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【628568.com--述職報告】

　　全省律師行業(yè)專項整治進展情況報告

　　按照___文件要求，司法局結(jié)合律師事務(wù)所年檢工作，于__月份開始律師行業(yè)警示教育整頓活動。目前按要求已完成大排查和大調(diào)研工作，現(xiàn)將工作情況總結(jié)如下：

　　一、提高思想認(rèn)識，統(tǒng)一安排部署

　　司法局于__下發(fā)了《開展律師隊伍警示教育活動實施方案》。本次警示教育活動重點解決四個方面的問題：一是政治思想教育方面。重點推動解決縣（市）區(qū)司法局、律師協(xié)會、各律師事務(wù)所黨建機制不健全、律師行業(yè)黨的管理薄弱、黨建工作覆蓋面不到位；律師重業(yè)務(wù)，忽視政治思想教育，律師黨組織和黨員作用發(fā)揮不夠，先進性不明顯；個別律師立場模糊，政治意識、大局意識、規(guī)矩意識缺乏，損害行業(yè)利益和隊伍形象等突出問題。二是依法誠信執(zhí)業(yè)方面。重點推動解決少數(shù)律師誠信意識不強，片面追求經(jīng)濟利益，亂收費、多收費或私自收案收費，侵害當(dāng)事人利益，責(zé)任意識薄弱，搞不正當(dāng)競爭等突出問題。三是律師事務(wù)所管理方面。重點推動解決各律師事務(wù)所規(guī)章制度不健全，制度落實不到位，內(nèi)部管理松懈等突出問題。四是律師執(zhí)業(yè)監(jiān)管和服務(wù)方面。重點推動解決縣（市）區(qū)司法局、市律協(xié)對律師執(zhí)業(yè)監(jiān)管和服務(wù)的能力與律師工作不斷發(fā)展的新情況不適應(yīng)；管理力量比較薄弱；信息化程度不高，管理手段落后，管理效果較差；律師執(zhí)業(yè)監(jiān)管不主動、不得力等突出問題。

　　二、嚴(yán)格方案落實，開展調(diào)研檢查活動

　　（一）嚴(yán)格排查，及時推進。及時成立了xx市警示教育活動檢查工作組，將律師行業(yè)黨委班子成員、律協(xié)會長、常務(wù)理事、各律師事務(wù)所黨支部書記組成十個小組，聯(lián)合各縣（市）區(qū)司法局于_月份開始對xx市__家律師事務(wù)所進行逐所指導(dǎo)檢查，并于_月__日上午，召開律師隊伍警示教育活動推進會，對全市律師隊伍警示教育活動進行再安排再部署，會上，__個工作組就初步檢查工作情況逐一進行匯報，同時再次要求各檢查組細化工作內(nèi)容，做到真實有效。市司法局局長提出四點要求：一是要提高政治站位，切實增強開展警示教育活動必要性和重要性的認(rèn)識。二是要堅持問題導(dǎo)向，突出整頓重點，切實解決律師隊伍存在的突出問題。三是要努力提升律師行業(yè)黨委和基層支部班子建設(shè)水平，為全市律師黨建工作起表率作用。四是要加強領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，確保集中教育整頓取得實效。

　?。ǘ┘訌姂徒洌皶r約談。__日由市司法局工作人員聯(lián)合工作組實地檢查了部分律師事務(wù)所工作情況，在檢查中發(fā)現(xiàn)有律所存在管理不規(guī)范、對警示教育活動不重視、律所黨支部“兩個名冊”建立不完善等問題，結(jié)合全市律師事務(wù)所年度檢查考核工作要求，對7家律師事務(wù)所進行暫緩考核。_日，司法廳黨委對我市律師行業(yè)黨建工作情況進行了督查調(diào)研，_月_日，市司法局黨委根據(jù)督查情況對_家律師事務(wù)所黨支部下發(fā)了整改通知。對以上律師事務(wù)所要求逐一整改。

　　上半年，市司法局加強律師懲戒工作，受理律師投訴_件，對構(gòu)成違法行為律師做出行政處罰_件，同時，約談該律師事務(wù)所主任，要求對全所律師加強警示教育工作，嚴(yán)格規(guī)范本所律師執(zhí)業(yè)行為。

　?。ㄈ┘訌妼W(xué)習(xí)，強化培訓(xùn)。為全面準(zhǔn)確理解和把握律師職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律的具體規(guī)定和要求，引導(dǎo)律師鞏固深化警示教育成果。使廣大律師進一步明確“兩個堅決擁護”“三個始終堅持”的剛性要求，明確“為誰執(zhí)業(yè)、為誰服務(wù)”，“堅持什么、反對什么”等問題，時刻保持清醒頭腦和高度警惕，在執(zhí)業(yè)活動中切實做到講政治、顧大局、守紀(jì)律，自覺堅持依法、誠信、規(guī)范執(zhí)業(yè)。_月__日下午，市司法局聯(lián)合市律協(xié)舉辦了全市律師行業(yè)學(xué)習(xí)《憲法》暨律師職業(yè)倫理培訓(xùn)班講座，本次活動邀請__主講。近500名律師參與培訓(xùn)。培訓(xùn)從憲法修改的背景、過程、內(nèi)容幾個方面詳細講解了憲法修改的重大意義。從律師職業(yè)倫理的基本涵義、律師職業(yè)倫理的特征、規(guī)范構(gòu)成、律師社會責(zé)任與律師職業(yè)的公共性特征等幾個方面，系統(tǒng)的闡述了律師的職業(yè)地位和屬性等內(nèi)容。_月__日下午，舉辦20__年度實習(xí)人員考核面試考官培訓(xùn)班，從《申請律師執(zhí)業(yè)人員實習(xí)管理規(guī)則》、《申請律師執(zhí)業(yè)人員實習(xí)考核規(guī)程》和《市律師協(xié)會申請律師執(zhí)業(yè)人員面試考核評估標(biāo)準(zhǔn)指引（試行）》等幾個方面進行深入講解。進一步提高考官面試考核水平，從實習(xí)律師的考核起嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，把好律師隊伍素質(zhì)第一道屏障，堅持“源頭治理”，關(guān)口前移。_月__日，舉辦全市律師事務(wù)所行政人員培訓(xùn)班，進一步提升律師事務(wù)所行政管理水平，再次強調(diào)各律所警示教育整頓活動的整改必須落實到位。

　　三、以問題為導(dǎo)向，及時落實整改

　　1.提高政治站位，找準(zhǔn)問題導(dǎo)向。本次警示教育活動是司法廳黨委的統(tǒng)一部署安排，市各級司法行政機關(guān)及各律師事務(wù)所均高度重視，__個檢查工作組一直貫穿其中，各律所及時加強與警示教育檢查工作小組的溝通，切實履行律師事務(wù)所主任作為第一責(zé)任人的責(zé)任，隨時向檢查小組匯報律師事務(wù)所整改工作開展情況。

　　2、從嚴(yán)從實落實整改問題。_月__日，市司法局聯(lián)合市律協(xié)召開專項工作會，會上就xx市開展警示教育活動情況進行階段性總結(jié)，通過__個檢查工作組的反饋，集中整理兩方面問題：一是律師事務(wù)所黨建工作方面的問題。二是律師事務(wù)所內(nèi)部管理存在的問題。針對發(fā)現(xiàn)的問題，市司法局及時請示市委組織部，向各工作組進行解答，并提出下一步整改要求，各檢查工作組及時督促各組律所進行整改，將檢查對照表和黨建信息等情況，于_月__日前上報至司法局，不搞花架子，不做表面文章。

　　3、積極配合、嚴(yán)格落實。律師事務(wù)所對查找出的問題即知即改、立說立行。針對提出的問題，形成本所整改方案或措施，連同黨建工作臺賬和“兩個名冊”等資料在本所存檔。警示整頓教育活動市司法局每月均及時反饋工作情況并將結(jié)果上報區(qū)廳。同時，把警示教育活動同律所年檢等其他任務(wù)結(jié)合起來，做到了統(tǒng)籌兼顧、全面推進。把“大學(xué)習(xí)”“大整治”貫穿始終，真正達到通過警示教育整頓轉(zhuǎn)作風(fēng)，提水平，促履職的目的。

　　全省律師行業(yè)專項整治進展情況報告

　　主任、副主任、秘書長、各位委根據(jù)市人大常委會20xx年工作計劃，5月下旬，內(nèi)務(wù)司法工委在人大常委會孫永明副主任的帶領(lǐng)下，組織部分委員和人大代表對全市律師工作情況進行了視察調(diào)研。調(diào)研組先后到市司法局和金壇市、武進區(qū)、鐘樓區(qū)聽取了律師工作情況匯報，實地家律師事務(wù)所，與部分律師進行了座談交流?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

　　一、基本情況

　　近年來，我市律師工作以貫徹落實《律師法》和全國律師工作會議精神為主線，堅持管理與服務(wù)并舉，依法規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為，積極拓展律師服務(wù)領(lǐng)域，努力改善律師執(zhí)業(yè)環(huán)境，不斷提升律師隊伍素質(zhì)，全市律師行業(yè)取得了長足發(fā)展。廣大律師秉承良好職業(yè)道德，依法開展法律服務(wù)，為保障社會公平正義、維護社會和諧穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢

　?。ㄒ唬┞蓭熽犖椴粩鄩汛?。到目前為止，全市律師事務(wù)所和執(zhí)業(yè)律師已由改革開放初的4家13人，發(fā)展到78家866人，呈現(xiàn)出穩(wěn)步上升的態(tài)勢。律師中本科學(xué)歷以上817中研究生學(xué)歷以上78人），占總數(shù)的94.3%；45歲以下中青年律師744人，占總數(shù)的85.9%；有一級律師4二級律師15名，黨員律師266擔(dān)任各級人大代表和政協(xié)委員的律師17名。一支能適應(yīng)改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展需要、具有較高素質(zhì)的律師隊伍已初步形成，并涌現(xiàn)出一批受到省市表彰的文明律師事務(wù)所和優(yōu)秀律師。

　?。ǘ┞蓭煼?wù)領(lǐng)域不斷拓展。廣大律師通過參與訴訟活動，履行代理人、辯護人職責(zé)，維護當(dāng)事人合法權(quán)益，促進了司法公正。在依法服務(wù)當(dāng)事人的同時，全市律師緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定各項中心工作，積極拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域。通過積極參與法律服務(wù)年、雙促雙助等活動，躋身經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場，幫助企業(yè)提高依法經(jīng)營意識，促進我市經(jīng)濟發(fā)展；通過擔(dān)任各級政府的法律顧問，為政府及其部門重要決策提供法律意見，為重大公共項目提供法律支持，推動政府依法行政；通過協(xié)助政府處理群體性事件和涉法信訪案件，開展律調(diào)對接，化解矛盾糾紛，維護了社會穩(wěn)定；通過無償辦理法律援助案件，開展義工律師進社區(qū)（村）等活動，服務(wù)民生，維護社會弱勢群體的合法權(quán)益。2010其中非訴法律事務(wù)2095件，實現(xiàn)業(yè)務(wù)收費1.81億元。

　?。ㄈ┞蓭熽犖榻逃芾聿粩嗉訌姟Ｈ兴痉ㄐ姓C關(guān)針對律師執(zhí)業(yè)活動中存在的突出問題，從抓學(xué)習(xí)教育、工業(yè)濾布建章立制、嚴(yán)格監(jiān)管等環(huán)節(jié)入手，大力加強律師隊伍建設(shè)。一是推進律師黨建，加強教育培訓(xùn)。通過深入開展律師黨建工作和創(chuàng)先爭優(yōu)等主題教育活動，黨員律師的先鋒模范作用得到發(fā)揮，律師的思想政治素質(zhì)和職業(yè)紀(jì)律意識得到加強。通過開展專業(yè)知識培訓(xùn)，選派律師出國深造，不斷提高律師隊伍的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。二是加強制度建設(shè)，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。修訂完善了律師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入、執(zhí)業(yè)考核、執(zhí)業(yè)獎懲等外部管理工作機制；制訂律師辦理重大影響案件報備制度，加大對敏感案件辦理的監(jiān)管力度；指導(dǎo)律師事務(wù)所加強內(nèi)部管理，建立執(zhí)業(yè)管理、利益沖突審查、收費管理等規(guī)章制度，使律師執(zhí)業(yè)活動有章可循。三是狠抓日常管理，強化執(zhí)業(yè)監(jiān)督。金壇市和鐘樓區(qū)加強律師信用體系建設(shè)，完善律師誠信檔案，對律師獎懲信息及時公示公告；武進區(qū)強化社會監(jiān)督機制，推行律師服務(wù)監(jiān)督卡制度，暢通投訴渠道，依法查處律師執(zhí)業(yè)中的違法違紀(jì)行為。

　?。ㄋ模┞蓭焾?zhí)業(yè)環(huán)境不斷改善。為保障律師依法執(zhí)業(yè)，我市司法行政機關(guān)和律師協(xié)會采取多種措施，努力改善律師執(zhí)業(yè)環(huán)境。市司法局加強了與法院、檢察院、公安機關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，圍繞解決律師執(zhí)業(yè)中的難點問題，多次召開聯(lián)席會議，推動了有關(guān)制度的建立。新《律師法》頒布實施以來，市中級法院、市檢察院、市公安局相繼出臺了《關(guān)于在民事訴訟中加強公民代理資格審核的意見》、《關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的通知》、《律師會見暫行辦法》，從而使律師執(zhí)業(yè)會見難問題基本解決，公民有償代理整頓取得一定成效，律師執(zhí)業(yè)環(huán)境明顯改善。各級司法行政機關(guān)和律師協(xié)會還不斷加大對先進律師群體和優(yōu)秀律師的表彰力度，宣傳了江慧彬、陳榮昌等我市律師熱心公益事業(yè)的先進事跡，樹立了律師良好的社會形象。

　　二、存在問題

　　我市的律師業(yè)雖然有了很大發(fā)展，但與社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，與人民群眾對法律服務(wù)的需求，還存在一定的差距，主要問題有：

　?。ㄒ唬┤y問題未能得到根本解決。雖然近年來我市律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的保障工作取得了明顯進展，但律師執(zhí)業(yè)會見難、閱卷難、調(diào)查取證難等問題尚未得到根本解決。我市個別地區(qū)，律師到看守所會見，除了憑正常手續(xù)外，還需要得到承辦人員的電話同意，這種做法給律師的會見工作增加了難度。另外，律師調(diào)查取證仍較困難。有的司法機關(guān)對于律師要求收集、調(diào)取證據(jù)的申請往往不予理會；有的部門以內(nèi)部規(guī)定為由不讓律師查閱相關(guān)材料；濾布有的部門要求律師必須提供法院的立案通知書，才能調(diào)查相關(guān)檔案材料，而法院則要求提供相關(guān)證據(jù)材料才能決定是否立案，兩方規(guī)定互為前置條件，律師處于兩難境地。

　?。ǘ┓煞?wù)市場不夠規(guī)范。目前按照規(guī)定，可以提供有償法律服務(wù)的只有執(zhí)業(yè)律師和基層法律服務(wù)工作者兩支隊伍，其他人員不得提供有償法律服務(wù)。但現(xiàn)實情況是，一些經(jīng)工商登記機關(guān)批準(zhǔn)的法律咨詢或服務(wù)公司，超越經(jīng)營范圍從事有償法律服務(wù)，擾亂了正常的法律服務(wù)市場秩序；一些職業(yè)公民代理人，以牟利為目的，有的冒充律師執(zhí)業(yè)，有的專門充當(dāng)訴訟掮客，進行攬訟、挑訟、攪訟，極大地妨害了法律服務(wù)市場的健康發(fā)展。而司法行政機關(guān)根據(jù)其職能只能對律師和律師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)行為進行監(jiān)管，很難對其他冒充律師執(zhí)業(yè)或以公民代理身份提供有償法律服務(wù)的人員進行處理。

　　（三）行業(yè)監(jiān)管力量比較薄弱。目前，我市律師協(xié)會與司法行政管理部門仍是兩塊牌子、一套人馬，協(xié)會沒有自己的專職工作人員，行業(yè)自律管理和服務(wù)的作用較弱，維權(quán)手段有限。部分轄市、區(qū)司法行政機關(guān)既沒有專職律師管理人員，也沒有律師管理專項經(jīng)費，律師管理工作很難開展。

　?。ㄋ模┞蓭熥陨斫ㄔO(shè)有待加強。律師事務(wù)所規(guī)?；?、品牌化、專業(yè)化程度不高，全市30人以上的律師事務(wù)所只有3個，律師隊伍中專業(yè)型、復(fù)合型、涉外型高層次人才較少，新興領(lǐng)域和高端領(lǐng)域業(yè)務(wù)含量較低，律師業(yè)綜合實力和市場競爭力與律師業(yè)發(fā)達地區(qū)相比還有差距。受競爭壓力的影響，部分律師注重經(jīng)濟效益和短期效益，大局意識、政治意識淡薄，忽視社會效益與社會責(zé)任。少數(shù)律師職業(yè)道德素質(zhì)不高，執(zhí)業(yè)行為不規(guī)范，執(zhí)業(yè)不講誠信，有的收費不規(guī)范，有的光收費不辦事，影響了律師隊伍的形象和公信力。

　　三、意見建議

　　（一）進一步加大《律師法》宣傳力度，營造律師執(zhí)業(yè)的良好氛圍。要充分利用各種形式宣傳《律師法》，使全社會正確認(rèn)識律師的地位和職能作用，進一步改善社會輿論環(huán)境，樹立律師的良好社會形象。尤其要加強對司法機關(guān)、行政執(zhí)法機關(guān)的宣傳教育，使他們克服對律師制度和律師工作的模糊認(rèn)識，為律師執(zhí)業(yè)提供便利條件，支持律師依法執(zhí)業(yè)。各級政府應(yīng)將律師工作放到更加重要的位置，出臺相應(yīng)的扶持保障政策和措施，切實解決制約律師業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，推動律師業(yè)健康快速發(fā)展。

　?。ǘ┻M一步改善律師執(zhí)業(yè)條件，保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利。一要加快推進律師執(zhí)業(yè)三難問題的解決。司法行政機關(guān)要加強與法院、檢察院、公安機關(guān)的溝通協(xié)商，切實解決律師參與訴訟過程中存在的困難，依法保障律師在各訴訟環(huán)節(jié)的執(zhí)業(yè)權(quán)利。政府相關(guān)職能部門要及時修改與《律師法》不相符的制度規(guī)定，支持律師依法開展調(diào)查取證。二要對全市法律服務(wù)市場進行集中整頓和規(guī)范。由司法行政機關(guān)會同法院和工商、公安等部門，通過建立協(xié)調(diào)處置機制，加強對法律服務(wù)市場的監(jiān)管，打擊假冒律師執(zhí)業(yè)的違法行為，規(guī)范公民代理，維護法律服務(wù)市場的正常秩序。三要改善律師參加訴訟的工作環(huán)境和條件。各級法院要借鑒外地的做法，在條件允許的法庭，設(shè)立律師出庭專用通道，保障律師在法院訴訟期間的職業(yè)尊嚴(yán)和人身安全。

　　（三）進一步加強律師管理工作，規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為。按照中辦發(fā)[2010]30號文件精神，不斷加強司法行政機關(guān)特別是轄市、區(qū)司法行政機關(guān)的律師管理工作，配備專職律師管理人員，保障必要的工作經(jīng)費。要切實加強對律師的管理，逐步完善行政管理、行業(yè)管理和律師事務(wù)所自律管理三個層次的管理體系。要強化執(zhí)業(yè)監(jiān)督，積極拓寬監(jiān)督渠道，把行政監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)督和社會監(jiān)督有機結(jié)合起來，不斷健全完善監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，真正形成監(jiān)督合力。要進一步健全律師執(zhí)業(yè)質(zhì)量考評機制、執(zhí)業(yè)懲戒機制，定期開展對律師事務(wù)所和律師執(zhí)業(yè)情況的專項檢查，促進律師行業(yè)健康發(fā)展。

　?。ㄋ模┻M一步加強律師隊伍建設(shè)，提升律師整體實力。司法行政機關(guān)要充分認(rèn)識加強律師隊伍建設(shè)的重要性和緊迫性，針對律師隊伍建設(shè)中存在的矛盾和問題，采取有效措施，認(rèn)真抓好律師隊伍建設(shè)的各項工作。要把推進律師行業(yè)黨的建設(shè)作為重要政治任務(wù)，切實加強律師的思想政治建設(shè)、職業(yè)道德建設(shè)和業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)。要加強律師人才隊伍建設(shè)，明確發(fā)展目標(biāo)，健全工作機制，加大經(jīng)費投入。要以專業(yè)化為導(dǎo)向，加強律師執(zhí)業(yè)技能培訓(xùn)，大力培養(yǎng)高端法律服務(wù)人才，積極引導(dǎo)有條件的律師事務(wù)所向規(guī)?；I(yè)化發(fā)展，提高律師執(zhí)業(yè)的整體競爭力。

　　以上報告，請予審議。 

　　全省律師行業(yè)專項整治進展情況報告

　　 近年來，全市廣大律師圍繞中心，服務(wù)大局，依法履行職責(zé)，為維護當(dāng)事人合法權(quán)益、維護社會公平正義、維護法律正確實施、促進經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻，律師隊伍職業(yè)形象得到了進一步的提升。但是，相對于新形勢新任務(wù)新要求和人民群眾的新期盼，律師執(zhí)業(yè)的規(guī)范化程度還有待于進一步提高，少數(shù)律師執(zhí)業(yè)不誠信、不規(guī)范，違反職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律的問題時有發(fā)生，極個別律師執(zhí)業(yè)理念不端正、社會責(zé)任感缺失、盲目逐利，給律師事業(yè)發(fā)展帶來嚴(yán)重的負(fù)面影響。為進一步加強律師隊伍的教育和管理，提高律師執(zhí)業(yè)的規(guī)范化水平，市局決定在全市律師行業(yè)開展突出問題專項教育整治活動?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、指導(dǎo)思想和活動任務(wù)

　　   全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅持保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利與規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為并重，進一步完善“兩結(jié)合”管理體制，發(fā)揮律師事務(wù)所基礎(chǔ)管理作用，強化律師隊伍的教育引導(dǎo)，提升律師依法執(zhí)業(yè)、誠信執(zhí)業(yè)、規(guī)范執(zhí)業(yè)水平，推進我市律師事業(yè)健康發(fā)展，為加快我市國家中心城市建設(shè)提供更為優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

　　   圍繞“政治堅定、精通法律、維護正義、恪守誠信”的目標(biāo)，通過開展律師行業(yè)突出問題專項教育整治，找問題、查漏洞、破難題、補短板，著力糾正和有效遏制律師行業(yè)中的違法違規(guī)執(zhí)業(yè)行為，引導(dǎo)廣大律師敬畏法律，忠于事實，誠實守信，執(zhí)業(yè)為民，做當(dāng)事人合法權(quán)益的維護者、社會公平正義的保障者、國家治理現(xiàn)代化的推動者、經(jīng)濟社會發(fā)展的服務(wù)者、全方位對外開放的促進者，切實維護我市律師行業(yè)的良好形象。

　　二、存在的突出問題

　　   分析近年來我市律師行業(yè)投訴查處、行政處罰和行業(yè)處分等情況，反映出律師行業(yè)存在的違法違規(guī)執(zhí)業(yè)問題主要有：

　　   （一）違規(guī)收案收費問題。私自收案、收費，不簽或不按規(guī)定簽訂書面委托合同，或不向委托人開具律師服務(wù)收費合法票據(jù)，此類問題多年來屢禁不止，涉及的律師人員多、時間跨度久，在律師違法違規(guī)執(zhí)業(yè)行為中占比最高。

　　   （二）以不正當(dāng)方式影響依法辦理案件問題。極個別律師對正在辦理的案件進行歪曲、有誤導(dǎo)性的宣傳和評論，惡意炒作案件；或以串聯(lián)組團、聯(lián)署簽名、發(fā)表公開信、組織網(wǎng)上聚集、聲援等方式或借個案研討之名，制造輿論壓力，攻擊詆毀司法機關(guān)和司法制度；違規(guī)違紀(jì)會見犯罪嫌疑人、被告人，向犯罪嫌疑人、被告人傳遞信件、香煙等物品，或者會見時不遵守監(jiān)管場所規(guī)定私自攜帶通訊工具等。

　　   （三）與法官、檢察官等司法人員不正當(dāng)交往。個別律師向辦案人員賄送錢物、購物卡等。

　　   （四）利益沖突問題。有的律師事務(wù)所指派同所律師擔(dān)任同一案件的原被告代理人；同一律師先后擔(dān)任有不同階段的利益沖突當(dāng)事人的代理人等。

　　   （五）無權(quán)代理或者超越代理權(quán)。有的律師審查不嚴(yán)謹(jǐn)，未親自確認(rèn)當(dāng)事人在授權(quán)委托書上的簽名；有的為圖方便甚至自己代當(dāng)事人在相關(guān)文書上簽字進行代理活動。

　　   （六）不盡職代理。一些律師缺乏與當(dāng)事人的信息溝通；代理過程簡單應(yīng)付、敷衍了事；不提交辯護詞、代理詞；忘記出庭時間而未按時出庭；代領(lǐng)當(dāng)事人的裁判文書而不及時交與當(dāng)事人，不告知或提醒當(dāng)事人的訴權(quán)而使當(dāng)事人喪失上訴權(quán)；有的在當(dāng)事人未在現(xiàn)場情況下，在調(diào)解、和解等事關(guān)當(dāng)事人重大實體權(quán)益處置時，以特別授權(quán)為由擅作決定，缺乏與當(dāng)事人有效溝通，引發(fā)爭議。

　　   （七）不正當(dāng)競爭。一些律師為爭攬業(yè)務(wù)，向委托人作虛假承諾；利用媒體、廣告或者其他方式進行不真實或者不適當(dāng)?shù)男麄?；在司法機關(guān)、監(jiān)管場所設(shè)立辦公場所、散發(fā)廣告、舉牌等不正當(dāng)手段爭攬業(yè)務(wù)；無正當(dāng)理由，以在規(guī)定收費標(biāo)準(zhǔn)以下收費為條件吸引客戶等。

　　   （八）違反司法行政管理或行業(yè)管理行為。默許非執(zhí)業(yè)律師作為隱名合伙人參與律師事務(wù)所重大決策，干預(yù)律師事務(wù)所的日常管理活動的；為非執(zhí)業(yè)人員違法執(zhí)業(yè)提供便利的；違法設(shè)立分支機構(gòu)的；在司法行政機關(guān)、律師協(xié)會實施執(zhí)業(yè)監(jiān)管、行政許可等過程中，隱瞞真實情況、提供不實虛假材料的。

　　   （九）牟取當(dāng)事人權(quán)益的問題。個別律師代領(lǐng)了當(dāng)事人的執(zhí)行款而不及時轉(zhuǎn)交當(dāng)事人，甚至侵占挪作他用。

　　   （十）偽造證據(jù)，妨害作證問題。有的律師向司法機關(guān)提供虛假證據(jù)，或者參與虛假訴訟等。

　　  （十一）故意或重大過失出具不實法律意見書或律師見證。

　　  （十二）酒駕等非律師執(zhí)業(yè)過程中的違法行為。近年來，律師因酒后駕駛機動車構(gòu)成危險駕駛罪被追究刑事責(zé)任的案件偶有發(fā)生。

　　   發(fā)生以上違法違規(guī)執(zhí)業(yè)行為有多重原因，有律師個人理想信念淡薄、執(zhí)業(yè)理念不端正、職業(yè)道德觀念和執(zhí)業(yè)紀(jì)律約束不強的問題；有律師事務(wù)所疏于管理，統(tǒng)一收案收費制度、利益沖突審查制度、公函公章管理制度、案件質(zhì)量跟蹤監(jiān)督制度、實習(xí)導(dǎo)師責(zé)任制度、檔案管理制度等不落實的問題；也有司法行政機關(guān)和律師協(xié)會日常監(jiān)督管理、培訓(xùn)、考核等工作不到位、缺位的問題。另外，一些律師事務(wù)所負(fù)責(zé)人、合伙人、黨員律師、資深律師不但沒有發(fā)揮依法、誠信、規(guī)范執(zhí)業(yè)的引領(lǐng)示范作用，還給年輕律師帶來嚴(yán)重的不良影響，必須引起全行業(yè)的高度警覺和重視。

　　   三、時間安排

　　   律師行業(yè)突出問題專項教育整治活動時間為2017年8月15日--11月30日，分為三個階段。

　　  （一）動員部署階段：8月15日--8月31日

　　   各縣（市）區(qū)司法局、市直各律師事務(wù)所要結(jié)合本地、本所實際，通過召開律師事務(wù)所主任會、全體律師會等途徑，進行廣泛部署動員，通報和分析律師和律師事務(wù)所存在的突出問題、違法違規(guī)執(zhí)業(yè)行為的表象、實質(zhì)和后果，闡明開展專項教育整治活動的重要性和必要性，提高廣大律師的思想認(rèn)識，掃除認(rèn)知盲區(qū)，組織動員全市律師和律師事務(wù)所主動、積極參與此次專項教育整治活動中來。

　　  （二）查擺整改階段：9月1日--10月31日

　　   各律師事務(wù)所要組織律師認(rèn)真學(xué)習(xí)《律師法》、《律師事務(wù)所管理辦法》、《律師執(zhí)業(yè)管理辦法》、《律師和律師事務(wù)所違法行為處罰辦法》、《律師協(xié)會會員違規(guī)行為處分規(guī)則（試行）》、《律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范》等法律規(guī)章和行業(yè)規(guī)范，全面準(zhǔn)確理解和把握律師職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律的具體規(guī)定和要求；對照十二項突出問題，結(jié)合律師事務(wù)所管理和律師執(zhí)業(yè)方面存在的問題進行自我剖析，認(rèn)真查擺，組織討論，開展警示教育，提出整改意見，落實整改措施，認(rèn)真解決存在的問題。律師事務(wù)所負(fù)責(zé)人、合伙人和黨支部書記要切實履行管理職責(zé)，帶頭認(rèn)真查找執(zhí)業(yè)過程、律師事務(wù)所管理、黨建工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，有的放矢，找準(zhǔn)問題，發(fā)揮好模范帶頭作用。要根據(jù)自查自糾情況，完善律師事務(wù)所各項管理制度，落實負(fù)責(zé)人、合伙人、支部書記的管理職責(zé)，切實提升律師事務(wù)所的管理能力。

　　  （三）指導(dǎo)檢查階段：11月1日--11月30日

　　   市、縣兩級司法行政機關(guān)和市律師協(xié)會要組織專門力量，采用案卷倒查、突擊檢查、個別約談、走訪當(dāng)事人、向公檢法征詢意見等方式，對專項教育整治活動進行監(jiān)督檢查，加強指導(dǎo)，查漏補疏。要重點檢查投訴、違法違規(guī)律師較多的律師事務(wù)所，對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的執(zhí)業(yè)瑕疵，責(zé)令限期整改；對違法違規(guī)行為，根據(jù)違法違規(guī)的事實、性質(zhì)、情節(jié)與危害后果，本著懲戒與教育相結(jié)合的原則依法區(qū)分處理；對屢教不改、性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重的，堅決嚴(yán)肅查處，頂格處理，絕不姑息。

　　  四、工作要求

　　    （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市）區(qū)司法局、市直各律師事務(wù)所要突出工作重點，細化工作方案，以刀刃向內(nèi)的勇氣，對照十二項突出問題逐條逐項查擺，及時整改到位，確保專項教育整治活動取得實效。各律師事務(wù)所主任要切實履行律所第一管理責(zé)任人職責(zé)，對此項活動要親自制定細化方案、親自動員部署、親自開會查擺、親自督導(dǎo)整改，務(wù)求突出問題整改到位。各縣市區(qū)司法局和市直各律師事務(wù)所要于2017年8月22日之前將細化方案報鄭州市司法局法律服務(wù)業(yè)工作管理處。

　　  （二）狠抓活動落實。律師依法誠信規(guī)范執(zhí)業(yè)是保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的重要前提，是律師承擔(dān)社會責(zé)任、依法履行法律服務(wù)職責(zé)的堅實基礎(chǔ)。要堅持律師執(zhí)業(yè)監(jiān)管與保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利并重，不斷構(gòu)建、完善律師與法官、檢察官、警察的良性互動機制，推進法律職業(yè)共同體建設(shè)，構(gòu)建彼此尊重、平等相待、相互支持、相互監(jiān)督、正當(dāng)交往、良性互動的新型關(guān)系，為律師依法執(zhí)業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。要把開展專項教育整治活動與服務(wù)中心工作、業(yè)務(wù)活動等結(jié)合起來，通過解決律師執(zhí)業(yè)不規(guī)范的突出問題，提升和優(yōu)化我市律師的法律服務(wù)質(zhì)量和水平。要把開展專項教育整治活動與正在開展的“迎接十九大，法律服務(wù)助平安”主題活動結(jié)合起來，積極化解矛盾和隱患，確保我市律師行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

　　  （三）認(rèn)真總結(jié)上報。專項教育整治活動結(jié)束后，各縣（市）區(qū)司法局、市直各律師事務(wù)所要認(rèn)真做好總結(jié)工作，結(jié)合本地區(qū)、本所律師不規(guī)范執(zhí)業(yè)突出問題，研究制定今后律師隊伍建設(shè)的重點任務(wù)和監(jiān)管措施，建立完善律師職業(yè)道德建設(shè)長效機制，鞏固專項教育整治活動成果。各縣（市）區(qū)司法局、市直各律師事務(wù)所要將專項教育整治活動開展情況、十二項突出問題逐條查擺整改情況及時報市局法律服務(wù)業(yè)工作管理處。

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