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　　社區(qū)一核三元五共五民黨建品牌

　　“一核”

　　堅持以黨的領(lǐng)導(dǎo)為核心，以社區(qū)黨支部為基礎(chǔ)，打造以組織引領(lǐng)、黨員居民群眾共同參與、共同管理的區(qū)域化黨建新格局。

　　“三元”

　　居民自治組織：提高社區(qū)居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性，發(fā)揮群眾性自治組織基礎(chǔ)作用，進(jìn)一步規(guī)范居民參與社區(qū)建設(shè)與管理的平臺和程序，加強(qiáng)居民參與社區(qū)運作的相關(guān)事務(wù)的廣度和深度，逐步培育和發(fā)展居民對社區(qū)基層民主政治和治理的新理念。

　　駐區(qū)單位：堅持黨建引領(lǐng)，全面加強(qiáng)城市基層黨建工作，健全完善互聯(lián)共建機(jī)制，整合26個黨建聯(lián)合體成員單位資源，對照“三個清單”，認(rèn)真貫徹落實“1+4+1”實施方案，按要求開展區(qū)域化黨建聯(lián)席活動，加強(qiáng)與黨建聯(lián)合體成員單位的聯(lián)系互動,形成區(qū)域化共管共享的新局面。

　　社會組織：加強(qiáng)對社會組織黨員的管理和教育，充分發(fā)揮社會組織的作用，提高社會組織志愿者的服務(wù)意識，實現(xiàn)社區(qū)與社會組織成員共抓基層黨建、共育先進(jìn)文化、共同服務(wù)群眾、共建美好家園的目標(biāo)。

　　五共五民：

　　即共商、共建、共管、共治、共享，為民、惠民、便民、安民、樂民。充分發(fā)揮社區(qū)黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒引領(lǐng)作用，加強(qiáng)與黨建聯(lián)合體成員單位的聯(lián)系互動,形成區(qū)域化黨建“共商、共建、共管、共治、共享”的新局面。因地制宜組建“鎮(zhèn)黨委+社區(qū)黨委+小區(qū)黨支部+樓棟黨小組”四位一體網(wǎng)絡(luò)組織體系，著力構(gòu)建全覆蓋的“組織網(wǎng)”、零距離的“服務(wù)網(wǎng)”、全面推行網(wǎng)格化服務(wù)管理模式，構(gòu)建由社區(qū)干部、居民小組長、樓（院）長、公益崗位人員、志愿者等共同參與的網(wǎng)格居民化服務(wù)管理隊，實行“包干服務(wù)”，每個隊員都是“黨建聯(lián)絡(luò)員、政策宣傳員、綜治管理員、衛(wèi)生監(jiān)督員、信息采集員、安全檢查員”，為轄區(qū)居民開展“全天候、全方位、全過程”服務(wù)搭建平臺，逐步建成沙河街社區(qū)“為民、惠民、便民、安民、樂民”新面貌。

　　社區(qū)一核三元五共五民黨建品牌

　　鄉(xiāng)村全域治理，是國家治理的重要組成部分，是國家長治久安的重要基石。近年來，浙江省寧波市鄞州區(qū)加快推進(jìn)“社會管理”向“社會治理”、“點上治理”向“全域治理”轉(zhuǎn)變，探索出了一條符合中央精神、順應(yīng)社會治理規(guī)律、切合鄞州區(qū)情的全域治理和鄉(xiāng)村善治之路，即“一核、三治、五共”的全域治理模式。該模式主要內(nèi)容為：“一核”，堅持以黨建引領(lǐng)為核心；“三治”，堅持自治、法治、德治“三治融合”；“五共”，牢固樹立共同締造理念，推進(jìn)引領(lǐng)式共轉(zhuǎn)、多元式共治、對話式共商、契約式共建、普惠式共享“五共聯(lián)動”。

　　改革與探索

　　一是創(chuàng)新推進(jìn)黨建“引領(lǐng)式”共轉(zhuǎn)。充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，樹立大黨建理念，對企業(yè)組織、“兩新”組織、社會組織等，大力推行黨組織聯(lián)建、網(wǎng)格化統(tǒng)建、多形式合建、聯(lián)盟式共建，打造一批引領(lǐng)力強(qiáng)、結(jié)合度緊、特色鮮明的黨建聯(lián)盟和黨建聯(lián)合體。在堡壘建設(shè)上“下抓一級”，有效發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。在“領(lǐng)頭雁”建設(shè)上選派“第一書記”，建立部門聯(lián)村幫戶、村社書記交流會、“第一書記”脫產(chǎn)駐村、村社結(jié)對幫扶等制度，不斷提升“千名干部進(jìn)村社、百家單位聯(lián)村社”制度化、常態(tài)化水平。全面推廣“365社區(qū)服務(wù)工作法”，在村社服務(wù)中引入標(biāo)準(zhǔn)化工作理念，通過細(xì)化服務(wù)目標(biāo)對象、優(yōu)化服務(wù)規(guī)則流程、量化服務(wù)效益評價，提升村社服務(wù)精細(xì)化水平。

　　二是創(chuàng)新推進(jìn)主體“多元式”共治。堅持群眾主體地位，實行村事民議、村務(wù)民定、村權(quán)民管“三民治村”。在“村事民議”上，搭建村民、居民說事平臺，村社大事小事讓群眾來談、群眾來議，變?yōu)槊褡鲋鳛槿罕娮灾?。?ldquo;村務(wù)民定”上，建立完善村社（股份經(jīng)濟(jì)合作社）小微項目群眾票決、“民主決策五步法”等制度，全面落實“四議兩公開”，形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次議事協(xié)商格局。在“村權(quán)民管”上，創(chuàng)新實施城鄉(xiāng)基層公權(quán)力“三清單”運行法，因地制宜建立部門責(zé)任清單、10類31項權(quán)力清單、7個嚴(yán)禁負(fù)面清單和運行流程圖。同時，發(fā)揮村監(jiān)會的“村級紀(jì)委”作用，強(qiáng)化群眾對村務(wù)決策、執(zhí)行、成效的監(jiān)督。

　　三是創(chuàng)新推進(jìn)難題“對話式”共商。深入開展干部進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村和大走訪、大接訪、大回訪“三進(jìn)三訪”活動，采用“請上來”召開民主議事會、民意聽證會和“走下去”民情懇談、一線辦公等形式，與群眾面對面對話協(xié)商。采取大會協(xié)商、平臺協(xié)商、專題協(xié)商等形式，三級聯(lián)動、合力破難。對協(xié)商明確的議題和問題，建立“三亮三考”機(jī)制，向工作拖沓敷衍的“亮燈”、向辦事推諉扯皮的“亮牌”、向回避矛盾問題的“亮劍”，推動群眾考干部、企業(yè)考干部、基層考部門有效落實。

　　四是創(chuàng)新推進(jìn)多方“契約式”共建。深入推進(jìn)夜學(xué)、夜訪、夜巡、夜談、夜議等“五夜聯(lián)動”，狠抓送信心、送關(guān)愛、送政策、送服務(wù)、送幫扶、送點子等“六送上門”，將干部派到基層一線，全力破解發(fā)展難題。聚焦垃圾分類、文明行為、住房改建、環(huán)境衛(wèi)生、矛盾化解等領(lǐng)域“五小聯(lián)建”，完善“黨員+群眾”“社會組織+志愿者”的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，推動共建共治共管。堅持黨員帶群眾，建立網(wǎng)格長、里弄長、樓道長、河湖長、路段長“五長聯(lián)治”機(jī)制。

　　五是創(chuàng)新推進(jìn)成果“普惠式”共享。堅持“大多數(shù)”和“小比例”一起抓，更加注重把薄弱村社、困難群體這類“小比例”作為工作重點。在薄弱村社發(fā)展上，建立村村結(jié)對、村企結(jié)對、部門與村社結(jié)對等幫扶機(jī)制，多種渠道盤活村社資源，加大產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展、物業(yè)開發(fā)經(jīng)營、村企聯(lián)合共建、“天南海北”鄞州鄉(xiāng)賢回歸興村等力度，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。在困難群體增收上，建立就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)幫扶等機(jī)制，多途徑推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)促增收，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)金、股金分紅、養(yǎng)老金、經(jīng)營租金、勞動薪金“五金富民”，不斷增強(qiáng)群眾在改革發(fā)展和社會治理中的獲得感。

　　成效

　　一是實現(xiàn)了從“點上盆景”到“面上風(fēng)景”的全景式打造。創(chuàng)出了一批經(jīng)驗方法。劃船社區(qū)“365社區(qū)服務(wù)工作法”、灣底村“幸福指數(shù)工作法”、陸家堰“契約式治理”、陳黃村“書記一點通”等品牌成為全市全省乃至全國典型。建成了一批長效機(jī)制。針對審批難，探索建立“微審批”平臺；針對咨詢難，推進(jìn)“最多問一次”改革；針對小微權(quán)力監(jiān)管難，推進(jìn)城鄉(xiāng)基層公權(quán)力“三清單”運行全覆蓋，打造基層小微權(quán)力升級版。

　　二是實現(xiàn)了從“條線推進(jìn)”到“整體聯(lián)動”的全領(lǐng)域提升。社會建設(shè)體現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)。全區(qū)刑事立案數(shù)下降20.8%、安全生產(chǎn)事故數(shù)下降60.9%，網(wǎng)格覆蓋率達(dá)到100%、行政村法律顧問覆蓋率達(dá)到100%。公共服務(wù)體現(xiàn)高品質(zhì)。獲得全國首批義務(wù)教育發(fā)展基本平衡區(qū)、首批國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)、省首批衛(wèi)生強(qiáng)區(qū)等榮譽；創(chuàng)新家院互融養(yǎng)老體系，基本實現(xiàn)村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)中心全覆蓋。

　　三是實現(xiàn)了從“城鄉(xiāng)有別”到“城鄉(xiāng)一體”的全系統(tǒng)拓展。城鄉(xiāng)建設(shè)同步提質(zhì)。成功創(chuàng)建中國美麗鄉(xiāng)村示范縣，著力打造十大風(fēng)情鎮(zhèn)、百個特色村、千里游步道、萬畝農(nóng)業(yè)園，擁有省市級全面小康示范村26個、省級美麗鄉(xiāng)村示范村3個、3A級景區(qū)村6個。城鄉(xiāng)環(huán)境同步提升。成功創(chuàng)建省級生態(tài)區(qū)、省級“清三河”達(dá)標(biāo)區(qū)、省農(nóng)村生活垃圾分類處理工作優(yōu)勝區(qū)等，8個鎮(zhèn)成為國家級生態(tài)鎮(zhèn)，171個村成為市級生態(tài)村，農(nóng)村生活垃圾分類覆蓋率、市場化保潔率、8小時以上動態(tài)保潔率分別達(dá)到75%、74.3%、88.5%。城鄉(xiāng)收入同步提高。鄞州農(nóng)村居民人均可支配收入36589元，增長8.8%，絕對量位居全市第一；集體經(jīng)濟(jì)收入超60萬元的村占比達(dá)到100%，全年收入超千萬元的村有61個。

　　四是實現(xiàn)了從“黨政為主”到“多元參與”的全組織協(xié)同?；鶎狱h組織引領(lǐng)有力。鄞州是全省基層組織建設(shè)先進(jìn)區(qū)，劃船社區(qū)黨委、灣底村黨委成為全國先進(jìn)基層黨組織，四星級及以上基層黨組織達(dá)1875個，占總數(shù)的65.8%，后進(jìn)基層黨組織實現(xiàn)滾動清零，基層黨建工作連續(xù)多年全市第一。群眾主體參與廣泛。全區(qū)志愿者注冊人數(shù)21萬余人、各類志愿服務(wù)團(tuán)隊3200余個、志愿服務(wù)品牌百余個，“支教奶奶”周秀芳獲評全國“最美志愿者”。

　　五是實現(xiàn)了從“激濁揚清”到“正本清源”的全生態(tài)優(yōu)化。優(yōu)良作風(fēng)得到錘煉。大力弘揚“實干、擔(dān)當(dāng)、奮進(jìn)”的新鄞州精神，今年以來黨員干部走訪企業(yè)4500余次，收集問題5500余個，解決率87%；走訪村社3300余次，收集問題4800余個，解決率85%；選派村社“第一書記”105名。淳樸民風(fēng)全面塑造。以“最美系列”評選、家風(fēng)家教建設(shè)培育鄉(xiāng)村美德新風(fēng)，已連續(xù)舉辦“最美鄞州人”評選活動12屆，評選出先進(jìn)典型100余名，涌現(xiàn)出全國道德模范1名，“中國好人”14名，省道德模范3名。

　　經(jīng)驗與啟示

　　一要統(tǒng)籌布局，全面提升全域公共服務(wù)供給的量與質(zhì)。針對城鄉(xiāng)接合部數(shù)量增加，城中村改造任務(wù)加重的現(xiàn)狀，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)有序治理和一體化發(fā)展，從整體和長遠(yuǎn)上滿足公共服務(wù)需求，提升全域公共服務(wù)供給品質(zhì)。

　　二要堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，因地制宜推進(jìn)政策實施。在政策推行過程中，要因地制宜推動政策落地，不斷創(chuàng)新工作方式方法，形成科學(xué)工作機(jī)制。根據(jù)村社實際情況，堅持科學(xué)方法論指導(dǎo)，以縮小城鄉(xiāng)差距為目標(biāo)，推動公平兼顧效率，通過創(chuàng)新性執(zhí)行推動政策推陳出新。

　　三要加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，強(qiáng)化基層組織保障。在推動全域治理過程中，重視黨支部在基層治理中的領(lǐng)導(dǎo)作用，注重發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，強(qiáng)化基層組織建設(shè)，切實把基層黨組織服務(wù)群眾、凝聚群眾的作用發(fā)揮到位。鞏固黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)，通過不斷增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感和安全感來發(fā)動群眾共建和諧有序的城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。

　　四要發(fā)揮群眾的主動性。人民群眾是城鄉(xiāng)融合政策的直接受益人，在政策制定、實施、監(jiān)督、反饋等各個環(huán)節(jié)始終堅持人民群眾的主體地位。要發(fā)動群眾以主人翁的精神自覺參與，充分表達(dá)社情民意、充分發(fā)揮創(chuàng)造能力，推動政策落地落實。要通過體制機(jī)制創(chuàng)新，讓改革的成果更多、更公平惠及全體群眾。

　　社區(qū)一核三元五共五民黨建品牌

　　一、背景起因

　　去年以來，在市委統(tǒng)籌安排指導(dǎo)下，龍山區(qū)堅持按照旗幟舉起來、陣地強(qiáng)起來、組織動起來、活動搞起來為總目標(biāo)，全面開展城市基層黨建攻堅行動。在具體工作中，龍山區(qū)新興社區(qū)黨委針對轄區(qū)居民多、黨員多、駐區(qū)單位多的特點，努力打破“一墻之隔不相識，擦肩而過不說話”的都市病，結(jié)合城市基層黨建攻堅行動，主抓黨組織建設(shè)、黨員引領(lǐng)帶動，逐步探索形成了以大家庭、大鄰里、大和諧為核心；以家文化、傳統(tǒng)文化、體育文化、科普文化、學(xué)區(qū)文化為載體；以共建、共享、共駐為重點的“一核五化三共”新型工作法。逐步樹立了爭當(dāng)社會好公民、爭當(dāng)單位好工作者、爭當(dāng)家庭好成員的榜樣氛圍和創(chuàng)建文明風(fēng)尚和諧新社區(qū)的共同目標(biāo)。

　　二、主要做法

　　1

　　健全組織體系，實現(xiàn)黨的工作全覆蓋。

　　“縱向到底”，即把黨建工作傳導(dǎo)到基層神經(jīng)末梢、落實到居民家門口。根據(jù)人口、地理位置將社區(qū)劃分為“社區(qū)黨委—網(wǎng)格黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”的四級聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)。把支部建在網(wǎng)格上，即構(gòu)建1個社區(qū)黨委、8個網(wǎng)格黨支部和62個樓棟黨小組，148個黨員中心戶的四級網(wǎng)絡(luò)。組建以社區(qū)黨員、社區(qū)干部、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人、退休干部、物業(yè)管理員為成員的共90人的信息員隊伍，分布在轄區(qū)內(nèi)的單位、小區(qū)、樓棟，及時掌握社情民意，定期或不定期召開民情懇談會。去年以來已經(jīng)收集各類信息314條，今年僅上半年就有312條。“橫向到邊”，即實行社區(qū)與駐區(qū)單位黨組織共駐共建工作模式，將駐區(qū)企事業(yè)單位黨組織作為社區(qū)黨委成員單位，爭取共建單位物力、財力和智力的支持。建立社區(qū)黨建聯(lián)席會議制度，將轄區(qū)內(nèi)非公企業(yè)和社會組織統(tǒng)一到社區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)，駐區(qū)單位和共建單位共同參與，集體討論重大問題和大型活動，形成區(qū)域化黨建聯(lián)合體，有效解決各類問題。每年社區(qū)拿出20%的服務(wù)群眾經(jīng)費用于開展系列活動，駐區(qū)單位無償提供場地、設(shè)備，社區(qū)居民結(jié)合實際自籌一部分活動用品和物資，形成了人人獻(xiàn)計出力、大家互幫互助的良好氛圍，今年上半年為居民解決實事6件。

　　2

　　完善服務(wù)體系，實現(xiàn)黨建服務(wù)零距離。

　　一是突出“大家庭、大鄰里、大和諧”的核心功能，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。結(jié)合社區(qū)黨建聯(lián)席會議制度及在職黨員進(jìn)社區(qū)活動，保證每個網(wǎng)格1名書記、1名委員。開展在職黨員“五個一”活動，即為社區(qū)做一件好事，組織一次群眾性文化活動，整治一次衛(wèi)生死角，聯(lián)系一戶困難戶，為社區(qū)提一條合理化建議。通過開展活動使在職黨員服務(wù)社區(qū)的積極性不斷提高，組建志愿服務(wù)隊伍5支，注冊志愿者320人，每年開展志愿活動60次以上，參與活動達(dá)14000多人次，共幫助特困群眾35戶，完成居民微心愿86個，打造了一批成效明顯、亮點突出的黨建服務(wù)品牌。二是設(shè)立綜合服務(wù)、黨員活動、司法矯正大廳，完善服務(wù)群眾的各種功能，全面服務(wù)辦實事。通過社區(qū)“一站式”服務(wù)窗口，為居民群眾提供文化、工商維權(quán)、法律、家政、勞動保障、再就業(yè)、衛(wèi)生、計生、低保等全面服務(wù)，并延伸覆蓋到群眾衣食住行各個方面，凡是群眾需要辦理的事項，社區(qū)第一時間辦理或答復(fù)，積極打造“10分鐘便民服務(wù)圈”，關(guān)口前移，方便、快捷為群眾辦實事。

　　3

　　打造特色文化體系，實現(xiàn)黨建載體有活力。

　　我們在社區(qū)服務(wù)管理實踐中發(fā)現(xiàn)，形成有特色的社區(qū)文化，有利于樹立良好的社會公德和家庭美德，有利于融合社區(qū)人際關(guān)系，有利于提升社區(qū)凝聚力和向心力，有利于營造和諧的社會環(huán)境。為此，新興社區(qū)黨委著重在形成“家文化、傳統(tǒng)文化、體育文化、科普文化、學(xué)區(qū)文化”方面做出積極努力，以此為載體，構(gòu)建和諧社區(qū)。一是家文化。主要開展“五情大愛”“五心奉獻(xiàn)”“百家宴”“情暖龍府、愛在新興”等主題活動，提倡鄰里互助，銘記父母養(yǎng)育恩，珍惜夫妻恩愛情。二是傳統(tǒng)文化。創(chuàng)新工作方式，設(shè)計實施了“微電影節(jié)”活動，通過拍攝微電影的形式，說身邊事、錄身邊人，反映社情民意，化解日常矛盾，傳播正能量。微電影全部由社區(qū)工作人員和社區(qū)居民自己設(shè)計、自己拍攝、自編自導(dǎo)，利用社區(qū)居民影院對居民群眾免費播放，并協(xié)調(diào)市級影院面向全區(qū)干部免費播放。三是體育文化。組建了新興社區(qū)“五老”藝術(shù)團(tuán)，包括合唱隊、葫蘆絲隊、口琴隊、聲樂隊、交誼舞隊、太極拳隊、乒乓球隊、健身操隊、二人轉(zhuǎn)隊、書畫隊等12個群眾業(yè)余文藝團(tuán)隊。每年都舉辦“讓運動成為習(xí)慣、讓生命更加精彩”羽毛球比賽、“快樂活動、激情運動、全面健康”趣味運動會、“踏征程、愛我中華”徒步走等活動。四是科普文化。在市、區(qū)科協(xié)的支持和幫助下，在明珠花園、隆府嘉園小區(qū)和社區(qū)樓前制作科普長廊，定期更換宣傳內(nèi)容，潛移默化宣傳科學(xué)，引領(lǐng)健康生活。聯(lián)合區(qū)紅十字會共同開展“生命健康安全教育項目”，定期開展健康講座，現(xiàn)場開展急救演練，聘請專家開展家庭急救培訓(xùn)，取得了良好的社會效應(yīng)，營造出“積極向上、格調(diào)高雅、健康文明”的健康文化氛圍。五是學(xué)區(qū)文化。我市的重點中學(xué)和高中均坐落于新興社區(qū)轄區(qū)內(nèi)，社區(qū)充分利用教育資源豐富的優(yōu)勢，開展“同享知識，共建和諧”為主題的爭創(chuàng)書香家庭全民學(xué)習(xí)閱讀活動；經(jīng)常邀請轄區(qū)內(nèi)重點學(xué)校教師到社區(qū)進(jìn)行安全、心理輔導(dǎo)、家長課等公益講座。

　　三、成效反響

　　0 1

　　黨建工作實現(xiàn)了規(guī)范化。

　　一是網(wǎng)格支部得到了規(guī)范。建立了“1+X”黨組織網(wǎng)格化設(shè)置模式，根據(jù)社區(qū)黨員和社區(qū)資源分布情況，將社區(qū)劃分為8個網(wǎng)格，網(wǎng)格黨支部全部按照“八有”標(biāo)準(zhǔn)打造，形成了社區(qū)黨委為龍頭，基層網(wǎng)格黨支部為主體的社區(qū)黨建網(wǎng)格化服務(wù)平臺。二是黨員隊伍管理得到了規(guī)范。將居委會成員全部下沉到網(wǎng)格，進(jìn)一步明確工作職責(zé)，實現(xiàn)社區(qū)工作人員由“兼職”到“專職”的轉(zhuǎn)變；建立社區(qū)干部教育培訓(xùn)制度，每名社區(qū)干部每年至少參加一次集中培訓(xùn)活動；建立激勵機(jī)制，鼓勵社區(qū)干部參加社會工作師資格考試，對取得職業(yè)資格的人員給予一定的補貼獎勵。目前，已有4人取得社會工作師資格。三是共駐共建平臺得到了規(guī)范。建立“大黨委”工作機(jī)制，整合轄區(qū)服務(wù)資源，市委機(jī)關(guān)、市醫(yī)院等駐區(qū)單位全部參與到社區(qū)共駐共建活動中來。連續(xù)3年開展全民健康運動會、羽毛球賽、排球賽等大型活動百余次，參與活動的駐區(qū)單位由最初的2家發(fā)展到現(xiàn)在的18家，駐區(qū)單位參與社區(qū)建設(shè)的積極性和熱情得到了充分凝聚和調(diào)動。

　　0 2

　　居民幸福感明顯增強(qiáng)。

　　近年來，社區(qū)的網(wǎng)格工作室、科普體驗室、文體活動室、居民影院等特色功能室得到了極大改善。用于服務(wù)群眾的場所面積達(dá)到了940平方米，占場所總面積的71.6%。服務(wù)大廳統(tǒng)一設(shè)置民政、就業(yè)、醫(yī)保、社保等9個服務(wù)窗口，使居民不出社區(qū)就能辦理各項民生事項。提供針對性服務(wù)和無差別化管理，共提供服務(wù)3000多次，河道垃圾清理7批次，棄管小區(qū)清理垃圾9批次。在社區(qū)黨委的引領(lǐng)下，各網(wǎng)格黨員的帶動下，社區(qū)居民參與活動的積極性逐年提高，參與人數(shù)已由最初的600余人，發(fā)展到現(xiàn)在的5000余人，“新興社區(qū)鄰里節(jié)”已經(jīng)成為社區(qū)居民喜愛的傳統(tǒng)節(jié)日。在每年6月開展的新興社區(qū)“微電影節(jié)”活動中，轄區(qū)居民累計創(chuàng)作了《印象新興》《醒》《假日》《圓夢》等20余部微電影。每部微電影選取不同的題材、不同的視角，從各個側(cè)面展現(xiàn)了鄰里之間的互幫互助、互敬互愛的真實事例。

　　0 3

　　居民自治能力得到提升。

　　工作中，通過建立居民議事會制度，變過去的“替民做主”為現(xiàn)在的“讓民做主”，提升了居民自治能力。居民議事會由網(wǎng)格內(nèi)有威望的居民代表、社區(qū)警務(wù)室民警、小區(qū)物業(yè)負(fù)責(zé)人和社區(qū)黨委代表組成，每月至少召開一次議事會，遇有重大問題隨時召開。議事會主要實行“五步議事”法：一是多種渠道“提議題”。通過網(wǎng)格走訪、代表委員進(jìn)社區(qū)、黨建綜合服務(wù)平臺多種渠道收集梳理信息。二是多方懇談“出主意”。邀請事涉居民代表及有關(guān)部門工作人員召開協(xié)調(diào)會，討論提出解決問題初步意見。三是議事會“擬方案”。召開居民議事會，研究初步意見并及時與社區(qū)黨委溝通后，形成方案。四是張榜公示“開言路”。對提出的方案或制度等進(jìn)行公示，接受社區(qū)內(nèi)群眾監(jiān)督。五是居民表決“說了算”。由居民代表集體進(jìn)行表決。截止目前，通過發(fā)揮居民議事會作用，完成銀基東管網(wǎng)改造24戶的拆遷工作，得到了廣大人民群眾的一致好評，提高了居民自我管理、自我服務(wù)的能力。

　　四、經(jīng)驗啟示

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　　啟示之一：加強(qiáng)城市基層黨建工作，必須堅持以人民為中心。通過實施“一核五化三共”工作法，體會到社區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，要在服務(wù)群眾中得到體現(xiàn)和加強(qiáng)，只有順應(yīng)社會結(jié)構(gòu)新變化，把組織建到居民身邊，把服務(wù)融入百姓生活，把溫暖送到群眾心里，事事為民著想，處處為民解憂，保持和群眾零距離接觸，群眾才會自覺聽黨話、跟黨走。

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　　啟示之二：加強(qiáng)城市基層黨建工作，必須充分調(diào)動廣大黨員的積極性和主動性。在社區(qū)建設(shè)中，要不斷培養(yǎng)黨員高度負(fù)責(zé)的精神、無私奉獻(xiàn)的精神和積極主動的精神，深入社區(qū)的每一戶人家，到有需要的居民家中，與居民一起解決問題，戰(zhàn)勝困難。不怕困難，聯(lián)系居民，幫助居民，使黨員積極配合并參與到社區(qū)的活動和建設(shè)中來，讓其他居民看見黨員的積極性，對社區(qū)的活動和建設(shè)有信心，從而激發(fā)社區(qū)群眾的積極性。

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　　啟示之三：加強(qiáng)城市基層黨建工作，必須回應(yīng)基層居民多元化服務(wù)需求。服務(wù)群眾，必須零距離了解群眾，知道群眾所需所盼，把服務(wù)做到群眾的心坎上。社區(qū)黨委要通過實踐“一核五化三共”工作法，動態(tài)掌握群眾訴求，帶著感情為民服務(wù)，及時把矛盾化解在社區(qū)，把和諧構(gòu)建在社區(qū)，筑牢黨在城市社區(qū)的執(zhí)政基礎(chǔ)。

　　五、探討評論

　　新興社區(qū)黨組織“一核五化三共”工作法的價值取向在于實現(xiàn)了社區(qū)“大家庭、大鄰里、大和諧”的共同目標(biāo)，使鄰里的“小文明”匯集成社會的“大文明”，鄰里的“小和諧”變成社會的“大和諧”。其工作法具有鮮明的時代特色。一是接地氣，緊密聯(lián)系社區(qū)實際，想群眾所想、急群眾所急，貼民心、順民意。二是要求嚴(yán)，運作機(jī)制嚴(yán)謹(jǐn)有序，責(zé)任具體，措施明確，壓力傳導(dǎo)到位。三是抓得緊，通過建立共同目標(biāo)，無論是單位還是個人都通過相鄰網(wǎng)格緊密聯(lián)系起來，環(huán)環(huán)相扣，緊密有序，使每個個體都在大體系之中扮演著重要角色。

　　六、問題研究

　　當(dāng)前，城市基層黨建面臨很多新情況新變化新要求，大量流動人口進(jìn)入城市，新的矛盾不斷增加，新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)改變了城市傳統(tǒng)社會格局，人民對美好生活的向往提出許多新要求。我們要重視解決好這些問題，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織統(tǒng)籌功能，大力強(qiáng)化社區(qū)治理“一盤棋”理念、“一家人”思想，把日益分化的社會重新凝聚起來，把治理的事變成大家的事、自己的事，群策群力、和諧共治。

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