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【628568.com--實(shí)用資料】
3月11日,十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議表決通過(guò)了關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的決議。以下是本站為大家整理的關(guān)于十四五”規(guī)劃匯報(bào)18篇范文,希望對(duì)大家有所幫助!???????
今天召開(kāi)這個(gè)匯報(bào)會(huì),實(shí)際上是一次集中調(diào)度會(huì),目的就是對(duì)規(guī)劃編制工作情況進(jìn)行一次大匯報(bào)、大調(diào)度、大統(tǒng)籌、大部署,引導(dǎo)全縣上下樹(shù)立強(qiáng)烈的緊迫意識(shí),把責(zé)任和壓力傳遞下去,動(dòng)員各方面力量,加快全縣“十四五”規(guī)劃編制工作,確保高質(zhì)量完成規(guī)劃編制任務(wù),使“十四五”規(guī)劃成為未來(lái)五年乃至更長(zhǎng)時(shí)期指導(dǎo)×經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。
應(yīng)當(dāng)看到,圍繞“十四五”規(guī)劃編制工作,中央、省、市的重視程度前所未有,工作節(jié)奏也非???;×月×日,省委就召開(kāi)全委會(huì),審議通過(guò)了省委“十四五”規(guī)劃建議;×月×日,市委“十四五”規(guī)劃建議征求意見(jiàn)稿已經(jīng)到了我縣,并即將召開(kāi)市委全委會(huì)進(jìn)行審議。我們明顯感覺(jué)到,“十四五”規(guī)劃編制工作已經(jīng)到了非常關(guān)鍵、非常迫切的階段,必須加快節(jié)奏、積極穩(wěn)妥,高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)我縣的“十四五”規(guī)劃編制工作。
規(guī)劃的重要性不言而喻。長(zhǎng)期以來(lái)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)告訴我們,規(guī)劃就是生產(chǎn)力,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力??茖W(xué)編制和實(shí)施好“十四五”規(guī)劃,對(duì)我縣全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的提前實(shí)現(xiàn)和全面深化改革目標(biāo)任務(wù)的順利完成,具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義。站在全局的戰(zhàn)略高度,“十四五”規(guī)劃既為未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出行動(dòng)綱領(lǐng),也是一項(xiàng)抓當(dāng)前、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的系統(tǒng)工程,更是一級(jí)黨委、政府履行職能的重要責(zé)任。我們一定要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和危機(jī)意識(shí),善于通過(guò)規(guī)劃把握好新常態(tài)下時(shí)代發(fā)展的主動(dòng)權(quán),調(diào)動(dòng)一切積極因素,揚(yáng)長(zhǎng)避短,克難攻堅(jiān),更好地推動(dòng)科學(xué)決策和依法理政。
總的來(lái)講,加快推進(jìn)我縣“十四五”規(guī)劃編制工作,必須緊緊抓住以下幾個(gè)方面:
一要對(duì)“十三五”的完成情況有一個(gè)準(zhǔn)確評(píng)估。“十三五”時(shí)期,全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大成就,這一點(diǎn)是肯定的。通過(guò)這幾年的不懈努力,×經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)快速健康發(fā)展,整體經(jīng)濟(jì)水平位居全市前列,×進(jìn)入“發(fā)展態(tài)勢(shì)最好、民生改善最快、構(gòu)筑優(yōu)勢(shì)最多、突破瓶頸最大、社情民意最順”歷史最好時(shí)期。我們要認(rèn)真“回頭看”,對(duì)照“十三五”規(guī)劃認(rèn)真評(píng)估各項(xiàng)工作的完成情況,總結(jié)顯著成就以彰顯實(shí)力、盤(pán)點(diǎn)亮點(diǎn)特色以鼓舞人心、梳理寶貴經(jīng)驗(yàn)以啟示未來(lái)。當(dāng)然,對(duì)ד十四五”時(shí)期面臨的形勢(shì)與趨勢(shì),機(jī)遇與挑戰(zhàn)也要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。
二要對(duì)“十四五”時(shí)期的發(fā)展有一個(gè)科學(xué)定位。第一,關(guān)于十四五×發(fā)展的定位,最大的定位就是:區(qū)域特色縣城。充分發(fā)揮地處全市西部,離市區(qū)城近,×國(guó)道、×高速橫穿我縣的優(yōu)勢(shì),有序推進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè),不斷完善西部強(qiáng)縣功能,強(qiáng)化縣城承載能力,打造“×片區(qū)域特色強(qiáng)縣”。打造和諧秀美家園。充分發(fā)揮我縣優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)和區(qū)域資源特色、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,在×國(guó)道沿線分別建成一定規(guī)模的集中連片種植基地,把×高速沿線建成高效、美觀的農(nóng)業(yè)生態(tài)走廊,形成有特色的“一路一帶”。第二,要按照“跳起來(lái)摘桃子”的要求,聚焦高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)任務(wù),深刻把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的新特點(diǎn)和新要求、新目標(biāo)和新任務(wù)、新挑戰(zhàn)和新機(jī)遇,把困難和風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)得更充分一些,科學(xué)測(cè)算、合理設(shè)置經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)等方面的發(fā)展指標(biāo),兼顧需要與可能,關(guān)注質(zhì)量和效益,體現(xiàn)前瞻性和可操作性。第三,要通過(guò)編制“十四五”規(guī)劃,對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行深度分析,提出系統(tǒng)的有益建議。要凸顯規(guī)劃的“導(dǎo)向”作用,通過(guò)對(duì)“三產(chǎn)”結(jié)構(gòu)的科學(xué)設(shè)立,把“主攻工業(yè)、三年翻番”的任務(wù)凸顯出來(lái),把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型城鎮(zhèn)化、綠色生態(tài)等優(yōu)勢(shì)凸顯出來(lái),形成×獨(dú)特的比較優(yōu)勢(shì),在錯(cuò)位發(fā)展中實(shí)現(xiàn)×經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大跨越。
三要從嚴(yán)傳遞責(zé)任壓力。“十四五”規(guī)劃編制工作是全縣的事,全縣沒(méi)有與規(guī)劃編制工作無(wú)關(guān)的單位,也沒(méi)有與規(guī)劃編制工作無(wú)關(guān)的干部。我們必須各負(fù)其責(zé)、協(xié)同作戰(zhàn),緊鑼密鼓地推進(jìn)規(guī)劃編制各項(xiàng)工作。縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用,加強(qiáng)調(diào)研思考,對(duì)分管領(lǐng)域未來(lái)五年的發(fā)展規(guī)劃要有清晰的定位,指導(dǎo)好規(guī)劃的編制。之前定下的十大課題,要抓緊落實(shí),將調(diào)研成果運(yùn)用到規(guī)劃編制中去,形成更多可持續(xù)、可復(fù)制、可推廣的模式。縣發(fā)改委是“十四五”規(guī)劃編制的牽頭部門(mén),同時(shí)也是“十四五”規(guī)劃綱要的起草部門(mén),要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用,精心組織,周密安排,協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門(mén)齊心協(xié)力做好規(guī)劃編制工作??h各有關(guān)部門(mén)是專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制的主體,要積極做好專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要按照分工要求,緊密結(jié)合各自功能定位,認(rèn)真分析研究現(xiàn)狀和基礎(chǔ),提出今后五年的發(fā)展方向和目標(biāo),按時(shí)做好鎮(zhèn)域“十四五”規(guī)劃的編制工作。
四要加強(qiáng)各方面的緊密銜接。一是上下銜接,即加強(qiáng)與國(guó)家、省、市規(guī)劃部門(mén)的溝通匯報(bào),做好規(guī)劃的上下銜接,力爭(zhēng)更多的重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、重大政策列入上級(jí)規(guī)劃。二是條塊銜接,即總體規(guī)劃與專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的銜接。專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制要以總體規(guī)劃為依據(jù),加強(qiáng)與總體規(guī)劃的銜接,體現(xiàn)總體規(guī)劃的要求,相關(guān)的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃之間也要根據(jù)需要進(jìn)行銜接,避免規(guī)劃出現(xiàn)目標(biāo)沖突、任務(wù)交叉、資源浪費(fèi)、重復(fù)建設(shè)等問(wèn)題,力求實(shí)現(xiàn)整體效益最大化。三是前后銜接,即加強(qiáng)對(duì)十三五規(guī)劃完成情況的分析研判,做好與“十四五”規(guī)劃的銜接,確保平穩(wěn)順利過(guò)渡。
五要切實(shí)提高規(guī)劃編制質(zhì)量。規(guī)劃編制是一項(xiàng)開(kāi)拓性較強(qiáng)的工作,對(duì)規(guī)劃工作者的業(yè)務(wù)水平要求很高??h委要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃編制工作的領(lǐng)導(dǎo),對(duì)編制工作要加強(qiáng)調(diào)度、銜接,確保規(guī)劃編制工作方向正確、符合實(shí)際。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是單位“一把手”要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、前瞻思考,對(duì)本部門(mén)、本領(lǐng)域的規(guī)劃編制工作要認(rèn)真鉆研,努力成為規(guī)劃編制的行家里手。規(guī)劃編制單位要發(fā)揮知識(shí)密集、人才密集的優(yōu)勢(shì),借助智庫(kù)的力量,創(chuàng)新工作方法,突出規(guī)劃的前瞻性、指導(dǎo)性、可操作性,加強(qiáng)對(duì)全局性、戰(zhàn)略性重大問(wèn)題的研究,認(rèn)真把握中央和省市有關(guān)工作要求,做到思路、目標(biāo)、舉措等方面互相促進(jìn)、有機(jī)統(tǒng)一。要不斷創(chuàng)新規(guī)劃編制的技術(shù)手段,提高規(guī)劃的科學(xué)性、權(quán)威性。要學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際先進(jìn)的規(guī)劃理念和技術(shù),以全球的視野抓規(guī)劃編制,不斷提高規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性。
總之,做好““十四五””規(guī)劃編制工作,時(shí)間緊迫、責(zé)任重大、任務(wù)繁重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位一定要以強(qiáng)烈的責(zé)任感、使命感和高度負(fù)責(zé)的精神,認(rèn)真做好““十四五””規(guī)劃編制工作,在新的起點(diǎn)上謀劃×新的發(fā)展,描繪更加宏偉的藍(lán)圖,為實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)新跨越作出積極貢獻(xiàn)。
10月15日下午,東湖區(qū)“十四五”規(guī)劃編制情況匯報(bào)會(huì)在區(qū)政府常務(wù)會(huì)議室召開(kāi),區(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)高輝紅主持會(huì)議并講話,區(qū)領(lǐng)導(dǎo)宣治、李婷、童萍如、余煒、萬(wàn)明、楊峻、聶超、萬(wàn)曉榮出席會(huì)議。
會(huì)上,區(qū)發(fā)改委匯報(bào)了“十四五”規(guī)劃編制情況,規(guī)劃編制團(tuán)隊(duì)匯報(bào)了“十四五”規(guī)劃思路,與會(huì)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門(mén)分別結(jié)合各自工作實(shí)際和東湖發(fā)展實(shí)際提出了意見(jiàn)建議。
就做好全區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作,高輝紅強(qiáng)調(diào),站位要高遠(yuǎn),要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí),提高政治站位,凝聚共識(shí),高起點(diǎn)、高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成“十四五”各類(lèi)規(guī)劃;條理要精準(zhǔn),要總結(jié)分析“十三五”發(fā)展成果,深入開(kāi)展調(diào)查研究,認(rèn)真聽(tīng)取各方意見(jiàn),結(jié)合對(duì)未來(lái)工作的謀劃和思考,進(jìn)一步理清規(guī)劃思路,明確規(guī)劃內(nèi)容和工作任務(wù);定位要準(zhǔn)確,要結(jié)合東湖實(shí)際發(fā)展情況,認(rèn)真研究東湖未來(lái)發(fā)展面臨的新形勢(shì)新變化,深入分析優(yōu)勢(shì),謀深謀準(zhǔn)謀好東湖“十四五”時(shí)期各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展思路和目標(biāo)任務(wù),形成東湖特色;思路要清晰,要進(jìn)一步理清思路、把握關(guān)鍵、抓住時(shí)間節(jié)點(diǎn)、聚焦重點(diǎn),做好各項(xiàng)編制工作,確保各項(xiàng)規(guī)劃如期編制完成;舉措要?jiǎng)?wù)實(shí),要突出東湖特色和區(qū)位優(yōu)勢(shì),立足現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè),加快區(qū)域的項(xiàng)目建設(shè)、規(guī)劃推進(jìn)和功能完善,突出發(fā)展重點(diǎn),強(qiáng)化項(xiàng)目支撐,引領(lǐng)東湖未來(lái)五年社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高質(zhì)量規(guī)劃。
區(qū)政府辦、區(qū)發(fā)改委、區(qū)教科體局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)城建局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)文廣新旅局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)行政審批局、區(qū)投促局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)金融辦、市自然資源局東湖分局主要負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。
12月3日下午,我縣召開(kāi)“十四五”規(guī)劃編制工作匯報(bào)會(huì),縣長(zhǎng)李信華,縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)閆欣出席了會(huì)議。閆欣主持了會(huì)議。
在聽(tīng)取了我縣“十四五”規(guī)劃編制情況匯報(bào)和有關(guān)意見(jiàn)建議后,李信華強(qiáng)調(diào),科學(xué)編制好全縣"十四五"規(guī)劃至關(guān)重要,事關(guān)饒陽(yáng)高質(zhì)量發(fā)展,事關(guān)民生福祉。各級(jí)各部門(mén)要高度重視,深刻把握縣情,找準(zhǔn)歷史方位,確保規(guī)劃編制工作如期高質(zhì)量完成。各相關(guān)部門(mén)和編制機(jī)構(gòu)要在吃透精神、掌握政策、廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)的前提下科學(xué)編制規(guī)劃,認(rèn)真歸納提煉"十四五"規(guī)劃的總基調(diào)、發(fā)展定位等情況,確保規(guī)劃既有指導(dǎo)性,操作性,又要兼顧戰(zhàn)略性、可落地性,既結(jié)合饒陽(yáng)實(shí)際,又突出饒陽(yáng)特色。各相關(guān)部門(mén)要成立專(zhuān)班,認(rèn)真研究梳理涉及到自身部門(mén)相關(guān)文件,主動(dòng)對(duì)接,提供給編制單位。編制規(guī)劃單位要派駐精兵強(qiáng)將加快推進(jìn)規(guī)劃編制工作,準(zhǔn)確把握饒陽(yáng)發(fā)展實(shí)際和民生實(shí)際,重點(diǎn)圍繞國(guó)家、省、市的決策部署和做強(qiáng)做優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、雄安配套服務(wù)、雄衡經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)、鄉(xiāng)村振興、地下水壓采等方面來(lái)編制規(guī)劃。要加強(qiáng)與各部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)的對(duì)接,利用多種形式開(kāi)門(mén)問(wèn)策、集思廣益,廣泛聽(tīng)取意見(jiàn),凝聚社會(huì)各界智慧和力量,高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)規(guī)劃編制工作。
閆欣在會(huì)上講了意見(jiàn)。
按照會(huì)議要求,現(xiàn)將我市“十四五”規(guī)劃編制工作及下步 工作安排有關(guān)情況匯報(bào)如下。
一、工作進(jìn)展情況
按照省有關(guān)要求,我市于今年 X 月份啟動(dòng)了“十四五”規(guī)劃編制工作,XX 市長(zhǎng)、XX 常務(wù)副市長(zhǎng)高度重視,多次聽(tīng)取和調(diào)度工作進(jìn)展情況。按照兩位領(lǐng)導(dǎo)要求,我委前期加強(qiáng)了規(guī)劃編制推進(jìn)和組織協(xié)調(diào)工作,具體進(jìn)展情況如下。
?。ㄒ唬┚幹仆瓿晒ぷ鞣桨浮N椅癄款^起草了《XX 市“十四五”規(guī)劃編制工作方案》,明確了“十四五”規(guī)劃編制的具體任務(wù)和進(jìn)度安排。方案已于 X 月X 日經(jīng)市政府第 X 次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò),會(huì)后按照 XX 市長(zhǎng)指示,將方案呈送 XX 書(shū)記審閱, 目前方案已經(jīng)正式印發(fā)。
?。ǘ┏闪⒐ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組。市政府成立了由 XX 市長(zhǎng)任組長(zhǎng)、XX 常務(wù)副市長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng),各位副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng),各位副秘書(shū)長(zhǎng)、各有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志為成員的“十四五”規(guī)劃編制 工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在我委,具體負(fù)責(zé)“十四五” 規(guī)劃編制工作的組織協(xié)調(diào)和推進(jìn)實(shí)施。
?。ㄈ┙M織重大課題研究。聚焦“十四五”時(shí)期必須破解的重大問(wèn)題和培育壯大新動(dòng)能,結(jié)合中發(fā) 37 號(hào)文件、市委 X 屆X 次全會(huì)精神和高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展意見(jiàn),組織開(kāi)展了 X 個(gè)重大課題研究,并根據(jù)部門(mén)職能明確了任務(wù)分工,確保在明年 X 月底前, 形成高質(zhì)量的課題研究成果。
?。ㄋ模┭芯科刚?qǐng)專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)。經(jīng)過(guò)我委前期調(diào)研,目前初步篩選出 X 家編制機(jī)構(gòu),具體是:XX 公司,該公司為我市編制過(guò)《XXX 實(shí)施方案》,當(dāng)時(shí)評(píng)審全國(guó)第一;XX 研究院,是國(guó)家發(fā)改委下屬的研究機(jī)構(gòu),為我市編制過(guò)《“十三五”發(fā)展規(guī)劃綱要》;XX 省社會(huì)科學(xué)院,此編制團(tuán)隊(duì)為省發(fā)改委規(guī)劃處推薦編制單位;XX 研究院,該公司編制過(guò)北京、天津、上海等地“十三五”發(fā)展規(guī)劃,規(guī)劃編制經(jīng)驗(yàn)比較豐富。下一步,我委將進(jìn)行進(jìn)一步實(shí)地考察和對(duì)接。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)重大工程項(xiàng)目謀劃。經(jīng)過(guò)我委四輪調(diào)度匯總, 各縣區(qū)、各部門(mén)圍繞重大產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大科技創(chuàng)新、 重大社會(huì)民生、重大生態(tài)環(huán)保等方面,謀劃了擬納入國(guó)家和省“十四五”規(guī)劃的重大工程項(xiàng)目XX 個(gè),總投資 XX 億元。XX 書(shū)記、XX 市長(zhǎng)等市領(lǐng)導(dǎo)多次跑省進(jìn)京,親自研究、親自協(xié)調(diào)、親自推進(jìn),目前我市生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)、XX 綜合治理、新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)配套基地等重大工程項(xiàng)目,有望正式納入國(guó)家和省重點(diǎn)支持范圍。
二、“十四五”時(shí)期發(fā)展基本思路的初步考慮
“十四五”規(guī)劃編制工作啟動(dòng)以來(lái),我委就開(kāi)始著手研究“十四五”時(shí)期的發(fā)展思路,經(jīng)過(guò)一段時(shí)期的潛心研究謀劃, 并結(jié)合市委 X 屆 X 次全會(huì)精神,初步考慮“十四五”時(shí)期發(fā)展基本思路是:堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察東北、視察 XX 重要講話指示精神,認(rèn)真落實(shí)省委十一屆六次全會(huì)的決策部署,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,堅(jiān)持新發(fā)展理念,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào), 統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以推進(jìn)“五大改革”為動(dòng)力,以構(gòu)建“六個(gè)體系”為抓手,以項(xiàng)目建設(shè)和招商引資為支撐,扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作,全力打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”,加快推動(dòng) XX 高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。
(一)明確了根本遵循。學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察XX 重要指示精神,深入貫徹中發(fā) 37 號(hào)文件精神,補(bǔ)齊“四大短板”、抓好“六大任務(wù)”,推進(jìn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。這是我們研究謀劃我市“十四五”發(fā)展規(guī)劃的根本遵循,必須不折不扣地落實(shí)到規(guī)劃工作中,切切實(shí)實(shí)體現(xiàn)到規(guī)劃內(nèi)容里。
(二)明確了基本原則。一是堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相 統(tǒng)一。既要從確定目標(biāo)任務(wù)倒推,厘清重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)必須完成的目標(biāo)任務(wù),又要從迫切需要解決的問(wèn)題順推,明確破解難題的途徑和方法。二是堅(jiān)持全面規(guī)劃和突出重點(diǎn)相協(xié)調(diào)。既要著眼全面推進(jìn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展,又要突出重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié), 集中攻關(guān),提出可行思路和務(wù)實(shí)舉措。三是堅(jiān)持戰(zhàn)略性和操作性相結(jié)合。既要強(qiáng)調(diào)規(guī)劃的宏觀性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性,又要突 出規(guī)劃的約束力和可操作、能檢查、易評(píng)估,做到虛實(shí)結(jié)合。
?。ㄈ┟鞔_了戰(zhàn)略基點(diǎn)。市委 X 屆 X 次全會(huì)從我市實(shí)際出發(fā),形成和確立了以推進(jìn)“五大改革”為動(dòng)力,以構(gòu)建“六個(gè) 體系”為抓手,以項(xiàng)目建設(shè)和招商引資為支撐等一系列管長(zhǎng)遠(yuǎn)、 管大局的戰(zhàn)略思想。研究編制“十四五”規(guī)劃,必須以這些戰(zhàn)略思想為基礎(chǔ),謀篇布局、排兵布陣。
另外,經(jīng)過(guò)四輪征集各縣區(qū)、各部門(mén)意見(jiàn),我委初步梳理了重大產(chǎn)業(yè)、重大工程、重大平臺(tái)、重大項(xiàng)目、重大政策、重大改革等方面的重點(diǎn)事項(xiàng),擬納入我市“十四五”發(fā)展規(guī)劃。其中,重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面梳理出“211555”+傳統(tǒng)轉(zhuǎn)型升級(jí)等產(chǎn)業(yè);重大工程方面梳理出 XX 機(jī)場(chǎng)、XX 至XX 鐵路客運(yùn)專(zhuān)線、XX 綜合治理等工程;重大平臺(tái)梳理出 XX 產(chǎn)業(yè)園、XX 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、XX 園區(qū)等平臺(tái);重大項(xiàng)目梳理出百萬(wàn)畝造林、新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)配套基地、XX 生態(tài)谷等項(xiàng)目;重大政策梳理出活躍夜經(jīng)濟(jì)打造XX 特色商業(yè)街、推進(jìn)產(chǎn)教融合等政策;重大改革梳理出推進(jìn)城市管理體制、金融體制、營(yíng)商環(huán)境等改革。
三、下步工作安排
下步,我們將繼續(xù)深入落實(shí)市委、市政府關(guān)于“十四五” 規(guī)劃編制工作的要求部署,以此次會(huì)議為契機(jī),全面落實(shí)XX 市長(zhǎng)的講話精神和各位副市長(zhǎng)提出的建議和要求,突出重點(diǎn),精準(zhǔn)發(fā)力,全力推動(dòng)我市“十四五”規(guī)劃編制工作。
一是加快前期重大課題研究。各有關(guān)部門(mén)要按照我市規(guī)劃編制工作方案,加快工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興模式路徑、服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、擴(kuò)大開(kāi)放策略等 XX 個(gè)重大課題研究,盡快形成研究成果報(bào)送我委,對(duì)我市明年 X 月份形成正式的“十四五” 發(fā)展規(guī)劃基本思路提供有力支持,為明年在市委全會(huì)前形成規(guī)劃綱要框架奠定基礎(chǔ)。
二是加強(qiáng)重大工程項(xiàng)目謀劃。目前已謀劃的 XX 個(gè)重大工程項(xiàng)目數(shù)量還不夠,質(zhì)量還有待提高,近期我委將會(huì)再次下發(fā)通 知,調(diào)度匯總擬納入我市“十四五”發(fā)展規(guī)劃的重大工程項(xiàng)目。
請(qǐng)各縣區(qū)、各部門(mén)順應(yīng)國(guó)家和省政策導(dǎo)向,圍繞補(bǔ)短板、強(qiáng)弱 項(xiàng)、提質(zhì)量、促轉(zhuǎn)型,加大在重大產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、 社會(huì)民生、重大平臺(tái)等方面的項(xiàng)目謀劃力度,對(duì)我市“十四五” 時(shí)期的高質(zhì)量發(fā)展形成有效支撐。
三是加強(qiáng)規(guī)劃銜接。“十四五”發(fā)展規(guī)劃居于我市規(guī)劃體系的最上位,市級(jí)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃和各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃在報(bào)批印發(fā)前,均需報(bào)送我委,與我市“十四五”發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行統(tǒng)籌銜接。同時(shí)各縣區(qū)、各部門(mén)在編制各級(jí)各類(lèi)規(guī)劃時(shí),均需橫向統(tǒng)籌銜接,弄清各級(jí)各類(lèi)規(guī)劃的層級(jí)和次序,避免發(fā)生規(guī)劃銜接不暢、相互抵觸、相互制約的現(xiàn)象。
四是加強(qiáng)規(guī)劃編制保障。各縣區(qū)、各部門(mén)也要成立規(guī)劃編 制工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),制定工作方案,將“十四五”規(guī)劃編制工作擺上重要日程,抽調(diào)精兵強(qiáng)將,組成工作專(zhuān)班,扎實(shí)推進(jìn)規(guī)劃 編制各項(xiàng)工作。同時(shí),各縣區(qū)要將規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政 預(yù)算予以保障。
五是加強(qiáng)咨詢論證。各縣區(qū)、各部門(mén)要建立專(zhuān)家咨詢論證制度,充分借助外腦和專(zhuān)家智庫(kù),在規(guī)劃思路、規(guī)劃綱要框架、 規(guī)劃綱要草案等不同階段,廣泛開(kāi)展人大代表、政協(xié)委員、專(zhuān)家學(xué)者、企業(yè)家的咨詢論證,充分聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)。
最后,我委將于近期盡快選定我市“十四五”發(fā)展規(guī)劃的 專(zhuān)業(yè)編制團(tuán)隊(duì),會(huì)同市財(cái)政局研究提出經(jīng)費(fèi)預(yù)算方案,報(bào)市政府批準(zhǔn)實(shí)施。
從國(guó)家“十四五”規(guī)劃看建筑類(lèi)央企發(fā)展趨勢(shì)
在貿(mào)易戰(zhàn)的背景下,“十四五”建筑行業(yè)將面臨更加不確定的外部環(huán)境,更加激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),更多的潛在的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),將會(huì)對(duì)建筑行業(yè)央企的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)提出更大的挑戰(zhàn),建筑類(lèi)央企在“十四五”期間應(yīng)該朝著業(yè)務(wù)細(xì)分方向更精準(zhǔn),區(qū)域布局更加聚焦,打造“大經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)經(jīng)營(yíng)”的市場(chǎng)化、國(guó)際化的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)體系。
從國(guó)家“十四五”規(guī)劃的發(fā)展方向來(lái)看,“改革創(chuàng)新”依然是主旋律,“十四五期間”國(guó)家將圍繞“補(bǔ)短板、促升級(jí)、增后勁、惠民生”,研究推出一批重大工程和項(xiàng)目,提升基礎(chǔ)設(shè)施水平,促進(jìn)改善生態(tài)環(huán)境,改善民生,增強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。
同時(shí),重點(diǎn)圍繞增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力,激發(fā)市場(chǎng)活力,深化“放管服”改革,打造市場(chǎng)化、法制化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境。建筑類(lèi)央企“十四五”期間將圍繞“國(guó)際化、市場(chǎng)化、區(qū)域化”縱深發(fā)展。
國(guó)際化——手拉手一起“走出去”
基于國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)的逐步飽和,競(jìng)爭(zhēng)白熱化的趨勢(shì),各大建筑央企國(guó)際化步伐將會(huì)進(jìn)一步加速,參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),提升國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。隨著國(guó)家政府框架項(xiàng)目的進(jìn)一步收緊,“十四五”建筑央企在國(guó)際上面臨的不應(yīng)該中資企業(yè)內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng),而是與國(guó)際工程承包商之間的競(jìng)爭(zhēng)。
從南北船合并的背后邏輯上來(lái)看,“十四五”央企改革也將會(huì)朝著世界一流的方向縱深發(fā)展,堅(jiān)定不移的推進(jìn)國(guó)際化,依靠技術(shù)、質(zhì)量、資金等綜合實(shí)力與國(guó)際標(biāo)桿企業(yè)開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng),業(yè)務(wù)同質(zhì)化的央企將會(huì)面臨新一輪的合并,減少海外之間的競(jìng)爭(zhēng),不僅要“做大做強(qiáng)”,還要“做強(qiáng)做優(yōu)”,提升國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)能力。
市場(chǎng)化——占領(lǐng)細(xì)分領(lǐng)域品質(zhì)至高點(diǎn)
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平提高,建筑業(yè)也將會(huì)朝著“高品質(zhì)、高科技、惠民生、強(qiáng)運(yùn)營(yíng)”的方向發(fā)展,這就要求各大建筑類(lèi)央企尤其是下屬二級(jí)單位,作為國(guó)家隊(duì)在細(xì)分業(yè)務(wù)領(lǐng)域上做精做優(yōu),而不是同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng),為了短期考核目標(biāo)到處打獵,鱷魚(yú)老虎一起抓,忽視建立細(xì)分業(yè)務(wù)核心優(yōu)勢(shì),則會(huì)導(dǎo)致企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展動(dòng)力不足,即使抓住短暫的政策機(jī)遇,后續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力也存在嚴(yán)重不足。
面臨“群雄逐鹿”的建筑市場(chǎng),各大建筑央企應(yīng)通過(guò)多種形式開(kāi)展跨領(lǐng)域多方位的合作,解放思想,合作共贏,與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)合縱連橫,提升綜合項(xiàng)目運(yùn)作能力,打造細(xì)分市場(chǎng)的品質(zhì)項(xiàng)目。筆者認(rèn)為,未來(lái)只有具備專(zhuān)項(xiàng)細(xì)分領(lǐng)域核心競(jìng)爭(zhēng)能力的建筑企業(yè)才能夠?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)量的持續(xù)發(fā)展。
而在細(xì)分領(lǐng)域的選擇上,“十四五”規(guī)劃上一定要開(kāi)展排查式、系統(tǒng)性的外部市場(chǎng)研究,并充分考慮企業(yè)內(nèi)部的資源能力優(yōu)勢(shì),內(nèi)部與外部?jī)烧卟秸{(diào)一致才能夠走的更快更遠(yuǎn)。
區(qū)域化——守住重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)區(qū)域幾座城
對(duì)于建筑行業(yè)來(lái)說(shuō),國(guó)家的總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、區(qū)域政策至關(guān)重要,如何緊密結(jié)合自身區(qū)域情況,開(kāi)展區(qū)域布局,筆者認(rèn)為在守住自身區(qū)位優(yōu)勢(shì)的同時(shí)適度區(qū)域布局。
每家企業(yè)都有自己的區(qū)位優(yōu)勢(shì),有些企業(yè)盲目加快全國(guó)區(qū)域布局,但由于人力資源、資源投入的限制,往往導(dǎo)致區(qū)位優(yōu)勢(shì)區(qū)域的項(xiàng)目沒(méi)有深入挖掘,自身的區(qū)位優(yōu)勢(shì)也沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)。如何守住自己的“山頭”,充分挖掘自己“山頭”的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目,這就要求企業(yè)在區(qū)域發(fā)展上,立足區(qū)域長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,站位更高,從政府的角度看待項(xiàng)目,從民生的角度看待項(xiàng)目,解決區(qū)域發(fā)展的痛點(diǎn),集合項(xiàng)目前后端的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源,以產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的方式打造區(qū)域生態(tài)圈,建設(shè)一批惠及民生的高品質(zhì)大項(xiàng)目。
同時(shí),打造狼性的經(jīng)營(yíng)文化,在經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革、商業(yè)模式創(chuàng)新等方面持續(xù)深化改革,以提升經(jīng)濟(jì)效益為核心;針對(duì)央企下屬三級(jí)企業(yè)且主要市場(chǎng)來(lái)源于集團(tuán)內(nèi)部市場(chǎng),加大這類(lèi)企業(yè)的混合所有制改革,向外要市場(chǎng),向外要效益,增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。
2020年嘎啦鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)督管理所在旗局黨委與地方政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真完成全年工作部署,以高度自覺(jué)的擔(dān)當(dāng)精神,主動(dòng)適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),努力營(yíng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境,現(xiàn)將全年工作總結(jié)如下:
一、市場(chǎng)準(zhǔn)入
抓好窗口服務(wù),落實(shí)改革各項(xiàng)政策措施,努力營(yíng)造寬松平等的準(zhǔn)入環(huán)境,截至目前共登記各類(lèi)市場(chǎng)主體88戶,變更32戶、注銷(xiāo)29戶,對(duì)新準(zhǔn)入的食品經(jīng)營(yíng)戶,嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)核查,截止目前我所轄區(qū)內(nèi)共發(fā)放《食品經(jīng)營(yíng)許可證》51戶、《小作坊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證》5戶
二、局所聯(lián)動(dòng)
旗局統(tǒng)一部署,嘎啦所抓住主要隱患排查期,在今年的春節(jié)、清明、五一、十一期間等重大節(jié)日期間以局所聯(lián)動(dòng)的檢查方式,對(duì)轄區(qū)鎮(zhèn)政府所在地、學(xué)校食堂、礦山企業(yè)、旅游區(qū)飯店、各嘎查行政村商店進(jìn)行了拉網(wǎng)式排查,共檢查各類(lèi)企業(yè)138家,發(fā)現(xiàn)安全隱患52處,下達(dá)責(zé)令整改31份,報(bào)上級(jí)批準(zhǔn)立案9起,出動(dòng)檢查車(chē)輛100余臺(tái)次,人員280人次。
三、消費(fèi)維權(quán)
結(jié)合《3.15國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日》和《掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)》組織開(kāi)展宣傳活動(dòng),征集黑惡勢(shì)力犯罪線索,普及消費(fèi)者維權(quán)知識(shí),使消費(fèi)者學(xué)習(xí)到如何保護(hù)自身的利益,累計(jì)發(fā)放宣傳單1300余份,現(xiàn)場(chǎng)為消費(fèi)者答疑解惑13次,征集掃黑除惡線索1條并報(bào)送旗局辦公室。
四、食品安全保障
嘎啦所與食品監(jiān)管股今年共完成2次重大食品安全保障任務(wù), 通過(guò)前期周密部署,制定實(shí)施方案。過(guò)程注重細(xì)節(jié),實(shí)施全程監(jiān)管,強(qiáng)化應(yīng)急、明確責(zé)任,最后有效的保障了重大活動(dòng)的飲食安全。
存在問(wèn)題和下一步工作方向:2020年在全所人員團(tuán)結(jié)協(xié)作、勤奮工作、共同努力下,我們圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。但是,我們清醒地認(rèn)識(shí)到,針對(duì)新形式下市場(chǎng)監(jiān)管工作中的一些難題和挑戰(zhàn),針對(duì)基層工作面臨的嚴(yán)峻形式,我們的工作還有很多不到位,主要有以下幾個(gè)方面:一是在思想意識(shí)上不夠高、在理論素養(yǎng)上不夠?qū)?,還存在“只求過(guò)得去,不求過(guò)得硬”的認(rèn)識(shí);二是在學(xué)習(xí)促監(jiān)管、學(xué)習(xí)促進(jìn)步工作中,在學(xué)習(xí)理論、業(yè)務(wù)知識(shí)等學(xué)習(xí)工作上還存在被動(dòng)學(xué)習(xí)或?qū)W而無(wú)用的思想;三是在監(jiān)管執(zhí)法中還存在不夠嚴(yán)、不夠細(xì)、不夠規(guī)范等缺點(diǎn),在行政執(zhí)法中執(zhí)法文書(shū)不夠規(guī)范、執(zhí)法取證技巧不夠。但我們深信,在旗局和地方黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,通過(guò)我所的共同努力,我們將逐漸適應(yīng)社會(huì)形勢(shì)和監(jiān)管工作需要,實(shí)現(xiàn)自身有思想,監(jiān)管有思路,辦案有思考,繼續(xù)開(kāi)創(chuàng)基層工作新局面。
8月12日,平輿縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)董紅衛(wèi)主持召開(kāi)縣“十四五”規(guī)劃工作情況匯報(bào)會(huì),聽(tīng)取縣直相關(guān)單位“十四五”專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制及重大工程項(xiàng)目謀劃情況。
董紅衛(wèi)指出,“十四五”規(guī)劃是未來(lái)五年推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的綱領(lǐng)和路線圖,各相關(guān)單位要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)做好“十四五”規(guī)劃編制的責(zé)任感、緊迫感、使命感,合力編制出符合要求、貼合平輿縣實(shí)際、體現(xiàn)人民期盼、引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展的高質(zhì)量規(guī)劃文本。
董紅衛(wèi)要求,目標(biāo)要明確,深入調(diào)查研究,廣泛征求意見(jiàn),傾聽(tīng)群眾呼聲,做到集思廣益、博采眾長(zhǎng)、符合實(shí)際;項(xiàng)目要精準(zhǔn),“十四五”規(guī)劃編制工作要高度重視與“十三五”規(guī)劃的銜接,做到老基建與新基建并重,興產(chǎn)業(yè)與惠民生并進(jìn);發(fā)展定位要準(zhǔn)確,發(fā)展思路要清晰,細(xì)化發(fā)展規(guī)劃對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和空間治理發(fā)展戰(zhàn)略、重點(diǎn)任務(wù)、重大舉措等要求,切實(shí)強(qiáng)化規(guī)劃的支撐作用和國(guó)土空間規(guī)劃的基礎(chǔ)作用。
董紅衛(wèi)強(qiáng)調(diào),各部門(mén)要加強(qiáng)溝通,保障有力,緊密協(xié)作,形成合力。在“十四五”規(guī)劃編制過(guò)程中,要注意統(tǒng)籌對(duì)接的問(wèn)題,做好縱向和橫向協(xié)調(diào)銜接,專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃要與大的規(guī)劃綱要銜接,同步推進(jìn),確保規(guī)劃實(shí)施順暢。要拓寬思路,廣泛對(duì)接,充分溝通交流,形成共識(shí)。同時(shí)要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任,搶抓時(shí)限,高質(zhì)量完成規(guī)劃編制任務(wù)。
一、
“十四五”期間發(fā)展目標(biāo)繼續(xù)貫徹落實(shí)省、市、區(qū)相關(guān)部署和任務(wù),繼續(xù)以創(chuàng)優(yōu)“四最”營(yíng)商環(huán)境為目標(biāo),以深入推進(jìn)“放管服”改革為動(dòng)力,以創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng)為抓手,積極主動(dòng)融入一體化發(fā)展進(jìn)程,為實(shí)施“營(yíng)商環(huán)境聯(lián)建、重點(diǎn)領(lǐng)域聯(lián)管、監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動(dòng),市場(chǎng)信息互通、標(biāo)準(zhǔn)體系互認(rèn)、市場(chǎng)發(fā)展互融,逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一市場(chǎng)規(guī)則、統(tǒng)一信用治理、統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管”的“三聯(lián)三互三統(tǒng)一”工程,貢獻(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管力量。
二、
“十四五”期間重點(diǎn)任務(wù)
1.合力打造一體化的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境。落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入政策共享和“放管服”改革協(xié)同,為地區(qū)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入提供便利化服務(wù)。統(tǒng)一市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則。實(shí)施全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,制定統(tǒng)一的管理規(guī)范,實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程、條件要求、解釋口徑、辦理時(shí)間“四個(gè)統(tǒng)一”。加快實(shí)現(xiàn)證照管理一體化,推行“證照分離”“多證合一”改革事項(xiàng)相同、改革措施相同。協(xié)力推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”建設(shè)。共同落實(shí)數(shù)字政府建設(shè),構(gòu)建跨區(qū)域政務(wù)服務(wù)網(wǎng),強(qiáng)化公共數(shù)據(jù)交換共享,完善網(wǎng)上身份認(rèn)證、電子簽名、電子文書(shū)歸檔等功能,統(tǒng)一電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照運(yùn)用場(chǎng)景。按照市級(jí)的統(tǒng)一部署設(shè)立地區(qū)“一網(wǎng)通辦”綜合服務(wù)窗口,加強(qiáng)政務(wù)信息和數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通,提供區(qū)域性一體化受理、收件、查詢、發(fā)證等服務(wù),讓企業(yè)和群眾少跑腿。
2.合力打造一體化的市場(chǎng)監(jiān)管環(huán)境。深入推進(jìn)市場(chǎng)主體監(jiān)管制度創(chuàng)新,營(yíng)造規(guī)則統(tǒng)一、公開(kāi)透明的監(jiān)管環(huán)境,全面提高市場(chǎng)監(jiān)管效能。落實(shí)一體化信用監(jiān)管體系。推動(dòng)“雙隨機(jī)公開(kāi)”、抽查檢查等信息在區(qū)域內(nèi)充分共享應(yīng)用,落實(shí)企業(yè)信用分類(lèi)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)信用修復(fù)規(guī)則、實(shí)現(xiàn)信用監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)結(jié)果互用。對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域和對(duì)象實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)管,對(duì)守信企業(yè)開(kāi)通“綠色通道”,實(shí)施“容缺受理”等便利措施,對(duì)失信企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督和聯(lián)合懲戒。落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)一體化保護(hù)工作。引導(dǎo)市場(chǎng)主體積極創(chuàng)造、運(yùn)用和管理知識(shí)產(chǎn)權(quán),鼓勵(lì)以知識(shí)產(chǎn)權(quán)利益分享機(jī)制為紐帶,促進(jìn)創(chuàng)新成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)化。加強(qiáng)地區(qū)行政執(zhí)法,進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件移送制度,降低企業(yè)維權(quán)成本。配合推進(jìn)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。落實(shí)“滿意消費(fèi)行動(dòng),共建區(qū)域內(nèi)消費(fèi)糾紛解決機(jī)制,共同推動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體自律,配合打造統(tǒng)一的消費(fèi)投訴公示平合。推進(jìn)消費(fèi)領(lǐng)域社會(huì)監(jiān)督。協(xié)同監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)交易。充分發(fā)揮全省網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)作用,注重整合轄區(qū)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者基礎(chǔ)信息、經(jīng)營(yíng)信息、監(jiān)管信息等信用數(shù)據(jù),開(kāi)展研究分析,實(shí)施分類(lèi)監(jiān)管。落實(shí)地區(qū)網(wǎng)絡(luò)、合同案件查辦協(xié)作機(jī)制,協(xié)同破解新形勢(shì)下的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管難題。
3.合力打造一體化的質(zhì)量供給環(huán)境。配合推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管一體化建設(shè)。在信息、業(yè)務(wù)、資源各方面配合推進(jìn)一體化建設(shè),實(shí)現(xiàn)信息互通共享、工作協(xié)同聯(lián)動(dòng)、效率共同提升。配合建設(shè)和華東地區(qū)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)整體水平提升。培養(yǎng)計(jì)量技術(shù)人員,互派計(jì)量技術(shù)人員和管理人員交流互動(dòng)。推動(dòng)特種設(shè)備監(jiān)管一體化。推進(jìn)特種設(shè)備單位、人員、設(shè)備信息互查互享,檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果互認(rèn)和運(yùn)用。
4.合力打造一體化的食品藥品安全環(huán)境。全面建成責(zé)任體系更加健全,體制機(jī)制更加完善,全程監(jiān)管更加科學(xué),“黨政同責(zé)”、“四個(gè)最嚴(yán)”、“四有兩責(zé)”全面落實(shí),企業(yè)主體責(zé)任全面履行,社會(huì)滿意度全面提升的食品藥品安全現(xiàn)代化治理體系,形成企業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)共治格局。有效遏制制假售假、無(wú)證經(jīng)營(yíng)等行為,杜絕和控制重特大食品藥品安全事故,控制和減少較大及一般食品藥品安全事故。繼續(xù)鞏固省食品藥品安全城市成果,積極配合爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家食品安全示范城市。繼續(xù)深化食品安全“四項(xiàng)治理”行動(dòng),全面推進(jìn)小作坊登記和小餐飲、小攤販備案管理。保持打擊食品藥品違法犯罪案件的高壓態(tài)勢(shì),公開(kāi)違法違規(guī)、虛假欺詐產(chǎn)品和企業(yè)信息。以落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任為基礎(chǔ),推動(dòng)實(shí)現(xiàn)順向可追、逆向可溯、風(fēng)險(xiǎn)可控的地區(qū)食品領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈追溯體系。不斷推動(dòng)食品藥品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化,保障人民群眾飲食用藥安全。
三、
“十四五”期間保障措施加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),成立發(fā)展規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由黨工委書(shū)記、局長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng),分管副局長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng),各科室負(fù)責(zé)人為成員,共同做好“十四五”規(guī)劃工作和“十四五”期間各項(xiàng)重點(diǎn)工作。“十四五”規(guī)劃數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展心得體會(huì)2800字范文稿當(dāng)前,以信息技術(shù)和數(shù)據(jù)作為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展,并成為推動(dòng)各國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。經(jīng)過(guò)近年快速發(fā)展,我國(guó)已成為名副其實(shí)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)大國(guó)。“十四五”時(shí)期是我國(guó)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期,也是全面開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)新征程的重要機(jī)遇期,準(zhǔn)確研判“十四五”時(shí)期國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)地緣新特征新變化新趨勢(shì),對(duì)于維護(hù)延長(zhǎng)我國(guó)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展以及增強(qiáng)提升國(guó)際塑造力影響力引導(dǎo)力都具有重大現(xiàn)實(shí)意義。把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略機(jī)遇,加快推進(jìn)“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展,不僅有利于進(jìn)一步提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力、增強(qiáng)社會(huì)前進(jìn)動(dòng)力,更有利于推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展,搶占全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)。深入貫徹落實(shí)國(guó)家重大方針政策,系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)建設(shè)發(fā)展對(duì)于我國(guó)而言意義重大影響深遠(yuǎn)。加快發(fā)展數(shù)字科技,為建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)提供堅(jiān)強(qiáng)基石。盡管我國(guó)是數(shù)字科技應(yīng)用大國(guó),卻不是數(shù)字科技研發(fā)強(qiáng)國(guó),很多核心技術(shù)依然受制于人。因此,須加強(qiáng)數(shù)字科技關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和布局,以數(shù)字科技大突破帶動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。
一是采取清單制梳理我國(guó)數(shù)字科技的短板軟肋,短期內(nèi)尋找可靠的替代源和備份源,使“卡脖子”技術(shù)不因外國(guó)的封鎖而斷供。
與此同時(shí),發(fā)起專(zhuān)項(xiàng)研發(fā)計(jì)劃,集中力量攻克核心電子元器件、高端芯片、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)、工業(yè)軟件等短板,補(bǔ)齊數(shù)字科技研發(fā)鏈。
二是面向數(shù)字科技前沿領(lǐng)域,設(shè)立國(guó)家或世界實(shí)驗(yàn)室,牽頭發(fā)起全球大科學(xué)計(jì)劃或工程,更多更好利用全球創(chuàng)新資源,主動(dòng)嵌入全球數(shù)字科技創(chuàng)新鏈條和生態(tài)系統(tǒng),吸引和積聚全球創(chuàng)新人才。
三是支持?jǐn)?shù)字科技試點(diǎn)應(yīng)用,積極利用智慧城市、智能工業(yè)、智慧醫(yī)療等發(fā)展契機(jī),推進(jìn)數(shù)字新科技先行應(yīng)用,為數(shù)字科技應(yīng)用提供試驗(yàn)平臺(tái)和應(yīng)用場(chǎng)景,在應(yīng)用中不斷完善技術(shù),推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
加快推進(jìn)數(shù)字基建,為建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)提供有力支撐。我國(guó)在發(fā)展數(shù)字基建方面處于起步階段,相對(duì)而言比較滯后。由此,應(yīng)科學(xué)決策、統(tǒng)籌布局,把數(shù)據(jù)中心、場(chǎng)景中心、區(qū)域中心、應(yīng)用中心有效結(jié)合。
一是正確處理好政府和市場(chǎng)之間的關(guān)系。政府要有戰(zhàn)略導(dǎo)向和規(guī)劃牽引,前瞻布局?jǐn)?shù)字基礎(chǔ)設(shè)施,與此同時(shí),推動(dòng)交通、能源、水利、市政等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化升級(jí)。進(jìn)一步放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入,發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,激發(fā)社會(huì)投資的積極性主動(dòng)性,把“有為政府”和“有效市場(chǎng)”緊密結(jié)合,共同構(gòu)建數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系。
二是正確處理好中央政府和地方政府之間的關(guān)系。對(duì)于中央政府而言,做好數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì),通過(guò)制定行業(yè)規(guī)則、設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃布局、互聯(lián)互通等,引導(dǎo)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的有效投資和有序建設(shè)。對(duì)于地方政府而言,充分考慮本地發(fā)展情況和財(cái)力承受情況,尤其要根據(jù)實(shí)際需求開(kāi)展數(shù)字基建,提高資源配置效率,注意避免一哄而上,形成重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)。
三是正確處理好供給和需求之間的關(guān)系。以需求為牽引,把應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)置于數(shù)字基建的重要位置,鼓勵(lì)大型龍頭企業(yè)和平臺(tái)企業(yè)依托自身需求參與數(shù)字基建,并開(kāi)放為社會(huì)使用,實(shí)現(xiàn)數(shù)字基建供給和需求精準(zhǔn)匹配。合理跨區(qū)域布局?jǐn)?shù)字基建,將數(shù)字基建同金融、物流、交易市場(chǎng)等渠道打通,形成產(chǎn)業(yè)鏈應(yīng)用生態(tài)。
加快發(fā)展數(shù)字貿(mào)易,為建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)提供強(qiáng)大引擎。隨著5g等數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用和發(fā)展,以b2b為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)的企業(yè)間數(shù)字貿(mào)易將成為拉動(dòng)我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的另一強(qiáng)大引擎。須順勢(shì)而為,充分發(fā)揮我國(guó)在電子商務(wù)領(lǐng)域的先行優(yōu)勢(shì),依托消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)與產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)雙輪驅(qū)動(dòng)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展,進(jìn)一步提升我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的效益與質(zhì)量。
一是繼續(xù)做大做強(qiáng)消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)驅(qū)動(dòng)的數(shù)字貿(mào)易,利用數(shù)字技術(shù)“在線化、無(wú)接觸、可傳輸”特性,進(jìn)一步提升產(chǎn)品與服務(wù)的數(shù)字化水平,大力發(fā)展跨境電商、數(shù)字娛樂(lè)、在線教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療等新興業(yè)態(tài),為人民群眾美好生活提供更多高端便捷的消費(fèi)選擇。加大主要電商平臺(tái)的全球化戰(zhàn)略布局,通過(guò)收購(gòu)或自建本土化網(wǎng)站,建設(shè)更多海外倉(cāng)、展貿(mào)中心和營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)中心等,帶動(dòng)更多中國(guó)產(chǎn)品與服務(wù)進(jìn)入海外市場(chǎng),形成國(guó)內(nèi)國(guó)外雙循環(huán),拓展我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。
二是培育壯大產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)驅(qū)動(dòng)的數(shù)字貿(mào)易。制訂實(shí)施產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)國(guó)家戰(zhàn)略,構(gòu)建多層聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),推動(dòng)更多企業(yè)“上云用數(shù)賦智”,支持打造“研發(fā)+生產(chǎn)+供應(yīng)鏈”的數(shù)字化產(chǎn)業(yè)生態(tài),共享產(chǎn)能、技術(shù)、數(shù)據(jù)、人才、市場(chǎng)、渠道、設(shè)施等,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)帶動(dòng)的新型數(shù)字貿(mào)易快速發(fā)展,使其盡快成為推動(dòng)我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎。
穩(wěn)步推進(jìn)數(shù)字貨幣,為建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)提供有力抓手。當(dāng)前,各國(guó)高度重視數(shù)字貨幣的研究與實(shí)踐,競(jìng)相加快央行數(shù)字貨幣布局。對(duì)于我國(guó)而言,以微信、支付寶為代表的零售支付體系發(fā)達(dá),同時(shí),較早啟動(dòng)了央行數(shù)字貨幣的理論研究,加快了央行數(shù)字貨幣試點(diǎn)落地步伐。展望未來(lái),須順應(yīng)全球數(shù)字貨幣發(fā)展趨勢(shì),及早謀劃、動(dòng)態(tài)應(yīng)對(duì)、爭(zhēng)取主動(dòng)。
一是加快戰(zhàn)略布局,協(xié)同推進(jìn)人民幣數(shù)字化與國(guó)際化工作,實(shí)現(xiàn)國(guó)際國(guó)內(nèi)同步部署,強(qiáng)化央行數(shù)字貨幣與數(shù)字貿(mào)易、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展,助力人民幣更好承擔(dān)國(guó)際貿(mào)易、跨國(guó)投資的計(jì)價(jià)、支付、結(jié)算職能并發(fā)揮世界儲(chǔ)備貨幣角色。
二是積極開(kāi)展試點(diǎn)示范,在試點(diǎn)探索的基礎(chǔ)上,優(yōu)先選擇自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港等先進(jìn)地區(qū)整體落地,及時(shí)總結(jié)央行數(shù)字貨幣發(fā)行、運(yùn)營(yíng)與管理經(jīng)驗(yàn),有序推動(dòng)央行數(shù)字貨幣多場(chǎng)景推廣應(yīng)用進(jìn)程。與此同時(shí),積極借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),探索央行數(shù)字貨幣與其他零售移動(dòng)支付方式聯(lián)動(dòng)互促、協(xié)同發(fā)展的模式與路徑。
三是深化系統(tǒng)研究,加強(qiáng)央行數(shù)字貨幣對(duì)貨幣政策、金融運(yùn)行體系及國(guó)際金融格局影響的分析研究,包括短期影響和長(zhǎng)期影響、現(xiàn)實(shí)影響和預(yù)期影響、直接影響和關(guān)聯(lián)影響等,推動(dòng)數(shù)字貨幣法律體系、監(jiān)管體系與風(fēng)險(xiǎn)防范體系建設(shè)。加快完善數(shù)字治理,為建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)提供制度保障。數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在重塑經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行模式和運(yùn)行規(guī)則,對(duì)傳統(tǒng)治理方式構(gòu)成巨大挑戰(zhàn),提高數(shù)字化治理水平、為數(shù)字經(jīng)濟(jì)營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境具有重要意義。
一是以包容審慎為導(dǎo)向,形成正向治理。基于鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容審慎的原則,制定和完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)監(jiān)管規(guī)則,為新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展提供試錯(cuò)空間,激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造力。完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策激勵(lì)機(jī)制,推進(jìn)數(shù)字政策的跨地區(qū)、跨層級(jí)、跨部門(mén)協(xié)同。二是以互利共贏為導(dǎo)向,參與和引導(dǎo)全球治理。堅(jiān)持以多邊主義原則,推動(dòng)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系的共建、共治、共享,充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素對(duì)全球創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)作用。加強(qiáng)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則對(duì)接,明確各類(lèi)數(shù)據(jù)治理主體的責(zé)任和行為邊界,維護(hù)各國(guó)在數(shù)字領(lǐng)域的主權(quán)、安全、發(fā)展利益,特別是要維護(hù)好發(fā)展中國(guó)家的權(quán)利,加快消除數(shù)字鴻溝。
三是以底線監(jiān)管為導(dǎo)向,促進(jìn)安全治理。綜合考慮技術(shù)、法律、經(jīng)濟(jì)與國(guó)家安全等因素,重點(diǎn)研究解決好數(shù)字稅收征管、數(shù)據(jù)有序自由流動(dòng)、公民隱私保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、反壟斷與公平競(jìng)爭(zhēng)等數(shù)字治理重大課題,制定包括供應(yīng)鏈安全、信息安全、總體經(jīng)濟(jì)安全等在內(nèi)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全制度體系,為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。
9月11日,我縣召開(kāi)“十四五”規(guī)劃編制2021年重點(diǎn)項(xiàng)目謀劃和“六穩(wěn)”“六保”工作匯報(bào)會(huì),縣長(zhǎng)崔孝栓主持會(huì)議并講話。他強(qiáng)調(diào),全縣上下要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝心聚力,對(duì)標(biāo)成效、查找不足,精心謀劃、精準(zhǔn)發(fā)力,推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。
崔孝栓指出,“十四五”規(guī)劃是指導(dǎo)全縣未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng),科學(xué)編制好“十四五”規(guī)劃,系統(tǒng)謀劃好重點(diǎn)項(xiàng)目,扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六保”工作,是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的中心工作和重點(diǎn)任務(wù),各級(jí)各部門(mén)要提高站位,統(tǒng)一思想,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,講政治、抓大局、謀全局,力行快辦強(qiáng)推,抓緊抓實(shí)抓好。
崔孝栓強(qiáng)調(diào),各鎮(zhèn)辦、各部門(mén)要緊扣重點(diǎn),統(tǒng)籌規(guī)劃,確保各項(xiàng)工作抓緊抓細(xì),超前科學(xué)繪好發(fā)展“路線圖”,扎實(shí)務(wù)實(shí)謀好發(fā)展“硬支撐”,全力以赴穩(wěn)好發(fā)展“基本盤(pán)”。始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向,跳出柞水看柞水、謀柞水,堅(jiān)持解放思想、與時(shí)俱進(jìn),理清思路、科學(xué)定位,使出非常之力、拿出非常之策,確保全面完成、取得實(shí)效。
崔孝栓要求,各鎮(zhèn)辦、各部門(mén)要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),密切配合,全力保障工作取得實(shí)效。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),夯實(shí)責(zé)任,推動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順暢對(duì)接、高效執(zhí)行;要集思廣益,通過(guò)部門(mén)協(xié)同和集思廣益、協(xié)同作戰(zhàn),切實(shí)提高規(guī)劃質(zhì)量;要把握節(jié)點(diǎn),以時(shí)點(diǎn)卡進(jìn)度,向進(jìn)度要質(zhì)量。以超前的意識(shí)、系統(tǒng)的思維、創(chuàng)新的理念,上下齊心、通力合作,壓茬推進(jìn),確保按期、順利、高質(zhì)量完成工作,努力在新時(shí)代展示新氣象實(shí)現(xiàn)新作為,為奮力譜寫(xiě)柞水新時(shí)代追趕超越新篇章奠定規(guī)劃基礎(chǔ)。
會(huì)議還通報(bào)了全縣“十四五”規(guī)劃綱要編制、2021年重點(diǎn)項(xiàng)目謀劃和“六穩(wěn)”“六保”工作情況;參會(huì)部門(mén)逐一對(duì)“十四五”專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制和2021年重點(diǎn)項(xiàng)目謀劃情況進(jìn)行了匯報(bào)。
敬愛(ài)的黨支部:
您好!
改革開(kāi)放以來(lái),每一屆中央委員會(huì)通常要召開(kāi)七次全體會(huì)議,即“一中全會(huì)”到“七中全會(huì)”。
深化“五中全會(huì)”部署
“一中全會(huì)”一般緊接著黨的代表大會(huì)之后召開(kāi),聚焦“人事”,討論、選舉黨的領(lǐng)導(dǎo);“二中全會(huì)”一般在全國(guó)兩會(huì)之前召開(kāi),主題也以“人事”為主,討論新一屆國(guó)家機(jī)構(gòu)的人事安排;“五中全會(huì)”則以“經(jīng)濟(jì)與改革”為主題,改革開(kāi)放以來(lái)歷屆五中全會(huì)的決策部署,對(duì)中國(guó)發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。
而“五中全會(huì)”,一般與“五中全會(huì)”相隔一年左右,會(huì)期一般4天,會(huì)議內(nèi)容通常全面落實(shí)、深化“五中全會(huì)”的決策部署。
8個(gè)月前的十九屆五中全會(huì),提出“建設(shè)法治中國(guó),必須堅(jiān)持十四五規(guī)劃、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),入黨申請(qǐng)書(shū)如何寫(xiě),堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)”。今年10月將召開(kāi)的十九屆五中全會(huì),將研究全面推進(jìn)十四五規(guī)劃重大問(wèn)題。
多以“黨建”為主題
特別是十四屆五中全會(huì)以來(lái),“五中全會(huì)”還常聚焦“黨建”。十二屆五中全會(huì),討論確定了關(guān)于進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員新老交替的原則;十四屆五中全會(huì)、十六屆五中全會(huì)、十七屆五中全會(huì)均以黨建為主題。
20個(gè)月前的十八大,提出“全面推進(jìn)十四五規(guī)劃,法治是治國(guó)理政的基本方式”;8個(gè)月前的“五中全會(huì)”,提出“建設(shè)法治中國(guó),必須堅(jiān)持十四五規(guī)劃、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)”;3個(gè)月后召開(kāi)的“五中全會(huì)”,將研究全面推進(jìn)十四五規(guī)劃重大問(wèn)題。
此致
敬禮
匯報(bào)人:本站
時(shí)間:2020年12月31日
8月27日下午,市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)易先榮主持召開(kāi)全市“十四五”規(guī)劃《綱要》提綱和重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制工作匯報(bào)會(huì),全市20個(gè)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃牽頭部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。會(huì)上,國(guó)家發(fā)改委國(guó)土開(kāi)發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所研究室主任黃征學(xué)匯報(bào)了全市“十四五”規(guī)劃《綱要》提綱,市直部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志就規(guī)劃《綱要》提綱進(jìn)行了討論。市經(jīng)信局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文化和旅游局匯報(bào)了“十四五”重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制進(jìn)展情況,以及“十四五”擬推進(jìn)的重大工程、重大項(xiàng)目、重大改革任務(wù)、重大政策,其他重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃牽頭部門(mén)提交了書(shū)面材料。
易先榮同志對(duì)規(guī)劃《綱要》提綱和重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制工作給予了充分肯定,同時(shí)指出少數(shù)部門(mén)還存在重視不夠、謀劃不深、進(jìn)展不平衡等突出問(wèn)題,并就做好下一步規(guī)劃編制工作提出了要求。一是要突出項(xiàng)目支撐,按照“項(xiàng)目規(guī)劃化、規(guī)劃項(xiàng)目化”的要求,緊緊圍繞國(guó)家發(fā)改委“十四五”項(xiàng)目謀劃“兩條主線”、“九大重點(diǎn)”,省政府提出的七大領(lǐng)域,市委明確的五大主攻產(chǎn)業(yè),緊緊抓住重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大工程中心和研發(fā)中心向市州傾斜的機(jī)遇,打開(kāi)思想天窗,積極謀劃、布局、建設(shè)和儲(chǔ)備一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。二是要突出特點(diǎn)和特色,體現(xiàn)新發(fā)展理念和新發(fā)展格局,突出五大主攻產(chǎn)業(yè),謀劃一批特色政策。三是要突出規(guī)劃銜接,加強(qiáng)與國(guó)家、省上位規(guī)劃對(duì)接,拓寬黃岡元素進(jìn)“籠子”的渠道,確保規(guī)劃提出的項(xiàng)目能更多地?cái)D進(jìn)國(guó)家和省“十四五”總體規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的籠子。
易先榮強(qiáng)調(diào),要加快時(shí)序進(jìn)度,9月15日前,完成重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃定稿,為規(guī)劃《綱要》的編制提供支撐。力爭(zhēng)9月20日前,完成規(guī)劃《綱要》(基礎(chǔ)稿)初稿,11月底前,完成規(guī)劃《綱要》(草案)定稿,并做好提交市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)審議等準(zhǔn)備工作,為明年的人大會(huì)審議,騰出充足時(shí)間。要加強(qiáng)工作保障,強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng),統(tǒng)籌推進(jìn)規(guī)劃編制各項(xiàng)工作,高質(zhì)量完成規(guī)劃編制任務(wù)。
縣政府辦:
按照貴辦《關(guān)于報(bào)送工作總結(jié)和工作打算的通知》(桐府辦函〔2020〕229號(hào))文件要求,現(xiàn)將我局“十三五”工作總結(jié)和“十四五”及2021年工作打算匯報(bào)如下:
一、“十三五”工作總結(jié)
(一)基本概況。
到2020年底,全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)53%以上,縣城區(qū)建成區(qū)面積18.58平方公里(比“十二五”末增加4.7平方公里),縣城區(qū)常住人口23.24萬(wàn)人(比“十二五”末增加5.58萬(wàn)人),基本建成高鐵片區(qū)和蟠龍新區(qū);實(shí)施棚改項(xiàng)目33個(gè)、涉及居民3.2萬(wàn)多戶。“十三五”以來(lái),建成駿逸天下、蟠龍首府、溱水半島、龍城國(guó)際、國(guó)裕山園城、駿逸河畔、林達(dá)陽(yáng)光城A區(qū)等一批功能配套完善居住小區(qū);瀾柏灣、臨江苑、龍城香郡、龍城御景等重點(diǎn)社會(huì)投資項(xiàng)目有序推進(jìn);累計(jì)建成商品房3.2多萬(wàn)套,完成房地產(chǎn)投資220余億元。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善,打通西門(mén)、北門(mén)城市交通賭點(diǎn);老城片區(qū)、蟠龍片區(qū)、高鐵片區(qū)路網(wǎng)建設(shè)基本形成,燎原南路、燎原北路、龍鳳大道等市政骨干道路工程快速推進(jìn),城區(qū)道路全面提升;東山森林公園、天門(mén)河濕地公園基本建成;城區(qū)河道治理基本完成;官倉(cāng)、新站、松坎、水壩塘、九壩等特色小城鎮(zhèn)建設(shè)功能全面提升。
(二)具體工作完成情況。
1.農(nóng)村住房保障情況
__年以來(lái),我縣共計(jì)實(shí)施農(nóng)村危房改造9388戶,涉及補(bǔ)助資金18252.1億元,其中:__年實(shí)施2069戶、__年實(shí)施7194戶、__年實(shí)施125戶。__年以來(lái),我局緊緊圍繞脫貧攻堅(jiān)“兩不愁、三保障”目標(biāo)任務(wù),全力推進(jìn)農(nóng)村住房保障工作,啟動(dòng)實(shí)施安居工程建設(shè)5.2萬(wàn)戶,同步開(kāi)展人居環(huán)境整治6.49萬(wàn)戶,累計(jì)完成投資14.2億元;出具建檔立卡貧困戶住房安全評(píng)定書(shū)12694份。
2.城市棚戶區(qū)改造情況
__年以來(lái),我縣大力實(shí)施棚戶區(qū)改造,省、市下達(dá)我縣棚戶區(qū)改造任務(wù)數(shù)32362戶。截止目前,我縣共計(jì)實(shí)施棚戶區(qū)改造34362戶(包括__年2000戶),總投資約為110.407億元,其中:__年任務(wù)數(shù)6220戶、__年任務(wù)數(shù)17100戶、__年任務(wù)數(shù)6542戶、2020年任務(wù)數(shù)2500戶?,F(xiàn)已完成房屋協(xié)議簽訂34362戶,累計(jì)拆除房屋面積145.5萬(wàn)O。
3.保障性住房建設(shè)情況
__年以來(lái),我縣共計(jì)建設(shè)保障性住房9201套,總投資約為74181萬(wàn)元,其中:__年―__年共計(jì)8501套,投資約為59507萬(wàn)元;__―2020年(“十三五”)共計(jì)900套,投資約為14674萬(wàn)元。現(xiàn)已完成交付使用7943套,尚未交付558套,正在實(shí)施建設(shè)700套,入住率86.28%。
4.老舊小區(qū)改造情況
__年,省、市下達(dá)我縣老舊小區(qū)改造任務(wù)數(shù)為1620戶,涉及樓棟數(shù)164棟,建筑面積17.71萬(wàn)平方米。按照改造要求,重點(diǎn)針對(duì)老舊小區(qū)內(nèi)道路、強(qiáng)電、雨污管網(wǎng)、視頻監(jiān)控等設(shè)施進(jìn)行改造,規(guī)范出行、修建停車(chē)場(chǎng),打造智能化小區(qū)管理,全縣率先啟動(dòng)教師新村、茶廠家屬院、小康城等3個(gè)點(diǎn)改造,預(yù)計(jì)總投資為6480萬(wàn)元,計(jì)劃在12月底前全面完工。
5.房地產(chǎn)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)情況
“十三五”以來(lái)我縣陸續(xù)引進(jìn)綠地集團(tuán)、興茂集團(tuán)、林達(dá)集團(tuán)等省內(nèi)外知名企業(yè)進(jìn)駐__,現(xiàn)有房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)57家,其中本土企業(yè)26家,全縣在建房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目125個(gè),總建筑面積約521.44萬(wàn)O,預(yù)售建筑面積142.36萬(wàn)平方米,預(yù)計(jì)總投資約156.43億元,成功打造了林達(dá)陽(yáng)光城、駿逸天下、國(guó)裕山園城、龍城國(guó)際、龍城香郡、蟠龍首府等一系列精品樓盤(pán),帶動(dòng)__城市發(fā)展,拉動(dòng)__經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
6.城市基礎(chǔ)配套建設(shè)情況
按照“老城區(qū)做減法、新城區(qū)做加法”原則,基本建成以蟠龍大道、迎賓大道、通站大道和桐楚大道為發(fā)展主軸的現(xiàn)代新城,蟠龍新區(qū)、老城片區(qū)、楚米片區(qū)、高鐵片區(qū)路網(wǎng)13.86O。建成市民健身中心、青少年活動(dòng)中心、東山森林公園、__東站、__北站等一批公共服務(wù)場(chǎng)所。著力打造高鐵片區(qū)酒店綜合體、__記憶等核心商業(yè)圈。圍繞縣城周邊山水,基本完成城區(qū)河道治理和景觀綠化,建成濱河公園、東山公園、榮德山公園、堰塘灣公園、天門(mén)河濕地公園、蟠龍廣場(chǎng)、高鐵廣場(chǎng)等一批市民休閑場(chǎng)所。
7.特色小城鎮(zhèn)建設(shè)情況
始終堅(jiān)持“以人為本、生態(tài)宜居,產(chǎn)城互動(dòng)、以產(chǎn)興城,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、多規(guī)合一”原則,重點(diǎn)打造新站、九壩、官倉(cāng)、松坎、水壩塘、花秋等12個(gè)特色小城鎮(zhèn),深度挖掘歷史文化元素,注重產(chǎn)業(yè)培育培植,創(chuàng)新投資融資方式,建設(shè)項(xiàng)目293個(gè),累計(jì)投資50多億元,集鎮(zhèn)道路、廣場(chǎng)、公廁、教育、醫(yī)療等設(shè)施配套完善。成功申報(bào)新站、九壩為省列示范小城鎮(zhèn),花秋、水壩塘、松坎為市列示范小城鎮(zhèn),九壩鎮(zhèn)納入全省山地特色新型城鎮(zhèn)和中英綠色低碳示范合作小城鎮(zhèn),官倉(cāng)紅旗村榮評(píng)“貴州十佳美麗鄉(xiāng)村”。
(三)主要措施
1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以書(shū)記、縣長(zhǎng)為雙組長(zhǎng)的城建領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)城建(棚改)“一室四部”(即:綜合督查室、政策法規(guī)部、規(guī)劃建設(shè)部、拆遷安置部、資金保障部)和婁、燎、海、楚四大戰(zhàn)區(qū)指揮部,四大戰(zhàn)區(qū)指揮長(zhǎng)全部由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,縣各級(jí)各部門(mén)必須在服從指揮部和四大戰(zhàn)區(qū)統(tǒng)一調(diào)度和指揮,全力配合、組織做好“拆、建、安、融”四大主體任務(wù),確保城建(棚改)各項(xiàng)工作整體推進(jìn)。
2.強(qiáng)化政策支持??h委、縣政府出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展的意見(jiàn)》、《關(guān)于開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理六項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施方案》、《關(guān)于加大對(duì)征地拆遷工作考核的通知》和縣監(jiān)察委《關(guān)于加大項(xiàng)目督查工作的通知》等文件,大力支持城鎮(zhèn)建設(shè)工作健康有序推進(jìn)。
3.強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃。以棚戶區(qū)改造為契機(jī),加快完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),將市政道路、雨污管網(wǎng)、環(huán)境整治、強(qiáng)弱電入地等統(tǒng)籌謀劃,形成改造一片、完善一片,同步加強(qiáng)醫(yī)療教育、公園廣場(chǎng)等公共服務(wù)配套全覆蓋,綜合推動(dòng)城鎮(zhèn)建設(shè)高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展。
4.強(qiáng)化招商引資。縣委、政府出臺(tái)《關(guān)于支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展的意見(jiàn)》,相繼引進(jìn)了綠地集團(tuán)、林達(dá)集團(tuán)、龍寬集團(tuán)、興茂集團(tuán)等省內(nèi)外知名企業(yè)進(jìn)駐__,參與城市建設(shè)和特色小城鎮(zhèn)建設(shè),統(tǒng)籌打造一批帶動(dòng)性強(qiáng)、收益性高的精品樓盤(pán),標(biāo)榜城市形象,提升城市品質(zhì)。
5.強(qiáng)化營(yíng)商環(huán)境。結(jié)合省市縣進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)要求,我縣始終強(qiáng)化規(guī)范項(xiàng)目審批程序和工程建設(shè)項(xiàng)目行政審批改革,縮短項(xiàng)目審批時(shí)限,進(jìn)一步解放思想、主動(dòng)跟進(jìn),按照“新建項(xiàng)目抓開(kāi)工、續(xù)建項(xiàng)目抓進(jìn)度、建成項(xiàng)目抓管理”要求,調(diào)動(dòng)一切要素,服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)企業(yè)。
(四)存在問(wèn)題
一是城市功能配套不齊全。隨著城市的開(kāi)發(fā)和建設(shè),居民區(qū)逐漸外延,城市居住圈不斷向城市外圍、郊區(qū)拓展,而城市綜合農(nóng)超市場(chǎng)的規(guī)劃和建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于住宅區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè),造成了部分開(kāi)發(fā)地段學(xué)校、幼兒園、農(nóng)超市場(chǎng)等公共設(shè)施配置不足。
二是城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不完善??h城區(qū)生活污水管網(wǎng)較為落后老化,城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施短板較多,污水垃圾未能做到應(yīng)收盡收,個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施未完善,二、三級(jí)管網(wǎng)建設(shè)還存在差距,運(yùn)行狀況不容樂(lè)觀。
三是城市建設(shè)推進(jìn)較緩慢。部分城市建設(shè)項(xiàng)目因資金短缺無(wú)法正常開(kāi)工,涉及征拆項(xiàng)目因群眾抱有依靠征拆想發(fā)家致富的僥幸心理,不理解、不支持政府工作,征拆難度較大,項(xiàng)目啟動(dòng)滯后,工程建設(shè)周期無(wú)限延長(zhǎng)。
四是房產(chǎn)市場(chǎng)亂象較突出。部分房開(kāi)企業(yè)因自身資金實(shí)業(yè)較差,資金統(tǒng)籌和銷(xiāo)售管理較為混亂,加之銀行融資貸款政策收緊,個(gè)別開(kāi)發(fā)建設(shè)的樓盤(pán)面臨貸款難、融資難等資金鏈斷裂情況,繼而成為爛尾樓、問(wèn)題房開(kāi)。
二、“十四五”工作打算
(一)總體打算
“十四五”期間,我局將圍繞全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃總體要求,打造我縣新型城鎮(zhèn)化建設(shè)體系,縣城以“十山環(huán)繞、七水匯城”的空間規(guī)劃布局,集鎮(zhèn)以32的總體功能要求,按照一鎮(zhèn)一特打造小城鎮(zhèn),秉承“以人為本、道法自然”的城鎮(zhèn)建設(shè)理念,結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,主動(dòng)融入“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、成渝城市群,構(gòu)建黔川渝三省市結(jié)合部中心城市副中心,建成遵義融入重慶經(jīng)濟(jì)圈的“橋頭堡”,打造貴州最美北大門(mén),圍繞“撤縣設(shè)市”目標(biāo),全縣建成區(qū)面積達(dá)36平方公里(其中縣城區(qū)面積28平方公里),城鎮(zhèn)常住人口達(dá)38萬(wàn)人(其中縣城區(qū)常住人口達(dá)30萬(wàn)人),城市人均道路面積達(dá)16.8平方米,城鎮(zhèn)化率達(dá)62%以上。
(二)具體目標(biāo)
1.拓展縣城區(qū)面積。圍繞“東連、南拓、西延、北接”
總體規(guī)劃思路,拓展縣城區(qū)規(guī)劃空間布局,將官倉(cāng)、九壩、馬鬃、茅石納入縣城區(qū)組團(tuán),實(shí)現(xiàn)同城一體化發(fā)展。
2.完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持以高鐵片區(qū)和蟠龍新區(qū)為城市倍增計(jì)劃,著力推進(jìn)蟠龍新區(qū)“三橫七縱”城市路網(wǎng)建設(shè),構(gòu)建暢通無(wú)阻的城市道路系統(tǒng)。預(yù)計(jì)至2025年全縣新增市政道路58公里,新建(改造)城市二、三級(jí)污水管網(wǎng)310.51公里,實(shí)現(xiàn)龍鳳大道、遵桐快線、桐茅快線、燎楚快線等市政道路全線貫通。
3.完善功能配套服務(wù)。持續(xù)以棚戶區(qū)改造和老舊小區(qū)改造為主抓手,改善縣城建成區(qū)居民居住環(huán)境、完善配套服務(wù)功能。預(yù)計(jì)至2025年完成棚戶區(qū)改造3000戶,老舊小區(qū)改造8130戶,建成安置還房7000套,新建公租房1000套,山體公園1個(gè),停車(chē)場(chǎng)3個(gè),綜合農(nóng)超市場(chǎng)8個(gè)和地下人行通道8處。
4.加快房地產(chǎn)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)。始終堅(jiān)持“大招商、招大商”原則,重點(diǎn)引進(jìn)資質(zhì)優(yōu)越、財(cái)力雄厚、誠(chéng)實(shí)可信的房地產(chǎn)知名企業(yè),共同締造城市精品,打造城市品牌,推動(dòng)城市發(fā)展。預(yù)計(jì)至2025年完成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)300萬(wàn)平方米,其中住宅面積240萬(wàn)平方米,商業(yè)面積60萬(wàn)平方米,全面建成蟠龍新區(qū)、高鐵片區(qū)、南山片區(qū)、鳳凰山居等一批中高端優(yōu)質(zhì)樓盤(pán),帶動(dòng)縣域房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展。
5.加快集鎮(zhèn)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,堅(jiān)持因地制宜、產(chǎn)業(yè)建鎮(zhèn),以人為本、生態(tài)優(yōu)先,政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作,重點(diǎn)推進(jìn)官倉(cāng)、九壩、新站、松坎、花秋、水壩塘等12個(gè)特色小城鎮(zhèn)建設(shè),促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌融合發(fā)展。預(yù)計(jì)至2025年建成集鎮(zhèn)道路36公里,改造集鎮(zhèn)路網(wǎng)面積24萬(wàn)平方米,建成停車(chē)場(chǎng)21個(gè),活動(dòng)廣場(chǎng)15個(gè),完成1673個(gè)村組人居環(huán)境整治。
三、2021年工作打算
始終圍繞“十山環(huán)繞、七水匯城”縣城總體空間布局和特色小城鎮(zhèn)以及老舊小區(qū)打造建設(shè)要求,搶抓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略機(jī)遇,圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、住房保障、社會(huì)投資、小城鎮(zhèn)建設(shè)等方面工作。一是全面推進(jìn)高鐵片區(qū)、蟠龍新區(qū)和老城片區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè);二是強(qiáng)化公共配套服務(wù),不斷完善路網(wǎng)、污水管網(wǎng)改造,進(jìn)一步完善城市功能載體,改善老舊小區(qū)住居環(huán)境,提升城市品位形象;三是依托路網(wǎng)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng),結(jié)合G210、G352國(guó)道外移改造,將官倉(cāng)、九壩、茅石、馬鬃與縣城區(qū)統(tǒng)籌謀劃、一體經(jīng)營(yíng),促進(jìn)城市功能互補(bǔ)、協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展;四是新增建筑面積86萬(wàn)O,其中房地產(chǎn)項(xiàng)目新增建筑面積51萬(wàn)O,棚戶區(qū)改造項(xiàng)目新增建筑面積35萬(wàn)O;四是完成城建(棚改)產(chǎn)值53.5億元,其中:房地產(chǎn)產(chǎn)值25億元,棚戶區(qū)改造產(chǎn)值15.5億元,市政基礎(chǔ)及公共服務(wù)設(shè)施產(chǎn)值13億元;五是提供就業(yè)崗位11000人;六是實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化率55.6%以上。
四、下步工作措施
__作為遵義市“一核、兩區(qū)、三組團(tuán)”總體框架的北部組團(tuán),在“十四五”期間,我縣將始終以融入大遵義城市圈為引領(lǐng),圍繞打造30萬(wàn)人、30平方公里的城市構(gòu)架,按照“十山環(huán)繞,七水匯城”空間布局,堅(jiān)定不移推進(jìn)特色城鎮(zhèn)化,確保2025年城鎮(zhèn)化率達(dá)62%以上。
(一)強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)。始終把補(bǔ)短板、惠民生作為城市建設(shè)重點(diǎn),著力解決人民群眾關(guān)心的民生實(shí)事,圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、住房保障、社會(huì)投資和特色城鎮(zhèn)建設(shè)方面,精心謀劃精品項(xiàng)目。
(二)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。以特色小城鎮(zhèn)“32”工程為統(tǒng)領(lǐng),重點(diǎn)推進(jìn)新站、九壩、水壩塘、花秋、松坎、獅溪、官倉(cāng)、堯龍山等一批集旅游、商貿(mào)、文化特色于一體的特色小城鎮(zhèn),努力提升集鎮(zhèn)綜合承載能力和輻射帶動(dòng)力。
(三)盤(pán)活社會(huì)資本。始終堅(jiān)持“大招商、招大商”原則,充分利用森航、林達(dá)、隆寬、鑫洋、彩陽(yáng)等現(xiàn)有社會(huì)資源,整合社會(huì)資本要素,統(tǒng)籌打造__記憶等一批帶動(dòng)性強(qiáng)、收益性高的精品樓盤(pán),標(biāo)榜城市形象,提升城市品質(zhì)。
(四)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。緊緊圍繞“十四五”城建工作目標(biāo)任務(wù)和省市縣營(yíng)商環(huán)境建設(shè)要求,深入推進(jìn)“放管服”改革工作,通過(guò)“簡(jiǎn)”流程、“優(yōu)”服務(wù)、“增”效能,把簡(jiǎn)政放權(quán)落到實(shí)處,實(shí)現(xiàn)審批提速、服務(wù)提標(biāo)、效能提質(zhì),全面推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”服務(wù)模式,全力打造審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、營(yíng)商成本最低、政府服務(wù)最優(yōu)、創(chuàng)新活力最強(qiáng)的營(yíng)商環(huán)境,服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)企業(yè)。
(五)促進(jìn)市場(chǎng)發(fā)展。按照促消費(fèi),調(diào)結(jié)構(gòu),擴(kuò)投資,防風(fēng)險(xiǎn)的要求,結(jié)合省市文件,出臺(tái)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的相關(guān)政策,落實(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控措施,促進(jìn)城市規(guī)劃、出讓土地、房地產(chǎn)發(fā)展相互聯(lián)動(dòng),推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。
(六)強(qiáng)化城市管理。以城市網(wǎng)格化管理為抓手,加大城市綜合執(zhí)法力度,狠抓市場(chǎng)攤點(diǎn)、背街小巷整治,下大力解決交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生等問(wèn)題,全面提高城市管理智能化、精細(xì)化水平。突出整治問(wèn)題房開(kāi),堅(jiān)決打擊違法違章建設(shè),理順物業(yè)管理體制,讓市民生活更方便、更舒心,不斷提升市民幸福感、獲得感。
(六)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。嚴(yán)格按照村莊總體規(guī)劃布局要求,統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目建設(shè),不斷加快實(shí)施鄉(xiāng)村水、電、路、通訊等配套設(shè)施建設(shè),完善生活垃圾、污水等收運(yùn)系統(tǒng),打造新時(shí)代新生態(tài)村容村貌,全面提升群眾幸福感和滿意度。
敬愛(ài)的黨組織:
您好!
舉世矚目的十九屆五中全會(huì)昨天召開(kāi),十四五規(guī)劃據(jù)信是這次會(huì)議的焦點(diǎn)議題。中國(guó)社會(huì)對(duì)此充滿了期待。
十四五規(guī)劃的概念在1997年召開(kāi)的十五大上首次被寫(xiě)進(jìn)大會(huì)報(bào)告,1999年被明確寫(xiě)入憲法。這十幾年里中國(guó)的法治建設(shè)積累了大量基礎(chǔ)性成果,“十四五規(guī)劃”也已在全體國(guó)民中耳熟能詳。
然而我們逐漸搞懂,十四五規(guī)劃遠(yuǎn)不僅僅是一項(xiàng)國(guó)策,一個(gè)決定,它更是一種能力,是社會(huì)治理體系的不斷完善和更新。對(duì)中國(guó)這個(gè)現(xiàn)代化起步晚的大國(guó)來(lái)說(shuō),十四五規(guī)劃首先需要執(zhí)政者的堅(jiān)定決心,然后需要從開(kāi)展立法到向全民普法、再到推進(jìn)執(zhí)法的一系列系統(tǒng)工程。這當(dāng)中哪個(gè)環(huán)節(jié)松懈了,都可能影響全局。
應(yīng)當(dāng)說(shuō)這些年中國(guó)法治建設(shè)在不斷前進(jìn)。這個(gè)領(lǐng)域承受的批評(píng)相當(dāng)多,發(fā)生的公共危機(jī)似乎也最多。盡管它們導(dǎo)致了一時(shí)的痛苦,但這些痛苦后來(lái)大多轉(zhuǎn)化成了促進(jìn)十四五規(guī)劃的動(dòng)力。社會(huì)很多力量都對(duì)這一局面做出了貢獻(xiàn),有時(shí)這些力量是彼此對(duì)立的,但它們的合力產(chǎn)生了正面效果。
我們以往聽(tīng)到的一些激進(jìn)聲音有不少是針對(duì)法治領(lǐng)域的,它們有些超越了當(dāng)時(shí)的社會(huì)條件,甚至傳達(dá)出對(duì)體制的某種對(duì)立情緒。但中國(guó)社會(huì)逐漸形成的彈性緩沖了它們的破壞力,容納了這些聲音的積極回響。
今天黨的全會(huì)帶領(lǐng)全社會(huì)關(guān)注十四五規(guī)劃,下大力氣推進(jìn)它,中國(guó)社會(huì)的整體準(zhǔn)備顯然與十幾年前已不可同日而語(yǔ)。中國(guó)的立法已基本形成體系,普法教育通過(guò)宣講和一系列公共事件的處理已經(jīng)深入人心,法律面前人人平等已經(jīng)不再是個(gè)理念和口號(hào),而是中國(guó)主流輿論十分嚴(yán)肅的要求和堅(jiān)持。
中國(guó)社會(huì)各界對(duì)應(yīng)當(dāng)十四五規(guī)劃的共識(shí)達(dá)到空前的高度,它對(duì)社會(huì)生活以及政治層面的深入度也前所未有。比如人們對(duì)十四五規(guī)劃的最初理解是要規(guī)范社會(huì)運(yùn)行,更多是針對(duì)老百姓的。而如今它的強(qiáng)調(diào)鋒芒更多轉(zhuǎn)向?qū)?quán)力的制約,如何確保黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主和十四五規(guī)劃的統(tǒng)一,也成為官方主動(dòng)參與探討的問(wèn)題。
“法治是治國(guó)理政基本方式”,“各級(jí)黨組織必須堅(jiān)持在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)”,這些表述都已出現(xiàn)在中國(guó)官方正式文獻(xiàn)和領(lǐng)導(dǎo)人的講話中。這不僅是表述上的跨越,中國(guó)法治建設(shè)的行動(dòng)已在準(zhǔn)備邁上新臺(tái)階。
法治在一定意義上說(shuō)已經(jīng)是一種價(jià)值觀,一些人會(huì)因此對(duì)這一領(lǐng)域做得不如意的地方每次都進(jìn)行政治拷問(wèn),有時(shí)導(dǎo)致矛盾和沖突激化。通過(guò)這次五中全會(huì),也通過(guò)對(duì)以往中國(guó)法治建設(shè)進(jìn)程的回顧,或許我們能看得更清楚些:推進(jìn)十四五規(guī)劃是這個(gè)國(guó)家整體上的真實(shí)努力,中國(guó)的主流力量在最近幾十年里的確沒(méi)想在這條并不容易的路上停頓。
民主、法治這些美好的概念很早就進(jìn)入中國(guó),但我們用了一個(gè)世紀(jì)的時(shí)間大體搞明白:它們不是單刀直入,通過(guò)大躍進(jìn)的方式就能實(shí)現(xiàn)的。我們必須鋪就一塊塊現(xiàn)代化及社會(huì)綜合建設(shè)的基石,其中的任何環(huán)節(jié)我們都不能繞開(kāi)或省略。我們只能也必須劃出一條充滿理想、而又現(xiàn)實(shí)主義的軌跡。
此致
敬禮
匯報(bào)人:本站
時(shí)間:2020年12月31日
“十四五”時(shí)期是由全面建成小康社會(huì)向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期,深刻認(rèn)識(shí)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的新趨向新態(tài)勢(shì),準(zhǔn)確把握xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新特點(diǎn)新要求,科學(xué)制定并有效實(shí)施“十四五”規(guī)劃,對(duì)于xx立足新起點(diǎn)、勾畫(huà)新藍(lán)圖、實(shí)現(xiàn)新跨越,譜寫(xiě)新時(shí)代“中等城市、魅力xx”發(fā)展建設(shè)新篇章,意義重大、影響深遠(yuǎn)。
邁上新臺(tái)階
“十三五”時(shí)期,在省、市堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,縣委、縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民,始終以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹新發(fā)展理念,以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,把握高質(zhì)量發(fā)展要求,堅(jiān)持實(shí)事求是,運(yùn)用系統(tǒng)思維,圍繞“沿海經(jīng)濟(jì)、縣城經(jīng)濟(jì)、礦業(yè)經(jīng)濟(jì)”三大板塊加速崛起,大力實(shí)施“五項(xiàng)戰(zhàn)略”,打好“五場(chǎng)硬仗”,統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定,全力以赴落實(shí)發(fā)展第一要?jiǎng)?wù),“十三五”確定的“一個(gè)高于”“兩個(gè)翻番”“六個(gè)顯著提升”目標(biāo)任務(wù)如期完成。
綜合實(shí)力顯著增強(qiáng),全面建成小康社會(huì)圓滿收官。2019年全縣生產(chǎn)總值完成xx億元,前四年年均增長(zhǎng)xx%,“十三五”期間可望保持x%以上中高速增長(zhǎng)。發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升,一般公共預(yù)算收入2020年預(yù)計(jì)完成xx億元,五年年均增長(zhǎng)x%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入2020年預(yù)計(jì)分別達(dá)到xx元和xx元,五年年均分別增長(zhǎng)x%和x%。固定資產(chǎn)投資2020年預(yù)計(jì)完成xx億元,五年累計(jì)達(dá)到xx億元。社會(huì)消費(fèi)品零售總額2020年xx億元,五年年均增長(zhǎng)x%。實(shí)際利用外資2020年預(yù)計(jì)完成xx億美元,五年年均增長(zhǎng)xx%。xx躋身“全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”行列。
動(dòng)能轉(zhuǎn)換進(jìn)程顯著加快,制造業(yè)主導(dǎo)地位基本形成。工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提速,投資建成xx鋼鐵電力設(shè)施制造、xx重工船用制品制造等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,初步構(gòu)建起以新型建筑材料、生物健康產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體系,規(guī)上工業(yè)企業(yè)完成增加值xx億元,“十三五”前4年平均增速達(dá)到x%。服務(wù)業(yè)發(fā)展提質(zhì)擴(kuò)容,地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、商貿(mào)餐飲、電子商務(wù)、物流金融、文化旅游等服務(wù)能力不斷提升,獲評(píng)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村省級(jí)綜合示范縣?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)增量提效,集約化、規(guī)?;?、品牌化水平不斷提高,被命名為中國(guó)肉雞之鄉(xiāng)、生豬之鄉(xiāng),全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、中國(guó)綠色農(nóng)業(yè)示范縣。
創(chuàng)新發(fā)展能力顯著提升,高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢(shì)基本形成。科技型中小企業(yè)達(dá)到xx家、高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到xx家,規(guī)上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)xx%以上,全社會(huì)研發(fā)投入占GDP的比重達(dá)到xx%,專(zhuān)利申請(qǐng)量、授權(quán)量年均增長(zhǎng)xx%以上,萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量達(dá)到xx%,科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到xx%,在全市率先成立“人才之家”,建成3家省級(jí)院士工作站,“xx”人才項(xiàng)目入選全省重點(diǎn)示范工程,xx開(kāi)發(fā)區(qū)獲評(píng)“全省縣域高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展先進(jìn)園區(qū)”,科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率顯著提高,勞動(dòng)生產(chǎn)率大幅提高,科技創(chuàng)新能力在全省第62位、全市第xx位,達(dá)到全省中上等水平。
協(xié)同發(fā)展水平顯著提高,區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局基本形成。xx經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)納入北京xx協(xié)同發(fā)展示范區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè),xx國(guó)際產(chǎn)業(yè)園獲國(guó)家xx總局批準(zhǔn)享受北京異地監(jiān)管政策,縣醫(yī)院、中醫(yī)院分別與北京xx醫(yī)院、阜外醫(yī)院實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程會(huì)診,建成央視有機(jī)稻米種植基地、北京xx集團(tuán)綠色蔬菜供應(yīng)基地,“十三五”承接京津轉(zhuǎn)移項(xiàng)目xx個(gè)、總投資xx億元。xx經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)xx產(chǎn)業(yè)園、xx產(chǎn)業(yè)園、xx產(chǎn)業(yè)園“一區(qū)三園”加速崛起,礦業(yè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)園加快加速,園區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、稅收較“十二五”末同比分別增長(zhǎng)60%和25%。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力顯著增強(qiáng),全面開(kāi)放發(fā)展格局基本形成。積極落實(shí)“放管服”改革,深入開(kāi)展“三深化三提升”活動(dòng),全力促進(jìn)市場(chǎng)主體發(fā)展,在全市率先實(shí)施“一口受理、口口審批”新模式,市場(chǎng)主體登記注冊(cè)實(shí)現(xiàn)“五十證合一”和“全程電子化”,推出項(xiàng)目全程代辦服務(wù),xx家中介機(jī)構(gòu)入駐中介超市,免費(fèi)代辦審批事項(xiàng)494項(xiàng),壓縮各類(lèi)服務(wù)時(shí)限50%以上,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)呈現(xiàn)出規(guī)模擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、活力增強(qiáng)的發(fā)展態(tài)勢(shì),xx塑造優(yōu)良政務(wù)環(huán)境的經(jīng)驗(yàn)做法被多家媒體報(bào)道。2020年預(yù)計(jì)實(shí)際利用外資xx億美元、完成進(jìn)出口總額xx億美元。
基礎(chǔ)設(shè)施支撐顯著增強(qiáng),城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局基本形成。“一港雙城”工作全市領(lǐng)先,一批精品小區(qū)工程完工,新增商住面積xx萬(wàn)平方米,完成道路改造、老舊小區(qū)道路排水改造、天燃?xì)廨敋飧删€并網(wǎng)、新水源井等基礎(chǔ)設(shè)施工程,市政道路形成“十橫十二縱”路網(wǎng)體系,縣城“一河三區(qū)”建設(shè)框架基本成型。突出精細(xì)管理、常態(tài)長(zhǎng)效,實(shí)施“雙巡查”大城管模式,順利通過(guò)全國(guó)衛(wèi)生縣城、省級(jí)文明縣城復(fù)審復(fù)檢。深化實(shí)施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略,建成市級(jí)示范片區(qū)1個(gè)、示范村xx個(gè)、提升村xx個(gè),農(nóng)村生活環(huán)境不斷改善,全縣xx個(gè)村基本實(shí)現(xiàn)“四清四化”,被評(píng)為全國(guó)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型縣,河北省新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)縣、農(nóng)村面貌改造提升先進(jìn)縣。實(shí)施農(nóng)村飲水工程鞏固提升項(xiàng)目,農(nóng)村飲水安全問(wèn)題有效解決。全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到47.8%,城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平逐步提高,為城鄉(xiāng)融合進(jìn)一步發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善,綠色發(fā)展態(tài)勢(shì)基本形成。積極推進(jìn)工業(yè)污染專(zhuān)項(xiàng)治理,嚴(yán)格落實(shí)強(qiáng)化管控和應(yīng)急減排措施,大力開(kāi)展“一區(qū)三線十河”深度整治,2019年P(guān)M2.5平均濃度較“十二五”末期下降xx%,空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到228天。全面落實(shí)河長(zhǎng)制,“全域治水、清水潤(rùn)城”項(xiàng)目順利起步,xx河、xx河等重點(diǎn)流域以及xx河水體水質(zhì)監(jiān)測(cè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo),縣集中式飲用水水源地水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)。土壤環(huán)境調(diào)查任務(wù)順利完成,被確定為土壤防治推進(jìn)縣。“全域治水、清水潤(rùn)城”項(xiàng)目順利起步。濕地保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng),大力實(shí)施綠廊綠道、綠化修復(fù)、農(nóng)田林網(wǎng)及沙地治理和環(huán)企、沿海、城區(qū)綠化工程,“十三五”期間植樹(shù)造林xx萬(wàn)畝,獲評(píng)“全國(guó)綠化模范單位”稱號(hào),成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)園林縣城。
民生福祉水平顯著提高,共享發(fā)展局面基本形成。堅(jiān)持幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、若有所扶,全縣幼兒園普惠率達(dá)到82.8%,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi),新縣醫(yī)院、精神病醫(yī)院、急救中心投入使用,縣疾控中心、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)全部竣工,建成xx博物館、全民健身活動(dòng)中心、文化廣場(chǎng)等文體基礎(chǔ)設(shè)施,食品安全實(shí)現(xiàn)從田間到餐桌多渠道、多層次規(guī)范化監(jiān)管,群眾飲食用藥更加安全,各項(xiàng)社會(huì)保障能力全面增強(qiáng),形成社會(huì)資源共享、社會(huì)環(huán)境平安和諧的局面。
常態(tài)化疫情防控工作扎實(shí)開(kāi)展,“六穩(wěn)”、“六保”統(tǒng)籌推進(jìn)的局面基本形成。面對(duì)新冠肺炎疫情這一新中國(guó)成立以來(lái)我國(guó)發(fā)生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件,縣委縣政府政府沉著應(yīng)對(duì)、科學(xué)防控、精準(zhǔn)施策,抓“六穩(wěn)”、促“六保”,打好防疫情、保發(fā)展組合拳,全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展經(jīng)受住了疫情“大考”。堅(jiān)持把人民健康放到第一位,組織開(kāi)展網(wǎng)格化、地毯式排查,對(duì)患病人員進(jìn)行全力科學(xué)救治,全力提高收治率和治愈率、降低感染率和死亡率,疫情防控取得階段性勝利。堅(jiān)持兩手都要抓、兩戰(zhàn)都要贏,完善常態(tài)化防控機(jī)制,多措并舉推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn),為實(shí)現(xiàn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝利”奠定了良好基礎(chǔ)。
在肯定成績(jī)的同時(shí)也要清醒認(rèn)識(shí)到,全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問(wèn)題。一是做大總量、做強(qiáng)增量、調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)的任務(wù)仍然較重。經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)占比保持高位,仍是典型的農(nóng)業(yè)大縣,制造業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展不充分,縣域特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)緩慢,臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后,城市經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)能力弱。二是科技支撐、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、數(shù)字引領(lǐng)的任務(wù)仍然較重。企業(yè)主體創(chuàng)新能力亟待增強(qiáng),技術(shù)裝備升級(jí)壓力較大,質(zhì)量、效率、動(dòng)力變革有待進(jìn)一步深化,數(shù)字經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)+融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各環(huán)節(jié)、各層面還不夠充分,新動(dòng)能對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐作用還不穩(wěn)固。三是環(huán)境改善、政策支撐、開(kāi)放護(hù)航的任務(wù)仍然較重。生態(tài)環(huán)境治理任重道遠(yuǎn),環(huán)境污染問(wèn)題還沒(méi)有得到根本性解決,治理和修復(fù)任務(wù)還很艱巨。市場(chǎng)化改革還需加大力度,實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資難、融資貴問(wèn)題尚未有效解決,服務(wù)發(fā)展“隱形壁壘”突出,打造“四最”營(yíng)商環(huán)境還有很大的提升空間。向海而生的天然開(kāi)放優(yōu)勢(shì)遠(yuǎn)未發(fā)揮,陸海、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局亟待加速形成。四是城鄉(xiāng)融合、全民共享、均衡發(fā)展的任務(wù)仍然較重。農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)還比較薄弱,城市精細(xì)化管理水平還需提升,民生保障還存在短板,教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給還不充足,社會(huì)治理體系和治理能力建設(shè)還有待加強(qiáng)。
敬愛(ài)的黨支部:
您好!
反腐不避政治局常委,這種超常規(guī)、超期待的大動(dòng)作,表明執(zhí)政黨在對(duì)待黨紀(jì)國(guó)法與至高特權(quán)的關(guān)系上,選擇站在了維護(hù)法治的堅(jiān)定立場(chǎng),蘊(yùn)含著執(zhí)政黨執(zhí)行黨紀(jì)國(guó)法的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和絕對(duì)性,體現(xiàn)出中共執(zhí)政決意走上法治軌道的強(qiáng)大決心;而在中央委員會(huì)上專(zhuān)題研究十四五規(guī)劃,這在黨的歷史上尚屬首次。
2020年12月1日,世界再次為中國(guó)“震撼”。這一天,中共中央決定對(duì)周永康立案審查,改革開(kāi)放以來(lái)最大的“大老虎”終于浮出水面;這一天,中共中央政治局決定今年10月在北京召開(kāi)十九屆五中全會(huì),主要議程是“研究全面推進(jìn)十四五規(guī)劃重大問(wèn)題”。兩件大事,其實(shí)都關(guān)乎同一個(gè)話題,那便是法治。
反腐不避政治局常委,這種超常規(guī)、超期待的大動(dòng)作,表明執(zhí)政黨在對(duì)待黨紀(jì)國(guó)法與至高特權(quán)的關(guān)系上,選擇站在了維護(hù)法治的堅(jiān)定立場(chǎng),蘊(yùn)含著執(zhí)政黨執(zhí)行黨紀(jì)國(guó)法的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和絕對(duì)性,體現(xiàn)出中共執(zhí)政決意走上法治軌道的強(qiáng)大決心;而在中央委員會(huì)上專(zhuān)題研究十四五規(guī)劃,這在黨的歷史上尚屬首次,它更加表明執(zhí)政黨對(duì)法治建設(shè)的高度重視,對(duì)中國(guó)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型而言,無(wú)疑具有里程碑式的歷史性意義。
不過(guò),在贊賞這種超常規(guī)動(dòng)作的同時(shí),亦應(yīng)看到,中國(guó)現(xiàn)行法律從未規(guī)定可以對(duì)任何層級(jí)的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人法外開(kāi)恩。僅從法律來(lái)看,這至少?zèng)]有超越法律的常規(guī),這種超常規(guī)更多指向政治慣性和普遍的社會(huì)觀念。
中國(guó)具有數(shù)千年的人治傳統(tǒng),求索法治的道路崎嶇曲折。十八大以來(lái),從提出“全面推進(jìn)十四五規(guī)劃”到“建設(shè)法治中國(guó)”,從新法治十六字方針到十四五規(guī)劃、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),執(zhí)政黨力行法治的思路與部署清晰可見(jiàn)。更為可信的是,這種矢志法治的決心在很多領(lǐng)域開(kāi)始得到踐行,諸如反腐“有案必查”對(duì)法治原則的兌現(xiàn),廢除勞教對(duì)于法治精神的捍衛(wèi),司法改革對(duì)于法治理念的汲取等等,都預(yù)示著全面推進(jìn)十四五規(guī)劃站在了新的時(shí)代起點(diǎn)。
中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)于十四五規(guī)劃方略的不渝信念,源于對(duì)法治求根治本優(yōu)良本質(zhì)的認(rèn)同,源于對(duì)時(shí)代中國(guó)各種矛盾和問(wèn)題的省察,也源于對(duì)治國(guó)理政歷史規(guī)律的把握。作為治國(guó)理政的基本方式,法治并不是最優(yōu)的統(tǒng)治方案,但卻是現(xiàn)實(shí)世界中所能找到的“最不壞”的方案,因?yàn)榉ㄖ蝺?yōu)于“一人之治”和“少數(shù)人之治”。無(wú)論是破解改革中的阻力與障礙,還是擺脫既得利益的束縛與干擾,無(wú)論是走出絕對(duì)權(quán)力的腐敗定律,還是步入權(quán)利神圣的時(shí)代殿堂,都需要法治在更縱深的層面落地生根。當(dāng)前,中國(guó)正處在全面深化改革的“深水區(qū)”,各種復(fù)雜的矛盾糾紛和利益沖突逐漸顯現(xiàn),權(quán)力的失范與社會(huì)治理的失效不斷挑戰(zhàn)社會(huì)公平,與各種“治標(biāo)”的方式相比,只有法治才是求根治本的良方。選擇法治,堅(jiān)定地推進(jìn)十四五規(guī)劃方略,中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)便有了堅(jiān)實(shí)的根基。
十九屆五中全會(huì)將全面推進(jìn)十四五規(guī)劃作為核心議題,必將勾畫(huà)出未來(lái)法治中國(guó)的發(fā)展藍(lán)圖,寄托著華夏兒女百余年來(lái)追求現(xiàn)代化的綿綿厚望。自改革開(kāi)放以來(lái),中國(guó)法治建設(shè)已經(jīng)取得了不菲的成就,中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)建成,形式法治的構(gòu)建更加完備。立足于這種現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ),中國(guó)法治建設(shè)正處于從形式法治向?qū)嵸|(zhì)法治的轉(zhuǎn)型階段。
這種轉(zhuǎn)型的一個(gè)重點(diǎn)和難點(diǎn),在于司法機(jī)構(gòu)的獨(dú)立化運(yùn)作。十八大以來(lái),審判獨(dú)立成為司法改革的重點(diǎn)關(guān)鍵詞,習(xí)近平和最高法均多次提到“要確保審判機(jī)關(guān)獨(dú)立行使審判權(quán)”。2020年2月,習(xí)近平在主持中央政治局集體學(xué)習(xí)全面推進(jìn)十四五規(guī)劃時(shí),就提出“要確保審判機(jī)關(guān)獨(dú)立行使審判權(quán)”。其后,在全國(guó)高級(jí)法院院長(zhǎng)座談會(huì)等多個(gè)場(chǎng)合,最高法院院長(zhǎng)周強(qiáng)也多次談及“審判獨(dú)立”。而今年以來(lái),審判獨(dú)立的提法更加密集,最高法院領(lǐng)導(dǎo)人在公開(kāi)場(chǎng)合提到司法改革時(shí)幾乎都會(huì)提及審判獨(dú)立。有專(zhuān)家分析審判獨(dú)立將是司法改革方向,還有人解讀為中國(guó)正在走向司法獨(dú)立。
欲讓法治真正成為黨的執(zhí)政方式,成為政府的行政方式,成為全民的生活方式,千百年沉淀下來(lái)的心理、習(xí)慣與傳統(tǒng),還會(huì)呈現(xiàn)出諸多文化層面的阻力。由此,全面推進(jìn)十四五規(guī)劃也更加呼吁頂層設(shè)計(jì),更加要求系統(tǒng)配套,更加強(qiáng)調(diào)知行合一。
法治是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程,剛開(kāi)始的構(gòu)建需要所有側(cè)重。不同國(guó)家基于不同的歷史傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)狀況,選取不同的方向作為法治著力點(diǎn),進(jìn)而分化出不同的推行實(shí)質(zhì)法治的進(jìn)路。以英美為代表的西方國(guó)家,主要采取的是一種“司法中心主義”進(jìn)路,強(qiáng)調(diào)法院對(duì)法治的捍衛(wèi)、發(fā)展功能;以德法為代表的大陸法系國(guó)家,則主要采取“立法中心主義”進(jìn)路,強(qiáng)調(diào)制定法的權(quán)威與規(guī)則效力,立法機(jī)關(guān)而不是司法機(jī)關(guān)構(gòu)成法治大廈的“拱門(mén)石”。中國(guó)的法治走的也是一條“立法中心主義”的道路,將“有法可依”作為法治系統(tǒng)的首要前提,通過(guò)在經(jīng)濟(jì)、行政、社會(huì)領(lǐng)域急速立法,最終確立起治國(guó)理政的規(guī)則框架。
但是,在目睹立法如潮的同時(shí),普通民眾并沒(méi)有相應(yīng)地增長(zhǎng)對(duì)法律的信心和期望,甚至懷疑“法”的存在。法律為什么實(shí)施不下去?制定出來(lái)的法律為何不能贏得人們的信仰?中國(guó)法律實(shí)施過(guò)程中究竟遭遇哪些瓶頸?念茲于此,全面推進(jìn)十四五規(guī)劃不得不面對(duì)當(dāng)前中國(guó)法治建設(shè)的最大困境:法律體系背景下的實(shí)施難題,并由形式法治轉(zhuǎn)入實(shí)質(zhì)法治建設(shè)階段。
基于中國(guó)不同的政治體制,推行實(shí)質(zhì)法治依賴司法的崛起,同時(shí)也依賴在行政執(zhí)法的歸位,司法與行政執(zhí)法共同構(gòu)成一種“執(zhí)法中心主義”的法治進(jìn)路,以推動(dòng)良法得到良好的實(shí)施,重塑法治的權(quán)威與公信。因此,我們不難理解在執(zhí)政黨的治國(guó)理政“總盤(pán)子”里,為何對(duì)行政體制改革持續(xù)傾注心力,為何將司法體制改革置于突出地位予以頂層設(shè)計(jì)。十九屆五中全會(huì)《決定》當(dāng)中,特別強(qiáng)調(diào)了兩方面的法治改革,一是行政執(zhí)法體制改革,一是司法體制改革,兩者共同指向法律的實(shí)施系統(tǒng)。
習(xí)近平總書(shū)記指出:“法律的生命在于實(shí)施。如果有了法律而不實(shí)施,或者實(shí)施不力,搞得有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究,那制定再多的法律也無(wú)濟(jì)于事。”而只有從司法和行政執(zhí)法領(lǐng)域打通法律運(yùn)送正義的兩條“大動(dòng)脈”,才能為整個(gè)法治肌體輸送新鮮血液,維系政體和國(guó)家、社會(huì)肌體的健康。
所以,保障嚴(yán)格執(zhí)法,克服非平等執(zhí)法、釣魚(yú)執(zhí)法、尋租性執(zhí)法、非文明執(zhí)法、限制性執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法、疲軟式執(zhí)法、非法性執(zhí)法、滯后性執(zhí)法等行為,徹底糾正行政執(zhí)法不嚴(yán);推進(jìn)司法體制改革,確保司法獨(dú)立與公正,讓每個(gè)人在司法個(gè)案中感受到公平正義,這是全面推進(jìn)十四五規(guī)劃方略的重中之重。如此,我們才能從法律大國(guó)轉(zhuǎn)型為法治強(qiáng)國(guó)。
此致
敬禮
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時(shí)間:2020年12月31日
剛才,各位領(lǐng)導(dǎo)、各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志圍繞“十四五”規(guī)劃編制和發(fā)展談了很好的意見(jiàn),充分體現(xiàn)了大家對(duì)國(guó)家宏觀大勢(shì)的了解,體現(xiàn)了對(duì)X縣情實(shí)際的把握,體現(xiàn)了對(duì)X發(fā)展的期盼和負(fù)責(zé),體現(xiàn)了對(duì)X的熱愛(ài)和感情,這對(duì)于進(jìn)一步修改完善好規(guī)劃將起到極大的促進(jìn)作用,請(qǐng)起草組對(duì)會(huì)上各位領(lǐng)導(dǎo)的發(fā)言及會(huì)后收集到的各位領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)建議,進(jìn)行認(rèn)真的搜集、整理、匯總、吸納。應(yīng)該說(shuō)起草組前期做了大量工作,取得了初步成果??傮w看,目前形成的這個(gè)規(guī)劃綱要框架基本合理,思路比較清晰,也比較符合上級(jí)要求和X實(shí)際。接下來(lái),請(qǐng)X縣長(zhǎng)牽頭,發(fā)改委負(fù)責(zé),盡快按照這次會(huì)議要求,根據(jù)大家提出的意見(jiàn)建議進(jìn)一步修改完善,在深度、厚度、特色上下工夫,增強(qiáng)科學(xué)性、前瞻性、引領(lǐng)性、針對(duì)性、可操作性,廣泛聽(tīng)取各階層、各方面意見(jiàn),成熟后提交政府常務(wù)會(huì)研究、報(bào)縣委審定后提交縣人代會(huì)審議。下面,我談幾點(diǎn)意見(jiàn),供同志們參考。
編制“十四五”規(guī)劃是縣委、政府今年的一項(xiàng)重要工作,也是全縣人民關(guān)注的一件大事。作為中長(zhǎng)期規(guī)劃,“十四五”規(guī)劃對(duì)我縣未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,將發(fā)揮宏觀性、戰(zhàn)略性、前瞻性的引導(dǎo)作用。高質(zhì)量編制好“十四五”規(guī)劃,對(duì)于X“十四五”期間推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、和諧發(fā)展,實(shí)現(xiàn)追趕超越,爭(zhēng)取國(guó)家和省市各方面的支持,至關(guān)重要。
一要結(jié)合自身實(shí)際體現(xiàn)特色。我們的規(guī)劃一定要立足自身,發(fā)揮優(yōu)勢(shì),激發(fā)潛能,符合X實(shí)際,體現(xiàn)X特色,既有前瞻性、引領(lǐng)性,也有針對(duì)性、可操作性,不能“放之四海而皆準(zhǔn)”,要一看就是X的規(guī)劃。一要體現(xiàn)X特色的發(fā)展路徑。X是限制開(kāi)發(fā)的主體功能區(qū),是南水北調(diào)重要水源涵養(yǎng)地,保護(hù)生態(tài)、加快發(fā)展、改善民生都是我們最大的責(zé)任、最緊迫的任務(wù),這就是我們最大的縣情。我們立足縣情提出的生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、旅游興縣三大戰(zhàn)略,是符合生態(tài)文明建設(shè)理念和遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律、自然規(guī)律的,也是與中央提出的綠色發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展理念相契合的,在實(shí)踐中證明是可持續(xù)的,在“十四五”期間,我們要思考如何按照中央五大新的發(fā)展理念和省市新的要求,結(jié)合X實(shí)際,在堅(jiān)持中賦予新的內(nèi)涵,謀劃新的支撐,推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)融合互動(dòng),經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展相協(xié)調(diào)、人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào),形成更加符合縣情實(shí)際、更能體現(xiàn)X特色的發(fā)展路徑,避免同質(zhì)化,促進(jìn)差異化發(fā)展。二要放大生態(tài)X的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。生態(tài)X是我們最大的特色和優(yōu)勢(shì),在“十四五”期間要挖掘潛力,壯大優(yōu)勢(shì),引領(lǐng)全市、全省、全國(guó)X產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我們X資源是全國(guó)一流的,也是X名符其實(shí)的“X”,市委、市政府提出要把X產(chǎn)業(yè)打造成生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)的首位產(chǎn)業(yè),“十四五”我們要在X資源開(kāi)發(fā)利用實(shí)現(xiàn)突破,占領(lǐng)高地,要推動(dòng)X產(chǎn)業(yè)向高端產(chǎn)業(yè)邁進(jìn),有標(biāo)準(zhǔn)、有品質(zhì)、有含金量,真正是綠色健康的,做到優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全,從粗放發(fā)展向高端、集群、鏈?zhǔn)睫D(zhuǎn)變。比如,我們的X茶和X,品牌影響力和知名度逐步在擴(kuò)大和提升,但我們的產(chǎn)業(yè)規(guī)模、發(fā)展質(zhì)量、綜合效益與富民強(qiáng)縣的目標(biāo)還有差距,“十四五”要更加突出主導(dǎo)地位,要有強(qiáng)有力地舉措,加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)提質(zhì),提升與二、三產(chǎn)業(yè)的融合度,提高對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率,真正使兩大產(chǎn)業(yè)既富民又強(qiáng)縣。比如,我們X中藥材資源豐富,但開(kāi)發(fā)利用率低,還處于開(kāi)發(fā)鏈的低端,“十四五”要在X中藥材綜合開(kāi)發(fā)利用上下功夫、求突破,使生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)成為X產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)極。良好的生態(tài)環(huán)境、優(yōu)美的自然山水、獨(dú)特的地域文化是我們的特色,要立足“XXX”旅游品牌,按照打造X一流旅游目的地和山水休閑度假養(yǎng)生勝地的目標(biāo)定位,采取“黨政推動(dòng)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與”的運(yùn)作模式,突出“生態(tài)、休閑、養(yǎng)生、文化”四大特色,突出旅游設(shè)施完善、突出旅游文化挖掘、突出旅游商品開(kāi)發(fā)、突出旅游宣傳推介,統(tǒng)籌推進(jìn)茶旅一體化、休閑養(yǎng)生一體化、觀光體驗(yàn)一體化和游購(gòu)?qiáng)室惑w化,努力構(gòu)建“大旅游、大市場(chǎng)、大產(chǎn)業(yè)”的新格局,做特、做優(yōu)、做強(qiáng)X旅游業(yè)。要大力扶持發(fā)展文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè),把文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為推動(dòng)X三產(chǎn)發(fā)展的有力抓手。三要發(fā)揮電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)的引領(lǐng)帶動(dòng)。天貓2019年雙十一,全天成交額達(dá)到XX億元,比去年同比增長(zhǎng)X,X雙十一單日網(wǎng)上銷(xiāo)售額突破了X萬(wàn)元,再一次證明了“互聯(lián)網(wǎng)”對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和每個(gè)人生活帶來(lái)的深遠(yuǎn)影響,對(duì)消費(fèi)的巨大拉動(dòng)作用。“十四五”要大力實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略和新型業(yè)態(tài)的培育,把電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)作為促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的強(qiáng)大引擎,帶動(dòng)健康養(yǎng)生、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)等業(yè)態(tài)發(fā)展,推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”??傊?,在規(guī)劃編制中要立足我們的優(yōu)勢(shì),把最大的潛能激發(fā)出來(lái),大膽去想、科學(xué)論證、求實(shí)去干。
二要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向彌補(bǔ)短板。近年來(lái),通過(guò)全縣上下的不懈努力,我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,民計(jì)民生得到較大改善。但我們還應(yīng)該看到,我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然面臨一些突出問(wèn)題,如經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)、產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益不高、重大項(xiàng)目支撐不足、需求拉動(dòng)不夠強(qiáng)等等。民生改善上也存在一些差距在社會(huì)保障方面,還有占全縣總?cè)丝赬貧困人口沒(méi)有脫貧、X萬(wàn)城鄉(xiāng)居民處于低保水平;在教育發(fā)展方面,城鄉(xiāng)教育資源還不夠均衡,縣城學(xué)校“大班額”問(wèn)題還未得到有效解決;在醫(yī)療衛(wèi)生方面,全縣衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)僅有X張,醫(yī)療衛(wèi)生資源還不能滿足群眾就醫(yī)需求,群眾看病難、看病貴問(wèn)題仍未得到根本緩解;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,城鄉(xiāng)道路等級(jí)不高,區(qū)域交通環(huán)線還沒(méi)形成,還有近X的行政村群眾沒(méi)有用上優(yōu)質(zhì)安全電,等等,這些都是發(fā)展中的短板。一方面要充分總結(jié)“十三五”期間所取得的成果,用“十三五”的成果堅(jiān)定我們的發(fā)展信心,用“十三五”的成果激發(fā)我們的發(fā)展?jié)撃埽恍┖玫乃悸泛妥龇ㄒ獔?jiān)持,保持規(guī)劃的連續(xù)性。一方面要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,認(rèn)真分析縣情,找準(zhǔn)問(wèn)題,抓住矛盾,看清差距,明確補(bǔ)上什么短板、突破什么瓶頸、解決什么難題,提出有針對(duì)性的對(duì)策和措施,最大限度爭(zhēng)取獲得更多項(xiàng)目資金支持,把影響發(fā)展亟待拉長(zhǎng)的短板和缺項(xiàng)一一補(bǔ)齊,讓人民群眾更好地共享改革發(fā)展成果。
三要謀劃重大項(xiàng)目強(qiáng)化支撐。我縣財(cái)力薄弱,要與全國(guó)、全省、全市同步建成小康社會(huì),任務(wù)十分艱巨,僅靠我縣財(cái)力支撐不可能實(shí)現(xiàn)。只有盡可能多地爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目和資金支持,才能使我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度更快,民生改善就更好。編制規(guī)劃,其實(shí)也就是提出項(xiàng)目、研究項(xiàng)目、編制項(xiàng)目。項(xiàng)目的謀劃程度和爭(zhēng)取數(shù)量直接決定著我縣“十四五”期間發(fā)展空間與成效。要緊盯國(guó)家“十四五”在“保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐、改革體制機(jī)制、推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、保障和改善民生、推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)”等10個(gè)方面的突破重點(diǎn),在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生改善等領(lǐng)域進(jìn)一步策劃、篩選、論證一批重大項(xiàng)目,加強(qiáng)與上級(jí)主管部門(mén)對(duì)接,爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目和對(duì)策建議進(jìn)入中、省、市層面的規(guī)劃,為增后勁、促均衡、上水平提供支撐。同時(shí),要了解掌握我們沒(méi)有規(guī)劃而上級(jí)有安排的項(xiàng)目,市上在編制規(guī)劃時(shí),為加快我縣旅游發(fā)展,就為我們編制了小飛機(jī)直升機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目。比如,在社會(huì)事業(yè)方面,國(guó)家全面放開(kāi)二孩后,隨著學(xué)齡兒童數(shù)量不斷增加,對(duì)教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)的需求也會(huì)增大,在規(guī)劃中要充分考慮生育政策調(diào)整帶來(lái)的變化和需求,要在教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施上超前謀劃一批重大項(xiàng)目,提前做好規(guī)劃布局。
四要高質(zhì)量完成規(guī)劃編制工作。“十四五”規(guī)劃編制工作要突出改革創(chuàng)新、思想解放,要突出轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu),要突出生態(tài)文明和扶貧攻堅(jiān),要突出追趕超越、穩(wěn)中求進(jìn),要突出對(duì)外開(kāi)放和協(xié)調(diào)發(fā)展。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),形成合力。各級(jí)各部門(mén)要高度重視,精心組織,按照分工要求,扎實(shí)做好本行業(yè)、本領(lǐng)域的編制工作,需要聯(lián)合編制的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,部門(mén)之間要加強(qiáng)協(xié)作,搞好配合。各位分管副縣長(zhǎng)要親力親為,督促檢查,嚴(yán)格把關(guān);各相關(guān)部門(mén)一把手必須親自掛帥,專(zhuān)人負(fù)責(zé)。同時(shí),各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制要服從縣發(fā)改局的總體安排。二要加強(qiáng)宣傳,廣納諫言。要提高編制的透明度和社會(huì)參與度,進(jìn)一步廣泛征求各方面意見(jiàn)。要邀請(qǐng)專(zhuān)家參與討論和論證,主動(dòng)征求他們的意見(jiàn);縣政府網(wǎng)站要開(kāi)辟專(zhuān)欄開(kāi)展建言獻(xiàn)策、縣民調(diào)中心電話征詢等活動(dòng),廣泛征求意見(jiàn)建議,使規(guī)劃充分納民意、接地氣;要廣泛聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員、老干部、企業(yè)家代表、專(zhuān)家學(xué)者等社會(huì)各界的意見(jiàn)建議,使規(guī)劃決策更科學(xué)、更民主。三要上下聯(lián)動(dòng),搞好銜接。要加強(qiáng)與市上規(guī)劃的銜接。請(qǐng)繼林縣長(zhǎng)牽頭,就“十四五”總體規(guī)劃專(zhuān)題到市發(fā)改委匯報(bào)一次,必要時(shí)再到省發(fā)改委或相關(guān)部門(mén)去匯報(bào)。各分管縣長(zhǎng)就分管領(lǐng)域的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃也要到省市相關(guān)部門(mén)銜接匯報(bào),確保規(guī)劃與上級(jí)部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃同步。各個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃要加強(qiáng)與總體規(guī)劃的銜接,同級(jí)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃之間也要加強(qiáng)銜接,保證規(guī)劃目標(biāo)、生產(chǎn)力布局、投資安排和政策手段的有效對(duì)接,使規(guī)劃更具有操作性。四要把握節(jié)點(diǎn),按時(shí)推進(jìn)。縣發(fā)改局根據(jù)這次會(huì)議討論的意見(jiàn),在廣泛征求意見(jiàn)后進(jìn)一步修改完善,于12月中旬前提交政府常務(wù)會(huì)研究,12月下旬提交縣委常委會(huì)審定,2021年初提交縣“兩會(huì)”審議。
“十四五”是十九大明確實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的第二階段建設(shè)起始之年,更是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)各項(xiàng)建設(shè)的關(guān)鍵之年。根據(jù)市、縣“十四五”基層黨建工作要點(diǎn),“十四五”期間,我局黨建工作整體思路是:堅(jiān)持以xxx新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大系列會(huì)議精神為指導(dǎo),認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求,突出以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),持續(xù)深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育,以提升組織力為重點(diǎn),抓實(shí)基礎(chǔ),改進(jìn)作風(fēng),持續(xù)抓好“基層黨建提升年”“支部建設(shè)規(guī)范年”各項(xiàng)工作,全面提升基層黨建工作質(zhì)量,為建設(shè)“xx明珠”的新局面提供堅(jiān)強(qiáng)的思想和組織保障。
一、著眼做到“兩個(gè)維護(hù)”,加強(qiáng)思想政治建設(shè)
(一)持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹xxx新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九屆四中全會(huì)精神。深入學(xué)習(xí)《xxx新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)綱要》《xxx關(guān)于“不忘初心、牢記使命”論述摘編》,把深入學(xué)習(xí)貫徹xxx新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、十九屆四中全會(huì)精神與學(xué)xxxx系列重要講話精神與學(xué)習(xí)貫徹省市縣組織工作會(huì)議、組織部長(zhǎng)會(huì)議精神緊密銜接起來(lái),進(jìn)一步領(lǐng)會(huì)把握豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求,發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,抓好機(jī)關(guān)黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論學(xué)習(xí)。
(二)持續(xù)深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育。嚴(yán)格按照“守初心,擔(dān)使命,找差距,抓落實(shí)”總要求,認(rèn)真抓好問(wèn)題整改,確保取得實(shí)效,引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部始終堅(jiān)定對(duì)馬克思主義的信仰、對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的信念、對(duì)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的信心。推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部擰緊世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)總開(kāi)關(guān),教育引導(dǎo)廣大黨員干部切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定維護(hù)以xxx為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以xxx為核心的黨中央保持高度一致。
(三)持續(xù)抓好黨內(nèi)教育培訓(xùn)。要通過(guò)依托紅色革命傳統(tǒng)文化教育平臺(tái)和創(chuàng)新黨員教育培訓(xùn)形式,采取集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)、異地教學(xué)等多種方式,開(kāi)展對(duì)局黨委、黨總支、黨支部書(shū)記、黨務(wù)干部、新黨員的培訓(xùn),開(kāi)展黨員對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)和強(qiáng)化黨員身份意識(shí)的培訓(xùn),引導(dǎo)黨員干部做真學(xué)真信真懂真用的表率,確保黨員教育培訓(xùn)全覆蓋。
二、著眼建設(shè)一直過(guò)硬干部隊(duì)伍,加強(qiáng)干部建設(shè)
(四)提高干部選拔任用工作標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格落實(shí)新時(shí)期“好干部”標(biāo)準(zhǔn),按照“為工作選干部、憑業(yè)績(jī)用干部”選拔原則,選拔政治強(qiáng)、懂專(zhuān)業(yè)、善治理、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的干部,重用想為、敢為、勤為、善為的干部,強(qiáng)化選人用人的正導(dǎo)向、能者有位的正激勵(lì)、公平公正的正能量。加強(qiáng)和改進(jìn)干部考察考核工作,培養(yǎng)選拔干部必須提高政治標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合分析研判,評(píng)選表彰優(yōu)秀黨員干部,統(tǒng)籌做好全局機(jī)關(guān)干部的日常調(diào)整配備工作。
(五)加強(qiáng)年輕干部和后備干部培養(yǎng)選拔。嚴(yán)格貫徹中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔工作要求,加大優(yōu)秀年輕干部選拔任用力度,積極向縣組織部推薦優(yōu)秀年輕干部,加強(qiáng)與干部經(jīng)常性談心談話,了解年輕干部的思想動(dòng)態(tài)和工作狀態(tài),發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題積極解決,大力培育造就具有堅(jiān)定共產(chǎn)主義信仰、較高馬克思主義理論素養(yǎng)的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。
(六)提升干部的專(zhuān)業(yè)化能力水平。著眼新時(shí)期黨員干部理論WZ、黨性教育、道德教育和專(zhuān)業(yè)化能力提升的需要,領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)理論、強(qiáng)信息,筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵,以干部需求為導(dǎo)向設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容,增強(qiáng)司法服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)相關(guān)培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性和實(shí)效性,注重理論聯(lián)系實(shí)際,將培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際工作。
(七)嚴(yán)格干部日常監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)抓黨建的主體責(zé)任要求,強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任,和紀(jì)檢部門(mén)做好銜接,按照全員、全維的要求,建立干部監(jiān)督臺(tái)賬,及時(shí)掌握干部情況,確保人人都在監(jiān)管中。加強(qiáng)班子成員“一崗雙責(zé)”,加強(qiáng)對(duì)落實(shí)黨的路線方針政策的日常監(jiān)督和檢查,抓早抓小,防微杜漸。
(八)嚴(yán)把干部考核關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行干部考察考核制度,把政治標(biāo)準(zhǔn)貫穿干部考核工作始終,注重一貫表現(xiàn)和全部工作,功夫下在平時(shí),考核重在平時(shí),看干部的長(zhǎng)期表現(xiàn),做到既知人之短、知人之長(zhǎng),也知人長(zhǎng)中之短、知人短中之長(zhǎng)。針對(duì)干部隊(duì)伍中存在的“庸散懶”現(xiàn)象,進(jìn)一步嚴(yán)格績(jī)效考核制度,通過(guò)量化考核指標(biāo)、硬化考核標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化考核措施,加大獎(jiǎng)懲力度,進(jìn)一步調(diào)動(dòng)機(jī)關(guān)工作人員的工作積極性,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提高工作效率。
三、著眼標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化,抓好基層黨組織建設(shè)
(九)全面落實(shí)黨支部工作條例。進(jìn)一步推進(jìn)基層黨支部建設(shè)科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化和制度化,堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ),切實(shí)夯實(shí)基層工作,落實(shí)好“常規(guī)工作上臺(tái)階、重點(diǎn)工作求突破、考核工作爭(zhēng)先進(jìn)、特色工作出亮點(diǎn)”的思路,進(jìn)一步完善和細(xì)化黨支部“五化”建設(shè)的具體舉措,開(kāi)展全覆蓋專(zhuān)題業(yè)務(wù)培訓(xùn),力爭(zhēng)年內(nèi)機(jī)關(guān)黨支部達(dá)到“五化”標(biāo)準(zhǔn),注重黨建實(shí)效化,更好地發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。
(十)嚴(yán)格落實(shí)組織生活制度。認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等基本制度,積極推動(dòng)組織生活正常化。推動(dòng)主題黨日常態(tài)化制度化,機(jī)關(guān)支部主題黨日期間原則上不安排業(yè)務(wù)工作會(huì)議和需集體行動(dòng)的工作,確保全局廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部有時(shí)間、有精力正常參加組織生活。
(十一)做好黨員管理和組織發(fā)展工作。做好入黨積極分子的培訓(xùn)工作和新黨員的發(fā)展工作,確保新發(fā)展黨員質(zhì)量;完善黨籍管理,特別是律協(xié)黨總支的黨籍管理工作,我們將與律協(xié)黨總支進(jìn)行對(duì)接,通過(guò)走訪、調(diào)查等形式,理清黨員律師檔案資料,理順律協(xié)黨總支的黨員管理工作;嚴(yán)格按照黨章及有關(guān)規(guī)定及時(shí)處置不合格黨員;進(jìn)一步完善黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制,及時(shí)了解黨員需求,做好服務(wù)黨員工作。從關(guān)愛(ài)黨員干部入手,建立本局生活困難黨員、老黨員明細(xì)臺(tái)賬,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。在重要的節(jié)假日從黨費(fèi)、行政經(jīng)費(fèi)中安排資金開(kāi)展生活困難黨員、老黨員走訪慰問(wèn),“送溫暖獻(xiàn)愛(ài)心”活動(dòng),盡力幫助解決實(shí)際困難。
(十二)大力實(shí)施陽(yáng)光黨務(wù)。認(rèn)真貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨黨務(wù)公開(kāi)條例(試行)》,把堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)要求貫穿到黨務(wù)公開(kāi)全過(guò)程、各方面,發(fā)展黨內(nèi)民主,強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督,使廣大黨員更好地了解和參與黨內(nèi)事務(wù),推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。強(qiáng)化基層黨建經(jīng)費(fèi)、隊(duì)伍、責(zé)任保障,將組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)按照2%的比例納入財(cái)政預(yù)算,建立運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)正常增長(zhǎng)機(jī)制、撥付監(jiān)督機(jī)制、考核獎(jiǎng)懲機(jī)制,確保資金撥付、管理、使用規(guī)范高效。
三、著眼增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力,發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用
(十三)堅(jiān)定不移走黨指引的群團(tuán)發(fā)展道路。把群團(tuán)工作納入黨建工作體系,堅(jiān)持以黨建帶工會(huì)、婦聯(lián)、團(tuán)委合建的工作思路,將群團(tuán)組織有機(jī)集合、整合資源,把保持和增強(qiáng)黨的群團(tuán)工作和群團(tuán)組織的政治性、先進(jìn)性、群眾性要求自覺(jué)貫徹到各項(xiàng)工出作中去,確保群團(tuán)工作形成合力。
(十四)助推各項(xiàng)重點(diǎn)工作全面發(fā)展。要進(jìn)一步聚焦主業(yè),加強(qiáng)黨建傾作用。一是助推脫貧攻堅(jiān)工作。加強(qiáng)駐村幫扶工作,調(diào)優(yōu)補(bǔ)強(qiáng)駐村幫扶工作隊(duì),對(duì)派出的第一書(shū)記,實(shí)行季度培訓(xùn)、季度點(diǎn)評(píng)、不合格“召回”制度,切實(shí)提升幫扶實(shí)效。提高幫扶質(zhì)量,將不能按要求開(kāi)展走訪、提供服務(wù)的幫扶責(zé)任人進(jìn)行替換,鼓勵(lì)普通黨員參與結(jié)對(duì)幫扶。二是助推開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)。創(chuàng)新方式,強(qiáng)化掃黑除惡工作宣傳,鼓勵(lì)廣大黨員群眾主動(dòng)檢舉揭發(fā)黑惡勢(shì)力,提升群眾安全感和滿意度。三是助推司法服務(wù)中心工作。深入開(kāi)展“黨員律師進(jìn)社區(qū)、服務(wù)群眾零距離”這一品牌黨建活動(dòng)。計(jì)劃每年選出一到兩個(gè)律協(xié)黨支部,到社區(qū)開(kāi)展個(gè)性鮮明、主題突出、群眾急需的黨建活動(dòng),并積極向上級(jí)部門(mén)和公共媒體進(jìn)行宣傳報(bào)道,打造縣司法行政系統(tǒng)黨建工作亮點(diǎn)。
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)省、市、區(qū)委關(guān)于加強(qiáng)黨校工作的指示精神,進(jìn)一步加快黨校建設(shè),推進(jìn)黨校發(fā)展,更好地為xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù),在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、分析形勢(shì)的基礎(chǔ)上,特制定中共xx區(qū)委黨校“十四五”發(fā)展規(guī)劃。
一、“十三五”工作的簡(jiǎn)要回顧
“十三五”時(shí)期,在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我校以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論,“三個(gè)代表”重要思想和XJP總書(shū)記系列講話重要精神為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹中央和省市縣委關(guān)于黨校工作的指示精神,以培養(yǎng)高素質(zhì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部為己任,扎實(shí)推進(jìn)以教學(xué)為中心的各項(xiàng)改革,在教學(xué)、科研、基本建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)等方面取得了明顯的進(jìn)步和成績(jī)。
——積極發(fā)揮主陣地主渠道作用,不斷深化教學(xué)改革,創(chuàng)新教學(xué)方法,加強(qiáng)教學(xué)管理,增強(qiáng)培訓(xùn)效果,主體班次的教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平不斷提高,得到市委縣委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
“十三五”期間,共舉辦各類(lèi)主體班x期,培訓(xùn)輪訓(xùn)各級(jí)各類(lèi)干部x人次。
——函授教育取得一定成績(jī),通過(guò)強(qiáng)化管理,精心組織,優(yōu)化教學(xué),使x多名干部大專(zhuān)以上學(xué)歷,強(qiáng)化了干部素質(zhì)。
——黨史工作成就顯著,圓滿完成了抗日時(shí)期資料的整理和統(tǒng)計(jì)工作、冉莊地展館史料整理上報(bào)。
——堅(jiān)持“教學(xué)立校、科研興校、人才強(qiáng)校”的方針,實(shí)施“精品戰(zhàn)略工程、人才戰(zhàn)略工程、管理戰(zhàn)略工程”,理論與實(shí)際緊密結(jié)合,科研水平得到了整體提高。
“十三五”期間,連續(xù)獲得市黨校系統(tǒng)優(yōu)秀科研組織獎(jiǎng)。
——加快基礎(chǔ)建設(shè)步伐,“十三五”期間,對(duì)新購(gòu)買(mǎi)的辦公樓進(jìn)行了整體歸劃和完善,建立了高標(biāo)準(zhǔn)的會(huì)議室,微機(jī)室,圖書(shū)室。大力完善了學(xué)員的學(xué)習(xí)條件和住宿條件。
——加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),以建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、高效型班子為基礎(chǔ),建立了一支基本適應(yīng)教學(xué)、科研、行政管理的教師和干部隊(duì)伍,組建了由各方面專(zhuān)家和上級(jí)黨校教師形成的一支高層次兼職師資隊(duì)伍。
——綜合管理水平和黨建水平得到不斷提高。修訂完善了行政管理、信息化管理和后勤管理等各方面的各項(xiàng)規(guī)章制度、崗位職責(zé)和工作要求,服務(wù)理念、服務(wù)態(tài)度和工作效率得到不斷提升和改進(jìn),后勤人員素質(zhì)和后勤保障水平不斷提高。以學(xué)習(xí)實(shí)踐科
學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī),切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)和思想政治工作,進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)黨員的教育、管理和監(jiān)督,建立并完善各項(xiàng)長(zhǎng)效管理機(jī)制。
二、“十四五”期間面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)
“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。中央和省市縣委對(duì)干部教育的重視,為加強(qiáng)新時(shí)期的干部教育培訓(xùn)工作提供了重要前提,指明了方向。堅(jiān)持率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展,對(duì)全縣干部教育培訓(xùn)工作提出新的更高要求;縣委實(shí)施“千名干部培訓(xùn)工程”,明確了我校新的培訓(xùn)任務(wù);為我們提供了更加寬廣的發(fā)展空間。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自身起點(diǎn)的不斷提高和衡量黨校標(biāo)桿的不斷提升,使黨校的壓力明顯加大;對(duì)照縣委的要求和干部的需要,我校的辦學(xué)條件、培訓(xùn)規(guī)模和教學(xué)質(zhì)量等都還存在較大差距。
“十四五”期間我校將面臨的是一個(gè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存,機(jī)遇大于挑戰(zhàn)的時(shí)期。縣委對(duì)干部培訓(xùn)的高度重視和對(duì)黨校工作的關(guān)心支持,以及我們?cè)?ldquo;十三五”期間已經(jīng)在教學(xué)科研和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面所取得的主要成就和主要經(jīng)驗(yàn)等等,都必將為我們應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)、攻克新難關(guān)提供有利的條件和堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我們一定要堅(jiān)定信心、乘勢(shì)而上,又要主動(dòng)作為、破解難題,以開(kāi)闊的思路、創(chuàng)新的精神、務(wù)實(shí)的作風(fēng)努力推動(dòng)黨校事業(yè)又好又快地發(fā)展。
三、“十四五”期間發(fā)展的指導(dǎo)思想與總體目標(biāo)
以黨的十九大、十九屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo),全面貫徹中央關(guān)于大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)的戰(zhàn)略部署,緊緊圍繞我縣創(chuàng)建xx衛(wèi)星城的目標(biāo),解放思想,深化改革,開(kāi)拓奮進(jìn),創(chuàng)新發(fā)展。以黨性鍛煉為根本,以能力建設(shè)為核心,以滿足需求為導(dǎo)向,積極推進(jìn)教學(xué)改革,不斷加強(qiáng)科研調(diào)研,提高教學(xué)質(zhì)量,全面提高管理水平,努力把黨校培訓(xùn)輪訓(xùn)干部的“主渠道、主陣地、主力軍”作用提升到一個(gè)新的高度,為全縣社會(huì)建設(shè)的和諧發(fā)展提供有效的理論支撐和智力支持。
通過(guò)三至五年的努力,力爭(zhēng)使我校成為與xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展地位相適應(yīng)的縣級(jí)先進(jìn)黨校。
四、“十四五”期間我校的主要任務(wù)與具體要求
?。ㄒ唬﹦?chuàng)新教學(xué)理念,推進(jìn)教學(xué)改革,發(fā)揮干部培訓(xùn)的主渠道作用
未來(lái)五年,黨校教育培訓(xùn)的目標(biāo)定位,應(yīng)當(dāng)及時(shí)順應(yīng)這種要求,在加強(qiáng)干部素質(zhì)教育的基礎(chǔ)上,突出能力建設(shè)這個(gè)核心,著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政本領(lǐng)和工作水平。
11、不斷深化主體班次的教學(xué)改革。按照中央《干部教育培訓(xùn)工作條例》,積極擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模,集中精力辦好主體班次,高質(zhì)量地完成干部培訓(xùn)輪訓(xùn)任務(wù),充分發(fā)揮黨校在培訓(xùn)輪訓(xùn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部主陣地、主渠道、主力軍作用,努力造就高素質(zhì)的領(lǐng)軍人才和拔尖人才。今后五年,要著力抓好常規(guī)主班次培訓(xùn),搞好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn),積極謀劃新一輪領(lǐng)導(dǎo)干部和村級(jí)干部的培訓(xùn)方案。
22、不斷充實(shí)和豐富教學(xué)內(nèi)容。黨政干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容,要突出時(shí)代性、針對(duì)性和有效性。要堅(jiān)持黨校姓“黨”,圍繞黨性鍛煉這個(gè)根本和能力建設(shè)這個(gè)核心,體現(xiàn)黨校教學(xué)的特色。一要堅(jiān)定不移地加強(qiáng)干部的理論武裝,突出XJP總書(shū)記講話精神重要思想和科學(xué)發(fā)展觀在教學(xué)中的地位,使之進(jìn)課堂、進(jìn)教材、進(jìn)頭腦。二要強(qiáng)化理論基礎(chǔ)和戰(zhàn)略思維、現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)和管理科學(xué)的教學(xué)和培訓(xùn),力求給學(xué)員以最前沿的新理論、新知識(shí)。三要把理論學(xué)習(xí)和崗位業(yè)務(wù)知識(shí)、技能學(xué)習(xí)結(jié)合起來(lái),滿足學(xué)員在知識(shí)、技能學(xué)習(xí)方面的“多樣化”需求,培養(yǎng)和提高干部履行崗位職責(zé)的能力。四要強(qiáng)化黨性鍛煉和黨性修養(yǎng)的教學(xué)和培訓(xùn),著力提高黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)。
33、不斷創(chuàng)新和改進(jìn)教學(xué)方法。大力開(kāi)展研究式教學(xué)。要圍繞縣委的中心工作和重點(diǎn)工作以及我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題,
深入進(jìn)行專(zhuān)題性的研究。注重運(yùn)用現(xiàn)代教學(xué)方法。以滿足黨政領(lǐng)導(dǎo)干部差別化能力培訓(xùn)的要求,真正使學(xué)員開(kāi)眼界、拓思路、長(zhǎng)知識(shí)、受教育。整合優(yōu)質(zhì)資源提升教育質(zhì)量。進(jìn)一步發(fā)揮客座教授的作用,以增強(qiáng)黨校教學(xué)的針對(duì)性和現(xiàn)實(shí)性,提高教育質(zhì)量。同時(shí)不斷整合優(yōu)化并充分利用全市黨校系統(tǒng)的優(yōu)質(zhì)教育資源,提高系統(tǒng)內(nèi)部的資源利用效率。
(二)發(fā)揮科研優(yōu)勢(shì),打造科研精品,提升科研水平
11、實(shí)現(xiàn)黨校科研方向創(chuàng)新,強(qiáng)化黨??蒲械臎Q策服務(wù)功能。黨校科研緊密?chē)@縣委的中心工作,加強(qiáng)對(duì)我縣工作大局中出現(xiàn)的各種熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的研究,加大應(yīng)用對(duì)策性研究力度。“十四五”期間,我校科研工作要全面參與到縣委的決策中去,努力成為縣委的思想庫(kù)和智囊團(tuán)。
?。ㄈ┘涌旎A(chǔ)設(shè)施建設(shè),增強(qiáng)服務(wù)功能,提升辦學(xué)水平
1、進(jìn)一步完善教學(xué)功能及相關(guān)設(shè)施,配置相應(yīng)的室內(nèi)、室外活動(dòng)場(chǎng)地和配套的活動(dòng)設(shè)施,開(kāi)辟領(lǐng)導(dǎo)干部能力拓展訓(xùn)練的空間。
2、進(jìn)一步建立和健全校園的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),配套建成黨校局域網(wǎng)系統(tǒng),以便學(xué)員能夠方便快捷地通過(guò)網(wǎng)絡(luò)查詢并交換各種理論和培訓(xùn)信息,并實(shí)現(xiàn)教學(xué)與辦公的現(xiàn)代化。
(四)加強(qiáng)黨校教職工隊(duì)伍建設(shè),不斷適應(yīng)黨校改革發(fā)展的要求
人才是立校之本、強(qiáng)校之本,是促進(jìn)黨校事業(yè)發(fā)展的根本保證。我們要以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、研究型單位為目標(biāo),以培養(yǎng)建設(shè)一支素質(zhì)好、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的教職工隊(duì)伍為重點(diǎn),努力把教職工隊(duì)伍培養(yǎng)和造就成為一支善于學(xué)習(xí)、勇于創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)、勤奮敬業(yè)的忠誠(chéng)于黨的教育事業(yè)的隊(duì)伍。
11、切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。一是要自覺(jué)學(xué)習(xí),堅(jiān)持和完善中心組學(xué)習(xí)制度。切實(shí)增強(qiáng)學(xué)理論、學(xué)知識(shí)、學(xué)技能、學(xué)先進(jìn)的自覺(jué)意識(shí)和責(zé)任意識(shí),不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的思想素質(zhì)和能力水平。二是要轉(zhuǎn)變作風(fēng),加強(qiáng)調(diào)研。三是要堅(jiān)持和完善民主集中制,增強(qiáng)班子的整體合力,努力使兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成為帶領(lǐng)群眾不斷創(chuàng)新發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。四是要牢記宗旨,廉潔勤政。自覺(jué)遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)的規(guī)定,落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,嚴(yán)于律己,嚴(yán)格要求,切實(shí)履行好“一崗雙責(zé)”。切實(shí)抓好隊(duì)伍建設(shè),既要干成事,又要不出事。
22、切實(shí)加強(qiáng)黨的自身建設(shè)。圍繞校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)和管理工作,加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè),保持和發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用和黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用;加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè),發(fā)揚(yáng)信念堅(jiān)定、務(wù)實(shí)開(kāi)拓、精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、敬業(yè)愛(ài)崗的黨校人精神,全面提高黨校工作水平。不斷轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng),提升機(jī)關(guān)工作效能,爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)文明機(jī)關(guān)。要注重研究黨員教育管理的長(zhǎng)效機(jī)制,開(kāi)展形式多樣的黨員教育活動(dòng),不斷增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
33、切實(shí)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。建立一支規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、高效精干、能夠適應(yīng)黨校教育發(fā)展需要的教師隊(duì)伍。加強(qiáng)教師隊(duì)伍培訓(xùn),有計(jì)劃地聘請(qǐng)一些知名專(zhuān)家學(xué)者和優(yōu)秀黨政領(lǐng)導(dǎo)干部為兼職教授,建設(shè)一支專(zhuān)兼結(jié)合的教師隊(duì)伍,以進(jìn)一步充實(shí)力量,優(yōu)化結(jié)構(gòu),提升水平。
44、切實(shí)加強(qiáng)行政后勤隊(duì)伍建設(shè)。一要切實(shí)加強(qiáng)思想教育、職業(yè)道德教育和相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn),努力提高思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。二要樹(shù)立強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感,增強(qiáng)憂患意識(shí),講大局、講團(tuán)結(jié)、講奉獻(xiàn),愛(ài)崗敬業(yè),開(kāi)拓創(chuàng)新,努力爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)。三要重視抓好后勤勞務(wù)工隊(duì)伍的建設(shè)和管理,有關(guān)部門(mén)要關(guān)心他們的工作和生活,開(kāi)展必要的技能培訓(xùn),以增強(qiáng)他們的素質(zhì),更好地發(fā)揮作用。
近日,我市召開(kāi)十四五規(guī)劃編制工作匯報(bào)會(huì),州人大常委會(huì)副主任、市委書(shū)記張培云,市委副書(shū)記、市長(zhǎng)竇孝解參加會(huì)議并講話,市人民政府副市長(zhǎng)龍湛洵主持會(huì)議。
會(huì)上,市發(fā)改局組織學(xué)習(xí)了習(xí)近平同志在經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域?qū)<易剷?huì)上“十四五”規(guī)劃編制的講話,并聽(tīng)取了“十四五”規(guī)劃編制工作前期開(kāi)展情況及下一步工作計(jì)劃。
竇孝解指出,各個(gè)部門(mén)要把相關(guān)的文件梳理出來(lái),提供給編制單位,這些文件是未來(lái)五年發(fā)展的基礎(chǔ)性指導(dǎo),編制單位要進(jìn)一步把十四五規(guī)劃的宏觀發(fā)展分析透徹,十四五規(guī)劃要根植于十三五取得的成就,要進(jìn)一步把我市十四五發(fā)展的定位目標(biāo)路徑分析透,把十四五規(guī)劃大的大綱理清楚,各部門(mén)要主動(dòng)對(duì)接,把近幾年形成的成果提出來(lái),把努力的方向交給編制單位,要全面分析和準(zhǔn)確把握十四五規(guī)劃宏觀環(huán)境的變化,十四五時(shí)期是移動(dòng)互聯(lián)人工智能等新技能深刻的改變生產(chǎn)組織形態(tài),社會(huì)治理形態(tài)及生活方式要廣泛深入用。
張培云要求,十四五規(guī)劃是處在我們黨兩個(gè)百年目標(biāo)的歷史交匯期,要充分認(rèn)識(shí)十四五規(guī)劃的重要性,要做好十四五規(guī)劃,首先要把面臨的機(jī)遇和短板弱項(xiàng)挑戰(zhàn)分析透徹,要把十三五的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)分析精準(zhǔn)到位,規(guī)劃一定要突出重點(diǎn)以項(xiàng)目為支撐,各部門(mén)要強(qiáng)化對(duì)接匯報(bào)工作,要注重十四五規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃的對(duì)接,特別是以國(guó)土攻堅(jiān)規(guī)劃要做到無(wú)縫對(duì)接。
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