2024-02-23
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政治信仰黨員意識理論學(xué)習能力本領(lǐng)作用發(fā)揮紀律作風【6篇】
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【628568.com--實用資料】
巡察,漢語詞語,拼音xúnchá,釋義為巡行察訪,巡視;吏役名。下面是共贏教育網(wǎng)為大家?guī)淼目h巡察整改進展情況及下一步工作的報告3篇,希望能幫助到大家!按照《縣委第一巡察組巡察瀘定縣人力資源和社會保障局黨組反饋問題整改工作方案》任務(wù)分工和時間安排,整改領(lǐng)導(dǎo)小組就該項工作詳細部署,落實到位,定期督查,現(xiàn)將相關(guān)情況報告如下:
一、落實巡察整改工作
?。ㄒ唬┲贫ㄕ姆桨?。在縣委第一巡察組向我局黨組反饋巡察意見后,局黨組庚即召開專題黨組會,對反饋意見照單全收、對照整改,研究成立專項工作整改領(lǐng)導(dǎo)小組并安排落實巡察整改工作。比對巡察反饋的問題擬定我局的巡察整改工作方案(征求意見稿),并送請縣委巡察辦、縣委組織部、縣委第一巡察組和派駐紀檢監(jiān)察組分別征求意見,匯總修定后召開專題局黨組會研究完善整改工作方案。同時,積極開展三個專項整改,分別制定《關(guān)于規(guī)范黨費繳納專項整改方案》《關(guān)于規(guī)范支部換屆專項整改方案》和《關(guān)于規(guī)范干部職工工作分工的整改方案》,印發(fā)各股室隊院及二級局,報送縣委巡察辦、縣委組織部、縣委第一巡察組和派駐紀檢監(jiān)察組。
?。ǘ┱匍_專題會議。局黨組以問題為導(dǎo)向,以目標為引領(lǐng),以徹底的自我革命精神解決存在的問題,強弱項、補短板。強化組織領(lǐng)導(dǎo),抓實整改落實,召開巡察整改動員大會并通報全局干部職工,按照整改工作方案及任務(wù)分工抓好貫徹落實,同時在公開欄公示。召開黨組會2次、黨員大會1次、黨小組會3次、干部職工會1次,組織學(xué)習《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》《十三屆縣委巡察反饋問題通報》《關(guān)于進一步做好黨費收繳工作的通知》《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)和政策文件。并于2020年10月16日召開巡察反饋意見整改專題民主生活會和專題組織生活會,從政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、紀律建設(shè)、鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利等六個方面開展了嚴肅的批評和自我批評,局黨組率領(lǐng)局班子成員,以身作則梳理自身和分管工作存在問題及制定整改措施,以上率下帶領(lǐng)全局干部職工認領(lǐng)問題。
?。ㄈ┙M織談心談話。對照巡察整改工作方案,局機關(guān)支部、各黨小組、各股室隊院和各二級局,在各分管領(lǐng)導(dǎo)和牽頭領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下全覆蓋開展談心談話,進一步提高認識,統(tǒng)一思想,掌握動態(tài),疏導(dǎo)情緒,凝心聚力。認真查擺身上存在的問題,在找準問題的基礎(chǔ)上,著力做到有的放矢,積極探討解決問題的可行之策,截至目前,已完成談心談話25人。
?。ㄋ模┩晟埔?guī)章制度。圍繞此次整改要求,堅持糾建并舉,一邊抓巡察整改,一邊抓建章立制,把好的經(jīng)驗做法、整改成效上升到制度層面,形成一批制度成果,強化制度執(zhí)行力,用制度管權(quán),按制度辦事、靠制度管人。截至目前,我局共完善黨費收繳、黨員聯(lián)系、財務(wù)管理等相關(guān)制度10項。
(五)督導(dǎo)落實工作。為及時掌握整改進展情況,發(fā)現(xiàn)問題并及時研究解決,局黨組強化督導(dǎo)、推進落實,根據(jù)整改措施和計劃安排,并根據(jù)問題屬性,分門別類對整改任務(wù)、責任、時限做出嚴格規(guī)定,并邀請派駐紀檢監(jiān)察組隨時督導(dǎo)檢查,整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查,從嚴從實消除問題。
二、下一步工作計劃
下一步,我們將不斷強化政治意識、紀律意識和責任意識,更加堅定整改決心和勇氣,采取堅強有力措施,結(jié)合人社工作任務(wù)推進,健全完善工作機制,加大制度執(zhí)行力度,堅持問題導(dǎo)向,強化督導(dǎo)落實,建立長效機制,切實鞏固巡察反饋問題整改成果,不斷推動作風建設(shè)和反腐倡斗爭向縱深發(fā)展。
(一)堅持理論學(xué)習,增強政治意識。嚴格執(zhí)行黨組中心組學(xué)習制度和黨員干部理論學(xué)習制度,健全完善黨內(nèi)組織生活制度,自覺加強黨性修養(yǎng),嚴明政治紀律和政治規(guī)矩。堅持依法行政、按章辦事,嚴格遵守工作紀律和各項法律規(guī)章制度,特別是針對“三重一大”和財政資金使用等相關(guān)事項。
(二)堅持抓好黨建,落實“一崗雙責”。進一步牢固樹立黨建工作、業(yè)務(wù)工作兩手抓兩手硬的理念,強化黨組黨建主責主業(yè)意識,把握管黨治黨要求,落實從嚴治黨責任,主動擔責、認真履責、扎實盡責。主要負責人親自抓、負總責,班子其他成員嚴格履行“一崗雙責”,把黨建工作與分管業(yè)務(wù)工作擺到同等重要位置,切實落實黨建工作部署。
?。ㄈ﹫猿殖掷m(xù)整改,完善長效機制。在整改問題的同時,認真查找深層次原因,從完善體制機制、健全制度體系、夯實基礎(chǔ)工作等方面,逐步建立起堵塞漏洞、解決問題的長效機制。對已基本完成的整改任務(wù),適時組織“回頭看”,鞏固整改成果。對需要較長時間整改的問題,緊盯不放,做到邊整邊改、立行立改,繼續(xù)抓好專項整治。
?。ㄋ模﹫猿智笳鎰?wù)實,推動人社工作。把問題整改作為改進和推動全局工作的重要契機,注重整改成果運用。堅持以黨建工作統(tǒng)領(lǐng)人社工作,在整改落實的基礎(chǔ)上,以更加嶄新的風貌和昂揚的斗志,求真務(wù)實,勇于擔當,開拓創(chuàng)新,攻堅克難,不斷開創(chuàng)人社工作新局面,為推動瀘定人社高質(zhì)量發(fā)展做出更大的貢獻。
根據(jù)縣委巡察工作的統(tǒng)一部署,×年×月×日至×月×日,縣委第X輪巡察一組對我局黨組開展了巡察。×月×日,縣委第X輪巡察一組向我局黨組反饋了巡察意見,指出了×個方面共×個問題,提出了整改意見。我局黨組針對反饋的×個問題制定整改落實了情況×條,已完成×條,基本完成×條,尚未完成×條。建立完善各項整改制度×項,清理清退違規(guī)資金×萬元?,F(xiàn)將整改落實了情況報告如下:
一、強化主體責任抓好整改落實了
局黨組對巡察工作高度重視、態(tài)度鮮明,全盤誠懇接受縣委巡察組的巡察反饋意見,把抓好巡察整改工作作為當前重要政治任務(wù),以上率下、全員參與,以從嚴治黨的政治自覺,以巡察整改的實際成效推動存在問題的整改落實了,進一步推動××工作事務(wù)良性發(fā)展。
一是提高政治站位,增強行動自覺。及時召開局黨組會、局務(wù)會、黨員大會、機關(guān)干部職工大會等,深入學(xué)習領(lǐng)會十九大和xxxx系列重要講話精神,學(xué)習巡視工作條例,全面提高政治站位和政治覺悟,逢會必談?wù)?、逢會必抓整改,把抓好巡察整改工作作為當前局機關(guān)重要政治任務(wù),真抓實抓認真抓,務(wù)必抓出成果抓出實效。
二是堅持問題導(dǎo)向,抓好整改落實了。制定《××黨組關(guān)于落實了縣委第一巡察組反饋意見的整改方案》,逐條研究制定整改措施,建立跟蹤問效機制,定期報送《巡察反饋意見整改落實了情況統(tǒng)計表》。落實了整改責任,傳導(dǎo)責任壓力,將整改問題細化分成×個具體問題,做到“五個明確”,即明確整改任務(wù)、明確整改責任領(lǐng)導(dǎo)、明確整改責任人員、明確整改措施、明確整改時限,黨組書記通過對相關(guān)責任領(lǐng)導(dǎo)、責任人員進行廉政約談,督促各責任人落實了整改,扎實有序的推進全局的整改工作。
三是鞏固拓展成果,力促常態(tài)化制度化。針對縣委第一巡察組的反饋問題,我局把制度建設(shè)作為落實了整改的重要抓手,堅持短期與長期、個性與共性、治標與治本“三個結(jié)合”,嚴格按照時間節(jié)點完成所有問題整改,同時有針對性地建章立制,相繼制定系列制度文件,形成用制度規(guī)范行為,按制度辦事、靠制度管人的長效機制,推進了整改工作常態(tài)化、長效化。
二、巡察反饋問題的整改情況
(一)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化方面
1.黨組統(tǒng)攬民政全局作用發(fā)揮不夠。××××××××
整改落實了情況:加強政治理論學(xué)習,鞏固“四個意識”,強化責任擔當意識和攻堅克難意識,有效推進××工作重點難點問題的解決。
2.“三重一大”決策制度執(zhí)行有偏差。黨組議事決策規(guī)則不規(guī)范,××年×月制定的《××黨組議事制度》中,沒有將“重要人事任免”內(nèi)容納入其中;對“三重一大”事項的研究不全面,存在以局務(wù)會代替黨組會議研究黨的有關(guān)工作的現(xiàn)象。黨組會議中,以干部人事調(diào)整、領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會等內(nèi)容為主,對××工作年度計劃、××工程項目等重大問題決策、重大項目安排、大額資金使用等事項研究討論不充分,對直屬企事業(yè)單位涉及“三重一大”事項研究較少,存在“應(yīng)議未議”現(xiàn)象。
整改落實了情況:認真按照《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行)》等相關(guān)規(guī)定,嚴格執(zhí)行黨組議事規(guī)則,對×年×月制定的《中共××黨組議事制度》(××黨組〔×〕×號)進行修改完善,進一步明確議事范圍、程序等,將“重要人事任免”納入其中,同時明確局黨組會要以干部人事調(diào)整、領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會等內(nèi)容為主,并對××工作年度計劃、××工程項目等重大問題決策、重大項目安排、大額資金使用等事項,以及直屬企事業(yè)單位涉及的“三重一大”事項進行充分討論、充分研究,做到“應(yīng)議必議、議出成果”,切實發(fā)揮好黨組把方向、管全局、作決策、保落實了的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。
3.黨建主體責任落實了不到位。①黨建工作責任制壓力傳導(dǎo)不足。“重業(yè)務(wù)、輕黨建”問題比較突出,沒有真正做到黨建工作與業(yè)務(wù)工作同要求、同部署、同落實了、同考核,如機關(guān)黨建工作年度總結(jié)中,有的與單位職能聯(lián)系不緊密,沒有體現(xiàn)黨建帶業(yè)務(wù)的內(nèi)涵;有的以業(yè)務(wù)匯報代替,沒有體現(xiàn)黨建內(nèi)容。黨組對系統(tǒng)內(nèi)黨建工作缺乏統(tǒng)籌部署,專題聽取黨建工作匯報少,沒有對所轄黨組織開展指導(dǎo)檢查、督促整改等相關(guān)記錄;黨組班子成員對分管領(lǐng)域的黨建工作指導(dǎo)不到位,只重業(yè)務(wù)、不抓黨建,沒有按規(guī)定出席掛鉤黨組的重要活動。個別支部主體責任意識缺失,把黨建作為一項可有可無的任務(wù)、馬虎應(yīng)付,有的支部×年、×年黨建計劃照搬照套,一成不變、提法過時;有的支部長期處于“空殼”狀態(tài),沒有相關(guān)活動記錄和資料。②對加強黨對××的領(lǐng)導(dǎo)力不夠。在推進××黨建工作方面主動思考不多、對策措施不給力,履行政治職責不到位,所管理的××黨的組織和工作“兩個覆蓋”進展緩慢。
整改落實了情況:①以巡察整改為契機,著重加強黨的“五項建設(shè)”(即思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè))的再學(xué)習、再認識、再教育,堅決強化管黨治黨的擔當作為,堅決破除“重業(yè)務(wù)、輕黨建”的錯誤思想。②切實將黨建和黨風廉政建設(shè)納入年度績效目標考評內(nèi)容,堅持將黨建工作與××中心任務(wù)同部署、同推進、同考核。×月×日黨組書記在巡察工作邊巡邊改階段時,專門聽取××黨總支新一屆支部委員的工作匯報,積極推進××系統(tǒng)黨建工作。③明確黨組書記抓總支黨建工作第一責任人職責、支部書記抓支部黨建工作直接責任人職責,以及黨組成員履行“一崗雙責”的黨建工作責任,制定了《關(guān)于局黨組成員掛鉤聯(lián)系基層支部的通知》,安排局黨組成員掛鉤相關(guān)支部,明確要求黨組成員每季度至少1次聽取所掛鉤支部的黨建工作匯報,并給予督促指導(dǎo)。④進一步加強對黨支部建設(shè)的重視程度,強化角色定位,引導(dǎo)所屬黨支部書記牢固樹立書記抓黨建“主業(yè)”意識和發(fā)揮機關(guān)黨務(wù)工作者參謀助手作用,加強黨建業(yè)務(wù)學(xué)習,著力解決個別支部書記和支部委員存在對黨建工作被動應(yīng)付,組織不力,抓得不緊問題,增強黨建工作的生機與活力。⑤積極向縣委非公有制企業(yè)和××工委溝通協(xié)調(diào),由其牽頭抓好以下工作:一是下發(fā)××黨建工作具體分工方案,明確各自職責分工及完成時限,確保××黨的組織和工作“兩個覆蓋”到位;二是組織××黨建工作負責人到××等××黨建先進單位學(xué)習;三是適時對全縣××黨建負責人進行培訓(xùn);四是建立通報制度,采取經(jīng)常性督查、隨機抽查等方式,了解工作進展情況,確保目標任務(wù)完成。同時,發(fā)揮××綜合黨委戰(zhàn)斗堡壘作用,全力推進××黨建工作。加大組建力度,局黨組成員掛鉤××,采取一對一指導(dǎo)的方式力爭于×年完成我局負責的××黨組織組建工作,確保按縣委組織部的要求完成任務(wù)。
(二)黨的建設(shè)缺失方面
4.思想政治建設(shè)薄弱化。①理論學(xué)習中心組學(xué)習制度落實了不到位。學(xué)習計劃安排流于形式,沒有相應(yīng)的集中學(xué)習會議記錄本,中心組成員僅提供×年度學(xué)習筆記,個別成員記錄內(nèi)容不一致,有的沒有凸顯學(xué)xx題,多處記錄研究業(yè)務(wù)、事務(wù)等內(nèi)容,以工作筆記代替學(xué)習筆記。②“兩學(xué)一做”學(xué)習教育停留于面上。黨組對推進“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化研究部署、指導(dǎo)檢查不夠,部分科級領(lǐng)導(dǎo)干部沒有按規(guī)定到所在黨支部或掛鉤黨支部講黨課,“以上率下”作用發(fā)揮不明顯。部分支部沒有及時動員部署,“規(guī)定動作”落實了不到位,沒有按要求組織集中學(xué)習和開展專題討論。③個別黨員黨性意識不強。在黨員應(yīng)知應(yīng)會知識測試中,參與測試的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對相關(guān)黨章黨規(guī)的基本內(nèi)容掌握不全、了解不透,反映出政治學(xué)習重視不夠、理論知識掌握不全面、黨性觀念還不夠強等問題。
整改落實了情況:①制定了《中共××黨組中心組學(xué)習制度》,認真組織政治理論學(xué)習,采取邀請專家輔導(dǎo)、專題講座、領(lǐng)導(dǎo)干部上黨課、集中討論交流等形式,每年集體學(xué)習研討累計不少于X次,每季度集體學(xué)習至少X次。進一步強調(diào)學(xué)習紀律,執(zhí)行學(xué)習考勤制度,嚴格要求學(xué)習對象按年度做好學(xué)習筆記,隨時接受局黨組書記或上級有關(guān)部門的檢查。深入學(xué)習領(lǐng)會黨的十九大精神和xxxx治國理政新理念新思路新戰(zhàn)略,打牢思想基礎(chǔ),提高政治站位,堅定政治方向,認真貫徹xxxx關(guān)于××工作的重要指示精神,增強責任感、使命感,帶著對人民的深厚感情把工作做實了做好作出成效。②各支部均制定《“兩學(xué)一做”常態(tài)化、制度化學(xué)習計劃表》,增強針對性和時效性,并按照黨組會研究要求,×名科級黨員干部××年下半年分別為所掛鉤的支部補上一堂黨課,發(fā)揮“以上率下”作用。③邊巡邊改過程中,××局黨總支于×月××日在縣委黨校三樓多媒體教室召開總支全體黨員和入黨積極分子會議。黨組書記兼總支書記在會上就“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化工作進行再部署,要求各支部要嚴格按照上級要求開展做好“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化工作。④采取請進來教與走出去學(xué)相結(jié)合,聘請黨校高級講師××講授《堅定理想信念,爭做合格黨員》輔導(dǎo)講座和組織黨員干部到縣人民檢察院廉政教育基地參觀學(xué)習。
5.黨員日常管理寬松化。①黨性定期分析和民主評議黨員走過場。有的支部參與民主評議黨員人數(shù)不齊,統(tǒng)計表與《年度登記表》數(shù)量不符,個別支部沒有相關(guān)內(nèi)業(yè)資料;有的黨員《年度登記表》自我評議年“復(fù)”一年、內(nèi)容雷同,支部沒有認真審核、沒有簽署意見。②黨費收繳排查不深入。沒有認真開展黨員交納黨費個人申報工作,部分黨員特別是離退休黨員沒有提交《申報表》,沒有嚴格按照標準核算黨費基數(shù),黨費收繳管理情況沒有公開公示。③黨員“三諾”制度落實了不到位。有的支部沒有組織黨員開展“三諾”工作,部分黨員承諾事項空泛、與自身實際聯(lián)系不緊,支部沒有對黨員承諾事項審核把關(guān),沒有就黨員踐諾情況建立臺賬。④發(fā)展黨員程序不嚴謹。有的是上級黨委沒有指派專人與其談話(以黨總支副書記代替),沒有外調(diào)政審及征求意見情況;有的預(yù)備黨員延期一年轉(zhuǎn)正,入黨材料中仍以按期轉(zhuǎn)正處理;有的沒有嚴格按照標準流程進行培養(yǎng)和考察,檔案不齊全。
整改落實了情況:①在嚴格按照黨性定期分析和民主評議黨員的要求,做好分析、評議和整檔工作。②針對黨費收繳管理不深入問題,要求財務(wù)提供每個黨員的工資發(fā)放明細表,按《關(guān)于加強和規(guī)范市直機關(guān)黨費收繳、使用和管理工作的意見》、《關(guān)于規(guī)范黨費收繳管理工作中對離退休干部、職工黨員交納黨費問題的答復(fù)》文件精神,嚴格按照標準核算黨費基數(shù),建檔成冊。邊巡邊改中,根據(jù)××總支下發(fā)《關(guān)于規(guī)范黨費申報、收繳工作的通知》的要求,××所屬×個支部按要求嚴格做好黨費收繳排查工作,特別是做好離退休黨員黨費申報收繳工作。③加強對各支部黨費收繳工作進行監(jiān)管。對黨員個人而言,教育全體黨員進一步增強黨員意識,自覺、按時、足額交納黨費。對黨支部而言,黨總支向上級黨委申領(lǐng)《黨費證》發(fā)放有關(guān)支部,要求負責收繳黨費的同志按“年、月、日”、“交納黨費金額”、“收款人”的要求,認真填寫《黨費證》,并在每個月10日前向縣政府系統(tǒng)黨委全額上繳黨費,索取黨費收據(jù)。黨支部應(yīng)當每月向黨員公布一次黨費收繳情況,年終再公布一次全年黨費收繳情況。同時做好黨費補繳工作。××年×月,共補繳××年黨費××元。④針對黨員“三諾”制度落實了不到位問題,××黨總支下文要求三個支部對各支部“三諾”工作進行全面自查,要求黨員就承諾事項要聯(lián)系自身工作實際,不泛泛而“諾”。同時建立黨員承諾臺賬和踐諾情況臺賬,進行動態(tài)管理,為科學(xué)“評諾”打下基礎(chǔ)。五是××黨總支要按照發(fā)展黨員工作的“十六字”工作方針指導(dǎo)各支部做好發(fā)展黨員工作,嚴格按照《發(fā)展黨員工作指導(dǎo)手冊》要求規(guī)范發(fā)展黨員工作,確保發(fā)展黨員質(zhì)量。
6.黨內(nèi)政治生活平淡化。①黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用不明顯。黨總支主體地位缺失,功能弱化,與機關(guān)支部相混淆,沒有黨總支會議相關(guān)記錄,年度計劃、總結(jié)等以機關(guān)支部代替,甚至黨總支的換屆選舉與機關(guān)支部的換屆選舉都混在一起。“亮旗幟亮身份亮作為、‘五個××’建設(shè)走前頭”主題實踐活動沒有結(jié)合單位職能進行部署落實了,載體不多,缺乏特色。②落實了“三會一課”制度不實。對黨員定期參加“三會一課”管理不嚴,沒有設(shè)立會議簽到表,個別黨員(特別是離退休黨員)出勤率不高。有的支部活動記錄保管不當、記錄不規(guī)范、資料收集混亂。有的支部把黨員大會、支委會開成學(xué)習會,簡單羅列上級精神和文件內(nèi)容,研究部署工作少。③領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會質(zhì)量不高。個別年度領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的相關(guān)記錄、資料遺失,會議過程不夠周密,會前沒有通報查擺問題整改情況、沒有廣泛征求意見,會后沒有跟蹤整改,黨組××年×月才制定《××年度民主生活會整改落實了情況落實了方案》。④雙重組織生活會不到位。領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活會自覺性不強;有的支部組織生活會走過場,黨員聯(lián)系個人思想查擺問題不多,缺乏開展批評與自我批評的內(nèi)容。⑤談心談話制度執(zhí)行不夠。班子成員之間、班子成員與分管股室及掛鉤單位之間、黨員與黨員之間較少開展談心談話,缺乏相關(guān)談話記錄,對黨員干部的思想動態(tài)了解不到位。
整改落實了情況:①鞏固黨總支主體地位,強化功能,擔當起領(lǐng)導(dǎo)下屬支部的責任。認真做好黨總支年度計劃、總結(jié)和會議記錄等工作。認真貫徹文件精神,結(jié)合縣委“四比”主題實踐活動,開展××系統(tǒng)“四比”(比學(xué)習、比作風、比奉獻、比實績)主題實踐活動,激發(fā)××黨員干部“愛拼敢贏”的精氣神,助力推進“五個××”建設(shè)。②黨總支及時制定政治理論學(xué)習安排表、學(xué)習材料并上傳到微信群供各支部結(jié)合各自單位情況組織學(xué)習;各支部嚴格落實了“三會一課”制度,定期召開支部委員會、黨員大會,按時上好黨課,及時做好參會人員簽到工作。支部大會一般三個月召開一次,支部委員會一般每月召開一次,支部書記每年上1-2次黨課。進一步規(guī)范“三會一課”會議記錄,嚴格按照“八要素”規(guī)定做好記錄,黨總支不定期檢查會議記錄,督促各個支部按要求做好會議記錄。③按程序組織召開民主生活會,會前通報查擺問題整改情況、廣泛征求意見,會后跟蹤整改,領(lǐng)導(dǎo)班子對照巡察發(fā)現(xiàn)的分管事項,進行總結(jié)分析,查找不足,改進工作作風。④加強領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活會自覺性,根據(jù)《關(guān)于局黨組成員掛鉤聯(lián)系基層支部的通知》,要求領(lǐng)導(dǎo)干部必須參加掛鉤支部的專題民主生活會。⑤印制專門的談心談話工作記錄簿,規(guī)范廉政談話記錄內(nèi)容和要求;局分管領(lǐng)導(dǎo)對分管科室人員存在違規(guī)違紀或苗頭性的問題,及時進行教育提醒。
(三)全面從嚴治黨不力方面
7.黨管治黨責任擔當不足。黨組抓黨風廉政建設(shè)不“實”,重部署、輕落實了,存在走走形式,做做樣子;班子成員履行“一崗雙責”有缺位,對分管范圍內(nèi)黨風廉政建設(shè)重視不夠,抓得不緊,主體責任落實了層層遞減。未對下屬單位落實了黨風廉政建設(shè)情況開展檢查,日常跟蹤督促管理寬松軟。××年以來有×名科級領(lǐng)導(dǎo)干部因違紀違法被追究刑事責任,黨組沒有根據(jù)發(fā)生在身邊的反面案例,舉一反三,開展警示教育。
整改落實了情況:制定《××黨組關(guān)于深化落實了黨風廉政建設(shè)黨組主體責任的主要任務(wù)分工的意見》,進一步細化工作責任。在邊巡邊改階段,已組織檢查××、××、××、××等下屬單位黨風廉政建設(shè)責任制落實了情況,并對××下發(fā)財務(wù)檢查情況整改通知書,責令整改。及時通報××處分決定,以案說紀,以案明規(guī)。
8.日常管理監(jiān)督比較松散。未能嚴格執(zhí)行縣委從嚴管理干部七項制度等相關(guān)規(guī)定,黨組對干部日常管理監(jiān)督失之于寬、失之于軟。局機關(guān)干部上下班有卡不打現(xiàn)象較為突出,遲到早退現(xiàn)象時有發(fā)生,未定期通報出勤考勤情況,××年前沒有考勤記錄,機關(guān)出勤考勤制度執(zhí)行有偏差。紀檢組監(jiān)督責任落實了不夠嚴格,談話提醒、監(jiān)督檢查不夠經(jīng)常,少數(shù)黨員干部紀律意識淡化,導(dǎo)致發(fā)生違紀問題。如出現(xiàn)局機關(guān)駕駛員利用管理加油卡的便利,××年至××年間私自為個人摩托車加油達56次。
整改落實了情況:①加強機關(guān)日常管理,嚴格考勤出勤管理,制定出臺《關(guān)于進一步規(guī)范考勤制度管理和請銷假制度的通知》,并實行考勤通報制度;利用機關(guān)學(xué)習日加強機關(guān)制度的學(xué)習,提高嚴格遵守考勤制度的意識。②進一步加強對黨員干部日常監(jiān)督管理,及時組織開展提醒談話,注重抓早抓小、防微杜漸。責令私自加油的機關(guān)駕駛員做深刻檢討,退繳燃油費用××元。
9.廉政風險防控浮于面上。××年以來沒有對股級干部崗位廉政風險進行梳理、排查、滾動,風險防控機制未進一步優(yōu)化完善,對新出現(xiàn)的風險點缺乏有效措施,個別股室和下屬單位仍然存在一定的廉政風險。如××、××、××等工作還存在依靠鎮(zhèn)村兩級審核把關(guān),相關(guān)監(jiān)督工作和風險防范管理未能落細落實了;××每月××集中供養(yǎng)經(jīng)費管理使用不夠規(guī)范;××在伙食費管理支出、物品采購上也存在風險。
整改落實了情況:①重新修訂風險防控工作方案,新增××、××等崗位風險點,完善××對象評定、××等風險防控措施,進一步加強風險防控管理。②設(shè)置××與××廉政風險防控措施,將家庭經(jīng)濟狀況核對納入低收入認定程序,強化入戶核查,暢通申訴舉報渠道。③進一步強調(diào)審核材料的完整性,包括審核所需材料、審批表審核、審批意見等。嚴把評定流程、標準,加強對申請對象的條件進行核查。并根據(jù)基層上報材料,入戶開展申請對象條件核實工作。④出臺經(jīng)費管理制度、物品采購等制度,完善制度、規(guī)范程序、規(guī)避風險。
(四)違反XX八項規(guī)定精神方面
10.公務(wù)接待不規(guī)范。下屬單位存在公務(wù)接待無公函,公函時間與實際接待時間不符,無接待審批單,無費用清單,無接待對象名稱及費用超過規(guī)定標準等情況。
整改落實了情況:××指導(dǎo)××出臺《××公務(wù)接待管理辦法》,嚴格按照八項規(guī)定精神和縣財政局相關(guān)規(guī)定,規(guī)范公務(wù)接待標準、程序、要求。
11.公務(wù)用車管理不到位。公車改革前,局機關(guān)存在違規(guī)占用下屬單位公務(wù)用車現(xiàn)象。一些下屬單位車輛維修沒有按規(guī)定實行定點維修,沒有經(jīng)過事前審批,未進行定點IC卡加油;頻繁使用私車辦理公務(wù),報銷相關(guān)費用。
整改落實了情況:制定出臺《××保留公務(wù)用車使用管理暫行規(guī)定》,要求局機關(guān)及下屬單位嚴格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行公車派車、定點維修、費用報銷相關(guān)制度,杜絕漏洞。
12.濫發(fā)津補貼及獎金福利。有的涉嫌違規(guī)發(fā)放年度獎勵績效工資和年終一次性獎金;違規(guī)報銷手機費用。有的違規(guī)用購物卡發(fā)放防暑降溫費;發(fā)放國慶、春節(jié)加班值班補貼;發(fā)放定額福利費、臨時人員文明獎、自行出臺的評優(yōu)考核等獎勵;未經(jīng)審批免費為干部職工及外聘保安人員提供伙食。
整改落實了情況:為進一步推動XX八項規(guī)定精神深入落實了,規(guī)范津貼補貼發(fā)放政策,重申相關(guān)政策和紀律,轉(zhuǎn)發(fā)《中共××紀委××縣人力資源和社會保障局××縣財政局關(guān)于重申嚴肅規(guī)范津貼補貼紀律有關(guān)問題的通知》。對不符合規(guī)定的獎金補貼福利現(xiàn)象堅決清理,共退回金額××元。同時對相關(guān)人員進行約談,從根本上防范和遏制違紀違規(guī)問題的發(fā)生。
13.違規(guī)報銷差旅費。出差文件依據(jù)不明確,未經(jīng)審批出差;超標準報銷下鄉(xiāng)伙食補助費;重復(fù)報銷伙食補助費;未按規(guī)定等級乘報交通工具費用;違規(guī)報銷出租車等其他費用。
整改落實了情況:嚴格差旅費管理,加強對《××縣行政事業(yè)單位差旅費管理規(guī)定》的學(xué)習;嚴格出差審批制度,嚴禁未審批先出差情況的出現(xiàn);嚴把報銷關(guān),嚴格城市間交通費、住宿費、伙食補助費、市內(nèi)交通費標準審批報銷。上繳誤造差旅費×元,開展差旅費報銷管理規(guī)定學(xué)習。
14.違規(guī)購買年貨節(jié)禮、日歷等。有的違規(guī)購買日歷臺歷;違規(guī)發(fā)放婦女節(jié)節(jié)日用品;違規(guī)購買香煙,購買食品、日用品等年貨;發(fā)生贈送牌匾行為。
整改落實了情況:嚴格落實了XX八項規(guī)定,對不符合規(guī)定的違規(guī)購買行為予清理整頓,對相關(guān)人員進行約談,重申XX八項規(guī)定,杜絕今后發(fā)生類似行為,追回違規(guī)購買年貨節(jié)禮費用支出×元。
(五)選人用人不規(guī)范方面
15.人員編制管理混亂。①混編混崗現(xiàn)象比較突出。局機關(guān)借調(diào)下屬企事業(yè)單位工作人員×名,被借調(diào)單位轉(zhuǎn)而大量聘用臨時人員工作。如:×在編正式人員×名,全部被借調(diào)后,聘用×名臨時人員承擔婚姻登記業(yè)務(wù);×在編正式人員×名,被借調(diào)×名,自聘臨時人員×名。②股級干部任免程序不嚴謹。在局黨組成立后,仍有個別股級干部任免以民政局名義發(fā)文;任命×名下屬事業(yè)單位在編人員擔任行政機關(guān)內(nèi)設(shè)股室股長、副股長職務(wù)。
整改落實了情況:①嚴格股級干部任免程序,股級干部任免以局黨組名義發(fā)文;②按干部任免程序,以黨組的名義免除下屬單位在編人員擔任行政機關(guān)內(nèi)設(shè)股室股長、副股長職務(wù);③強化在職人員的能力,向縣政府申請×個購買服務(wù)名額增加機關(guān)工作人員,逐步解決借調(diào)人員過多及混編混崗問題。
(六)其他方面
16.財務(wù)管理不規(guī)范。個別下屬單位會計基礎(chǔ)工作不規(guī)范;相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員及財務(wù)負責人、審批人財經(jīng)法規(guī)意識淡薄;相關(guān)財務(wù)管理制度傳達更新不到位、不及時。個別單位存在套用依據(jù)錯誤濫發(fā)獎金、使用非正式發(fā)票報銷、日常物資采購驗收手續(xù)不齊全、掛賬時間過長等現(xiàn)象。一些設(shè)備購買未履行政府采購程序,固定資產(chǎn)添置未及時進行登記。
整改落實了情況:①加強固定資產(chǎn)管理制度,對符合條件的固定資產(chǎn)及時確認入賬。進一步加強“三公”經(jīng)費管理,嚴格落實了XX八項規(guī)定。嚴控公務(wù)接待,接待報銷審批做到財務(wù)票據(jù)、單位公函、接待審批單、菜單清單等手續(xù)齊全。②加強財務(wù)管理制度,制定出臺《××縣××局機關(guān)財務(wù)管理及內(nèi)部審計制度》(×〔×〕×號),規(guī)范單位基礎(chǔ)財務(wù)工作,對手續(xù)不完整的憑證及時補齊相關(guān)材料,對不規(guī)范的憑證、賬務(wù)處理逐條進行推敲整改,重新規(guī)范。
17.×專業(yè)化水平不高。如×服務(wù)確認單中具體服務(wù)項目不明,存在不同服務(wù)人員的字跡雷同、同一服務(wù)人員在同一時間出現(xiàn)在不同服務(wù)地點等造假現(xiàn)象。
整改落實了情況:①制定出臺《加快××事業(yè)發(fā)展的實施意見》,進行責任分解,設(shè)立完成時限。加強××服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),補齊硬件短板。②下發(fā)《××縣××局關(guān)于×有關(guān)問題的整改通知書》,敦促服務(wù)企業(yè)及時整改,針對存在問題全面開展自查,對“問題單”進行重新作業(yè),同時要求服務(wù)企業(yè)加強服務(wù)制度建設(shè),規(guī)范服務(wù)人員行為,嚴格服務(wù)操作流程,強化服務(wù)監(jiān)督,要求每一單服務(wù)都要附服務(wù)照片,及時上傳到服務(wù)管理平臺,隨時接受抽查。對××公司有關(guān)人員特別是××各個站點負責人進行約談,進一步明確責任。
18.××工程審核把關(guān)不夠細致。材料整理歸檔不完整、不規(guī)范,有的缺少鎮(zhèn)村會議研究材料,有的無村級公示情況,有的未附建筑前后對比照片,有的公示和審批時間倒置。
整改落實了情況:規(guī)范申報程序,強化入戶核查,補齊欠缺材料,嚴格審核把關(guān),進行整理歸檔。補齊×年××欠缺材料,建立一戶一檔。
19.××建設(shè)資金撥付滯后。市財政局、民政局于×年×月和×月分別下達的××專項資金×萬元、×專項資金×萬元,縣×局直至×年×月×日才予撥付。
整改落實了情況:規(guī)范項目申報、核查、驗收程序,加強材料整理歸檔工作。參照市管理辦法,制定《××縣革××專項資金管理辦法》,規(guī)范×專項資金使用管理,及時足額撥付項目補助資金。
20.工程項目管理不到位。下屬單位的部分工程項目檔案資料不齊全,如缺失合同、竣工驗收資料等;有的工程未按中標結(jié)果簽訂合同,有的存在超期竣工問題。
整改落實了情況:為進一步加強建設(shè)項目監(jiān)督管理,規(guī)范操作程序,嚴格行為標準,學(xué)習轉(zhuǎn)發(fā)《××縣加強政府性投資項目管理暫行規(guī)定》和《××縣政府投資項目管理暫行規(guī)定》,切實加強工程項目管理工作,按時保質(zhì)推進工程建設(shè)。
三、巡察反饋問題線索的處理情況
縣委第三輪巡察一組向縣紀委移交問題線索共有×件,我局黨組高度重視,抽調(diào)專人,積極配合縣紀委駐政法委紀檢組對巡察移交的問題線索進行調(diào)查核實,目前駐政法委紀檢組已完成問題線索處置,給予提醒談話×人,誡勉談話×人,了結(jié)×人。
四、需要進一步整改的事項及措施
(一)×建設(shè)緩慢,×建設(shè)未完成。
未完成整改原因:項目受征地拆遷難度大、多次易址以及相關(guān)政策、規(guī)定變化等因素影響,整體推進較慢。
下一步整改落實了情況:×已開工建設(shè),計劃×年完成地上建筑部分樓層建設(shè),×年完成建筑主體建設(shè)和內(nèi)部裝修,×0年正式運營。我局將督促×個鎮(zhèn)履行主體責任,加快建設(shè)速度。縣級財政已撥付×建設(shè)補助資金×萬元,計劃×年底完成×個×建設(shè),并通過消防驗收,獲得×許可,投入運營。
整改期限:×年×月×日
(二)下屬企業(yè)××片區(qū)改造拆遷的歷史遺留問題至今未得到有效解決,每年依靠預(yù)借財政資金發(fā)放職工薪酬。
未完成整改原因:××片區(qū)因改造拆遷進度緩慢、開發(fā)商經(jīng)營不善等問題遲遲無法落實了安置措施,××相關(guān)資產(chǎn)沒有得到及時賠償。
下一步整改落實了情況:積極與×、縣財政局、開發(fā)商溝通協(xié)調(diào),盡快推動片區(qū)安置改造,爭取區(qū)位良好的安置物業(yè),盡早盤活物業(yè)產(chǎn)生效益,早日解決歷史遺留問題,切實維護職工權(quán)益。
整改期限:×年×月×日
市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組:
根據(jù)市委統(tǒng)一部署,2017年3月10日至4月12日,市委第一巡察組對我鎮(zhèn)進行巡察。2017年5月9日,市委第一巡察組向我鎮(zhèn)黨委反饋了巡察意見,中肯指出我鎮(zhèn)在黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴治黨等3方面存在11類問題,涉及28項具體問題,并提出相應(yīng)的整改意見建議。按照市委巡察工作有關(guān)要求,現(xiàn)將我鎮(zhèn)巡察整改情況報告如下:
一、高度重視,強化責任,全面有序開展整改工作
鎮(zhèn)黨委高度重視市委第一巡察組反饋意見,把巡察整改作為當前一項重大政治任務(wù)、一項重中之重工作來抓,學(xué)深悟透市委有關(guān)巡察工作精神,牢固樹立“四個意識”,從講政治、講黨性的高度,嚴肅認真對待,深刻剖析反思,全面舉一反三,堅決貫徹推進,確保市委巡察反饋意見得到扎實有效整改落實。
一是統(tǒng)一思想認識,加強組織保障。鎮(zhèn)黨委專門成立巡察整改落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組,黨委書記孫龍斌同志任組長,黨委副書記、鎮(zhèn)長王旺榮同志和人大主席施春俊同志任副組長,其他黨政班子領(lǐng)導(dǎo)為成員,下設(shè)三個工作組:綜合協(xié)調(diào)組、工作督查組和文字材料組,切實加強對整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促推進。將巡察反饋意見和孫龍斌同志代表鎮(zhèn)黨委在巡察反饋意見會上的表態(tài)發(fā)言材料,以文件形式下發(fā)至各基層黨組織,先后召開2次黨委會對整改落實工作進行專題研究,進一步統(tǒng)一全鎮(zhèn)上下思想認識,切實增強抓好整改落實工作的思想自覺和行動自覺。
二是明確目標措施,層層壓實責任。針對反饋意見,鎮(zhèn)黨委逐條討論,剖析根源、反思反省,從思想上進一步提高認識、端正態(tài)度,在不折不扣、全面扎實抓好整改落實上形成共識、明確目標。以文件形式下發(fā)《整改落實分工方案》(埭委發(fā)〔2017〕32號),對28項具體問題明確了牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責任部門,各牽頭領(lǐng)導(dǎo)會同責任部門及時研究整改措施。在此基礎(chǔ)上,以文件形式下發(fā)《整改方案》(埭委發(fā)〔2017〕38號),對28項具體問題細化整改措施,圍繞“立行立改、限期整改、制度促改”的要求,明確整改時間、進度安排,實行掛圖作戰(zhàn),建立銷號制度,確保整改到位。
三是加強監(jiān)督檢查,全程跟進督導(dǎo)。把整改落實情況作為鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及成員履行黨建責任的重要檢驗,孫龍斌同志在每周的黨政聯(lián)席上都要聽取整改工作匯報,布置本周工作時,都是將整改工作放在第一條來布置,提要求、作部署,層層傳導(dǎo)壓力,督促整改進度,確保各項整改任務(wù)如期完成。截至目前,市委第一巡察組反饋的28個問題中,20個問題已立行立改,3個問題已制度整改,5個問題已對照上級要求落實到位并常態(tài)化實施。在整改過程中,加大信訪件的辦理,對市委巡察組交辦的8個信訪件,進行調(diào)查,已全部辦結(jié)。對市紀委移交的3個巡察發(fā)現(xiàn)問題線索,全部核實完畢,共立案6件。
四是注重標本兼治,建立長效機制。在整改落實中,注意分清主次,緊緊抓住重點問題、重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),帶動相關(guān)問題解決,提高整改效率。堅持把巡察整改與持續(xù)改進作風、改進工作、提高黨建科學(xué)化水平緊密結(jié)合、統(tǒng)籌推進,發(fā)揮整改對工作的推動作用,注重解決體制機制方面存在的問題,把整改成果常態(tài)化、制度化。截至目前,共修訂或新制定15項規(guī)章制度,進一步扎緊扎密制度的“籠子”,確保問題不反彈、不回潮,努力強化“不敢腐”的震懾氛圍、“不能腐”的制度約束、“不想腐”的思想防線。
二、聚焦問題,動真碰硬,從嚴從實推進整改工作
針對全鎮(zhèn)整改落實工作的主要任務(wù)和具體整改落實措施,各牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責任單位著力強化工作責任,按照逐一整改、對賬銷號的要求,確保整改措施件件有結(jié)果、條條有落實。
(一)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化方面
1、關(guān)于“黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不明顯”的問題
(1)班子成員對于社會上一些有損黨的形象和威信的不當言論缺乏站出來糾正、駁斥和制止的勇氣。
一是規(guī)范黨委中心組的學(xué)習。堅持每月的黨委中心組學(xué)習,切實提高班子成員政治站位和思想覺悟,增強政治敏感性,加強思想理論武裝,不斷提高“在黨言黨、在黨興黨、在黨為黨”的自覺性。今年以來,已開展專題學(xué)習6次。二是開展“旗幟鮮明講政治”專題學(xué)習,進一步強化“四個意識”,增強黨的領(lǐng)導(dǎo)的自覺性,堅定政治立場,發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。7月1日,孫龍斌同志對全鎮(zhèn)黨員干部作“旗幟鮮明講政治”專題黨課,引導(dǎo)全鎮(zhèn)黨員干部,特別是班子成員自覺向黨中央看齊,在“強富美高”新埭頭建設(shè)中擔當作為、建功立業(yè)。
(2)部分干部對市中心工作,如“兩大攻堅”、“三大工程”的具體內(nèi)容不了解。
一是發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”宣傳媒介作用。利用埭頭鎮(zhèn)工作微信群,及時對市、鎮(zhèn)中心工作、重點工作發(fā)布、部署。4月份,建立埭頭微信公眾號“畫詩埭頭精美小鎮(zhèn)”,對市、鎮(zhèn)中心工作進行廣泛宣傳,將全鎮(zhèn)干部思想行動統(tǒng)一起來。二是固化會議學(xué)習內(nèi)容。利用每次會議,加強對市委、市政府工作部署的傳達學(xué)習。
(3)存在黨委會對重大事項決策責任主體不明確、征求意見不充分、決策程序、會議記錄不規(guī)范的情況。
一是全面梳理、反思重大決策相關(guān)機制,進一步排查漏洞、完善制度,切實提高決策的科學(xué)化、民主化水平。二是增強政治自覺,嚴肅黨內(nèi)政治生活,進一步完善鎮(zhèn)黨委議事規(guī)則和決策程序,在“三重一大”事項上嚴格按照民主集中制原則進行議事和執(zhí)行,堅持用制度管權(quán)、管事、管人、管物,促進埭頭各項工作規(guī)范管理。三是規(guī)范組織好鎮(zhèn)黨委會,并認真做好會議記錄,杜絕以黨政聯(lián)席會的形式代替黨委會。
2、關(guān)于“貫徹落實市委市政府的決策部署有偏差”的問題
(4)鎮(zhèn)里在執(zhí)行涉企政策性獎勵時,存在執(zhí)行周期長幅度大、與鎮(zhèn)財力不匹配的問題、合同執(zhí)行不嚴格的情況。
一是組織鎮(zhèn)黨政班子、鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)服務(wù)中心認真學(xué)習《國務(wù)院關(guān)于清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策的通知》(國發(fā)〔2014〕62號)、《國務(wù)院關(guān)于稅收等優(yōu)惠政策相關(guān)事項的通知》(國發(fā)〔2015〕25號)以及省、市等有關(guān)文件,梳理本鎮(zhèn)目前有關(guān)涉企的優(yōu)惠政策,逐條對照分析,對不符合上級文件精神的條款立即廢除,條款不明確的終止執(zhí)行。二是嚴格按照上級文件精神以及整改要求,出臺《關(guān)于在全鎮(zhèn)開展“重大項目攻堅年”活動的實施意見》(埭委發(fā)〔2017〕46號),今年執(zhí)行涉企獎勵時,嚴格按本文件執(zhí)行,對重大項目落地時將慎重考慮用會議紀要形式出臺的優(yōu)惠政策。
3、關(guān)于“政治理論學(xué)習偏少”的問題
(5)黨員干部政治理論學(xué)習大多是下發(fā)學(xué)習資料,依賴個人自學(xué),集中學(xué)習少,督學(xué)少,組織理論輔導(dǎo)和學(xué)習交流活動少。
一是制定下發(fā)《2017年度全鎮(zhèn)學(xué)習型黨組織建設(shè)工作要點》(埭委發(fā)〔2017〕33號),進一步完善黨員學(xué)習制度,不斷提高學(xué)習型黨組織建設(shè)的規(guī)范化水平。二是探索督學(xué)方式。出臺《埭頭鎮(zhèn)機關(guān)管理制度》(埭委發(fā)〔2017〕23號),對學(xué)習制度進行規(guī)范,強調(diào)每月一次的機關(guān)學(xué)習。6月16日,利用機關(guān)學(xué)習之際,組織鎮(zhèn)、村(居)干部進行政治理論測試。三是豐富學(xué)習形式。通過專家理論輔導(dǎo)、組織機關(guān)干部外出學(xué)習、專題討論等多形式的集中學(xué)習,提高黨員干部理論水平、拓寬視野。2017年5月,組織村級后備干部到江陰黨校進行能力提升專題培訓(xùn),組織全鎮(zhèn)年輕干部開展五四青年節(jié)青春寄語學(xué)習活動,今年以來,共組織“道德講堂”學(xué)習活動3次。
4、關(guān)于“團隊協(xié)作和責任擔當不足”的問題
(6)班子成員存在考慮自己分管業(yè)務(wù)多,支持分管以外的工作少的情況,全鎮(zhèn)一盤棋的意識還不夠強,部分班子成員擔當意識不強,作為愿望不強,遇困難繞道,遇矛盾上交,遇分管工作以外的問題“三緘其口”。
一是加強班子成員思想政治建設(shè),開展破除本位主義專題學(xué)習教育,5月24日,孫龍斌同志對黨政班子成員開展集體談心談話,要求所有班子成員正確處理好團結(jié)與規(guī)矩、謀事與謀人、大氣與正氣等三種關(guān)系,教育引導(dǎo)班子成員樹立正確政績觀,樹立國家利益、集體利益、群眾利益高于一切的思想,把分管工作的開展放在全局背景下去思考謀劃。二是開好黨政聯(lián)席會,加大黨政領(lǐng)導(dǎo)對班子成員工作的點評力度,常態(tài)化開展對鎮(zhèn)黨委、政府重大決策部署和重點工作落實情況的監(jiān)督檢查、通報,保證政令暢通,同時結(jié)合日常工作表現(xiàn)、上級對口部門工作反映以及各項測評結(jié)果,開展談心談話。三是發(fā)揮好埭頭鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)微信群的作用,將各自開展的工作發(fā)到微信群中,方便大家快速了解其他班子成員手頭工作,加大班子成員間的工作業(yè)務(wù)交流。加大鎮(zhèn)五大辦公室黨政領(lǐng)導(dǎo)交叉任職,下一步,結(jié)合個人特點,適時調(diào)整班子成員分工。
(二)黨的建設(shè)缺失方面
5、關(guān)于“對抓好黨建是最大政績的理念理解不深,基層黨組織建設(shè)有待加強”的問題
(7)黨建重視程度不夠,沒有定期分析黨建形勢,沒有認真系統(tǒng)研究謀劃黨的建設(shè)。部分支部書記對抓好黨建是第一責任缺少認識和了解,視黨建工作為小事、虛事的仍然存在。
一是定期召開全鎮(zhèn)黨建工作例會,研究布置全鎮(zhèn)黨建工作。理清和下發(fā)了各級黨組織負責人黨建工作清單。積極推進黨建走廊建設(shè),形成村級民主、園區(qū)黨建、學(xué)校黨建、“兩新”黨建和鎮(zhèn)機關(guān)黨建等基層黨建品牌。7月1日,全鎮(zhèn)召開黨建推進會,結(jié)合巡察整改落實,對全鎮(zhèn)2017年度的黨建工作進行再動員、再部署,教育引導(dǎo)全鎮(zhèn)基層黨組織牢固樹立“抓好黨建是最大政績”理念。二是制訂出臺《關(guān)于印發(fā)〈2017年村定額干部崗位責任制考核辦法〉的通知》(埭委發(fā)〔2017〕24號),將黨建工作考核納入本考核辦法中,并加大黨建考核比分的權(quán)重。三是鎮(zhèn)黨委與基層黨組織簽訂黨風廉政建設(shè)責任狀,進一步明確職責要求。
(8)黨委中心組理論學(xué)習雖能做到每月一次,但大多是以會代訓(xùn)、以會代學(xué),且學(xué)習記錄不全、不規(guī)范,班子成員個人學(xué)習沒有計劃,沒有按要求撰寫學(xué)習心得,調(diào)研文章少,調(diào)研成果少。
一是制定下發(fā)了《2017年埭頭鎮(zhèn)黨委中心組專題學(xué)習計劃》(埭委發(fā)〔2017〕33號),確定了年度學(xué)習的10個主題,班子成員同時制定了個人學(xué)習計劃,黨委書記切實履行第一責任人責任,每月對各班子成員的學(xué)習筆記進行檢查。二是定期組織班子成員進行學(xué)習討論并撰寫學(xué)習心得,2017年6月14日,鎮(zhèn)黨委中心組專題學(xué)習習近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習貫徹十八屆六中全會精神專題研討班開班儀式上的重要講話,鎮(zhèn)中心組學(xué)習成員全部進行了學(xué)習交流發(fā)言,同時邀請了市委組織部、宣傳部領(lǐng)導(dǎo)旁聽。三是加強工作的調(diào)研。鎮(zhèn)黨政班子各成員結(jié)合自身分管工作,都制定了2017年度調(diào)研課題,下一步,將在完成好自己分管負責的工作同時,加強思考,深入群眾,下基層、進企業(yè)調(diào)研并撰寫調(diào)研報告。
(9)鎮(zhèn)機關(guān)黨支部四年未換屆。
2017年5月15日,完成了機關(guān)支部換屆工作,選舉產(chǎn)生新的鎮(zhèn)機關(guān)黨支部支部委員、支部書記。同時舉一反三,在全鎮(zhèn)46個基層黨組織中排查支部換屆情況,未發(fā)現(xiàn)類似情況。今后將嚴格按照黨章要求,做好黨組織的換屆工作。
(10)黨費收繳不能按時足額,黨費賬冊記錄不規(guī)范,有的班子成員不知道自己黨費交多少,有的企業(yè)黨支部2015、2016年的黨費至今未交,有的2017年2月繳納2016年全年黨費。
及時摸清了全鎮(zhèn)基層黨組織黨費收繳情況,轉(zhuǎn)發(fā)《中共中央組織部關(guān)于黨費收繳工作專項檢查中清理收繳的黨費使用有關(guān)問題的通知》、《中共中央組織部辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范黨費工作的通知》,組織各基層黨務(wù)工作人員學(xué)習黨費收繳有關(guān)規(guī)定,在全鎮(zhèn)基層黨組織中做好黨費收繳規(guī)定的宣傳工作,同時要求各基層黨組織按時足額主動做好黨費收繳工作,完善黨費收繳賬本等臺賬資料。
(11)黨員發(fā)展工作不嚴謹,沒有嚴格按照時間節(jié)點要求發(fā)展黨員。
2017年6月2日舉辦了黨員發(fā)展流程的宣傳培訓(xùn)工作,督促基層黨組織嚴格對照《中國共產(chǎn)黨黨員發(fā)展細則》和《發(fā)展黨員工作操作手冊》,做好黨員發(fā)展工作。
6、關(guān)于“落實黨組織生活制度不夠嚴格,黨內(nèi)政治生活的嚴肅性有待加強”的問題
(12—13)專題教育“三落實”(時間、內(nèi)容、效果)不到位,沒有“三嚴三實”專題教育方面文件資料,個別領(lǐng)導(dǎo)干部在專題民主生活會材料中套用模板、延用套話,查擺的問題與個人的思想、工作實際聯(lián)系不緊密。談心談話制度、批評與自我批評落實不到位,主要領(lǐng)導(dǎo)與班子成員、班子成員與分管部門工作人員的談心談話很少。自我批評多、相互批評少,“紅臉出汗”的效果不明顯。
一是認真學(xué)習《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》,重溫中紀委、中組部《關(guān)于認真開好2016年度縣以上黨和國家機關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會的通知》(組通字〔2016〕58號),進一步明確民主生活會的工作標準和具體要求。二是嚴肅黨內(nèi)政治生活,集中開展了談心談話活動。認真貫徹習近平總書記參加河北省常委班子民主生活會講話精神,提高班子成員民主評議思想認識,戒除好人主義。6月份,鎮(zhèn)黨政班子成員之間、班子成員與分管部門主要負責人之間集中開展了談心談話活動,做到了談深談透、見人見事見思想,據(jù)統(tǒng)計,班子成員之間、與各自分管部門主要負責人談話50余人次。
(14)黨內(nèi)組織生活制度執(zhí)行不到位,組織活動不經(jīng)常,有的黨支部一年下來僅組織了“七一”、冬訓(xùn)、發(fā)展黨員等三次組織活動。
一是制定下發(fā)了《關(guān)于進一步嚴格黨的組織生活的通知》(埭委發(fā)〔2017〕43號),轉(zhuǎn)發(fā)了《市委辦公室關(guān)于推進“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化的實施意見》(埭委發(fā)〔2017〕39號),督促全鎮(zhèn)基層黨組織嚴格落實黨內(nèi)組織生活相關(guān)制度,貫徹全面從嚴治黨的各項要求。二是督促全鎮(zhèn)基層黨組織做好臺帳資料收集整理,對照黨建工作考核文件,加強考核力度,用考核的“指揮棒”倒逼基層黨組織規(guī)范開展組織生活。
7、關(guān)于“隊伍建設(shè)規(guī)劃不夠科學(xué),干部培養(yǎng)選拔使用工作有待加強”的問題
(15)干部人才隊伍建設(shè)缺乏統(tǒng)籌性、針對性和前瞻性,行政村的黨組織書記由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、事業(yè)站所負責人兼任較多,村級年輕后備干部儲備薄弱。機關(guān)事業(yè)年輕干部斷層、交流輪崗渠道不暢,干部隊伍整體活力有待提升。
充分整合當前干部人才資源,做到人崗相適,充分發(fā)揮干部在全鎮(zhèn)各項工作中的作用。同時制定完善干部隊伍建設(shè)長遠規(guī)劃,加強年輕干部培養(yǎng)。今年有3名80后同志成為村定額干部,7個行政村都配備了2-4名村后備干部。
(16)鎮(zhèn)管干部選拔任用征求意見不充分,選人用人程序不嚴謹,以民主測評代替民主推薦,沒有專門的考察記錄,沒有公示環(huán)節(jié)等。
嚴把干部任用關(guān),嚴格執(zhí)行組織部門干部任用各項規(guī)定,完善選人用人全過程痕跡化管理;不斷完善干部考察工作,堅持和完善個別談話、召開座談會、民主測評等方法,準確掌握被考察對象的真實情況,探索適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)事業(yè)干部、鎮(zhèn)屬部門、村定額補貼干部選人用人辦法。
(三)全面從嚴治黨不力方面
8、關(guān)于“兩個責任落實不夠有力,黨風廉政建設(shè)基礎(chǔ)工作有待夯實”的問題
(17)鎮(zhèn)黨委對違法違紀黨員干部,沒有及時進行通報。
嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀監(jiān)督工作規(guī)則》(試行)相關(guān)規(guī)定,對市管、鎮(zhèn)管干部發(fā)生違法違紀行為,鎮(zhèn)黨委及時在機關(guān)支部宣布處分決定;對鎮(zhèn)管黨員,鎮(zhèn)紀委監(jiān)督下級黨委、黨(總)支部及時對違紀黨員處理決定進行通報,并將處分決定執(zhí)行情況及時上報。
(18)班子成員“一崗雙責”履行不到位,班子成員對“一崗雙責”是政治責任缺乏應(yīng)有的認識,沒有堅持“約談”制度,對重點崗位和重點人群開展談話提醒和誡勉談話較少,沒有定期向黨委匯報分管部門的黨風廉政建設(shè)情況,從嚴治黨向基層延伸不夠,壓力傳導(dǎo)不夠。
一是進一步強化擔當意識,嚴格落實市委《關(guān)于落實黨風廉政建設(shè)黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任的責任追究實施辦法(試行)》(溧委發(fā)〔2014〕76號)、市紀委《關(guān)于進一步強化黨風廉政建設(shè)“兩個責任”的工作方案》(溧紀辦〔2016〕5號)精神,加強班子成員“一崗雙責”宣傳,做好履職工作紀實臺帳。二是制定出臺《關(guān)于開展談話提醒構(gòu)建抓早抓小工作機制的意見》(埭委發(fā)〔2017〕20號),做好鎮(zhèn)黨委、基層黨組織的分層分級談話提醒工作。三是加大“一案雙查”責任追究力度,鎮(zhèn)黨委定期研究黨風廉政建設(shè)情況,層層傳導(dǎo)壓力。
(19)落實監(jiān)督責任意識不夠強,認識不到位,主動思考不夠,工作停留在表面。
一是進一步強化全面從嚴治黨的政治意識、大局意識和責任意識,組織紀檢干部學(xué)習習近平總書記系列講話和十八大歷屆會議精神,把思想統(tǒng)一到黨要管黨、從嚴治黨的部署要求上來,加強自身作風建設(shè),增強履行監(jiān)督責任的使命感、責任感。加強自身業(yè)務(wù)學(xué)習,提高自身能力切實增強履職能力。二是開展2017年度農(nóng)村財務(wù)審計工作。以問題為導(dǎo)向,對3個鎮(zhèn)屬部門、所有7個行政村進行集中審計,共發(fā)現(xiàn)不規(guī)范問題33個,針對問題提出意見和建議21個,已要求相關(guān)村和部門全部整改到位。三是開展農(nóng)村集體“三資三化”建設(shè)。鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門主導(dǎo)建設(shè),鎮(zhèn)紀委主動介入督查,建成了兩大平臺,一是農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺。我鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心年初與省聯(lián)網(wǎng)正式運行,上半年出臺相關(guān)制度8個,鎮(zhèn)紀委負責對中心運行進行監(jiān)督,今年以來,實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)交易額700余萬元,資產(chǎn)溢價190萬元,實現(xiàn)了農(nóng)村資產(chǎn)資源效益最大化。二是農(nóng)村集體三資公開平臺。今年,對全鎮(zhèn)所有村“三資”管理平臺進行提檔升級,將黨務(wù)、村務(wù)、三資等進行整合,分12個版塊建設(shè)信息系統(tǒng),安裝信息化觸摸屏,群眾自行操作觸摸屏就可以實現(xiàn)對行政村“三資”內(nèi)容進行察看、了解,實現(xiàn)農(nóng)村權(quán)力在陽光監(jiān)督下運行,能切實防止農(nóng)村基層不正之風和腐敗問題的發(fā)生。
(20)黨風廉政建設(shè)部署多、監(jiān)督少,一些涉及“兩個責任”壓力傳導(dǎo)的考核、監(jiān)督、約束、追責體系還沒有真正落實,橫向到底縱向到邊的責任追究尚未形成,執(zhí)紀過程中動真碰硬不夠,有“老好人”思想,作風督查失之于寬、失之于軟,查究的作風問題和腐敗案件不多,通報曝光力度不夠,震懾力不強。
一是制定了下發(fā)了《埭頭鎮(zhèn)2017年度村級黨風廉政建設(shè)考核評分細則》(埭委發(fā)〔2017〕28號),加大黨風廉政建設(shè)工作檢查考核力度,建立基層主要負責人述職述廉暨約談機制,對黨風廉政建設(shè)工作落實不力,嚴肅追究責任。二是制定出臺《關(guān)于印發(fā)〈埭頭鎮(zhèn)作風建設(shè)“十個嚴禁”〉的通知》(埭委發(fā)〔2017〕50號),禁令涵蓋全鎮(zhèn)機關(guān)事業(yè)干部、村(居)全體干部,加強對全鎮(zhèn)作風建設(shè)督查力度。三是強化紀檢監(jiān)察執(zhí)紀監(jiān)督問責,對群眾反映的問題,認真進行調(diào)查核實,做到見人、見事、見結(jié)果;對上級交辦的信訪案件認真調(diào)查處理,做到件件有交待;從嚴、從快查辦案件,及時到違紀黨員所在黨組織處進行通報,達到查處一起,震懾一片的效果。
9、關(guān)于“紀律規(guī)矩執(zhí)行不到位,貫徹落實中央八項規(guī)定精神有待提標”的問題
(21)有的領(lǐng)導(dǎo)干部下基層調(diào)研不夠,有的人是下去了,工作場所和接觸對象大多是在村委會和村干部,很少駐村入戶。
制定下發(fā)《關(guān)于在鎮(zhèn)村干部中開展“三提三知”活動的通知》(埭委發(fā)〔2017〕44號),在鎮(zhèn)干部中開展“提人知情、提事知策、提崗知規(guī)”活動,在村干部中開展“提戶知人、提人知事、提事知情”活動,大興密切聯(lián)系群眾之風,認真開展走基層活動,落實黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾工作制度,有計劃的到基層調(diào)研,多到困難集中、情況復(fù)雜的地方去了解情況,切實為群眾解難。
(22)個別鎮(zhèn)屬公司公務(wù)接待費嚴重超標,存在煙酒、禮品等費用入賬的情況。
重申相關(guān)財務(wù)規(guī)定,嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省委十項規(guī)定精神,鎮(zhèn)屬部門、公司、各行政村嚴格按照核定招待費開支,煙酒、禮品一律不允許入賬。分管領(lǐng)導(dǎo)對報銷票據(jù)嚴格把關(guān),財政所嚴格執(zhí)行相關(guān)財務(wù)規(guī)定。從2017年6月份開始,鎮(zhèn)自來水廠財務(wù)納入鎮(zhèn)財政管理,目前,全鎮(zhèn)所有下屬部門財務(wù)都已納入鎮(zhèn)財政結(jié)算中心管理。
(23)存在給條線管理部門發(fā)放工作經(jīng)費不規(guī)范的情況,表現(xiàn)在標準不統(tǒng)一、對象不明確等方面。
全面掌握條線管理部門工作情況,年終根據(jù)各條線管理部門對埭頭的貢獻份額,建立條線管理部門工作經(jīng)費發(fā)放標準,明確發(fā)放對象,經(jīng)黨委會討論通過,財政所嚴格執(zhí)行。嚴格落實責任追究機制,對于違規(guī)發(fā)放的,嚴肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、人員責任。
10、關(guān)于廉潔紀律方面的問題
(24-25)存在個別事業(yè)干部開辦公司,并從事與自己本職工作相關(guān)的盈利性商業(yè)活動的情況;個別村干部涉嫌違規(guī)幫助親屬辦理失地農(nóng)民保險的問題;個別村存在公款外借情況。
鎮(zhèn)紀委已全部調(diào)查處理,共立案6件,目前已結(jié)案3件。針對紀律審查暴露出來的問題,鎮(zhèn)紀委將認真總結(jié)、分析,幫助相關(guān)單位建章立制、堵塞漏洞,同時進一步加強廉潔自律教育,引導(dǎo)全鎮(zhèn)黨員干部嚴格遵守黨紀條規(guī)。
11、關(guān)于“制度執(zhí)行不規(guī)范不嚴格”的問題
(26)存在征地拆遷、安置房建設(shè)、資產(chǎn)購置沒有按照要求建立規(guī)范的臺賬,未嚴格執(zhí)行政府采購制度的情況。
一是制定下發(fā)了《埭頭鎮(zhèn)土地征用和房屋征收的有關(guān)檔案管理辦法》(埭政發(fā)〔2017〕25號),進一步加強規(guī)范我鎮(zhèn)房屋和土地征收檔案的管理工作,并騰出房間,用于檔案的存放。二是轉(zhuǎn)發(fā)了《溧陽市2017-2018年政府采購目錄及標準》的通知,鎮(zhèn)機關(guān)、鎮(zhèn)屬部門嚴格執(zhí)行政府采購制度,對列入采購目錄而沒有經(jīng)過市政府采購程序的所購物品一律不予報銷。
(27)存在部分工程建設(shè)項目應(yīng)該招標未招標,未按規(guī)定送審,未嚴格按照合同約定付款的情況。
制定出臺了《關(guān)于進一步加強和規(guī)范鎮(zhèn)、村(居)兩級投資項目管理的意見》(埭政發(fā)〔2017〕27號),重申凡列入年度投資計劃的項目政府投入30萬元(含)以上、村(居)、鎮(zhèn)屬企事業(yè)單位10萬元(含)以上的項目,必須委托有資質(zhì)的代理機構(gòu)按招投標法、政府采購法及相關(guān)規(guī)定進行招投標,嚴禁拆解項目規(guī)避招投標,同時對工程項目變更、審計驗收、資金撥付、責任追究進行了明確的規(guī)定。
(28)村級財務(wù)管理不規(guī)范,超額留存?zhèn)溆媒?,個別村撥至生產(chǎn)隊的經(jīng)費只有收款或付款憑證,沒有支付清單,大多都是隊長一人領(lǐng)款,存在失管現(xiàn)象。
有序開展農(nóng)村集體“三資三化”改革試點,在全市試點出臺了《埭頭鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”管理制度》(埭委發(fā)〔2017〕55號),對農(nóng)村財務(wù)制度進一步重申和規(guī)范。鎮(zhèn)紀委加大對制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查力度,發(fā)現(xiàn)問題,嚴懲不貸,紀律處理及時跟進。
三、落實常態(tài),堅持長效,鞏固深化整改工作成果
下一步,鎮(zhèn)黨委將認真貫徹落實市委巡察工作要求,進一步增強管黨治黨意識,落實管黨治黨責任,堅持目標不變、標準不降、力度不減,持續(xù)深入抓好巡察反饋意見整改工作,切實把整改成果轉(zhuǎn)化和體現(xiàn)到各項實際工作中。
一是落實“兩個責任”,推動全面從嚴治黨向基層延伸。進一步強化全面從嚴治黨的政治意識、大局意識和責任意識,認真學(xué)習、深入貫徹《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》關(guān)于落實“兩個責任”的新要求,健全完善落實“兩個責任”工作機制,督促各級黨組織負責人牢固樹立黨風廉政建設(shè)主體責任意識,切實履行“一崗雙責”,負起全面領(lǐng)導(dǎo)責任。支持紀委聚焦主業(yè)主責、履行監(jiān)督職責,用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,抓早抓小,推進全面從嚴治黨從寬松軟走向嚴緊硬。
二是堅持常抓不懈,確保反饋意見件件落實到位。鎮(zhèn)黨委堅持目標不變、力度不減,緊扣市委第一巡察組反饋意見,持續(xù)推進整改,確保高標準、高質(zhì)量全部完成整改任務(wù)。對已完成的整改事項,認真開展“回頭看”,鞏固已有成效,防止問題反彈;對還未整改到位的問題,緊盯不放、一鼓作氣,加大力度、加快進度,以釘釘子精神抓緊整改到位;對長期整改任務(wù),強化措施、夯實責任,確保問題整改不留死角、全部到位。同時,主動接受監(jiān)督,確保巡察整改成效經(jīng)得起實踐和群眾的檢驗。
三是加強建章立制,鞏固擴大整改成果。在抓好整改的同時,深入分析問題產(chǎn)生的深層次原因,做到舉一反三、標本兼治。建立健全各項規(guī)章制度,著眼于用制度管人管事,把解決具體問題與推進制度建設(shè)緊密結(jié)合,建立健全相關(guān)工作機制,力爭做到解決一個問題、堵塞一個漏洞、形成一套機制,構(gòu)建作風建設(shè)的長效機制,真正使整改的過程成為提高凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力的過程,成為促進全鎮(zhèn)黨員干部作風轉(zhuǎn)變的過程,成為推動經(jīng)濟社會穩(wěn)健發(fā)展的過程。