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2024-02-18
【628568.com--工作計(jì)劃】
明白人,漢語詞匯,拼音是míngbáirén,釋義為懂道理的人、頭腦清醒見識(shí)廣泛的人。本站今天為大家精心準(zhǔn)備了農(nóng)村法律明白人培訓(xùn)計(jì)劃2021三篇,希望對(duì)大家有所幫助!一、指導(dǎo)思想
以黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo),全面深化改革,完善機(jī)制、創(chuàng)新方法,充分發(fā)揮司法行政職能優(yōu)勢(shì),切實(shí)提高農(nóng)民的法律素質(zhì)和法治觀念,不斷提升農(nóng)民自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的能力和水平,妥善處理農(nóng)村各種社會(huì)矛盾糾紛,為農(nóng)村改革發(fā)展、和諧穩(wěn)定奠定良好的法治基礎(chǔ)。
二、目標(biāo)要求
培育農(nóng)村“法律明白人”工作是集選拔、培養(yǎng)、教育、應(yīng)用于一體的系統(tǒng)工程,具體是指有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有步驟地在農(nóng)村中選拔具有一定文化水平和宣講能力的村民,依托社區(qū)(村)法律顧問對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)的法制培訓(xùn),使其具有一定的法律素養(yǎng),成為農(nóng)村百姓中的“法律明白人”,并影響身邊農(nóng)民學(xué)法用法,參與村委會(huì)、司法所開展法制宣傳教育,化解矛盾糾紛,從而提升農(nóng)村社會(huì)法治化管理水平,維護(hù)農(nóng)村地區(qū)的和諧穩(wěn)定。
三、工作步驟
按照整體規(guī)劃、分步實(shí)施的總體安排,分“三步走”,力爭(zhēng)到2014年底,為全縣各行政村培育2—3名“法律明白人”,實(shí)現(xiàn)全縣培育1000名農(nóng)村“法律明白人”的目標(biāo)任務(wù)。
(一)啟動(dòng)選拔階段(2014年5月10日——6月30日)
6月底前,做好調(diào)查摸底工作,完成農(nóng)村“法律明白人”選拔、培訓(xùn)計(jì)劃等工作。
(二)全面推進(jìn)階段(2014年7月1日——11月30日)
7月中旬至11月底前,完成農(nóng)村“法律明白人”的培訓(xùn)工作,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)每村2—3名農(nóng)村“法律明白人”,全縣實(shí)現(xiàn)1000名農(nóng)村“法律明白人”的目標(biāo)任務(wù)。
?。ㄈz查總結(jié)階段(2014年12月份)
縣司法局、縣委法治辦組織人員對(duì)“農(nóng)村法律明白人”培育工作開展情況進(jìn)行檢查,總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn),大力宣傳先進(jìn)典型,提升農(nóng)村“法律明白人”工作整體水平。
四、選拔條件
農(nóng)村“法律明白人”一般應(yīng)具備下列基本條件:
1.愛祖國、愛人民,崇尚憲法和法律,具有大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。
2.模范遵守黨紀(jì)國法和各項(xiàng)規(guī)章制度,無任何違法違紀(jì)行為。
3.具有一定的文化程度、接受能力和語言表達(dá)能力,具備運(yùn)用常用法律知識(shí)處理事務(wù)的法律思維。
4.為人正直,處事公道,熱衷社會(huì)公益事業(yè),愿意為農(nóng)民群眾服務(wù),在農(nóng)民群眾中具有一定的威信。
五、工作職責(zé)
農(nóng)村“法律明白人”的工作職責(zé):
1.不定期參加鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、社區(qū)或村業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
2.帶頭學(xué)習(xí)與農(nóng)村、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。
3.要積極利用農(nóng)閑和傳統(tǒng)節(jié)日,采取不同形式學(xué)習(xí)和宣傳法律。
4.積極協(xié)助鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、社區(qū)、村中心工作,調(diào)解本區(qū)域內(nèi)的簡(jiǎn)單民事糾紛。
5.及時(shí)收集村民的法律需求,做好法律服務(wù)信息記錄,及時(shí)向村委會(huì)和鎮(zhèn)(鄉(xiāng))司法所反映,由縣司法局或鎮(zhèn)(鄉(xiāng))司法所組織人員,有針對(duì)性開展法律服務(wù)活動(dòng),提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。
六、組織領(lǐng)導(dǎo)
?。ㄒ唬┮訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))司法所、普法辦是該項(xiàng)工作的責(zé)任主體,要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委政府及其他相關(guān)部門的支持,把培養(yǎng)農(nóng)村“法律明白人”工程擺上重要議事日程,提早組織部署,確保目標(biāo)任務(wù)的完成。
?。ǘ┮ズ门嘤ぷ?。各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))司法所、普法辦要深入農(nóng)村調(diào)查摸底,按照條件選好農(nóng)村“法律明白人”,積極協(xié)調(diào)社區(qū)管委會(huì)、農(nóng)村基層組織和社區(qū)(村)法律顧問,制定并實(shí)施法制培訓(xùn)計(jì)劃,并于8月10日前將調(diào)查情況和培訓(xùn)計(jì)劃報(bào)送縣委法治辦。
?。ㄈ┮訌?qiáng)督促指導(dǎo)。各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))司法所、普法辦要切實(shí)督促指導(dǎo)社區(qū)(村)法律顧問做好農(nóng)村“法律明白人”培育工作,將督查結(jié)果納入社區(qū)(村)法律顧問年終考核,及時(shí)上報(bào)工作開展情況和工作過程出現(xiàn)的問題??h司法局、縣委法治辦將該項(xiàng)工作作為本年度基層司法所工作目標(biāo)責(zé)任考核的內(nèi)容之一。
為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神,積極探索新時(shí)代農(nóng)村社會(huì)治理創(chuàng)新的有效途徑,構(gòu)建共建共治共享社會(huì)治理格局,根據(jù)省、市、縣相關(guān)文件要求,自2021年3月5日至24日,結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育安排,我通過到各村實(shí)地調(diào)研、與“法律明白人”代表座談等方式,就農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程工作做了專題調(diào)研,梳理了培養(yǎng)工程進(jìn)展及存在的困難,并就更好地推進(jìn)農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)進(jìn)行了深入思考。
一、農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程現(xiàn)狀
農(nóng)村“法律明白人”的培養(yǎng)目標(biāo)是心中有法、遇事找法,具體做到崇尚法律,帶動(dòng)家庭成員認(rèn)真學(xué)法、依法維權(quán)。農(nóng)村“法律明白人”骨干的培養(yǎng)目標(biāo)是辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法,具體做到掌握與農(nóng)村生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī),積極宣傳政策法規(guī)、引導(dǎo)法律服務(wù)、化解矛盾糾紛、參與社會(huì)治理。
根據(jù)文件要求,到2021年底,各行政村至少培養(yǎng)1名農(nóng)村“法律明白人”骨干,且有農(nóng)村“法律明白人”的戶數(shù)占農(nóng)戶總戶數(shù)15%以上,即338戶以上;
到2020年底,各村民小組至少培養(yǎng)1名農(nóng)村“法律明白人”骨干,且有農(nóng)村“法律明白人”的戶數(shù)占農(nóng)戶總戶數(shù)30%以上,即626戶以上;
到2021年底,各行政村每10戶至少培養(yǎng)1名農(nóng)村“法律明白人”骨干,且有農(nóng)村“法律明白人”的戶數(shù)占農(nóng)戶總戶數(shù)50%以上,即1041戶以上。此后再用2至3年,實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)農(nóng)村每戶培養(yǎng)1名農(nóng)村“法律明白人”的目標(biāo)。
從各村實(shí)地調(diào)研情況看,鄉(xiāng)黨委、政府每年均會(huì)組織開展農(nóng)村“法律明白人”培訓(xùn)活動(dòng),通過送法下鄉(xiāng)使培訓(xùn)全覆蓋,重點(diǎn)對(duì)“法律明白人”骨干開展了多次集中專題培訓(xùn),在全鄉(xiāng)營(yíng)造了濃厚的辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法氛圍。農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程雖然取得了一定成效,但實(shí)際培訓(xùn)效果有限,集中授課式的填鴨培訓(xùn)只能讓“法律明白人”簡(jiǎn)單的了解了一些法律常識(shí),缺乏后續(xù)的常態(tài)化學(xué)習(xí)機(jī)制;
雖然重點(diǎn)對(duì)“法律明白人”骨干開展了專題培訓(xùn),但是非系統(tǒng)化的培訓(xùn)難以達(dá)到入腦入心效果,骨干在發(fā)揮宣傳政策法規(guī)、引導(dǎo)法律服務(wù)、化解矛盾糾紛、參與社會(huì)治理作用方面仍捉襟見肘。
二、存在的問題
1、可培人員總量太少,難以達(dá)到任務(wù)要求。隨著新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,大量農(nóng)村青壯年外出務(wù)工,留在村里的常住的人口不及戶籍人口的30%,且基本是老弱病殘,這群人文化素質(zhì)普遍較低,且許多行動(dòng)不便,難以達(dá)到覆蓋面至30%、50%的目標(biāo)。
2、參培人員意愿不強(qiáng),組織開展培訓(xùn)難度大。按文件要求,“法律明白人”通過村民自薦(村組指定)、組織遴選、考核上崗三道程序產(chǎn)生,但我鄉(xiāng)沒有一名農(nóng)村“法律明白人”惑骨干是村民自薦產(chǎn)生,均是村組指定,指令性培養(yǎng),村民自身參與積極性不高。組織開展培訓(xùn)還需支付“誤工費(fèi)”,給鄉(xiāng)村增加了財(cái)政負(fù)擔(dān)。
3、培養(yǎng)師資力量薄弱,培訓(xùn)效果難以保證。縣里雖然組織了專業(yè)講師團(tuán),但講師團(tuán)一年只到鄉(xiāng)鎮(zhèn)授課一次。“法律明白人”培養(yǎng)還是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主,而鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)講師以司法所、各駐村組長(zhǎng)為主,他們均是非法律專業(yè)人才,在培訓(xùn)中基本是照本宣科地讀講稿,在專業(yè)性、生動(dòng)性方面還存在很大不足,難以吸引“法律明白人”專心聽講,在法律知識(shí)理解運(yùn)用方面還有很大差欠。
三、原因分析
1、與群眾聯(lián)系不緊密。組織開展培養(yǎng)力度不大,下鄉(xiāng)入戶少,對(duì)“法律明白人”培養(yǎng)工程宣傳不夠,導(dǎo)致群眾對(duì)該工程認(rèn)識(shí)不清,參與積極性不高。
2、自身學(xué)習(xí)不夠。司法所長(zhǎng)是實(shí)施農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程的主要負(fù)責(zé)人之一,但是自己不是法律專業(yè)畢業(yè),對(duì)法律知識(shí)了解不深,平常學(xué)習(xí)不夠,導(dǎo)致在培訓(xùn)時(shí)只能照本宣科,培訓(xùn)缺乏生動(dòng)性,培訓(xùn)效果差。
四、對(duì)策建議
1、豐富培養(yǎng)方式,提高培養(yǎng)質(zhì)量。加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng),整合資源,豐富師資力量。整合縣級(jí)講師團(tuán)、鄉(xiāng)法律顧問、民政所、人社所等資源,組建一支專兼結(jié)合的講師團(tuán)隊(duì)伍。采取“法律明白人”培養(yǎng)線上和線下雙線并進(jìn),將“法律明白人”培養(yǎng)工程落到實(shí)處。線上充分發(fā)揮“法律明白人”網(wǎng)校、微信普法群等新載體,部署學(xué)習(xí)任務(wù),讓“法律明白人”利用碎片化時(shí)間,寓教于樂;線下采取專題培訓(xùn)和執(zhí)法普法的形式對(duì)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村“法律明白人”進(jìn)行法律宣講,把“法律”講透,把“政策”拉近。
2、注重從小抓起,發(fā)揮學(xué)校作用。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村家庭大多都是空巢老人帶著留守兒童的現(xiàn)狀,假如在3-5年內(nèi),要實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)農(nóng)村每戶至少培養(yǎng)1名以上農(nóng)村“法律明白人”的目標(biāo),我們必須高度重視校園這個(gè)平臺(tái),學(xué)生這個(gè)群體。充分發(fā)揮法治副校長(zhǎng)觸角作用,嚴(yán)格做到培訓(xùn)計(jì)劃、對(duì)象、師資、教材、課時(shí)、場(chǎng)所“六落實(shí)”,加大校園法治建設(shè),努力提高在校學(xué)生的法律意識(shí)和法治素養(yǎng),使其將來成為一名合格的“法律明白人”,甚至法律專家。并通過“小手牽大手”的傳導(dǎo)方式,共同促進(jìn)農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程的全面實(shí)施。
3、建立激勵(lì)機(jī)制,激發(fā)參與興趣。爭(zhēng)取縣級(jí)財(cái)政支持,撥付“法律明白人”培養(yǎng)工程專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi),為培養(yǎng)工程提供物質(zhì)保障。堅(jiān)持農(nóng)村“法律明白人”及其骨干遴選、培養(yǎng)、使用、考核同步推進(jìn),平臺(tái)搭建、制度完善、氛圍營(yíng)造一體化加強(qiáng),并注重在農(nóng)村法治實(shí)踐中培育,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程效益最大化。以遵紀(jì)守法、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、履職盡責(zé)等情況為主要內(nèi)容建立考核評(píng)價(jià),并在年終總結(jié)大會(huì)上對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的“法律明白人”進(jìn)行公開表彰,并給予一定獎(jiǎng)勵(lì),激勵(lì)“法律明白人”在化解矛盾糾紛、宣傳政策法規(guī)中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
為進(jìn)一步提高全區(qū)基層領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識(shí)和學(xué)法用法水平,培育一批以村(社區(qū))“兩委”干部、人民調(diào)解員、網(wǎng)格員、村民小組長(zhǎng)等為重點(diǎn)的“法治帶頭人”,按照全面依法治市委員會(huì)辦公室文件要求,12月1日至15日,平城區(qū)司法局組織律師和法律工作者深入各個(gè)鄉(xiāng)、街道對(duì)150余名“法律明白人”開展此次培訓(xùn)活動(dòng)。
在水泊寺鄉(xiāng)培訓(xùn)會(huì)上,講師首先對(duì)開展“法律明白人”工作的意義和職責(zé)等進(jìn)行了講解,讓大家對(duì)“法律明白人”工作有了更透徹地了解,對(duì)任務(wù)要求也有了更全面更深入細(xì)致地把握。隨后,講師結(jié)合身邊的真實(shí)案例,用以案說法的方式,把與基層人民群眾相關(guān)的交通事故糾紛、土地糾紛以及繼承關(guān)系等常見的法律糾紛案件用通俗易懂的語言進(jìn)行剖析講解,同時(shí),結(jié)合相關(guān)的法律知識(shí)一并進(jìn)行解讀。
培訓(xùn)會(huì)后,培訓(xùn)學(xué)員與講師進(jìn)行了互動(dòng)交流,了解了當(dāng)下群眾的法律服務(wù)需求和工作中遇到的法律問題。
會(huì)議要求,各參會(huì)人員要認(rèn)真學(xué)好法、用好法,把學(xué)習(xí)到的法律知識(shí)真真切切地運(yùn)用到日常生活和實(shí)際工作中去,努力提升自身法律素質(zhì),在用法律武器保護(hù)自身合法權(quán)益的同時(shí),起到示范引領(lǐng)作用,更好地服務(wù)群眾。
其他各司法所按照計(jì)劃均在有序推進(jìn)培訓(xùn)中。通過培訓(xùn)活動(dòng),有效地提高了社區(qū)“法律明白人”的法律素質(zhì)和依法解決矛盾糾紛的能力,也有效地增強(qiáng)了“法律明白人”的責(zé)任感和榮譽(yù)感,為其更好地帶動(dòng)身邊群眾遵法、學(xué)法、守法、用法,化解基層矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。