)王岐山書記關(guān)于“四種形態(tài)”重要論述精神,使全體干部悉心領(lǐng)會(huì)、領(lǐng)悟中省市紀(jì)委的新思想、新觀點(diǎn)、新要求,切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中省市紀(jì)委和縣委的決策部署上來;將“四種形態(tài)”的精神實(shí)質(zhì)、深刻內(nèi)涵傳遞給每位干部,準(zhǔn)確把握“大多數(shù)”與“極極少數(shù)”、“治標(biāo)”與“治本”、“嚴(yán)管”與“厚愛”等關(guān)系,并研究提出了貫徹落實(shí)“四種形態(tài)”、推進(jìn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的具體要求。取得了“傳上情、解疑惑,聚共識(shí)、促工作”的效果。
2、堅(jiān)持抓小抓早,深化作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格用紀(jì)律約束黨員干部,堵住源頭初始,建立“咬耳朵”“扯袖子”的常態(tài)化機(jī)制,把“四種形態(tài)”真正體現(xiàn)和運(yùn)用到工作的各個(gè)方面。在轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)和糾正“四風(fēng)”方面,推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)長(zhǎng)效,健全完善“四風(fēng)”問題監(jiān)督檢查、督查督辦、通報(bào)曝光、問責(zé)追究機(jī)制。落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定,出臺(tái)《關(guān)于縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的實(shí)施意見》,制定《八項(xiàng)規(guī)定監(jiān)督檢查辦法》。嚴(yán)懲頂風(fēng)違紀(jì)行為,緊盯春節(jié)、“五一”等重要節(jié)點(diǎn),開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。自2012年以來,共開展重點(diǎn)督查和明查暗訪34次,查處案件15起,黨政紀(jì)處分13人,警示訓(xùn)誡41人,對(duì)干部作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題,堅(jiān)決點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光。開展正風(fēng)肅紀(jì)專項(xiàng)治理,相繼開展公共服務(wù)行業(yè)和窗口單位作風(fēng)問題專項(xiàng)治理、公務(wù)機(jī)關(guān)治理“庸懶散”紀(jì)律作風(fēng)整頓、行政執(zhí)法部門行業(yè)作風(fēng)整頓活動(dòng),推行群眾和服務(wù)對(duì)象監(jiān)督評(píng)價(jià)權(quán)力部門和窗口單位機(jī)制,組織實(shí)施創(chuàng)建人民群眾滿意基層站所和服務(wù)窗口*動(dòng),扎實(shí)開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作,有效杜絕了“慵懶散”、“吃拿卡要”、“中梗阻”等現(xiàn)象,各級(jí)各部門服務(wù)質(zhì)量普遍提高,工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變,社會(huì)滿意度不斷提升。在信訪舉報(bào)工作方面,找準(zhǔn)服務(wù)紀(jì)律審查工作的落腳點(diǎn),把好問題線索精準(zhǔn)化篩選關(guān)口,突出抓早抓小,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、核查違反紀(jì)律和規(guī)矩的問題,對(duì)反映領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和一般輕微違紀(jì)問題,及時(shí)約談函詢,及早教育提醒,防止小問題演變?yōu)榇箦e(cuò)誤。
3、落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。全縣各級(jí)黨組織堅(jiān)持把落實(shí)主體責(zé)任作為重大政治任務(wù),切實(shí)當(dāng)好本地區(qū)本系統(tǒng)本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的、執(zhí)行者、推動(dòng)者;各級(jí)紀(jì)檢組織全面落實(shí)監(jiān)督責(zé)任,積極協(xié)助同級(jí)黨組織加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐*工作。一是夯實(shí)各級(jí)責(zé)任??h委制定印發(fā)《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任的實(shí)施意見》、《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施意見》,分年度制定切合工作實(shí)際、操作性強(qiáng)的《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐*工作意見》等規(guī)范性文件。在每年初召開的紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議上,逐層簽訂目標(biāo)責(zé)任書,堅(jiān)持以上率下、逐級(jí)傳導(dǎo)壓力。二是規(guī)范督查考核。加強(qiáng)對(duì)“第一責(zé)任人”履職情況的監(jiān)督檢查,2012年以來,安排檢查考核60余次。出臺(tái)《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法》,對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作實(shí)施單獨(dú)考核。在2015年年初召開的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記述職報(bào)告會(huì)上,縣委書記、紀(jì)委書記就黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任履行情況進(jìn)行大會(huì)點(diǎn)評(píng)。三是嚴(yán)格責(zé)任追究。按照有關(guān)規(guī)定加大責(zé)任追究力度,依規(guī)實(shí)行“一票否決”。對(duì)落實(shí)“主體責(zé)任”態(tài)度不堅(jiān)決、措施不得力的單位和領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)肅問責(zé),對(duì)21名領(lǐng)導(dǎo)干部分別實(shí)施了警示訓(xùn)誡,縣委書記、紀(jì)委書記先后約談64名存在問題的個(gè)人和負(fù)有主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo),“一票否決”單位4個(gè),有力推動(dòng)了反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。
4、突出審查重點(diǎn),嚴(yán)懲違紀(jì)少數(shù)。始終把紀(jì)律審查作為主業(yè),建立健全大案要案發(fā)現(xiàn)、查處機(jī)制,始終保持高壓態(tài)勢(shì),堅(jiān)持紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法,著眼“大多數(shù)”,寬嚴(yán)相濟(jì)“正歪樹”,盯緊“少數(shù)”,動(dòng)輒則咎“治病樹”,嚴(yán)防“極極少數(shù)”,重典治亂“拔爛樹”。一是完善工作機(jī)制。健全完善“來信、來訪、來電、媒體”四位一體的舉報(bào)平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)輿情的收集、研判、報(bào)送和快速處置工作機(jī)制。推行信訪舉報(bào)民情直通車制度,出臺(tái)《紀(jì)委副書記分片和常委、副局長(zhǎng)包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門聯(lián)系點(diǎn)制度》,試行縣紀(jì)委副科級(jí)以上干部每周輪流在縣信訪大廳“民情直通車”窗口接訪,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)接訪制度,不斷拓寬案源渠道。二是注重辦案質(zhì)量。推行案件協(xié)作區(qū)制度,執(zhí)行“一案雙報(bào)告”、案件線索月報(bào)告和月報(bào)結(jié)制度。充分發(fā)揮縣委反腐*領(lǐng)導(dǎo)小組的職能作用,出臺(tái)《縣委反腐*協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組案件協(xié)調(diào)工作暫行規(guī)定》,定期召開會(huì)議研究工作,縣檢察院、公安局共向縣紀(jì)委移交違法違紀(jì)人員37人,縣紀(jì)委向公安局移交案件線索1件。三是突出辦案重點(diǎn)。重點(diǎn)查處十八大后不收斂、不收手,問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈,現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部。今年重點(diǎn)開展“群眾身邊不正之風(fēng)和腐*問題”專項(xiàng)整治活動(dòng),共收到各類問題線索30件(涉及農(nóng)村基層干部23件),目前查結(jié)27件,正在初核2件,1件由檢察院介入調(diào)查。2012年以來,全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理信訪舉報(bào)267件,初核169件,立案204件,結(jié)案204件,黨政紀(jì)處分209人,挽回經(jīng)濟(jì)損失12.25萬元。
二、踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”遇到的難點(diǎn)阻力
盡管我縣在踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”過程中取得了一定成績(jī),但仍遇到了一些難點(diǎn)阻力。主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面:
一是思想認(rèn)識(shí)不到位。“四種形態(tài)”是對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履職提出的新理念、新要求。長(zhǎng)期以來,由于紀(jì)檢監(jiān)察干部習(xí)慣了原有的工作模式,對(duì)“四種形態(tài)”在思想上還需要一個(gè)逐漸適應(yīng)的過程;加之對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的學(xué)習(xí)宣傳不夠,致使廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部在思想認(rèn)識(shí)上還不能完全跟上。
二是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)方式方法滯后。在實(shí)踐中,由于沒有建立與監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”相適應(yīng)的配套制度,致使沒有將“四種形態(tài)”貫穿到紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)受理、問題線索管理、紀(jì)律審查和案件審理等環(huán)節(jié),在紀(jì)律審查各個(gè)環(huán)節(jié)還沒有完全體現(xiàn)抓早抓小、關(guān)口前移、動(dòng)輒則咎,“四種形態(tài)”從理念變?yōu)楝F(xiàn)實(shí),還需不斷完善紀(jì)律審查制度機(jī)制、創(chuàng)新監(jiān)督執(zhí)紀(jì)方式方法。
三是“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不夠有力。從認(rèn)識(shí)層面來看,“兩個(gè)責(zé)任”作為一個(gè)全新的理念,各級(jí)黨組織和紀(jì)檢組織對(duì)準(zhǔn)確把握和全面落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”,還有一個(gè)逐漸適應(yīng)的過程。從機(jī)制層面來看,未出臺(tái)落實(shí)“兩個(gè)”責(zé)任的考核評(píng)價(jià)和追責(zé)辦法,責(zé)任分解、考核評(píng)價(jià)、責(zé)任追究等缺乏體細(xì)化的操作規(guī)范,一定程度上造成了基層執(zhí)行難的問題。從效果層面來看,縣委和縣紀(jì)委在落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”上,能夠做到認(rèn)識(shí)準(zhǔn)確、執(zhí)行到位,但個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門在落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”上還存在不平衡的地方。在主體責(zé)任落實(shí)上,有的黨組織執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不高,執(zhí)行力層層遞減;在監(jiān)督責(zé)任落實(shí)上,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記對(duì)不分管其他業(yè)務(wù)工作的要求還沒有完全理解,落實(shí)的力度還不夠。
三、對(duì)如何更好踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的對(duì)策建議
針對(duì)踐行“四種形態(tài)”遇到的難點(diǎn)和阻力,全縣各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織要努力在“四個(gè)新”上下功夫,不斷增強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)實(shí)效,以嚴(yán)明的紀(jì)律推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。
一是思想認(rèn)識(shí)要有新提升。“四種形態(tài)”是對(duì)紀(jì)委履職理念的重大創(chuàng)新,是深化“三轉(zhuǎn)”的方向引領(lǐng)。要在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)實(shí)踐中,把握運(yùn)用好“四種形態(tài)”,首先在思想認(rèn)識(shí)上要有新提升。要把紀(jì)委的職責(zé)回歸到黨章的要求,聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),體現(xiàn)紀(jì)律檢查的特質(zhì)。衡量紀(jì)委履職理念和成效的標(biāo)準(zhǔn),關(guān)鍵看是否有利于喚醒全體黨員的黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí),是否真正做到管黨從嚴(yán)、治黨有效。我們既要保持懲治腐*的高壓態(tài)勢(shì),強(qiáng)化不敢腐的氛圍,又要持續(xù)探索遏制腐*的治本之策,加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè),強(qiáng)化廉政教育,形成不能腐、不想腐的有效機(jī)制。當(dāng)前,要以新《準(zhǔn)則》和《條例》的頒布為契機(jī),形成學(xué)習(xí)宣傳黨規(guī)黨紀(jì)的濃厚氛圍,教育黨員干部既要堅(jiān)持理想信念和宗旨這條“高線”,對(duì)黨忠誠(chéng)、敢于擔(dān)當(dāng),又要守住黨的紀(jì)律這條“底線”,干凈做事。
二是執(zhí)紀(jì)方式要有新轉(zhuǎn)變。紀(jì)律審查是紀(jì)委的主要職責(zé),“四種形態(tài)”為紀(jì)律審查提供了基本規(guī)范。要按照“四種形態(tài)”的要求,明確執(zhí)紀(jì)重點(diǎn),規(guī)范執(zhí)紀(jì)流程,轉(zhuǎn)變執(zhí)紀(jì)方式,提升執(zhí)紀(jì)效果。在信訪舉報(bào)受理、問題線索管理、紀(jì)律審查和案件審理等環(huán)節(jié),都要以“四種形態(tài)”為標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行分類處理。要全面深化廉政談話提醒制度,對(duì)苗頭性問題及時(shí)教育提醒,抓早抓小,關(guān)口前移。紀(jì)律審查既要重點(diǎn)查處不收斂、不收手的嚴(yán)重違紀(jì)違法行為,也要重視審查輕微違紀(jì)行為,逐步加大輕處分和組織處理的比重。要加強(qiáng)紀(jì)律審查信息化建設(shè),及時(shí)分析“四種形態(tài)”結(jié)構(gòu)特點(diǎn),研判反腐*形勢(shì),提出對(duì)策舉措。還要看到,“四種形態(tài)”并不是要在數(shù)量層面放緩反腐*的節(jié)奏,它凸顯的是對(duì)違紀(jì)行為“零容忍”的理念。只要違紀(jì),動(dòng)輒則咎,“四種形態(tài)”才能從理念變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
三是監(jiān)督舉措要有新拓展。有效的監(jiān)督,是落實(shí)“四種形態(tài)”理念的重要保障。只有監(jiān)督到位、“觸角”靈敏,才能做到有問題早發(fā)現(xiàn)、早處置,有效阻斷違紀(jì)進(jìn)程,使嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查成為極極少數(shù)。要全面開展專項(xiàng)巡查工作,對(duì)群眾舉報(bào)、媒體曝光、輿情反映及明查暗訪中發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)線索,發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。深入推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“三轉(zhuǎn)”,進(jìn)一步改革縣紀(jì)委、監(jiān)察局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),確保真正把精力集中到主責(zé)主業(yè)上來。深入推進(jìn)派出機(jī)構(gòu)改革,不斷完善工作制度,創(chuàng)新監(jiān)督方式,把派出機(jī)構(gòu)的和優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來。要加強(qiáng)對(duì)黨政正職的監(jiān)督,完善土地出讓、工程建設(shè)、資金分配、干部選拔任用等重點(diǎn)領(lǐng)域的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控,用紀(jì)律鎖緊制度的籠子,讓心存僥幸者不敢妄為。
四是“兩個(gè)責(zé)任”要有新突破。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,既是對(duì)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的要求,也是對(duì)黨委主體責(zé)任的要求。要把履行監(jiān)督責(zé)任和主體責(zé)任的要求,貫穿于黨的政治、組織、廉潔、群眾、工作、生活紀(jì)律的方方面面。要健全責(zé)任追究制度體系,制定《黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任追究辦法》,明確責(zé)任追究的程序、情形和方式、力度,形成“責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究”的完整鏈條。對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性嚴(yán)重違紀(jì)違法案件的,要嚴(yán)肅問責(zé);對(duì)組織渙散、紀(jì)律松弛、“四風(fēng)”問題突出的,對(duì)苗頭性、傾向性問題失察失管的,也要進(jìn)行責(zé)任追究。問責(zé)追究要綜合運(yùn)用批評(píng)教育、誡勉談話、組織處理、紀(jì)律處分等措施,觸犯刑律的,移送司法機(jī)關(guān)處理,讓“四種形態(tài)”貫穿于監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)全過程。