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【628568.com--策劃書】

　　街道2021年安全生產(chǎn)整治三年行動實施方案

　　為認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，特別是近期作出的“從根本消除事故隱患”的重要指示精神，按照國務院安委會、省安委會、市安委會、區(qū)安委會安排部署和鎮(zhèn)黨委政府工作要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案和2個專題實施方案、14個專項整治實施方案。

　　一、總體要求

　　(一)指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，樹牢安全發(fā)展理念，強化底線思維和紅線意識，強化問題導向、目標導向和結(jié)果導向，深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理，切實在轉(zhuǎn)變理念、狠抓治本上下功夫，完善和落實重在“從根本上消除事故隱患”的責任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程和工作機制，扎實推進安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，專項整治取得積極成效，事故總量持續(xù)下降，較大事故有效遏制，全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)整體水平明顯提高，地質(zhì)災害防治能力明顯增強，為決勝脫貧攻堅、同步全面小康、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展營造和諧穩(wěn)定的安全環(huán)境。

　　(二)基本原則

　　——堅持黨的領(lǐng)導。完善黨委領(lǐng)導、政府負責、企業(yè)主責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的安全生產(chǎn)治理新格局。

　　——堅持以人民為中心。堅持生命至上、安全第一理念，堅決守住發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價這條不可逾越的紅線。

　　——堅持預防為主。強化標本兼治，實現(xiàn)從注重事故處理向構(gòu)建風險分級管控和隱患排查治理轉(zhuǎn)變，從注重災后救助向注重災前預防轉(zhuǎn)變，從應對單一災種向綜合減災轉(zhuǎn)變，從減少災害損失向減輕災害風險轉(zhuǎn)變。

　　——堅持“五個治理”。堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理和精準治理，堅持群眾觀點和群眾路線，堅持社會共治，更加注重從源頭上管控高危行業(yè)、從系統(tǒng)上治理安全風險隱患、在制度設計上推動公共安全治理的改革創(chuàng)新。

　　二、主要任務

　　各村(社區(qū))、鎮(zhèn)直各單位和有關(guān)企業(yè)單位堅持以習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述武裝頭腦、指導實踐，把安全生產(chǎn)擺到重要位置，切實解決思想認知不足、安全發(fā)展理念不牢和抓落實存在很大差距等突出問題;完善和落實安全生產(chǎn)責任和管理制度，健全落實黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責的安全生產(chǎn)責任制，強化黨委政府領(lǐng)導責任、部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任;建立公共安全隱患排查和安全預防控制體系，推進安全生產(chǎn)由企業(yè)被動接受監(jiān)管向主動加強管理轉(zhuǎn)變、安全風險管控由政府推動為主向企業(yè)自主開展轉(zhuǎn)變、隱患排查治理由部門行政執(zhí)法為主向企業(yè)日常自查自糾轉(zhuǎn)變;完善安全生產(chǎn)體制機制法制，大力推動科技創(chuàng)新，持續(xù)加強基礎建設，全面提升本質(zhì)安全水平。重點分2個專題和14個行業(yè)領(lǐng)域深入推動實施。

　　(一)學習宣傳貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專題。一是集中開展學習教育。各村(社區(qū))、鎮(zhèn)直有關(guān)單位黨委(黨組)要把學習宣傳貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述作為重大政治任務，采取理論學習中心組集中學、專題講座學、個人自學等方式，深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)和豐富內(nèi)涵。組織各村(社區(qū))、鎮(zhèn)直有關(guān)單位集中觀看學習“生命重于泰山——學習習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述”電視專題片。分級分批組織安全監(jiān)管干部和企業(yè)負責人、安全管理人員開展輪訓，推進學習教育全覆蓋。二是全面系統(tǒng)宣傳貫徹。各村(社區(qū))、鎮(zhèn)直有關(guān)單位要將宣傳貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述納入黨委(黨組)宣傳工作重點，精心制定宣傳方案，部署開展經(jīng)常性、系統(tǒng)性宣傳貫徹和主題宣講活動。要結(jié)合“安全生產(chǎn)月”“全國防災減災日”活動，通過大喇叭、群眾會，宣傳標語等各種宣傳途經(jīng)積極推進安全宣傳“五進”。強化警示教育，營造安全生產(chǎn)警鐘長鳴、常抓不懈、絲毫不得放松的社會氛圍。三是健全落實安全生產(chǎn)責任制。各村(社區(qū))、鎮(zhèn)直有關(guān)單位要認真落實《地方黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》和省的實施細則、市、區(qū)的實施辦法，健全定期研究解決安全生產(chǎn)重大問題的會議制度。各有關(guān)部門要把安全生產(chǎn)工作作為本行業(yè)領(lǐng)域管理的重要內(nèi)容，依法依規(guī)履行安全監(jiān)管責任，指導生產(chǎn)企業(yè)制定科學的安全風險辨識程序和方法，切實消除盲區(qū)漏洞。建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度，健全安全風險分級管控和隱患排查治理機制，實行安全風險管控和隱患排查治理全過程記錄和閉環(huán)管理。鎮(zhèn)安委辦要制定安全生產(chǎn)工作責任考核辦法，完善落實安全誠信、安全承諾等措施。四是防范化解安全風險。緊緊圍繞建立公共安全隱患排查和安全預防控制體系，建立安全風險評估制度，修訂完善安全設防標準。突出危險化學品、建筑施工、道路交通、消防等重點行業(yè)領(lǐng)域開展專項整治。要特別重視加強電力、油氣、水利等重大工程和設施安全風險防控，強化規(guī)劃設計、建設施工、運營管理等各個環(huán)節(jié)的安全責任措施落實，確保萬無一失。深入貫徹落實《中共中央國務院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》《中共貴州省委貴州省人民政府關(guān)于全面推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實施意見》《中共畢節(jié)市委畢節(jié)市人民政府關(guān)于深入推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實施意見》，深化礦山安全監(jiān)管監(jiān)察、危險化學品安全監(jiān)管和安全生產(chǎn)執(zhí)法體制改革。五是加強安全監(jiān)管干部隊伍建設。(鎮(zhèn)安委會各成員單位落實行業(yè)監(jiān)管責任，各村(社區(qū))落實屬地責任)

　　(二)落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任專題。一是提高企業(yè)安全管理能力，強化企業(yè)法定代表人、實際控制人的第一責任人法定責任。推進企業(yè)依法經(jīng)營，嚴格落實法律法規(guī)、國家和地方標準或者行業(yè)標準規(guī)定。加強安全考核，落實全員安全生產(chǎn)責任制，2021年底前各重點行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)通過自身培養(yǎng)和市場化機制全部建立安全生產(chǎn)技術(shù)和管理團隊。二是加強各類企業(yè)安全風險分級管控和隱患排查治理體系建設，推進信息化系統(tǒng)建設應用。推動企業(yè)定期開展安全風險評估和危害辨識，針對設備、物品、場所和崗位等，加強動態(tài)分級管理，落實風險防控措施，實現(xiàn)可防可控，2021年底前各類企業(yè)建立完善的安全風險防控體系。三是建立完善隱患排查治理體系，建立全員參與、全崗位覆蓋、全過程銜接的隱患排查機制，規(guī)范分級分類排查治理標準，明確“查什么怎么查”“做什么怎么做”，2021年底前建立企業(yè)“一張網(wǎng)”信息化管理系統(tǒng)，做到自查自改自報，實現(xiàn)動態(tài)分析、全過程記錄和評價，防止漏管失控。四是督促企業(yè)加大安全投入，用足用好企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取使用、支持安全技術(shù)設備設施改造等有關(guān)財稅政策，重點用于風險防控和隱患排查治理，推進各重點行業(yè)領(lǐng)域機械化、信息化、智能化建設。通過實施安責險，加快建立保險機構(gòu)和專業(yè)技術(shù)服務機構(gòu)等廣泛參與的安全生產(chǎn)社會化服務體系。五是大力開展安全生產(chǎn)標準化規(guī)范建設，分行業(yè)領(lǐng)域明確3年安全生產(chǎn)建設任務，實現(xiàn)安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理、操作行為、設備設施和作業(yè)環(huán)境的規(guī)范化。六是加強企業(yè)安全管理制度建設，完善和落實安全生產(chǎn)誠信、承諾公告、舉報獎勵和教育培訓等制度，建立健全企業(yè)風險管控和隱患排查治理情況向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門和企業(yè)職代會“雙報告”制度，自覺接受監(jiān)督。七是落實企業(yè)應急處置責任，針對可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故特點及危害，制定應急救援預案，建立專職或兼職應急救援隊伍，嚴格遵守生產(chǎn)安全事故報告有關(guān)規(guī)定。(鎮(zhèn)安委會各成員單位落實行業(yè)監(jiān)管責任，各村(社區(qū))落實屬地責任)

　　(三)危險化學品和煙花爆竹安全專項整治。一是嚴格煙花爆竹項目準入條件。二是強化危險化學品和煙花爆竹經(jīng)營、使用、廢棄和銷毀處置安全管理。(鎮(zhèn)安委會各成員單位落實行業(yè)監(jiān)管責任，各村(社區(qū))落實屬地責任)

　　(四)消防安全專項整治。一是組織開展打通消防“生命通道”工程，重點針對占用，堵塞消防通道問題突出的單位和區(qū)域開展集中整治，2020年，各行業(yè)主管部門建立聯(lián)合執(zhí)法管理機制，暢通信惠共享渠道。二是聚焦老舊場所、電動車、彩鋼板建筑、小型經(jīng)營性場所、村居民自建房等突出風險以及鄉(xiāng)村火災，分階段集中開展排查整治，2022年底前全面落實差異化風險管控措施。三是教育、民政、文化和旅游、衛(wèi)生健康、宗教等重點行業(yè)部門建立完善行業(yè)消防安全管理規(guī)定，明確3年整治目標任務，推動本系統(tǒng)單位提高消防安全管理水平。四是積極推廣應用消防安全物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控、消防大數(shù)據(jù)分析研判等信息技術(shù)，推動建設消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控平臺和基層網(wǎng)格信息化管理平臺。(鎮(zhèn)安委會各成員單位落實行業(yè)監(jiān)管責任，各村(社區(qū))落實屬地責任)

　　(五)森林防火安全專項整治。一是建立健全森林防滅火責任機制，深入開展野外火源綜合治理，扎實推進隱患排查整治，加強森林防火宣傳教育，完善森林火險預警響應機制。二是提升基礎設施設備建設水平，按照“因險設防、重點突出、全面規(guī)劃、分步實施”的原則，根據(jù)森林防滅火工作實際需求，完善基礎設施設備建設。三是著力加強基層隊伍能力建設，著力提升應急救援隊員安全救火知識和救援技巧，及時補充、檢修防火工具，確保應急防火物資充足。(鎮(zhèn)安委會各成員單位落實行業(yè)監(jiān)管責任，各村(社區(qū))落實屬地責任)

　　(六)道路運輸和交通安全專項整治。一是深入實施公路安全生命防護工程，基本完成鄉(xiāng)道及以上公路安全生命防護工程隱患路段治理，加快臨水臨崖、連續(xù)長陡下坡、急彎陡坡等隱患路段和危橋改造整治，深化農(nóng)村公路平交路口“千燈萬帶”示范工程，全面清理整治“馬路市場”。二是依法加強對老舊客車和臥鋪客車的重點監(jiān)管;提高重載貨車動力性能和制動性能，加強對貨車輔助制動裝置使用情況的監(jiān)督檢查。三是加強危險貨物道路運輸安全管理，重點整治常壓液體危險貨物不合規(guī)罐車、非法夾帶運輸?shù)冗`法違規(guī)行為，嚴格落實統(tǒng)一的旅客乘坐客運車輛禁止攜帶和限制攜帶物品目錄清單。四是督促運輸企業(yè)落實主體責任，加強運輸車輛和駕駛?cè)藙討B(tài)監(jiān)管，督促客運車輛司乘人員規(guī)范使用安全帶，嚴格旅游客運安全全過程監(jiān)管，對存在重大隱患的運輸企業(yè)實施掛牌督辦，持續(xù)深化“高危風險企業(yè)”“終生禁駕人員”等曝光行動。五是加強部門協(xié)同配合和信息共享，依法嚴查嚴處客運車輛超速、超員、疲勞駕駛、動態(tài)監(jiān)控裝置應裝未裝、人為關(guān)閉等違法違規(guī)行為，堅決清查“黑服務區(qū)”“黑站點”“黑企業(yè)”“黑車”。六是開展鐵路沿線環(huán)境安全專項整治，健全完善長效工作機制，落實鐵路沿線環(huán)境安全治理各方責任，依法查處違規(guī)行為;開展危險貨物運輸安全專項整治，嚴厲打擊非法托運、違規(guī)承運危險貨物行為，整治危險貨物儲存場所。(鎮(zhèn)安委會各成員單位落實行業(yè)監(jiān)管責任，各村(社區(qū))落實屬地責任)

　　(七)非煤礦山安全專項整治。一是配合上級部門嚴格非煤礦山建設項目安全設施設計審查和企業(yè)安全生產(chǎn)許可，按照國家統(tǒng)一安排部署，深入推進不具備安全生產(chǎn)條件非煤礦山整頓關(guān)閉工作。二是配合上級部門嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，推動非煤礦山企業(yè)健全完善全員安全生產(chǎn)責任制，建立完善以風險分級管控和隱患排查治理為重點的安全預防控制體系，改進安全生產(chǎn)標準化工作機制，大力提升企業(yè)從業(yè)人員安全技能，推動以機械化生產(chǎn)替換人工作業(yè)、以自動化控制減少人為操作，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。三是配合上級部門認真落實非煤礦山安全風險分級管控，加強采面作業(yè)、爆破作業(yè)、邊坡、機械、機電設備、運輸作業(yè)管控，嚴厲打擊外包工程以包代管、包而不管等違法違規(guī)行為。四是配合上級部門嚴厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為，全面整治違規(guī)違章問題。(鎮(zhèn)安委會各成員單位落實行業(yè)監(jiān)管責任，各村(社區(qū))落實屬地責任)

　　(八)建筑工程(城鄉(xiāng)房屋和市政工程、水利工程和水利設施、公路工程)安全專項整治。城鄉(xiāng)房屋和市政工程建設:開展各方安全主體責任落實、施工現(xiàn)場人員素質(zhì)提升、施工現(xiàn)場信息化監(jiān)管建設、施工安全風險防控能力提升等專項行動，持續(xù)提升建筑施工安全風險分級管控和隱患排查治理能力，提高建筑施工安全標準化、信息化、規(guī)范化水平。(鎮(zhèn)村建站牽頭，各村(社區(qū))落實屬地責任)。水利工程建設和水利設施:健全安全生產(chǎn)責任落實機制，推進安全生產(chǎn)標準化建設，開展水利工程建設、水利設施安全和行業(yè)消防安全等整治工作，扎實推進水利安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。(鎮(zhèn)水務站牽頭，各村(社區(qū))落實屬地責任)。公路工程建設:推進信用體系建設，2022年底初步建立交通工程建設領(lǐng)域安全生產(chǎn)守信激勵和失信懲戒機制。深化風險隱患預防控制，2020年底完成行業(yè)重大風險摸排工作，建立重大風險基礎信息、防控責任、監(jiān)測監(jiān)控、防范措施、應急處置5個清單，實現(xiàn)清單動態(tài)更新。持續(xù)開展公路水運工程紅線專項整治行動，重點打擊整治《貴州省公路水運項目“堅守工程質(zhì)量安全紅線”專項行動實施方案》所列30條安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。(鎮(zhèn)安委會各成員單位落實行業(yè)監(jiān)管責任，各村(社區(qū))落實屬地責任)

　　(九)工貿(mào)行業(yè)安全專項整治。一是按照有關(guān)規(guī)定，進一步摸清全鎮(zhèn)工貿(mào)行業(yè)企業(yè)尤其是規(guī)模以上工貿(mào)企業(yè)底數(shù)，掌握企業(yè)主要生產(chǎn)工藝、安全設施設備及主要危險因素。二是督促工貿(mào)企業(yè)建立完善以風險分級管控和隱患排查治理為重點的安全預防控制體系。三是嚴格評審程序，持續(xù)推進工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準建設，充分發(fā)揮達標企業(yè)的示范引領(lǐng)作用，加大對未依法開展安全生產(chǎn)標準化建設企業(yè)的執(zhí)法檢查力度，重點實施監(jiān)管。四是深入開展有限空間、工貿(mào)企業(yè)污水處理設施和粉塵防爆專項治理。(安監(jiān)站牽頭，鎮(zhèn)安委會各成員單位落實行業(yè)監(jiān)管責任，各村(社區(qū))落實屬地責任)

　　(十)特種設備安全專項整治。健全落實特種設備安全責任制，落實部門監(jiān)管責任和企業(yè)安全主體責任。強化特種設備安全隱患排查，開展燃氣等劇毒、易燃、易爆危險化學品壓力容器、壓力管道等特種設備的排查整治。加強風險預警與應急處置能力建設，建立特種設備“雙控”體系，提升電梯應急救援處置能力，推進氣瓶風險監(jiān)測能力建設。強化安全保障能力建設，穩(wěn)步推進電梯維護保養(yǎng)、檢驗檢測改革試點工作，深化特種設備信息化建設與應用，完善特種設備標準體系。通過實施三年行動，全鎮(zhèn)特種設備風險防控水平進一步提升。(市場監(jiān)管局普宜分局牽頭，鎮(zhèn)安委會各成員單位落實行業(yè)監(jiān)管責任，各村(社區(qū))落實屬地責任)

　　(十一)鄉(xiāng)村(農(nóng)村、飲水)安全專項整治。農(nóng)村:圍繞畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)機、農(nóng)村能源、農(nóng)藥和其他領(lǐng)域，嚴格按照安全生產(chǎn)“三個必須”的要求，全面開展農(nóng)村安全生產(chǎn)隱患排查和整治工作，認真分析農(nóng)村安全工作中存在的問題和短板，從源頭抓住農(nóng)村安全的隱患點、防范的薄弱點、事故的多發(fā)點，著力防范化解農(nóng)村安全風險。整合有關(guān)部門資源和力量，形成關(guān)注農(nóng)村、推動農(nóng)村的工作合力。發(fā)揮農(nóng)業(yè)服務中心和農(nóng)村黨組織服務職能，推進鄉(xiāng)村安全文明，提升農(nóng)村安全治理水平，加快平安鄉(xiāng)村建設。(農(nóng)業(yè)服務中心牽頭，鎮(zhèn)安委會各成員單位落實行業(yè)監(jiān)管責任，各村(社區(qū))落實屬地責任)。飲水:全面落實“三個責任”“三項制度”，建立風險基礎信息、防控責任、監(jiān)測監(jiān)控、防范措施、應急處置5個清單，深入推進安全生產(chǎn)標準化建設，開展農(nóng)村飲水安全工程建設、農(nóng)村供水設施和行業(yè)消防安全等整治工作，深化源頭治理，切實防范化解農(nóng)村供水安全風險。(水務站牽頭，鎮(zhèn)安委會各成員單位落實行業(yè)監(jiān)管責任，各村(社區(qū))落實屬地責任)

　　(十二)城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治。一是全面開展安全隱患專項治理。開展生產(chǎn)安全隱患排查治理，對城鎮(zhèn)燃氣用二甲醚儲存站、儲配站，瓶裝燃氣供應站、配送站、供應點等全面開展安全檢查。二是嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營行為。對非法經(jīng)營、非法儲存、非法充裝、非法運輸和倒裝瓶裝燃氣等行為進行排查，依法嚴厲打擊，加大對重大、典型案件的曝光力度，形成強大震懾。三是整治經(jīng)營企業(yè)違法違規(guī)行為。排查整治已取得《燃氣經(jīng)營許可證》《氣瓶充裝許可證》的瓶裝燃氣生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)為無燃氣經(jīng)營許可證的單位和個人提供經(jīng)營性氣源，充裝非自有氣瓶、超期未檢氣瓶、檢驗不合格氣瓶、無登記使用證氣瓶、翻新氣瓶或已判廢未去功能化氣瓶等違法違規(guī)經(jīng)營行為;加強對瓶裝燃氣質(zhì)量的監(jiān)督檢查，依法嚴厲查處液化石油氣摻混二甲醚的經(jīng)營行為;加強對特種設備的監(jiān)督檢查，查處超期未檢或檢驗不合格仍使用等行為。(村建站牽頭，鎮(zhèn)安委會各成員單位落實行業(yè)監(jiān)管責任，各村(社區(qū))落實屬地責任)

　　(十三)食品藥品安全專項整治。一是全面排查整治食品藥品安全隱患。督促食品生產(chǎn)企業(yè)逐步建立和完善從原輔料購進到出廠檢驗全過程的追溯體系，藥械經(jīng)營企業(yè)嚴格按照《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》和《醫(yī)療器械經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范現(xiàn)場檢查指導原則》開展藥械經(jīng)營活動。二是加大對食品藥品執(zhí)法檢查。嚴厲打擊食品領(lǐng)域“違禁超限、假冒偽劣”違法犯罪行為，加強對各類餐飲服務單位特別是學校食堂、社會福利機構(gòu)食堂、工地食堂等地集中就餐點、賓館、飯店、小飲食店、農(nóng)家樂等的全面整治，加大對精神、麻醉、毒性、放射性等特殊藥品經(jīng)營和使用單位的監(jiān)管力度。三是加強“非洲豬瘟”疫病防控。抓好豬肉及其制品銷售、冷庫、餐廚廢棄物監(jiān)管，嚴防未經(jīng)檢驗檢疫、檢驗檢疫不合格，病死、毒死或死因不明的豬肉及其制品進入市場銷售，嚴防來自疫區(qū)的生豬產(chǎn)品進入冷庫，流入市場。(市場監(jiān)管局普宜分局牽頭，鎮(zhèn)安委會各成員單位落實行業(yè)監(jiān)管責任，各村(社區(qū))落實屬地責任)

　　(十四)教育領(lǐng)域及學生安全專項整治。一是開展校園基礎防控能力整治。配齊配足安保裝備“九小件”，完善圍墻、護欄等實體防范設施建設，安裝完善校園一鍵式緊急報警裝置、視頻監(jiān)控，實現(xiàn)與屬地公安機關(guān)聯(lián)網(wǎng)，推進入侵報警、出入口控制和電子巡查等系統(tǒng)建設。二是組織開展消防、洪澇轉(zhuǎn)移、防震減災、反恐防暴等應急疏散演練。三是開展消防、交通、建筑設施、食品、校園周邊環(huán)境安全排查整治。全面開展安全排查整治，規(guī)范用火、用電，加強對校園在建工程施工場所的排查，加大對學校有毒、劇毒、易制毒、易制爆、易燃、易爆等?；凡少彙Υ?、使用、廢棄物處置等環(huán)節(jié)的安全管理力度，深入整治校園周邊綜合環(huán)境治理，及時消除安全隱患。(教管中心和普宜中學牽頭，鎮(zhèn)安委會各成員單位落實行業(yè)監(jiān)管責任，各村(社區(qū))落實屬地責任)

　　(十五)地質(zhì)災害防治專項整治。一是開展地質(zhì)災害隱患排查，摸清轄區(qū)內(nèi)或行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)地質(zhì)災害現(xiàn)狀。采取地面調(diào)查的方式，對地質(zhì)環(huán)境脆弱區(qū)、高位隱蔽性地質(zhì)災害開展全面的專業(yè)排查，基本查清潛在隱患風險。二是進一步健全鎮(zhèn)、村、隱患點四級防控體系，充分運用“貴州省地質(zhì)災害實時監(jiān)測預警系統(tǒng)”，切實發(fā)揮“人防+技防”的作用。強化雨情、汛情監(jiān)測，暢通預警預報信息共享，全面加強應急處置體系建設。三是對經(jīng)地質(zhì)災害危險性評估屬地質(zhì)災害危險性大區(qū)，不適宜工程建設或工程建設適宜性差的，要嚴格審批，盡量避開地質(zhì)災害危險性大區(qū)域。四是積極組織申報地質(zhì)災害防治項目，爭取中央、省、市、區(qū)資金支持，對風險高的地質(zhì)災害隱患點(自然因素引發(fā))進行工程治理。積極組織申報地質(zhì)災害防治項目，爭取中央、省、市、區(qū)資金支持，對風險高的地質(zhì)災害隱患點(自然因素引發(fā))進行工程治理。(國土所牽頭，鎮(zhèn)安委會各成員單位落實行業(yè)監(jiān)管責任，各村(社區(qū))落實屬地責任)

　　以上實施方案由相關(guān)部門具體制定，其他有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治方案由有關(guān)部門另行制定。

　　三、進度安排

　　從2020年4月至2022年12月，分四個階段進行。

　　(一)動員部署(2020年5月25日前)。制定全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃和2個專題20個專項整治方案;召開全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作會議，部署啟動全面開展專項整治三年行動。各村(社區(qū))、鎮(zhèn)直各單位和重點行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)制定實施方案，對開展專項整治三年行動作出具體安排。

　　(二)排查整治(2020年5月至12月)。各村(社區(qū))、鎮(zhèn)直各單位深入分析一些地方和行業(yè)領(lǐng)域復工復產(chǎn)過程中發(fā)生事故的主客觀原因，對本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域和重點單位場所、關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全風險隱患進行全面深入細致的排查治理，建立問題隱患和制度措施“兩個清單”，制定時間表路線圖，明確整改責任單位和整改要求，堅持邊查邊改、立查立改，加快推進實施，整治工作取得初步成效。

　　(三)集中攻堅(2021年)。動態(tài)更新“兩個清單”，針對重點難點問題，通過現(xiàn)場推進會、“開小灶”、推廣有關(guān)地方和標桿企業(yè)的經(jīng)驗等措施，加大專項整治攻堅力度，落實和完善治理措施，推動建立健全公共安全隱患排查和安全預防控制體系，整治工作取得明顯成效。

　　(四)鞏固提升(2022年)。深入分析安全生產(chǎn)共性問題和突出隱患，深挖背后的深層次矛盾和原因，開展問題整改“回頭看”，總結(jié)專項整治工作經(jīng)驗，健全長效機制，形成一套較為成熟定型的安全生產(chǎn)制度體系。

　　各村(社區(qū))、鎮(zhèn)直各單位分年度總結(jié)專項整治三年行動開展情況，并報送鎮(zhèn)安委辦，鎮(zhèn)安委辦匯總梳理向鎮(zhèn)安委會報告，并上報鎮(zhèn)安委辦;2022年12月，鎮(zhèn)安委辦對專項整治三年行動進行全面總結(jié)評估，提鎮(zhèn)安委會審議后，上報鎮(zhèn)安委辦。

　　四、保障措施

　　(一)強化組織領(lǐng)導。鎮(zhèn)成立工作領(lǐng)導小組，由鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導任組長，各分管領(lǐng)導任副組長，各安委會成員單位為成員，全面領(lǐng)導全鎮(zhèn)專項整治三年行動工作。各專題、專項整治分別成立專題組、專項整治組，負責組織領(lǐng)導對應專項整治三年行動工作，由各分管領(lǐng)導任組長，相應責任單位主要負責人任副組長。鎮(zhèn)安委會建立主任辦公例會制度，定期研究專項行動工作，協(xié)調(diào)解決重大問題。各村(社區(qū))和各有關(guān)部門要從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治高度，深刻認識做好專項整治三年行動的重要性，強化領(lǐng)導責任，勇于擔當作為，層層抓好組織實施，絕不能只重發(fā)展不顧安全，更不能將其視為無關(guān)痛癢的事，搞形式主義、官僚主義;要建立制度機制，成立相應領(lǐng)導機構(gòu)、工作專班和督查組等，協(xié)調(diào)推動本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪喂ぷ?要加強專項整治三年行動的動態(tài)檢查和過程監(jiān)督，納入安全生產(chǎn)工作考核和黨政領(lǐng)導干部績效考核。

　　(二)強化支撐保障。完善支持安全生產(chǎn)工作政策體系，強化財政對安全生產(chǎn)工作的經(jīng)費保障，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，向重點行業(yè)領(lǐng)域風險防控、事故隱患消除工作傾斜。推動實施地質(zhì)災害綜合治理和避險移民搬遷等重大工程，加強地質(zhì)災害風險評估和監(jiān)測預警。在高危行業(yè)領(lǐng)域全面實施安責險制度，推動保險機構(gòu)落實事故預防技術(shù)規(guī)范，切實發(fā)揮參與風險評估管控和事故預防功能。

　　(三)強化依法監(jiān)管。注重運用法治思維和法治方式，推動解決安全生產(chǎn)和自然災害防治重點難點問題。完善和落實安全生產(chǎn)行政執(zhí)法和刑事司法銜接工作機制。進一步完善“雙控”系統(tǒng)，建立績效考核機制，通過系統(tǒng)對企業(yè)進行自動打分，評定ABCD四個等級，對企業(yè)實施分級分類、差異化監(jiān)管，針對C類、D類企業(yè)加大執(zhí)法檢查頻次;針對失分項、事故隱患頻發(fā)點進行重點檢查，確保安全監(jiān)管有的放矢、精準施策，防止簡單化、“一刀切”。強化監(jiān)管執(zhí)法和跟蹤問效，深入開展“四不兩直”明查暗訪、異地交叉檢查，對重點問題、重大隱患盯住不放、一抓到底，督促徹底解決。堅持執(zhí)法寓服務之中。充分運用正反兩方面的典型，積極開展以案釋法，加強宣傳教育，鼓勵和引導廣大群眾特別是企業(yè)職工舉報重大隱患和違法違規(guī)行為，形成全社會參與支持、群防群治的良好局面。

　　(四)強化督導問責。鎮(zhèn)安委辦、組織室、考核辦要加強對各村(社區(qū))和有關(guān)部門落實情況的監(jiān)督，實行“一周一調(diào)度、一月一督查、一季度一通報”，綜合運用考核、通報、約談、警示、曝光等有效措施，加強督促檢查。要落實與紀檢監(jiān)察部門安全生產(chǎn)違法違紀問題線索移交查辦工作機制，對整治工作不負責、不作為，分工責任不落實、措施不得力，重大問題隱患懸而不決，逾期沒有完成目標任務的，要依法依規(guī)依紀嚴格追責問責。對因整治工作失職瀆職，造成事故發(fā)生的，移交司法部門依法嚴肅追究法律責任。要切實做到暗訪常態(tài)化、巡查隨機化、問責及時化，有效督促各村(社區(qū))和有關(guān)部門把工作抓細抓實。

　　(五)強化應急準備。健全完善預案體系建設，編制修訂安全生產(chǎn)和地質(zhì)災害專項應急預案，做好預案間的銜接，避免預案職責重復、職責不清、內(nèi)容不準、處置程序混亂等問題。督促指導企業(yè)針對本單位可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故和地質(zhì)災害進行風險識別和評估，抓好企業(yè)應急預案編制。廣泛開展應急演練，督促指導生產(chǎn)經(jīng)營單位、救援隊伍等依法依規(guī)開展應急預案演練，并加強演練評估。加強救援隊伍建設，配齊應急救援裝備和物資，推動社會化應急救援服務，督促企業(yè)建立應急救援隊伍或購買應急救援服務，推動高危行業(yè)企業(yè)及主汛期等重點時段實行24小時應急值班，確?？焖俜€(wěn)妥處置突發(fā)情況。

　　街道2021年安全生產(chǎn)整治三年行動實施方案

　　為深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，認真落實區(qū)委、政府關(guān)于安全生產(chǎn)和應急管理工作決策部署，根據(jù)《原州區(qū)安全生產(chǎn)專項整治三年行動方案》（原安發(fā)〔2020〕1號）要求，結(jié)合我街道實際，制定本方案。

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，牢固樹立安全發(fā)展理念，強化底線思維和紅線意識，堅持問題導向、目標導向和結(jié)果導向，認真落實安全生產(chǎn)“三管”機制和“黨政同責、一崗雙責”要求，建立健全安全隱患排查整改清單和閉環(huán)管理機制。加大檢查巡查力度，督促各社區(qū)、轄區(qū)企業(yè)單位不斷強化安全生產(chǎn)主體責任，突出源頭治理，強化落實安全生產(chǎn)責任、安全生產(chǎn)制度和安全生產(chǎn)措施，扎實推進安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。落實屬地管理責任，統(tǒng)籌推進疫情防控常態(tài)化各項安全防范措施，積極化解安全生產(chǎn)風險，全力以赴營造安全發(fā)展環(huán)境。

　　二、主要任務

　?。ㄒ唬W習宣傳貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述。

　　推動各社區(qū)、轄區(qū)各企業(yè)、單位學習宣傳貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持“生命至上、安全第一”，增強從根本上消除事故隱患的思想自覺和行動自覺。一是利用街道黨工委會議和街道、社區(qū)干部周一例會，深入學習習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和《地方黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》《自治區(qū)黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制實施細則》和《自治區(qū)安全生產(chǎn)行政責任規(guī)定》等制度規(guī)定。督促各社區(qū)、轄區(qū)各企業(yè)、單位將習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述作為理論學習的必學內(nèi)容，每年集中學習不少于2次。二是組織觀看專題片《生命重于泰山》，廣泛開展學習宣傳討論，并將其列入企業(yè)“三級安全教育培訓”內(nèi)容。三是密切配合安全生產(chǎn)和應急管理部門，對各社區(qū)、轄區(qū)企業(yè)單位主要負責人和安全管理人員開展安全生產(chǎn)培訓教育。四是深入開展安全宣傳進機關(guān)、進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學校、進家庭、進公眾聚集場所“七進”活動，切實形成全社會重視安全生產(chǎn)、關(guān)心安全生產(chǎn)、支持安全生產(chǎn)的濃厚氛圍，全面提升安全生產(chǎn)整體水平。

　　(二）推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任。

　　按照屬地管理權(quán)限，2020年底前，推動轄區(qū)各企業(yè)健全完善安全生產(chǎn)責任落實、內(nèi)部管理、預防控制、應急處置等各方面基本制度機制，為全面有效落實安全生產(chǎn)各項主體責任夯實制度基礎。2021年底前，通過巡查檢查，推動轄區(qū)各企業(yè)全面落實安全生產(chǎn)制度機制；對未完成制度建設任務和不能嚴格落實主體責任的企業(yè)，及時向有關(guān)部門報告，依法依規(guī)處理。街道應急管理站要按照區(qū)應急管理局要求，全面完成安全生產(chǎn)技術(shù)和管理團隊建立、安全生產(chǎn)費用提取使用管理外部審計、安責險信息化管理平臺建立、安全標準化達標、安全風險清單制定、安全風險管控制度建立、隱患排查治理信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、風險管控和隱患排查治理情況“雙報告”、重大危險源監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)、落實應急救援隊伍建設或應急救援協(xié)議、落實承諾制度。2022年底前，改進完善推動企業(yè)落實主體責任的制度機制和工作措施，推動轄區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實落地，安全生產(chǎn)水平明顯提升。

　?。ㄈ┡浜祥_展危險化學品安全專項整治。

　　2020年底前，一是對轄區(qū)?；方?jīng)營企業(yè)進行全面排查，

　　摸清底數(shù)，掌握情況，建立臺賬。二是配合有關(guān)部門開展危貨運輸、危險廢物專項治理和企業(yè)外部安全防護距離確定。三是推動企業(yè)單位建立問題隱患和制度措施“兩個清單”。2021年底前，配合有關(guān)部門完成精細化工藝反應安全風險評估，使轄區(qū)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)全部達標。2022年底前，配合有關(guān)部門完成危險化學品企業(yè)主要負責人和安全管理人員等考核達標工作，配合有關(guān)部門對不符合外部安全防護距離的企業(yè)全部完成搬遷改造。

　　（四）配合開展消防安全專項整治。

　　2020年底前，一是推動轄區(qū)有關(guān)企業(yè)建立消防安全問題隱患清單和整改責任清單。配合有關(guān)部門完成人員密集場所地下建筑消防安全摸底排查、風險評估以及綜合演練測試工作。二是配合有關(guān)部門開展公共建筑和新建住宅小區(qū)消防車道施劃標線標志標準化管理和實施老舊小區(qū)“一區(qū)一策”消防車通道治理。三是配合有關(guān)部門完成消防安全責任人和管理人消防教育培訓。2021年底前，一是配合有關(guān)部門加強各社區(qū)微型消防站建設，完善管理制度和措施。二是配合有關(guān)部門完成社區(qū)片警工作人員消防教育培訓。2022年底前，一是配合部門做好轄區(qū)老舊場所落實火災風險差異化防控措施、居民住宅區(qū)落實電動自行車集中管理要求措施、面積超過3萬平方米的商業(yè)綜合體消防安全管理達標驗收等事項。二是推動建設街道、社區(qū)專職消防隊、志愿消防隊和微型消防站，街道、社區(qū)消防安全條件明顯改善。三是配合有關(guān)部門建成政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門聯(lián)勤聯(lián)動的人員密集場所地下建筑消防安全綜合應急救援體系。四是推動完成社區(qū)網(wǎng)格員、安保人員、管理單位人員、重點單位員工等重點人群消防教育培訓。

　　（五）配合開展危險廢物等安全專項整治。

　　2020年底前，配合有關(guān)部門開展廢棄危險化學品、煤氣燃用、涉爆粉塵、垃圾堆場、污水處理設施等企業(yè)風險隱患排查，嚴查危險化學品單位及危險廢物處置單位違規(guī)堆存、隨意傾倒、私自填埋危險廢物等違法違規(guī)行為，嚴控“煤改氣”、潔凈型煤燃用、涉爆粉塵處置等過程安全風險，嚴防塵肺病易發(fā)高發(fā)行業(yè)領(lǐng)域粉塵危害。2021年底前，一是配合有關(guān)部門規(guī)范危險廢物申報登記管理，嚴厲打擊違規(guī)堆存、隨意傾倒、私自填埋危險廢物等行為。二是配合有關(guān)部門督促涉爆粉塵企業(yè)強化安全風險管控，嚴防涉爆粉塵企業(yè)違法違規(guī)行為，堅決遏制粉塵炸重特大事故發(fā)生。2022年底前，一是配合有關(guān)部門全面推廣使用“煤改氣”、潔凈型煤燃用過程一氧化碳濃度報警等安全裝置，嚴格落實相應裝置的工藝流程、控制手段、操作方式等安全要求。二是配合有關(guān)部門督促引導涉爆粉塵企業(yè)開展技術(shù)攻關(guān)和工藝改造，從源頭上降低安全風險。

　?。┡浜祥_展油氣長輸管道安全專項整治。

　　2020年底前，一是配合有關(guān)部門排查油氣長輸管道安全風險隱患，推動經(jīng)營企業(yè)建立健全油氣輸送管道安全風險防控和隱患排查治理工作機制。二是配合有關(guān)部門加強油氣輸送管道途經(jīng)人員密集場所高后果區(qū)安全管理工作，有序推進建立油氣管道地理信息系統(tǒng)。2021年底前，配合有部門整治管道周邊亂鉆亂挖等問題，從嚴從重打擊先清后占、盲目施工、打孔盜油等破壞損害油氣長輸管道及其附屬設施、危及管道安全運行的亂建亂挖亂鉆非法違法行為。2022年底前，推動轄區(qū)企業(yè)油氣長輸管道保護和安全生產(chǎn)主體責任得到有效落實，屬地監(jiān)管能力得到有效提高。

　?。ㄆ撸┡浜祥_展校園安全專項整治。

　　2020年底前，一是配合有關(guān)部門組織開展學校消防安全、危險化學品安全、校車安全等重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪?。二是推動轄區(qū)各類學校建立消防安全隱患清單和整改責任清單，配合有關(guān)部門補充消防設施，暢通消防通道。三是推動轄區(qū)各類學校完善實驗室安全管理制度，加強危險化學品采購、運輸、存儲、使用、廢棄物處置等環(huán)節(jié)的風險管控和排查整治。2021年底前，一是深入推動轄區(qū)各類學校安全管理規(guī)范化建設，建立完善校園安全風險評估、管控、公告、監(jiān)測、預警制度。二是配合有關(guān)部門推動轄區(qū)各類學校加大對學校電氣設備火災隱患、高校實驗室安全、非法營運車輛接送學生等專項整治力度，落實和完善治理措施。2022年底前，一是配合有關(guān)部門推動轄區(qū)各類學校健全完善教育系統(tǒng)“人人有責、層層負責、各負其責”的全員安全責任體系。二是配合有關(guān)部門深入分析轄區(qū)校園安全突出問題，梳理出在法規(guī)標準、政策措施需要建立健全、補充完善的具體制度，逐項推動實施，提升治理水平。

　　（八）配合開展商貿(mào)流通領(lǐng)域安全專項整治。

　　2020年底前，一是配合有關(guān)部門開展轄區(qū)商貿(mào)流通企業(yè)安全生產(chǎn)巡查檢查，推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，建立健全安全責任體系和安全管理制度機制，營造安全生產(chǎn)濃厚氛圍。二是配合有關(guān)部門對人員密集場所存在的安全風險和問題隱患進行排查和評估，推動轄區(qū)企業(yè)建立問題隱患和措施“兩個清單”，制定時間表路線圖，明確整改責任單位和整治要求，加快推進實施。2021年底前，一是配合有關(guān)部門動態(tài)更新商場、超市、餐飲、住宿、展會等5類人員密集高風險場所“兩個清單”，推動轄區(qū)相關(guān)企業(yè)持續(xù)進行全面深入細致專項治理，提高消防、電氣火災、危險化學品等安全管理水平和應急能力。二是配合有關(guān)部門推動轄區(qū)相關(guān)企業(yè)加大安全風險管控和隱患整改清單整改力度，落實安全隱患整改責任、措施、資金和時限，促使整治工作取得明顯成效。2022年底前，一是配合有關(guān)部門對轄區(qū)企業(yè)單位重大隱患整改情況進行檢查驗收。二是配合有關(guān)部門推動轄區(qū)相關(guān)企業(yè)單位進一步健全風險管控重點管理制度，完善安全隱患排查治理、安全風險辨識管控等安全生產(chǎn)工作機制和管理體系，提升從業(yè)人員安全意識、法治觀念、安全素養(yǎng)。

　　三、進度安排

　　從2020年7月至2022年12月，分四個階段進行。

　　(一)動員部署(2020年7月)。召開街道安全生產(chǎn)工作會議，全面部署啟動專項整治三年行動。各社區(qū)、轄區(qū)各有關(guān)企業(yè)單位結(jié)合實際，進一步完善實施方案，明晰目標任務、細化工作措施，動員部署、層層推動落實。

　　(二)排查整治(2020年7月至12月)。各社區(qū)、轄區(qū)各有關(guān)企業(yè)單位深入分析本轄區(qū)、本企業(yè)安全生產(chǎn)形勢，緊密配合有關(guān)部門，組織本轄區(qū)重點單位場所、關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展安全風險隱患的排查治理，推動建立問題隱患和制度措施“兩個清單”，制定時間表路線圖，明確整改責任單位和整改要求，堅持邊查邊改、立查立改，加快推進實施，確保整治工作取得初步成效。

　　(三)集中攻堅(2021年)。緊密配合有關(guān)部門，推動轄區(qū)企業(yè)單位動態(tài)更新“兩個清單”，針對重點難點問題，通過現(xiàn)場推進會、推廣有關(guān)社區(qū)和標桿企業(yè)的經(jīng)驗等措施，加大專項整治攻堅力度，落實和完善治理措施，推動建立健全公共安全隱患排查和安全預防控制體系，確保整治工作取得明顯成效。

　　(四)鞏固提升(2022年)。積極與有關(guān)部門聯(lián)系溝通，深入分析安全生產(chǎn)共性問題，深挖問題產(chǎn)生的深層次矛盾和原因，梳理出在法規(guī)標準、政策措施層面需要建立健全、補充完善的具體制度，逐項推動落實。結(jié)合經(jīng)驗做法，形成一批制度成果，在轄區(qū)推廣。轄區(qū)各社區(qū)、各有關(guān)企業(yè)單位總結(jié)專項整治三年行動開展情況，街道應急管理站匯總梳理后上報原州區(qū)安委會辦公室。

　　四、保障措施

　　(一)統(tǒng)一思想，提高認識。各社區(qū)、轄區(qū)各有關(guān)企業(yè)單位，要從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治高度，深刻認識做好專項整治三年行動的重要性，充分認識專項整治是消除事故隱患、保障人民生命安全的一場“攻堅戰(zhàn)役”，切實把思想認識統(tǒng)一到黨中央、國務院、自治區(qū)和固原市、原州區(qū)工作部署要求上來，以對人民極端負責的精神，進一步強化使命擔當，層層抓好組織實施。要以此次專項整治為契機，下大決心補短板、堵漏洞、強弱項，徹底破除不適應新時代安全生產(chǎn)發(fā)展的瓶頸問題，徹底根治轄區(qū)安全生產(chǎn)工作存在的薄弱環(huán)節(jié)和深層次問題，以更大的力度、更有效的舉措、更完善的制度，進一步加強和改進安全生產(chǎn)工作，全面提升安全生產(chǎn)治理能力和水平。

　?。ǘ┘訌婎I(lǐng)導，統(tǒng)籌推進。切實加強專項整治三年行動的組織領(lǐng)導，成立了街道專項整治工作領(lǐng)導小組，街道辦事處主任任組長，副主任任副組長，街道其他領(lǐng)導、轄區(qū)派出所所長、各中心站所負責人、各社區(qū)黨支部書記為成員。領(lǐng)導小組在街道應急管理站下設辦公室，應急管理站站長兼任辦公室主任，負責日常工作。各社區(qū)、轄區(qū)各有關(guān)企業(yè)單位也要成立相應的組織機構(gòu)，主要負責人負總責，統(tǒng)籌本轄區(qū)、本單位專項整治行動，全力推進各項整治任務落實落地。

　　(三)完善機制，務求實效。把專項整治工作與建立安全生產(chǎn)長效機制有機結(jié)合，切實把專項整治過程轉(zhuǎn)變?yōu)榻鉀Q問題、建章立制、堵塞漏洞的過程。各社區(qū)、轄區(qū)各有關(guān)企業(yè)單位要建立重大問題隱患清單，對企業(yè)排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，建檔立冊、逐項銷號，對拒不整改或整改不到位的，要及時向有關(guān)部門報告，依法予以查處。要堅持突出問題治理與制度措施完善并舉，深入分析問題隱患產(chǎn)生的深層次矛盾和原因，認真梳理在政策措施層面需要建立健全、補充完善的具體制度，不斷完善安全生產(chǎn)制度頂層設計，健全長效機制，形成一套較為成熟定型的安全生產(chǎn)制度體系。各企業(yè)單位要按照“兩個清單”要求，對照排查發(fā)現(xiàn)的事故隱患做到整改責任、措施、資金、時限和預案“五落實”，補充完善相關(guān)安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、安全生產(chǎn)教育和培訓、安全生產(chǎn)投入、事故隱患排查治理、應急救援預案及演練、事故處置報告等方面的具體制度措施。

　?。ㄋ模娀讲椋瑖栏駟栘?。街道將把推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動納入重大事項督查和效能考核之中，街道專項整治工作領(lǐng)導小組辦公室綜合運用通報、約談、警示、曝光等有效措施，強化對各社區(qū)、轄區(qū)有關(guān)企業(yè)單位落實情況的監(jiān)督檢查，對整治工作不負責、不作為，工作落實不力、推諉塞責以及重大問題隱患懸而不決，逾期沒有完成目標任務的企業(yè)和人員，將嚴肅問責。各社區(qū)、轄區(qū)各有關(guān)企業(yè)單位嚴格落實“一季一報”制度，整治情況每季度最后一個月20日前報街道專項整治工作領(lǐng)導小組辦公室。

　　街道2021年安全生產(chǎn)整治三年行動實施方案

　　為認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和近期作出的“從根本上消除事故隱患”的重要指示精神以及4月10日全國全省安全生產(chǎn)電視電話會議和5月11日全市安全生產(chǎn)會議精神，區(qū)委區(qū)政府《長沙市開福區(qū)安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案》，結(jié)合新河街道實際，從2020年5月至2022年12月，開展新河路街道安全生產(chǎn)專項整治三年行動，方案如下：

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和考察上海時重要講話精神，樹牢安全發(fā)展理念，強化底線思維和紅線意識，堅持問題導向、目標導向和結(jié)果導向，深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理，切實在轉(zhuǎn)變理念、狠抓治本上下功夫，扎實推進安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，專項整治取得積極成效，有效防范較大及以上事故，城市安全能級顯著提升，為全面維護好人民群眾生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定提供有力的安全生產(chǎn)保障。

　　二、組織領(lǐng)導

　　依托新河街道安全生產(chǎn)委員會，建立安全生產(chǎn)專項整治三年行動工作領(lǐng)導小組，全面統(tǒng)籌推進本街道轄區(qū)專項整治工作。

　　顧  問：梅文輝

　　組  長：張  武

　　副組長：楊  劍  盤劍華  彭小布  封新躍

　　聶義平  吳  怡  張宇宏

　　安全生產(chǎn)專項整治三年行動領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室主任由黎四平擔任，聯(lián)絡員為周宣妤。

　　三、主要任務

　?。ㄒ唬?個總方案

　　新河街道安全生產(chǎn)專項整治三年行動主要任務是：推動全街道各部門各單位和各企業(yè)持續(xù)深入學習習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，入心入腦，提高政治站位、工作擺位，切實解決思想認知不足、安全發(fā)展理念不牢和抓落實存在很大差距等突出問題；進一步完善和落實安全生產(chǎn)責任和管理制度，健全落實黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責的安全生產(chǎn)責任制，切實強化街道領(lǐng)導責任、部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任；加快建立公共安全隱患排查和安全預防控制體系，推進安全生產(chǎn)由企業(yè)被動接受監(jiān)管向主動加強管理轉(zhuǎn)變、安全風險管控由政府推動為主向企業(yè)自主開展轉(zhuǎn)變、隱患排查治理由部門行政執(zhí)法為主向企業(yè)日常自查自糾轉(zhuǎn)變；完善安全生產(chǎn)體制機制法制，大力推動科技創(chuàng)新，持續(xù)加強基礎建設，全面提升本質(zhì)安全水平。

　?。ǘ?個專題

　　1.學習宣傳貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述。組織集中觀看“生命重于泰山-—學習習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述”電視專題片，安排中心組專題學習，認真學習領(lǐng)會安全發(fā)展、嚴守底線、強化責任、依法治理、改革創(chuàng)新、夯實基礎、嚴抓落實等重要內(nèi)容。通過學理論、聽報告、談體會以及參觀各類安全生產(chǎn)主題展覽、赴生產(chǎn)經(jīng)營單位實地走訪調(diào)研等多種形式，加深對習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述、精神的理解，并制定貫徹落實具體舉措。

　　全方位多角度宣傳貫徹。將宣傳貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述納入宣傳工作重點。結(jié)合“安全生產(chǎn)月”“119消防宣傳月”“防災減災日”和安全生產(chǎn)“五進”等活動，在有條件的社區(qū)、公園、廣場等服務場所設置展板展區(qū)、張貼宣傳標語圖畫等。認真貫徹落實《地方黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》《長沙市黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制實施細則》，落實定期研究解決安全生產(chǎn)重大問題的會議制度。完善和落實安全生產(chǎn)和消防工作巡查制度。

　　2.落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任專題。提升全員安全生產(chǎn)法治意識，不斷提高依法依規(guī)組織生產(chǎn)經(jīng)營活動的主動性和自覺性。健全企業(yè)安全生產(chǎn)責任制，強化負責人安全生產(chǎn)領(lǐng)導責任，落實全員安全生產(chǎn)責任，切實落實“一崗一責”。倡導將安全生產(chǎn)責任制向全員公示，自覺接受監(jiān)督，實現(xiàn)安全生產(chǎn)層層負責、人人有責、各司其責。推動重點行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)通過自身培養(yǎng)和市場化機制全部建立滿足安全生產(chǎn)要求的技術(shù)和管理團隊。保證安全生產(chǎn)資金投入，強化安全教育培訓。構(gòu)建雙重預防控制機制，建立安全風險分級管控制度和安全風險研判承諾制度。深化隱患排查治理，督促企業(yè)使用風險隱患“一張網(wǎng)”信息化管理系統(tǒng)，做到隱患自查自改自報，實現(xiàn)動態(tài)分析、全過程記錄管理和評價。強化重點場所和作業(yè)環(huán)節(jié)的安全管理，嚴格企業(yè)外包管理。加強生產(chǎn)安全事故應急能力建設，優(yōu)化生產(chǎn)安全事故處置流程，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

　　3.加強基層安全生產(chǎn)監(jiān)管能力建設專題。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，適應機構(gòu)改革后基層應急管理體系建設和安全生產(chǎn)工作新形勢新要求，按照“屬地管理、權(quán)責一致”的原則，以街道、社區(qū)為重點，完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，健全安全生產(chǎn)監(jiān)管機制。一是加強基層安全生產(chǎn)監(jiān)管體系和隊伍建設。健全管理體制，充實監(jiān)管力量，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，加強安全監(jiān)管執(zhí)法人員實踐經(jīng)驗。二是健全基層安全生產(chǎn)監(jiān)管工作制度。建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理常態(tài)化機制，完善應急值守和事故應急救援及處置機制，完善安全生產(chǎn)舉報獎勵制度。三是強化基層安全生產(chǎn)工作保障。強化領(lǐng)導責任，加強基礎設施和裝備建設。四是抓好安全生產(chǎn)獎懲機制建設。強化正向激勵，嚴肅責任追究，加大考核力度。

　?。ㄈ?0個行業(yè)專項整治

　　1.危險化學品專項整治。通過三年提升行動，完善責任體系和工作機制，提升本質(zhì)安全水平，提高安全監(jiān)管能力，從根本上消除危險化學品事故隱患，扎實推進危險化學品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化。一是提升危險化學品重大安全風險管控能力。深入開展危險化學品企業(yè)安全風險隱患排查治理，強化危險化學品運輸和使用安全管理，強化廢棄危險化學品管理，深入開展油氣輸送管道安全隱患治理。二是大力提升危險化學品企業(yè)本質(zhì)安全水平。全面排查管控危險化學品生產(chǎn)儲存企業(yè)外部安全防護距離，進一步提升危險化學品企業(yè)自動化控制水平，深化精細化工企業(yè)反應安全風險評估，推動科技創(chuàng)新，嚴格標準規(guī)范和要求。三是提升從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)能力。強化從業(yè)人員教育培訓，提高化工行業(yè)從業(yè)人員準入門檻。四是推動企業(yè)落實主體責任。嚴格精準監(jiān)管執(zhí)法，問題導向，緊盯“民居民宅”等五類場所，集中開展危險化學品領(lǐng)域“打非治違”。五是強化安全監(jiān)管能力建設。強力提升危險化學品安全監(jiān)管隊伍監(jiān)管能力，運用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”提高危險化學品安全監(jiān)管水平，強化社會化技術(shù)服務能力，加強危險化學品應急救援能力建設。（應急辦牽頭，各相關(guān)部門及社區(qū)配合）

　　2.煙花爆竹專項整治。煙花爆竹經(jīng)營環(huán)節(jié)重點整治“下店上宅、前店后宅”、非法經(jīng)營、儲存等頑瘴痼疾（應急辦牽頭，各相關(guān)部門及社區(qū)配合）

　　3.工貿(mào)行業(yè)安全專項整治。通過實施三年行動，用三年時間，全面細致排查治理工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域重大生產(chǎn)安全事故隱患，規(guī)范工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)、粉塵涉爆場所作業(yè)行為、以及“園中園”“廠中廠”安全管理，普及作業(yè)安全知識，避免錯誤操作和盲目施救，確保轄區(qū)內(nèi)工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全，防范安全生產(chǎn)事故發(fā)生。一是有限空間作業(yè)。對照《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》，督促企業(yè)開展自查整改，組織開展專項執(zhí)法。二是粉塵涉爆場所作業(yè)。以粉塵作業(yè)場所10人及以上的金屬粉塵、木粉塵、糧食飼料粉塵企業(yè)為重點，大力開展重大隱患排查治理（各負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門按職責分工負責）。三是園中園廠中廠。所有“廠中廠”、“園中園”企業(yè)，尤其是無照經(jīng)營違法行為（應急辦牽頭，各相關(guān)部門及社區(qū)配合）。

　　4.道路運輸安全專項整治。全面加強道路運輸安全風險防控和隱患治理，進一步夯實道路運輸安全基礎，確保道路運輸安全形勢持續(xù)向好。（綜治辦牽頭，各相關(guān)部門及社區(qū)配合）

　　5.特種設備安全專項整治。積極落實國家總局、省局、市局有關(guān)政策措施，采取切實可行的措施和辦法，既解決當前突出的、急迫的、基礎的現(xiàn)實問題，又解決長久以來的頑疾固癥，落實安全責任，消除安全隱患，建立長效機制，全面提高特種設備安全監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化水平，堅決遏制較大及以上特種設備事故、減少一般事故，全力維護特種設備安全形勢穩(wěn)定向好的態(tài)勢。一是開展特種設備安全大宣傳行動。集中開展學習宣傳貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)及市場監(jiān)管工作重要論述精神，加大安全宣傳力度。二是開展企業(yè)安全主體責任大落實行動。鞏固全區(qū)特種設備領(lǐng)域“安全主體責任年”活動成果，全面推動落實特種設備生產(chǎn)使用單位安全責任，健全完善特種設備安全管理制度、安全風險防控機制、隱患排查治理機制、安全承諾制度。三是開展特種設備隱患排查大整治行動。全面貫徹《湖南省特種設備隱患排查工作履職指南（試行）》，特種設備使用單位、檢驗機構(gòu)和安全監(jiān)管部門按照要求分別履行隱患排查治理工作職責。嚴格執(zhí)行特種設備重大隱患“一單四制”制度，開展?；废嚓P(guān)特種設備隱患排查治理，開展食品生產(chǎn)企業(yè)相關(guān)特種設備隱患排查治理，開展電梯隱患排查治理，加強既有住宅加裝電梯安全工作。四是開展特種設備基礎管理大提升行動。強化基礎管理。全面摸清特種設備底數(shù)，督促特種設備使用單位按照要求及時申報并接受特種設備定期檢驗，開展特種設備現(xiàn)場安全檢查，督促使用單位抓好隱患整改，全面從嚴執(zhí)法，清理使用狀態(tài)不明特種設備，加強安全應急管理；五是開展特種設備安全監(jiān)管大執(zhí)法行動。（市場監(jiān)管辦牽頭，各相關(guān)部門及社區(qū)配合）

　　6.城市建設安全專項整治。通過三年專項整治行動，完善和落實重在從根本上消除城市建設事故隱患的責任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程和工作機制；建立城市建設公共安全隱患排查和安全預防控制體系。完善安全生產(chǎn)體制機制，大力推動城市建設管理領(lǐng)域科技創(chuàng)新，不斷加強基礎能力建設，全面提升本質(zhì)安全水平。扎實推進城市建設安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，專項整治取得積極成效，堅決遏制重特大事故發(fā)生，有效化解重大安全風險，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。一是全面排查利用原有建筑物改用為酒店、飯店、學校、體育館等人員聚集所安全隱患，依法查處違法建設、違規(guī)改變建筑主體結(jié)構(gòu)或使用功能等造成安全隱患行為。二是開展城市地下管線普查，加強地下管線動態(tài)管理。 三是督促企業(yè)落實主體責任。嚴肅查處施工安全事故，狠抓重點領(lǐng)域風險防控，提升施工安全治理能力，嚴厲打擊建筑市場違法違規(guī)行為。（經(jīng)濟辦牽頭，各相關(guān)部門及社區(qū)配合）

　　7.消防安全專項整治。一是打通消防生命通道工程。老舊小區(qū)實行“一區(qū)一策”治理。加強規(guī)劃建設提供基礎保障，優(yōu)化停車資源管理使用。二是集中開展三類場所消防安全治理。開展高層建筑消防安全綜合整治，提升大型商業(yè)綜合體（5萬平方米以上）消防管理水平，提升石油化工及易燃易爆危化物品生產(chǎn)及儲存企業(yè)消防安全能力建設。三是整治老舊場所及新材料新業(yè)態(tài)等突出風險。四是加強重點行業(yè)消防安全管理，推行行業(yè)消防安全標準化管理。五是分級分類督促單位消防安全主體責任落實。深化推廣“三自主兩公開一承諾”，突出整治重大火災隱患，強化事故責任追究和信用聯(lián)合懲戒。六是實施消防安全素質(zhì)提升工程。加強消防安全素質(zhì)教育，加強重點人群分級分類培訓。（綜治辦負責）

　　8.危險廢物等安全專項整治。建立重點危險廢物名單，督促重點危險廢物單位開展申報登記，督促重點危險廢物單位嚴格落實申報登記制度、管理計劃備案制度，堅決打擊不如實申報危險廢物行為。健全燃氣行業(yè)管理和事故防范長效機制。建立渣土受納場常態(tài)監(jiān)測機制。督促危險廢物產(chǎn)生、運輸、接收單位嚴格落實轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度；利用信息化手段，控制危險廢物流向，加強對危險廢物的動態(tài)監(jiān)管。依法嚴肅查處違法企業(yè)，加強對轄區(qū)內(nèi)重點危險廢物單位的監(jiān)督管理，對發(fā)現(xiàn)的違法問題要依法嚴肅查處。對輕工、紡織行業(yè)企業(yè)污水罐等環(huán)保設施開展安全隱患排查。（城管環(huán)保辦牽頭，各相關(guān)部門及社區(qū)配合）

　　9.違法建設整治。重點排查治理違法建設行為衍生的安全隱患問題。從清查底數(shù)、集中整治、統(tǒng)一監(jiān)管、嚴控新增入手補齊違法建設領(lǐng)域安全短板。在3年時間內(nèi)做到基本消除違法建設存在的安全隱患，建立健全防范違法建設安全風險的長效機制，同時逐步減少歷史違建存量、對新增違法建設實施“零容忍”，鏟除滋生安全隱患的“溫床”，切實改善城市人居環(huán)境，營造安全的生態(tài)、生活、生產(chǎn)環(huán)境。一是全面摸排違法建設安全隱患底數(shù)。開展違法建設安全隱患摸底排查；二是全面開展違法建設安全專項整治。全面開展倉庫（廠房）違法建設安全隱患整治。繼續(xù)落實“五條斷然措施”，開展臨建、違建倉庫物流、倉庫廠房整治“回頭看”，對未經(jīng)自然資源和規(guī)劃分局審批、許可的違法倉庫（廠房）或未按許可證規(guī)定進行建設的倉庫（廠房），以及臨建手續(xù)過期的倉庫（廠房）依法整治；全面落實民居民宅等5類場所隱患清理。根據(jù)《開展五類場所安全生產(chǎn)清理整治行動方案》，加強對民居民宅、安置小區(qū)、物業(yè)小區(qū)、物流市場和廢舊廠房的常態(tài)化檢查與清理整治。三是全面管控違法建設安全隱患。嚴格巡查防控，做好違法建設安全專項整治日常性、常態(tài)化工作，做好違法建設的安全管控。嚴格源頭審批，杜絕新的違法建設安全隱患的發(fā)生。（城管辦牽頭，各相關(guān)部門及社區(qū)配合負責）

　　10.工業(yè)園區(qū)專項整治。（新河街道無）

　?。ㄋ模㎞個專項風險隱患排查治理

　　景區(qū)、人員密集場所、校車、寺廟、敬老院養(yǎng)老院、民爆物品、渣土運輸安全專項整治。（民政辦、綜治辦、應急辦、城管辦、經(jīng)濟辦負責）

　　四、時間安排

　　從2020年5月至2022年12月，分四個階段進行。

　?。ㄒ唬┲贫ǚ桨福?020年5月至6月）

　　結(jié)合本街道實際，在往年專項治理工作基礎上，統(tǒng)籌規(guī)劃，抓住重點行業(yè)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定本街道工貿(mào)行業(yè)安全專項整治三年工作實施方案，明確工作目標和具體措施。

　?。ǘ﹦訂T部署（2020年7月15日前）

　　組織召開部署動員會議，部署本單位職責范圍內(nèi)工貿(mào)行業(yè)專項整治行動，提出目標任務，并通過舉辦培訓班、微信平臺宣傳等方式，有針對性地開展有限空間、粉塵防爆、園中園廠中廠等宣教工作，宣傳和普及相關(guān)安全常識和科學施救知識，提高基層監(jiān)管人員和企業(yè)安全管理人員監(jiān)管業(yè)務水平。

　?。ㄈ┙M織實施（2020年7月16日至2021年12月）

　　督促企業(yè)開展自查自糾，進行辨識，建立企業(yè)有限空間、粉塵防爆等相關(guān)臺賬，對自查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，要建立隱患和問題臺賬，按照“整改責任、措施、資金、時限、預案”五落實要求全部整改到位。

　　在企業(yè)自查自糾基礎上，按照相關(guān)法律法規(guī)開展執(zhí)法檢查，嚴厲查處違法違規(guī)行為，對問題突出的企業(yè)進行通報、曝光，形成監(jiān)管執(zhí)法威懾力，推動工貿(mào)行業(yè)企業(yè)有限空間、粉塵防爆以及廠中廠園中園安全管理工作真正落實到位。

　?。ㄋ模┛偨Y(jié)提升（2022年）

　　全面總結(jié)工貿(mào)行業(yè)安全專項整治三年工作情況，對專項整治工作取得的成效做出客觀的評估，對執(zhí)法檢查中存在的共性問題進行認真梳理，查找出安全監(jiān)管中存在的薄弱環(huán)節(jié)，提出有針對性的安全監(jiān)管措施，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

　　五、保障措施

　　（一）加強組織領(lǐng)導，層層壓實責任

　　要從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治高度，深刻認識做好專項整治三年行動的重要性，強化領(lǐng)導責任，勇于擔當作為，層層抓好組織實施。絕不能只重發(fā)展不顧安全，用會議落實會議、用方案落實方案，定期研究專項行動工作，協(xié)調(diào)解決重大問題。街道安全生產(chǎn)專項整治三年行動領(lǐng)導小組辦公室負責日常工作，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強督促檢查，確保取得實實在在成效。

　　（二）落實依法治理，嚴格監(jiān)督檢查

　　注重運用法治思維和法治方式，推動解決安全生產(chǎn)重點難點問題。嚴格執(zhí)行《長沙市安全生產(chǎn)條例》、《長沙市消防條例》等安全生產(chǎn)地方性法規(guī)標準。全面推進生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)標準化達標工作，完善企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取管理使用辦法和審計監(jiān)督機制。深入開展“四不兩直”明查暗訪、異地交叉檢查，對重點問題、重大隱患盯住不放、一抓到底，督促徹底解決。加強宣傳教育，鼓勵和引導廣大群眾特別是企業(yè)職工舉報重大隱患和違法違規(guī)行為，形成全社會參與支持、群防群治的良好局面。

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