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　　三個規(guī)定的認識和落實

　　2020年“五一”假期剛過，最高人民檢察院便舉行新聞發(fā)布會，向社會公布檢察機關深化落實“三個規(guī)定”，開展過問或干預、插手檢察辦案等重大事項記錄報告工作情況，并通報相關典型案例，真誠歡迎人民群眾對檢察機關執(zhí)行“三個規(guī)定”進行監(jiān)督。

　　“三個規(guī)定”作為保障司法機關依法行使職權、促進公正廉潔司法的制度安排，是中國特色社會主義司法制度中一項十分重要的內(nèi)容，可稱得上是純潔司法環(huán)境的“凈化器”、保障公平正義的“安全閥”、保護檢察人員的“護身符”。持續(xù)抓好“三個規(guī)定”執(zhí)行，是貫徹落實中央關于司法工作要求的政治自覺，是嚴格執(zhí)行法律和黨內(nèi)法規(guī)的法治自覺，是深入推進司法責任制改革的檢察自覺，是涵養(yǎng)風清氣正司法生態(tài)的文化自覺。作為國家法律監(jiān)督機關，檢察機關帶頭做好這項工作，是職責所在、使命所系。

　　檢察人員，特別是檢察機關黨員領導干部要以守初心、葆本色的政治站位深刻認識“三個規(guī)定”的重要性和嚴肅性，帶頭執(zhí)行落實“三個規(guī)定”，將其作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的基本要求。對于非正常途徑的探案情、打招呼，甚至干預司法、插手案件等行為，要堅持司法責任底線思維，堅決拒絕并如實記錄填報。同時還要向社會宣示，無論什么人，無論職務高低、親疏遠近，都不應通過非正當途徑向檢察人員打探案情。這樣做，不僅自己可能會被填報登記，還會對檢察人員正常開展工作造成影響。檢察機關是人民群眾合法權益的堅定維護者，客觀公正是檢察官司法辦案始終秉持的立場，“找不找人”“托不托關系”結果都是一樣的，過問或者不過問，檢察機關都會依法辦案。

　　當然，檢察機關嚴格執(zhí)行“三個規(guī)定”，并不是對人民群眾反映的問題不管不問。在落實“三個規(guī)定”的同時，要引導人民群眾通過12309、檢務公開程序、依法申訴等正當渠道反映問題，了解案件辦理情況。對于人民群眾向檢察機關司法辦案提出的合理合法的建議，檢察機關要以高度負責的態(tài)度積極回應、認真落實。

　　持續(xù)深入抓好“三個規(guī)定”落實，需要檢察人員的擔當作為，更離不開社會的支持監(jiān)督。相信只要檢察機關堅持嚴格執(zhí)行“三個規(guī)定”，在人民群眾監(jiān)督下始終嚴格辦案紀律，規(guī)范司法行為，提高案件質(zhì)量，堅持司法公正，人民群眾就會發(fā)自內(nèi)心地信仰法治，整個社會就會逐漸營造出不打探案情、不過問插手案件的良好氛圍。

　　當前，執(zhí)行“三個規(guī)定”已在檢察系統(tǒng)形成了一定的自覺和共識，但距離人民群眾對檢察工作的要求、對司法公正的期待、對美好法治生活的向往仍存在一定差距。檢察機關要始終以高度的政治自覺、法治自覺、檢察自覺，持續(xù)抓好抓實“三個規(guī)定”的執(zhí)行，堅守公平正義、司法為民的初心，努力實現(xiàn)法治昌明、“海晏河清”。

　　三個規(guī)定的認識和落實

　　“為政之要，首在得人；方案既定，重在落實”。3月24日，省高院召開全省法院對“三個規(guī)定”執(zhí)行情況開展調(diào)研檢查工作動員部署會議，把脈前進方向、厘清工作思路。會議結束后，臨江林區(qū)基層法院迅速掀起學習貫徹“三個規(guī)定”熱潮，全院上下深刻領會和全面把握“三個規(guī)定”精神實質(zhì)，將紀律規(guī)定印在心中、挺在面前，堅決筑牢思想防線。

　　 “三個規(guī)定”是新時代公正廉潔司法的有力制度保障

　　《領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規(guī)定》，將各級領導干部在線索核查、案件辦理環(huán)節(jié)為案件當事人請托說情，要求辦案人員或辦案單位負責人私下會見案件當事人及其他利害關系人，授意、縱容身邊工作人員或親屬為案件當事人請托說情，為地方利益或部門利益超越職權對案件處理提出傾向性意見或具體要求等，定性為領導干部違法干預司法活動，并要求辦案人員全面、如實記錄，司法機關每季度向黨委政法委報告?！端痉C關內(nèi)部人員過問案件的記錄和責任追究規(guī)定》，提出了司法機關內(nèi)部人員“三不得”、司法機關辦案人員“三應當”的要求。即：司法機關內(nèi)部人員不得違反規(guī)定過問和干預其他人員正在辦理的案件，不得違反規(guī)定為案件當事人轉遞涉案材料或打探案情，不得以任何方式為案件當事人說情打招呼；辦案人員應當恪守法律、公正司法、不徇私情，對干預、說情或打探案情應當予以拒絕，對不以正當程序轉遞涉案材料的應當告知其依照程序辦理。對辦案人員不如實記錄的責罰和如實記錄的保護，也作出了明確規(guī)定?！蛾P于進一步規(guī)范司法人員與當事人、律師、特殊關系人、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定》，明確了禁止司法人員接觸交往的具體情形：泄露辦案工作秘密，向案件當事人推薦、介紹訴訟代理人、律師，為律師、中介組織介紹案件，接受案件當事人、律師等請客送禮，向案件當事人、律師等借款、借租房屋、借用交通工具、通訊工具，在委托評估、拍賣等活動中徇私舞弊等，并明確了違反該禁令的處罰措施。“三個規(guī)定”擲地有聲、切實可行，為把權力切實關進“牢籠”里提供了堅實的制度遵循。

　　“三個規(guī)定”是依法獨立公正行使審判權的堅實保障

　　“三個規(guī)定”堅持問題導向，對癥下藥、堵塞漏洞、精準施策，把“嚴”的要求貫穿始終，一抓到底，抓出實效，切實維護司法公正，提升司法公信力。把黨的政治建設擺在首位，通過強化思想政治引領，狠抓專項整治工作，切實增強政治責任感和使命感。通過專項整治深入分析執(zhí)行“三個規(guī)定”存在的突出問題，完善各項制度，理順工作機制，扎實補齊短板。同時，通過激勵干警如實記錄和抵制干預過問行為，加強制度設計與解讀，健全對記錄違規(guī)干預過問案件法官的保護和激勵機制，確保法官依法履行審判職責。通過加大司法公開力度，從源頭上減少違規(guī)過問案件問題發(fā)生，及時發(fā)布典型案例，加大通報力度，引導干警知敬畏、存戒懼、守底線。

　　“三個規(guī)定”是踐行“兩個維護”的重要基石

　　通過專項整治深入分析執(zhí)行“三個規(guī)定”存在的突出問題也是堅決踐行“兩個維護”的重要檢驗。要堅決做到“兩個維護”就要嚴格落實記錄報告制度，對需記錄和報告的事項，監(jiān)督干警如實記錄、及時報告，確保法官依法履行審判職責，堅持嚴查重處，對插手、干預司法的違紀違法案件，以及與當事人、律師等有違規(guī)接觸交往行為的案件“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。要健全完善責任倒查機制，對領導干部和工作人員說情、打探、泄露、干預案件，不當接觸交往當事人等違紀違法行為，出現(xiàn)不按規(guī)定記錄，遲報、漏報、瞞報等違規(guī)情節(jié)的，通過通報、曝光、紀律處分等手段，進行嚴肅處理。通過組合拳組合陣的形式解決沉珂痼疾，做到踏石留印、抓鐵有痕。

　　“三個規(guī)定”旨在從司法機關外部、司法機關內(nèi)部和辦案人員自身三個層面阻斷影響獨立公正司法的因素，形成全方位立體式保障司法機關獨立公正司法的制度體系，對于防止司法案件受到違規(guī)干預和司法人員被“圍獵”，保障獨立、公正、廉潔司法，具有重大而深遠的意義。

　　三個規(guī)定的認識和落實

　　 為防止領導干部干預司法活動，確保司法機關依法獨立公正行使職權，我院為確保《領導機關內(nèi)部人員過問案件處理的記錄、通報和責任追究》《司法機關內(nèi)部人員過問案件的記錄和責任追究》《關于進一步規(guī)范司法人員與當事人、律師、特殊關系人、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定》(簡稱三個規(guī)定)貫徹執(zhí)行，使“三個規(guī)定”落地生根。

　　一、制定相關制度。先后召開部門負責人院務會和全體干警大會，分層次集中學習“三個規(guī)定”內(nèi)容，引導干警深刻領會精神實質(zhì),并結合工作實際,進行了學習討論，交流了學習心得。“三個規(guī)定”出臺為司法機關依法獨立公正行使職權提供了制度保障,建立起了防止司法干預的“防火墻”，檢察人員執(zhí)法辦案中能夠做到有法可依,杜絕請托說情,防止辦理權力案、人情案、金錢案。同時該院健全完善通報制度，按照上級要求，每季度向政法委、市檢察院報告“三個規(guī)定”落實情況，形成制度約束合力，確保鐵規(guī)發(fā)力、制度生威。

　　二、注重記錄報告，確保執(zhí)行到位。要求全院人員在辦案中對領導干部干預司法活動、插手具體案件的情況和本院內(nèi)部人員過問案件的情況要進行全面、如實的記錄,做到“一案一記錄”，對辦案人員不記錄或不如實記錄的予以警告、通報批評，要求案件承辦人、審批人對執(zhí)法辦案活動是否存在違法干預、插手、過問案件的情形(包括拒絕情況)進行如實登記，實現(xiàn)對案件辦理各個環(huán)節(jié)發(fā)生的違法干預、插手、過問司法活動的監(jiān)管監(jiān)控，做到全程留痕、有據(jù)可查。

　　三、強化監(jiān)督檢查，確保制度執(zhí)行到位。全面開展自查自糾。我院紀檢監(jiān)察部門于*月*日把從2012年以來執(zhí)行貫徹落實“三個規(guī)定”情況進行全方位、無死角的檢查，通過向辦案人員了解及查閱業(yè)務科室執(zhí)行“三個規(guī)定”記錄檔案，未發(fā)現(xiàn)存在領導干部、檢察人員違反“三個規(guī)定”的情形，為公正司法提供了紀律作風保障。同時，在監(jiān)督檢查過程中，密切關注苗頭性、傾向性問題，要求在執(zhí)法辦案中，抵住誘惑、守住底線、經(jīng)得起考驗，切實防止司法干預。

　　四、加強紀檢監(jiān)察，守住規(guī)定紅線。一方面，從我院內(nèi)部、從干警自身做起，加強司法作風建設，持續(xù)開展正風肅紀活動，真正做到“講紀律、守規(guī)矩”，不折不扣地抓好“三個規(guī)定”中各項具體措施的落實，不違規(guī)講人情、干預辦案，更不能向其他政法部門的辦案人員講人情干預辦案。另一方面，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察部門作用，加強內(nèi)部監(jiān)督和紀律約束，摸排干警辦案過程中插手辦案等違反“三個規(guī)定”的情形，一經(jīng)查實，將依照規(guī)定嚴肅追責，強化干警紅線底線意識。

　　截至目前，我所辦案件中，未出現(xiàn)有關領導對具體案件打招呼、作批示的情況，但出現(xiàn)一起領導干部干預司法活動、插手具體案件處理和內(nèi)部人員過問案件的情況。

　　強化學習教育，確保思想認識到位。召開黨組理論中心組學習會和全院干警大會進行專題集中學習培訓，確保將“三個規(guī)定”精神傳達到第一位干警。一是全文學習傳達《領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規(guī)定》《司法機關內(nèi)部人員過問案件的記錄和責任追究規(guī)定》《關于進一步規(guī)范司法人員與當事人、律師、特殊關系人、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定》內(nèi)容。二是組織學習《自治區(qū)人民檢察院關于領導干部干預、插手辦案活動和司法人員過問案件的記錄、處置工作規(guī)程》以及《自治區(qū)人民檢察院關于貫徹執(zhí)行的實施意見》。引導全院干警深入學習領會“三個規(guī)定”的重要意義，準確把握“三個規(guī)定”的各項具體要求，確保干警對“三個規(guī)定”的思想認識到位。

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