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【628568.com--實(shí)用資料】

　　民主生活會(huì)制度

　　民主生活會(huì)制度作為黨的一項(xiàng)重要制度，是伴隨著黨內(nèi)民主生活的擴(kuò)大和黨內(nèi)民主觀念的增強(qiáng)而逐步確立并完善起來(lái)的。

　　建黨初期，為反對(duì)家長(zhǎng)制作風(fēng)，提出擴(kuò)大黨內(nèi)民主生活

　　建黨初期，我們黨雖然有“民主集中制”的原則，但由于缺乏有效的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，對(duì)黨內(nèi)民主生活尚未給予足夠重視。作為我們黨早期的主要負(fù)責(zé)人，陳獨(dú)秀的家長(zhǎng)作風(fēng)就比較嚴(yán)重。曾任我黨早期中組部部長(zhǎng)的周恩來(lái)一針見(jiàn)血地指出：“從前組織上有一種‘家長(zhǎng)制’的形式，黨員群眾對(duì)于黨部，下級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)于上級(jí)，只有機(jī)械的服從，而無(wú)活潑的黨的生活。”有鑒于此，我們黨在大革命失敗后開(kāi)始關(guān)注如何有效擴(kuò)大黨內(nèi)民主生活的問(wèn)題。

　　1928年，周恩來(lái)在談到如何貫徹黨的六大決議時(shí)，特別提出：“各級(jí)黨部都要盡可能地討論一切黨的政治問(wèn)題，引導(dǎo)每個(gè)同志都盡量發(fā)表對(duì)于政治問(wèn)題的意見(jiàn)。”?“所謂支部生活，并不是僅僅開(kāi)會(huì)聽(tīng)政治報(bào)告、交納黨費(fèi)就算完事，最要緊的是討論當(dāng)?shù)氐恼螁?wèn)題、工作問(wèn)題。”

　　1929年，中央在給鄂東北特委的指示信中，就如何“實(shí)行黨內(nèi)的民主與集中”作出批示，特別指出：“我們黨內(nèi)過(guò)去缺乏民主的精神，造成了許多組織上的缺點(diǎn)。所以現(xiàn)在各級(jí)黨部在可能的范圍內(nèi)，都要盡量地?cái)U(kuò)大黨內(nèi)民主……各級(jí)委員會(huì)的工作，不應(yīng)由書(shū)記或主席包辦，應(yīng)經(jīng)過(guò)大多數(shù)委員的共同討論。”同年，古田會(huì)議所形成的決議提出，要厲行集中指導(dǎo)下的民主生活，特別強(qiáng)調(diào)要用認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)、充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主的方法，解決黨內(nèi)矛盾。允許個(gè)人發(fā)表意見(jiàn)，允許爭(zhēng)論，但爭(zhēng)論要限于黨內(nèi)，對(duì)黨委或同志的批評(píng)應(yīng)當(dāng)在黨的會(huì)議上提出。這種做法與第三次“左”傾路線著重組織處分、“殘酷斗爭(zhēng)，無(wú)情打擊”的做法截然不同，在黨的建設(shè)史上具有開(kāi)拓性的意義。

　　到達(dá)陜北后，開(kāi)始提倡民主的工作精神，并施行有關(guān)民主生活的教育

　　黨中央到達(dá)陜北后，開(kāi)始系統(tǒng)總結(jié)黨的歷史經(jīng)驗(yàn)。探索實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)民主生活的精神和原則，成為毛澤東、劉少奇等黨的領(lǐng)導(dǎo)人在多個(gè)重要場(chǎng)合著重強(qiáng)調(diào)的突出問(wèn)題。

　　1937年5月8日，毛澤東在黨的全國(guó)代表會(huì)議上談到黨內(nèi)民主問(wèn)題時(shí)指出：“要達(dá)到這種目的，黨內(nèi)的民主是必要的。要黨有力量，依靠實(shí)行黨的民主集中制去發(fā)動(dòng)全黨的積極性。”同月，劉少奇在白區(qū)黨代表會(huì)議上也談到這一問(wèn)題：“我們不只是要在形式上執(zhí)行一些民主手續(xù)，更要緊的是我們要提倡一種民主的工作精神。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)尊重每一個(gè)同志的意見(jiàn)和應(yīng)有的權(quán)利。負(fù)責(zé)人員在黨內(nèi)沒(méi)有特權(quán)，不應(yīng)斤斤于自己個(gè)人的領(lǐng)導(dǎo)地位，不自高自大，應(yīng)服從多數(shù)，服從紀(jì)律，接受下面的批評(píng)，傾聽(tīng)同志的報(bào)告，詳細(xì)地向同志解釋，用平等的兄弟的態(tài)度對(duì)待同志，把自己看作是一個(gè)普通的同志，大公無(wú)私地處理問(wèn)題。這是民主的精神，我們每一個(gè)干部都應(yīng)當(dāng)具備這種精神。應(yīng)當(dāng)用這種精神來(lái)改造自己并教育同志。這正是黨內(nèi)所需要的民主。”

　　1938年10月，毛澤東在擴(kuò)大的六屆六中全會(huì)上專門(mén)對(duì)如何實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)民主生活作了詳盡而精辟的論述。他提出，“由于我們的國(guó)家是一個(gè)小生產(chǎn)的家長(zhǎng)制占優(yōu)勢(shì)的國(guó)家，又在全國(guó)范圍內(nèi)至今還沒(méi)有民主生活，這種情況反映到我們黨內(nèi)，就產(chǎn)生了民主生活不足的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象，妨礙著全黨積極性的充分發(fā)揮。同時(shí)，也就影響到統(tǒng)一戰(zhàn)線中、民眾運(yùn)動(dòng)中民主生活的不足。為此緣故，必須在黨內(nèi)施行有關(guān)民主生活的教育，使黨懂得什么是民主生活，什么是民主制和集中制的關(guān)系，并如何實(shí)行民主集中制。這樣才能做到：一方面，確實(shí)擴(kuò)大黨內(nèi)的民主生活；又一方面，不至于走到極端民主化，走到破壞紀(jì)律的自由放任主義。”

　　1941年，為紀(jì)念中國(guó)共產(chǎn)黨成立20周年，中央政治局通過(guò)了《關(guān)于增強(qiáng)黨性的決定》，其主要內(nèi)容是加強(qiáng)組織紀(jì)律性、開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)干部必須參加黨的組織生活，聽(tīng)取黨員群眾的批評(píng)、增強(qiáng)黨性等等，從此確立了黨內(nèi)民主是增強(qiáng)黨性的重要原則。

　　延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)中倡導(dǎo)并踐行“批評(píng)與自我批評(píng)”的黨內(nèi)民主生活方式

　　隨著黨內(nèi)民主理論的不斷深化，黨內(nèi)民主實(shí)踐也在不斷創(chuàng)新。1942年開(kāi)始的延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，就積極倡導(dǎo)并踐行“批評(píng)與自我批評(píng)”的黨內(nèi)民主生活方式。在南方局整風(fēng)學(xué)習(xí)期間，周恩來(lái)曾多次主持會(huì)議，討論如何“自我反省，各人檢討自己的缺點(diǎn)”。他認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)在自我批評(píng)方面起示范作用，“一個(gè)人或一個(gè)政黨，如果不愿做反省功夫而自滿自傲，不承認(rèn)自己有任何錯(cuò)誤和缺點(diǎn)，或者不善于看出自己力量之所在而害怕批評(píng)和自我批評(píng)，不敢正視錯(cuò)誤和改正錯(cuò)誤，那么，這個(gè)人和這個(gè)政黨就一定不免于失敗。”1943年，周恩來(lái)在45歲生日這天寫(xiě)下了《我的修養(yǎng)要?jiǎng)t》，以明心志。

　　延安時(shí)期曾擔(dān)任中央黨校秘書(shū)長(zhǎng)的黃火青后來(lái)評(píng)價(jià)認(rèn)為，黨內(nèi)民主生活在延安時(shí)期是很好的，大家有啥說(shuō)啥，敢說(shuō)真話，從不拐彎抹角。他曾舉例說(shuō)，有個(gè)名叫竇商初的老團(tuán)長(zhǎng)，打仗的時(shí)候身上負(fù)過(guò)７次傷，從解放區(qū)來(lái)到延安，對(duì)有些事情看不慣，什么也不怕，什么話都敢講。開(kāi)小組會(huì)他講，開(kāi)大會(huì)他還上去講，一講就是半天。他講完了，大家討論他講的話，哪些對(duì)、哪些不對(duì)，慢慢地跟他講道理。他有氣的時(shí)候，你說(shuō)啥他也聽(tīng)不進(jìn)；他緩過(guò)來(lái)了，你再給他提意見(jiàn)，他知道自己講錯(cuò)了，就虛心接受了。

　　延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)加強(qiáng)了黨的思想建設(shè)和組織建設(shè)。黨的七大在整風(fēng)運(yùn)動(dòng)的基礎(chǔ)上，對(duì)如何開(kāi)展黨內(nèi)民主生活作了系統(tǒng)闡述。劉少奇在《關(guān)于修改黨章的報(bào)告》中提出，“必須放手地?cái)U(kuò)大我們黨內(nèi)的民主生活，必須實(shí)行高度的黨內(nèi)民主”。

　　新中國(guó)成立后，作為執(zhí)政黨迫切需要健全黨內(nèi)民主，實(shí)現(xiàn)正規(guī)的民主生活

　　新中國(guó)成立后，國(guó)家總體上從戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)轉(zhuǎn)到建設(shè)狀態(tài)。為順應(yīng)這個(gè)轉(zhuǎn)變，中國(guó)共產(chǎn)黨迫切需要健全黨內(nèi)民主，實(shí)現(xiàn)正規(guī)的民主生活。在黨的一系列重要會(huì)議上，有關(guān)黨內(nèi)民主生活的基本原則得以確定。

　　1955年，中組部召開(kāi)了第一次全國(guó)農(nóng)村黨的基層組織工作會(huì)議。會(huì)議指出：黨在農(nóng)村的基層組織，必須加強(qiáng)集體領(lǐng)導(dǎo)，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，健全支部的民主生活。會(huì)議還認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)集體領(lǐng)導(dǎo)，建立支部民主的、批評(píng)和自我批評(píng)的生活，增強(qiáng)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)和嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，是黨的建設(shè)事業(yè)中極為重要的原則。

　　鑒于蘇聯(lián)等社會(huì)主義國(guó)家共產(chǎn)黨的歷史教訓(xùn)和我們黨在工作中存在的缺點(diǎn)，1956年召開(kāi)的黨的八大強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨的集體領(lǐng)導(dǎo)原則，健全黨的民主集中制，加強(qiáng)對(duì)黨的組織和黨員的監(jiān)督，發(fā)展黨內(nèi)民主，反對(duì)個(gè)人崇拜。劉少奇在八大政治報(bào)告中強(qiáng)調(diào)了黨的集體領(lǐng)導(dǎo)和擴(kuò)大黨內(nèi)民主的原則，指出：一切重大問(wèn)題的決定都要在適當(dāng)?shù)募w中經(jīng)過(guò)充分的討論，容許不同觀點(diǎn)的無(wú)拘束的爭(zhēng)論，以便比較全面地反映黨內(nèi)外群眾的各種意見(jiàn)和客觀事物發(fā)展過(guò)程中的各個(gè)側(cè)面；堅(jiān)決接受合理的反對(duì)意見(jiàn)或者反對(duì)意見(jiàn)中的合理部分；對(duì)于按照正常程序提出任何反對(duì)意見(jiàn)的任何同志，決不能采取排斥態(tài)度。八大通過(guò)的黨章也明確指出：黨必須采取有效的辦法發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，鼓勵(lì)一切黨員、黨的基層組織和地方組織的積極性和創(chuàng)造性，加強(qiáng)上下級(jí)之間的生動(dòng)活潑的聯(lián)系。

　　遺憾的是，八大召開(kāi)后不久，反右派斗爭(zhēng)、“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)、“反右傾”斗爭(zhēng)的開(kāi)展改變了八大確立的正確路線，嚴(yán)重破壞了黨內(nèi)民主生活，助長(zhǎng)了黨內(nèi)不敢堅(jiān)持原則，不敢講真話的不良風(fēng)氣，一言堂、家長(zhǎng)制等現(xiàn)象在黨內(nèi)政治生活中得以滋長(zhǎng)和蔓延。

　　七千人大會(huì)上正式提出關(guān)于民主生活會(huì)的主張，但未得到真正落實(shí)

　　1961年五六月間，中央工作會(huì)議在北京召開(kāi)。這次會(huì)議對(duì)“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行了初步總結(jié)，黨內(nèi)民主生活問(wèn)題是討論重點(diǎn)。

　　隨后，1962年初召開(kāi)的七千人大會(huì)進(jìn)一步總結(jié)了“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)如何堅(jiān)持和發(fā)展黨內(nèi)民主生活進(jìn)行了反思和探索。毛澤東在全體大會(huì)上發(fā)表講話，一共講了六個(gè)問(wèn)題，中心是講民主集中制問(wèn)題。他說(shuō)：“不論黨內(nèi)黨外，都要有充分的民主生活，就是說(shuō)，都要認(rèn)真實(shí)行民主集中制。”毛澤東批評(píng)了黨內(nèi)有的同志“聽(tīng)不得相反的意見(jiàn)，批評(píng)不得”的現(xiàn)象，要求大家“有了錯(cuò)誤，一定要作自我批評(píng)，要讓人家講話，讓人批評(píng)。”毛澤東自己也做了誠(chéng)懇的自我批評(píng)。在會(huì)上，劉少奇和鄧小平還提出了建立民主生活會(huì)的主張，得到毛澤東的贊同。

　　當(dāng)年2月6日，鄧小平發(fā)言指出：根據(jù)黨章規(guī)定，人人要過(guò)支部生活。我想，我們是不是可以這樣，就是把領(lǐng)導(dǎo)人的主要的小組生活，放到黨委會(huì)去，或者放到書(shū)記處去，或者放到常委會(huì)去。在黨委會(huì)里面，應(yīng)該有那么一段時(shí)間交交心，真正造成一個(gè)好的批評(píng)和自我批評(píng)的空氣。同等水平、共同工作的同志在一起交心，這個(gè)監(jiān)督作用可能更好一些。（劉少奇：可以有這么個(gè)建議，各級(jí)黨的委員會(huì)一個(gè)月之內(nèi)要有一次黨內(nèi)生活會(huì)。委員會(huì)開(kāi)會(huì)，進(jìn)行批評(píng)和自我批評(píng)。）不一定一個(gè)月，三個(gè)月有一次也很好了。（劉少奇：一季有一次，一年四次也好，開(kāi)黨內(nèi)生活會(huì)。這么一個(gè)建議，行不行？每一個(gè)委員會(huì)，省委也好，地委也好，縣委也好，一季開(kāi)一次會(huì)，搞批評(píng)和自我批評(píng)，過(guò)黨的生活。）（毛澤東：檢查工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，交換意見(jiàn)。）談?wù)勑?，相互批評(píng)批評(píng)，有意見(jiàn)就講。我們要重視黨委內(nèi)部的互相監(jiān)督作用這個(gè)問(wèn)題。上級(jí)不是能天天看到的，下級(jí)也不是能天天看到的，同級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)成員之間彼此是最熟悉的。這樣做，對(duì)于同級(jí)里面討論問(wèn)題，取得一致意見(jiàn)，作出決定，也是很重要的。

　　不難看出，在七千人大會(huì)上，黨的高層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)民主生活會(huì)制度的建立有了一定的共識(shí)。但這次大會(huì)之后，民主生活會(huì)制度并沒(méi)有在黨內(nèi)特別是黨的高層政治生活中得到真正落實(shí)和執(zhí)行。“文化大革命”中，黨內(nèi)民主生活制度受到空前破壞，雖然也有一些會(huì)議被稱為“民主生活會(huì)”，但實(shí)質(zhì)上根本不符合要求，嚴(yán)重背離了民主生活會(huì)制度的宗旨和原則。

　　改革開(kāi)放以來(lái)，黨內(nèi)民主生活走上正軌

　　黨的十一屆三中全會(huì)以后，我們黨恢復(fù)了正確的思想路線和組織路線，黨的組織生活和民主生活逐步走向正常。

　　1980年2月，黨的十一屆五中全會(huì)通過(guò)《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，明確要求：“各級(jí)黨委或常委都應(yīng)定期召開(kāi)民主生活會(huì)，交流思想，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)。”1981年8月，中組部下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步健全縣以上領(lǐng)導(dǎo)干部生活會(huì)的通知》，規(guī)定“縣級(jí)以上黨委常委除了必須編入一個(gè)組織參加組織生活外，同時(shí)要堅(jiān)持每半年開(kāi)一次黨委常委(黨組)生活會(huì)，并要及時(shí)地向上級(jí)黨委或組織部門(mén)報(bào)告生活會(huì)情況，開(kāi)一次報(bào)一次”，明確民主生活會(huì)“要以認(rèn)真檢查貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策、決議和《準(zhǔn)則》的情況為主要內(nèi)容……認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)”。這是我們黨第一次以黨內(nèi)文件的形式將民主生活會(huì)的時(shí)間、范圍、內(nèi)容、意義、目標(biāo)等制度納入領(lǐng)導(dǎo)干部的政治生活和組織生活，從此，民主生活會(huì)開(kāi)始真正走向制度化。1992年黨的十四大在新通過(guò)的黨章中首次明確規(guī)定黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須參加民主生活會(huì)。

　　在現(xiàn)實(shí)的政治生活中，民主生活會(huì)的開(kāi)展情況總體來(lái)說(shuō)，各地各部門(mén)普遍建立了民主生活會(huì)制度，多數(shù)單位也能按期召開(kāi)，但質(zhì)量還有待進(jìn)一步提高。存在的突出問(wèn)題主要表現(xiàn)在：會(huì)議的政治性、思想性、原則性不夠強(qiáng)，匯報(bào)工作多，思想交鋒少，批評(píng)和自我批評(píng)開(kāi)展得不認(rèn)真甚至根本沒(méi)有開(kāi)展起來(lái)。針對(duì)這些問(wèn)題，1997年1月，中紀(jì)委、中組部專門(mén)印發(fā)了《關(guān)于提高縣以上黨和國(guó)家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)質(zhì)量的意見(jiàn)》。該《意見(jiàn)》特別強(qiáng)調(diào)開(kāi)好民主生活會(huì)，必須運(yùn)用批評(píng)和自我批評(píng)的武器，開(kāi)展積極的思想斗爭(zhēng)；規(guī)定黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)負(fù)起開(kāi)好民主生活會(huì)的責(zé)任；規(guī)定會(huì)后要抓好整改措施的制定和落實(shí)，加大指導(dǎo)和監(jiān)督的力度。1998年12月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》要求，“領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況，列為民主生活會(huì)和述職報(bào)告的一項(xiàng)重要內(nèi)容。”這是在實(shí)踐基礎(chǔ)上形成的重要經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，對(duì)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和健全民主生活會(huì)制度具有重要意義。

　　2000年4月，中紀(jì)委、中組部印發(fā)《關(guān)于改進(jìn)縣以上黨和國(guó)家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)的若干意見(jiàn)》，“決定將縣以上黨和國(guó)家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)，由原來(lái)的年召開(kāi)兩次改為年召開(kāi)一次。時(shí)間一般可安排在4至8月之間。”2004年2月，中央頒布了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》，將“民主生活會(huì)”作為重要的黨內(nèi)監(jiān)督制度專門(mén)列為一節(jié)作出規(guī)定，針對(duì)民主生活會(huì)的主題、開(kāi)法、整改措施、指導(dǎo)監(jiān)督等內(nèi)容提出明確要求，進(jìn)一步使民主生活會(huì)制度得到健全和完善。

　　當(dāng)前，全黨正在深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，組織開(kāi)好一次高質(zhì)量的專題民主生活會(huì)是此次活動(dòng)的重要環(huán)節(jié)。為此，習(xí)近平總書(shū)記專門(mén)強(qiáng)調(diào)，“要以整風(fēng)精神開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，開(kāi)好民主生活會(huì)，堅(jiān)持開(kāi)門(mén)搞活動(dòng)。”9月23日至25日，他全程參加河北省委常委班子專題民主生活會(huì)并發(fā)表重要講話，明確了對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題進(jìn)行整改的基本要求，闡述了批評(píng)和自我批評(píng)的重要意義和深刻內(nèi)涵，提出了加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)、提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部解決自身問(wèn)題能力的努力方向。這就要求我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要以習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神為指導(dǎo)開(kāi)好民主生活會(huì)，真正把批評(píng)和自我批評(píng)開(kāi)展起來(lái)，以此增強(qiáng)黨內(nèi)生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性，提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

　　民主生活會(huì)制度

　　健全黨內(nèi)民主生活，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，使領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)制度化，依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，制定本規(guī)定。

　　一、黨組成員要參加雙重組織生活會(huì)，既參加所在支部的組織生活會(huì)，又參加定期召開(kāi)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的民主生活會(huì)。

　　二、黨組成員要模范執(zhí)行民主生活會(huì)的各項(xiàng)決議，因工作等原因不能按時(shí)參會(huì)時(shí)，要提前請(qǐng)假，并了解會(huì)議精神，提交自己的意見(jiàn)或建議。

　　三、黨組民主生活會(huì)的基本內(nèi)容：

　　1、貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和決議的情況。

　　2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，實(shí)行民主集中制的情況。

　　3、艱苦奮斗，清正廉潔，遵紀(jì)守法的情況。

　　4、堅(jiān)持群眾路線，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，深入調(diào)查研究，密切聯(lián)系群眾的情況。

　　5、其它重要的問(wèn)題。

　　四、民主生活會(huì)應(yīng)遵循團(tuán)結(jié)--批評(píng)和自我批評(píng)--團(tuán)結(jié)的方針，充分發(fā)揚(yáng)民主，積極開(kāi)展思想斗爭(zhēng)，增強(qiáng)政治性和原則性。應(yīng)交流思想認(rèn)識(shí)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以與人為善的態(tài)度開(kāi)展批評(píng)，達(dá)到統(tǒng)一思想，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)、互相監(jiān)督，共同提高的目的。不得把民主生活會(huì)開(kāi)成匯報(bào)工作或研究部署工作的會(huì)議。

　　五、黨組民主生活會(huì)，原則上每年召開(kāi)一次，時(shí)間不得超過(guò)翌年1月份。根據(jù)實(shí)際需要，也可隨時(shí)召開(kāi)。遇到特殊情況需延期召開(kāi)的，要報(bào)告上級(jí)黨組織。

　　六、黨組成員民主生活會(huì)的召開(kāi)日期和議題，應(yīng)提前五天報(bào)告縣委，以便縣委派人參加。同時(shí)提前通知應(yīng)到會(huì)人員，使其做好準(zhǔn)備。

　　七、召開(kāi)民主生活會(huì)要做好以下準(zhǔn)備工作。

　　1、根據(jù)機(jī)關(guān)中心工作或領(lǐng)導(dǎo)班子中存在的主要問(wèn)題，確定重點(diǎn)議題。

　　2、黨組成員之間互相談心，溝通情況，交換意見(jiàn)。

　　3、廣泛征求意見(jiàn)和建議，并于會(huì)前轉(zhuǎn)告出席人員，或在會(huì)上通報(bào)。

　　八、民主生活會(huì)由黨組書(shū)記召集和主持，并要帶頭開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，引導(dǎo)大家暢所欲言，局辦公室負(fù)責(zé)人要做好記錄并整理歸檔。

　　因故缺席的人員可以提交書(shū)面發(fā)言。書(shū)面發(fā)言在會(huì)上宣讀并列入會(huì)議記錄。會(huì)后，主持人或由主持人委托出席會(huì)議的其他同志將會(huì)議情況和批評(píng)意見(jiàn)轉(zhuǎn)告缺席人。

　　黨組民主生活會(huì)的列席人員，根據(jù)有關(guān)規(guī)定和會(huì)議內(nèi)容確定。

　　列席民主生活會(huì)的人員可以發(fā)言，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員提出批評(píng)或建議。

　　九、民主生活會(huì)后15天內(nèi)，要向縣委報(bào)送會(huì)議情況報(bào)告和會(huì)議紀(jì)錄，報(bào)告的主要內(nèi)容是開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)的情況，檢查出來(lái)的主要問(wèn)題及整改措施。

　　民主生活會(huì)中適于向機(jī)關(guān)干部職工通報(bào)的情況應(yīng)予通報(bào)。對(duì)于群眾普遍關(guān)心問(wèn)題的整改措施，視情況以適當(dāng)方式公布，以便接受監(jiān)督。

　　民主生活會(huì)制度

　　民主生活會(huì)是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部召開(kāi)旨在開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)的組織生活制度。是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容，是發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、依靠領(lǐng)導(dǎo)班子自身力量解決矛盾和問(wèn)題的重要方式。

　　一、召開(kāi)民主生活會(huì)的辦法和時(shí)間

　　一般情況下由黨支部根據(jù)局黨總支的安排部署，以黨支部或黨小組為單位進(jìn)行。上級(jí)要求召開(kāi)的民主生活會(huì)，必須按要求進(jìn)行。民主生活會(huì)一般每年召開(kāi)一次，分別由支部書(shū)記或黨小組長(zhǎng)主持。

　　二、民主生活會(huì)的內(nèi)容

　　一般要圍繞黨的中心工作和現(xiàn)階段的工作任務(wù)談思想、談?wù)J識(shí)，上級(jí)黨組織要求召開(kāi)的民主生活會(huì)要結(jié)合實(shí)際確定內(nèi)容。

　　1、傳達(dá)中央和上級(jí)黨組織的指示、決定、報(bào)告和文件，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)和討論，提出意見(jiàn)和建議。

　　2、組織學(xué)習(xí)政治理論，學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，學(xué)習(xí)黨章和黨的基本知識(shí)。

　　3、聽(tīng)取黨員思想?yún)R報(bào)，檢查黨員工作和學(xué)習(xí)以及支部交辦任務(wù)的完成情況。

　　4、開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。引導(dǎo)黨員正確開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，分清是非，堅(jiān)持原則，根據(jù)“團(tuán)結(jié)－－批評(píng)－－團(tuán)結(jié)”的原則，嚴(yán)格要求，熱情幫助，真正達(dá)到弄清思想，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的目的。

　　5、分析群眾的思想情緒，關(guān)心群眾的生活，反映群眾的意見(jiàn)和要求。

　　6、討論發(fā)展黨員的工作情況，制訂培養(yǎng)、教育和考察積極分子的具體措施，檢查落實(shí)情況，總結(jié)黨建工作中的經(jīng)驗(yàn)，查找存在的問(wèn)題，討論預(yù)備黨員的轉(zhuǎn)正問(wèn)題。

　　7、檢查黨員執(zhí)行黨章和《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》的情況，討論黨員在黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的問(wèn)題，弘揚(yáng)正氣，表彰先進(jìn)。對(duì)犯有錯(cuò)誤的，違犯紀(jì)律的黨員提出批評(píng)，進(jìn)行教育，幫助黨員端正黨風(fēng)，自覺(jué)遵守黨的紀(jì)律。

　　8、組織黨員參觀革命遺址，使黨員接受黨史和優(yōu)良傳統(tǒng)的教育，組織黨員觀看教育有意義的電影、戲劇、參觀社會(huì)主義建設(shè)新成就，聽(tīng)取先進(jìn)典型和烈士事跡報(bào)告。

　　三、召開(kāi)民主生活會(huì)的要求

　　1、根據(jù)內(nèi)容，做好準(zhǔn)備，開(kāi)會(huì)前，黨小組長(zhǎng)或支部書(shū)記與支部委員商定會(huì)議的內(nèi)容、召開(kāi)的方法以及應(yīng)注意的問(wèn)題，并將議題會(huì)前通知黨員，讓每個(gè)黨員作好準(zhǔn)備。

　　2、抓住中心，組織討論，召開(kāi)民主生活會(huì)，應(yīng)認(rèn)真掌握中心議題，組織黨員展開(kāi)討論，防止漫無(wú)邊際，離題太遠(yuǎn)。

　　3、善于啟發(fā)，進(jìn)行誘導(dǎo)，防止無(wú)話可說(shuō)的冷場(chǎng)現(xiàn)象。

　　4、統(tǒng)一思想，歸納小結(jié)，討論中如發(fā)生意見(jiàn)分歧，要讓大家反復(fù)討論，力求做到思想統(tǒng)一，每次民主生活會(huì)，在結(jié)束前要?dú)w納小結(jié)。

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