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　　防止干預(yù)司法"三個規(guī)定"內(nèi)容

　　為嚴(yán)格執(zhí)行《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責(zé)任追究規(guī)定》《司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定》（以下稱“三個規(guī)定”），鞏固深化人民法院防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”專項(xiàng)整治成果，強(qiáng)化日常監(jiān)督管理，近日，最高人民法院黨組印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化日常監(jiān)督管理嚴(yán)格執(zhí)行防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”的意見》（以下簡稱《意見》）。

　　《意見》指出，“三個規(guī)定”為人民法院防止內(nèi)外部人員干預(yù)司法、以案謀私、利益輸送架設(shè)了全程留痕、依法追責(zé)的“隔離墻”和“高壓線”，為人民法院工作人員依法履行職責(zé)、公正廉潔司法提供了制度保障。要緊密結(jié)合人民法院監(jiān)督管理和隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際，鞏固深化“三個規(guī)定”專項(xiàng)整治成果，采取有效措施，整治突出問題，建立健全長效機(jī)制，確保“三個規(guī)定”在人民法院得到不折不扣貫徹落實(shí)。

　　《意見》明確了下列行為均屬違規(guī)情形，應(yīng)當(dāng)予以記錄報告：法院工作人員非因履行職責(zé)需要、未按法定程序或工作程序，為案件當(dāng)事人及其關(guān)系人請托說情、打探案情、通風(fēng)報信，邀請辦案人員私下會見案件當(dāng)事人及其關(guān)系人，為案件當(dāng)事人及其關(guān)系人批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)遞涉案材料，過問他人正在辦理的案件；以本人或特定關(guān)系人名義向律師或律師事務(wù)所籌資、借款借物，接受案件當(dāng)事人、律師及其請托人的吃請、送禮或其他利益，為案件當(dāng)事人在訴訟案件上提供幫助，為律師介紹案源，分成案件代理費(fèi)等行為。

　　《意見》明確了內(nèi)外部人員過問的記錄情形。人民法院以外的領(lǐng)導(dǎo)干部以組織名義向人民法院發(fā)文發(fā)函對案件處理提出要求的，或者領(lǐng)導(dǎo)干部及其身邊工作人員、親屬干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的，法院工作人員均應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄并留存案件材料。法院工作人員非因履行法定職責(zé)或者非經(jīng)法定程序（工作程序），不得向辦案單位和辦案人員過問他人正在辦理的案件，不得為案件當(dāng)事人轉(zhuǎn)遞涉案材料或者打探案情，不得以任何方式為案件當(dāng)事人說情打招呼。存在上述情況的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并留存相關(guān)材料，做到全程留痕、有據(jù)可查。上級法院履行對下監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé)，或者院庭長在本院審判權(quán)力和責(zé)任清單范圍內(nèi)履行審判監(jiān)督管理職責(zé)的，不屬于違反規(guī)定過問和干預(yù)案件，按照相關(guān)工作程序辦理，可以不錄入記錄報告平臺。

　　防止干預(yù)司法"三個規(guī)定"內(nèi)容

　　防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”是哪三個規(guī)定？

　?。ㄒ唬额I(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責(zé)任追究規(guī)定》

　?。ǘ端痉C(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》

　?。ㄈ蛾P(guān)于進(jìn)一步規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定》

　　一、領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責(zé)任追究規(guī)定

　　    （一）本規(guī)定所稱領(lǐng)導(dǎo)干部范圍？

　　在各級黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、軍事機(jī)關(guān)以及公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體中具有國家工作人員身份的領(lǐng)導(dǎo)干部。

　?。ǘ┠男┬袨閷儆陬I(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件？

　　1.在線索核查、立案、偵查、審查起訴、審判、執(zhí)行等環(huán)節(jié)為案件當(dāng)事人請托說情的；

　　2.要求辦案人員或辦案單位負(fù)責(zé)人私下會見案件當(dāng)事人或其辯護(hù)人、訴訟代理人、近親屬以及其他與案件有利害關(guān)系的人的；

　　3.授意、縱容身邊工作人員或者親屬為案件當(dāng)事人請托說情的；

　　4.為了地方利益或者部門利益，以聽取匯報、開協(xié)調(diào)會、發(fā)文件等形式，超越職權(quán)對案件處理提出傾向性意見或者具體要求的；

　　5.其他違法干預(yù)司法活動、妨礙司法公正的行為。

　?。ㄈ┯龅筋I(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動時司法人員應(yīng)該怎做？

　　應(yīng)當(dāng)全面、如實(shí)記錄，做到全程留痕，有據(jù)可查。

　　以組織名義向司法機(jī)關(guān)發(fā)文發(fā)函對案件處理提出要求的，或者領(lǐng)導(dǎo)干部身邊工作人員、親屬干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的，司法人員均應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄并留存相關(guān)材料。

　?。ㄋ模╊I(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)做到“五個不得”

　　不得要求司法機(jī)關(guān)違反法定職責(zé)或法定程序處理案件。

　　不得要求司法機(jī)關(guān)做有礙司法公正的事情。

　　不得對案件的證據(jù)采信、事實(shí)認(rèn)定、司法裁判等作出具體決定。

　　不得對司法人員打擊報復(fù)。

　　非因法定事由，非經(jīng)法定程序，不得將司法人員免職、調(diào)離、辭退或者作出降級、撤職、開除等處分。

　　司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)，不得執(zhí)行任何領(lǐng)導(dǎo)干部違反法定職責(zé)或法定程序、有礙司法公正的要求。

　　二、司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定

　?。ㄒ唬┍疽?guī)定所稱司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員范圍？

　　在法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)工作的人員（含司法機(jī)關(guān)離退休人員）。

　?。ǘ┠男┣樾螌儆谒痉C(jī)關(guān)內(nèi)部人員違反規(guī)定過問案件？

　　   1.在線索核查、立案、偵查、審查起訴、審判、執(zhí)行等環(huán)節(jié)為案件當(dāng)事人請托說情的；

　　2.邀請辦案人員私下會見案件當(dāng)事人或其辯護(hù)人、訴訟代理人、近親屬以及其他與案件有利害關(guān)系的人的；

　　3.違反規(guī)定為案件當(dāng)事人或其辯護(hù)人、訴訟代理人、親屬轉(zhuǎn)遞涉案材料的；

　　4.違反規(guī)定為案件當(dāng)事人或其辯護(hù)人、訴訟代理人、親屬打探案情、通風(fēng)報信的；

　　5.其他影響司法人員依法公正處理案件的行為。

　?。ㄈ╆P(guān)于進(jìn)一步規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定

　　1.“三個不得“

　　不得違反規(guī)定過問和干預(yù)其他人員正在辦理的案件。

　　不得違反規(guī)定為案件當(dāng)事人轉(zhuǎn)遞涉案材料或者打探案情。

　　不得以任何方式為案件當(dāng)事人說情打招呼。

　　2.“三個應(yīng)當(dāng)”

　　應(yīng)當(dāng)恪守法律，公正司法，不徇私情。

　　對于司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員的干預(yù)、說情或者打探案情，應(yīng)當(dāng)予以拒絕。

　　對于不依正當(dāng)程序轉(zhuǎn)遞涉案材料或者提出其他要求的，應(yīng)當(dāng)告知其依照程序辦理。

　　（四）司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員違反規(guī)定過問案件時辦案人員應(yīng)該怎么做？

　　應(yīng)當(dāng)全面、如實(shí)記錄，做到全程留痕，有據(jù)可查。

　　三、關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定

　?。ㄒ唬┍疽?guī)定所稱司法人員范圍？

　　在法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)依法履行審判、執(zhí)行、檢察、偵查、監(jiān)管職責(zé)的人員。

　?。ǘ┍疽?guī)定所稱其他相關(guān)人員范圍？

　　1.特殊關(guān)系人

　　當(dāng)事人的父母、配偶、子女、同胞兄弟姊妹和與案件有利害關(guān)系或可能影響案件公正處理的其他人。

　　2.中介組織

　　依法通過專業(yè)知識和技術(shù)服務(wù)，向委托人提供代理性、信息技術(shù)服務(wù)性等中介服務(wù)的機(jī)構(gòu)，主要包括受案件當(dāng)事人委托從事審計(jì)、評估、拍賣、變賣、檢驗(yàn)或者破產(chǎn)管理等服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)。公證機(jī)構(gòu)、司法鑒定機(jī)構(gòu)參照“中介組織”適用本規(guī)定。

　?。ㄈ┠男┬袨閷儆谶`規(guī)接觸交往？

　　1.泄露司法機(jī)關(guān)辦案工作秘密或者其他依法依規(guī)不得泄露的情況；

　　2.為當(dāng)事人推薦、介紹訴訟代理人、辯護(hù)人、或者為律師、中介組織介紹案件，要求、建議或者暗示當(dāng)事人更換符合代理?xiàng)l件的律師；

　　3.接受當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織請客送禮或者其他利益；

　　4.向當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織借款、租借房屋，借用交通工具、通訊工具或者其他物品；

　　5.在委托評估、拍賣等活動中徇私舞弊，與相關(guān)中介組織和人員惡意串通、弄虛作假、違規(guī)操作等行為；

　　6.其他不正當(dāng)接觸交往行為。

　　（四）司法機(jī)關(guān)辦案人員在案件辦理過程中應(yīng)當(dāng)做到在工作場所、工作時間接待當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織。因辦案需要，確需與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織在非工作場所、非工作時間接觸的，應(yīng)依照相關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)并獲批準(zhǔn)。

　　因不明情況或者其他原因在非工作時間或非工作場所接觸當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織的，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)向本單位紀(jì)檢監(jiān)察部門報告有關(guān)情況。

　　將執(zhí)行《防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”》納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和政績考核體系，作為司法人員年度考核和晉職晉級的重要依據(jù)。

　　對違反《防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”》的人員，根據(jù)情節(jié)，按照相關(guān)法律法規(guī)處理。造成冤假錯案或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　防止干預(yù)司法"三個規(guī)定"內(nèi)容

　　為嚴(yán)格執(zhí)行《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責(zé)任追究規(guī)定》《司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定》（以下稱“三個規(guī)定”），鞏固深化人民法院防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”專項(xiàng)整治成果，強(qiáng)化日常監(jiān)督管理，近日，最高人民法院黨組印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化日常監(jiān)督管理嚴(yán)格執(zhí)行防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”的意見》（以下簡稱《意見》）。

　　《意見》指出，建立防止內(nèi)外部人員干預(yù)司法的制度，是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，落實(shí)憲法法律有關(guān)規(guī)定和《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》的重大舉措。

　　“三個規(guī)定”為人民法院防止內(nèi)外部人員干預(yù)司法、以案謀私、利益輸送架設(shè)了全程留痕、依法追責(zé)的“隔離墻”和“高壓線”，為人民法院工作人員依法履行職責(zé)、公正廉潔司法提供了制度保障。

　　《意見》強(qiáng)調(diào)，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央部署和中央紀(jì)委國家監(jiān)委、中央政法委要求，緊密結(jié)合人民法院監(jiān)督管理和隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際，鞏固深化“三個規(guī)定”專項(xiàng)整治成果，采取有效措施，整治突出問題，建立健全長效機(jī)制，確保“三個規(guī)定”在人民法院得到不折不扣貫徹落實(shí)。要深入查找分析貫徹落實(shí)“三個規(guī)定”思想不夠重視、基礎(chǔ)不夠扎實(shí)、措施不夠有力、機(jī)制不夠順暢的根源，進(jìn)一步健全完善防止干預(yù)司法的制度體系，讓依規(guī)記錄報告成為習(xí)慣，實(shí)現(xiàn)應(yīng)記盡記、應(yīng)報盡報，干預(yù)過問案件行為得到有效遏制，接觸交往行為得到嚴(yán)格規(guī)范，司法辦案環(huán)境得到明顯改善。

　　《意見》明確了下列行為均屬違規(guī)情形，應(yīng)當(dāng)予以記錄報告：法院工作人員非因履行職責(zé)需要、未按法定程序或工作程序，為案件當(dāng)事人及其關(guān)系人請托說情、打探案情、通風(fēng)報信，邀請辦案人員私下會見案件當(dāng)事人及其關(guān)系人，為案件當(dāng)事人及其關(guān)系人批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)遞涉案材料，過問他人正在辦理的案件；以本人或特定關(guān)系人名義向律師或律師事務(wù)所籌資、借款借物，接受案件當(dāng)事人、律師及其請托人的吃請、送禮或其他利益，為案件當(dāng)事人在訴訟案件上提供幫助，為律師介紹案源，分成案件代理費(fèi)等行為。

　　《意見》明確了內(nèi)外部人員過問的記錄情形。人民法院以外的領(lǐng)導(dǎo)干部以組織名義向人民法院發(fā)文發(fā)函對案件處理提出要求的，或者領(lǐng)導(dǎo)干部及其身邊工作人員、親屬干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的，法院工作人員均應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄并留存案件材料。法院工作人員非因履行法定職責(zé)或者非經(jīng)法定程序（工作程序），不得向辦案單位和辦案人員過問他人正在辦理的案件，不得為案件當(dāng)事人轉(zhuǎn)遞涉案材料或者打探案情，不得以任何方式為案件當(dāng)事人說情打招呼。存在上述情況的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并留存相關(guān)材料，做到全程留痕、有據(jù)可查。上級法院履行對下監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé)，或者院庭長在本院審判權(quán)力和責(zé)任清單范圍內(nèi)履行審判監(jiān)督管理職責(zé)的，不屬于違反規(guī)定過問和干預(yù)案件，按照相關(guān)工作程序辦理，可以不錄入記錄報告平臺。

　　《意見》強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化日常監(jiān)督，建立長效機(jī)制。依托記錄報告平臺建立月報告制度，加強(qiáng)對本院及轄區(qū)法院落實(shí)月報告制度情況的分析研判，形成季度分析報告，及時向同級黨委政法委和上級法院報告，同時抄送派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。要完善常態(tài)化督促機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行任職回避規(guī)定，規(guī)范離任人員管理。要加大司法公開力度，主動接受當(dāng)事人、律師和社會各界監(jiān)督。要強(qiáng)化審判組織監(jiān)督，完善追責(zé)問責(zé)機(jī)制，進(jìn)一步加大對違反“三個規(guī)定”線索復(fù)查和責(zé)任倒查的力度。要強(qiáng)化檢查督導(dǎo)，將執(zhí)行“三個規(guī)定”和回避制度等情況納入內(nèi)部巡視、司法巡查、審務(wù)督察和專項(xiàng)檢查范圍。對“零記錄”“零報告”“零查處”問題突出的單位和部門，要組織專項(xiàng)檢查和重點(diǎn)督辦，約談主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。

　　《意見》要求，要層層壓實(shí)責(zé)任，形成落實(shí)合力。要壓實(shí)黨組（黨委）主體責(zé)任，將落實(shí)“三個規(guī)定”情況納入黨組重大議事日程和重大請示報告事項(xiàng)。各級法院班子成員特別是“一把手”，要率先垂范，帶頭記錄報告，規(guī)范對外交往。要壓實(shí)職能部門監(jiān)管責(zé)任，各級法院督察部門或承擔(dān)督察職能的部門要切實(shí)履行職責(zé)，健全內(nèi)部通報、定期報告等制度，信息技術(shù)部門要做好記錄報告平臺的維護(hù)管理，紀(jì)檢監(jiān)察部門對督察部門移送的相關(guān)問題線索按規(guī)定核查，及時作出處理。要壓實(shí)內(nèi)設(shè)部門日常管理責(zé)任，部門負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，對本部門記錄報告情況進(jìn)行定期分析研究，發(fā)現(xiàn)存在的問題，及時提醒、督促整改，形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的良好局面。

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