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【628568.com--策劃書】
方案是從目的、要求、方式、方法、進度等都部署具體、周密,并有很強可操作性的計劃。“方案”,即在案前得出的方法,將方法呈于案前,即為“方案”。以下是本站為大家整理的關(guān)于2021年街道社區(qū)黨組織換屆選舉工作方案10篇范文,歡迎參考借鑒~根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和《xxx基層黨組織換屆選舉工作暫行規(guī)定》,2021年全市社區(qū)黨組織任期屆滿,將進行集中換屆選舉。為認真做好街道社區(qū)黨組織換屆選舉工作,結(jié)合x委《關(guān)于做好2021年全市社區(qū)黨組織換屆選舉工作的意見》精神,制定此方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹黨的十九大、十九屆三中、四中全會、習(xí)近平總書記系列重要講話精神,按照x委換屆要求,進一步將社區(qū)黨組織換屆選舉工作與加強區(qū)域化黨建、完善社區(qū)治理結(jié)構(gòu)和軟弱渙散基層黨組織整頓等工作結(jié)合起來,努力把組織放心、群眾滿意、社會認可的優(yōu)秀黨員選拔到社區(qū)黨組織中來,切實把社區(qū)黨組織建設(shè)成為推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心,不斷鞏固和擴大黨在城市基層的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ),進一步提高街道黨建工作水平,為建設(shè)和諧宜居的街道提供堅強的組織保證。
二、工作原則
1.強化黨的領(lǐng)導(dǎo)。社區(qū)黨組織和社區(qū)居民委員會換屆選舉工作,要在街道工委和街道社區(qū)“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行。各社區(qū)黨委(總支)要發(fā)揮主體作
用,加強具體領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌考慮本社區(qū)各項換屆選舉工作任務(wù),扎實做好換屆選舉工作。
2.夯實基層基礎(chǔ)。按照加強社區(qū)長遠建設(shè)的思路,及時轉(zhuǎn)化“不忘初心牢記使命”主題教育實踐活動成功經(jīng)驗和成效,堅持選優(yōu)配強社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子,健全完善發(fā)揮社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用各項制度機制,將政策、人員、資金等各類資源向社區(qū)傾斜,不斷夯實社區(qū)工作基礎(chǔ)。
3.擴大黨內(nèi)民主。改進選舉方式,實行社區(qū)黨組織成員由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結(jié)合的辦法,全部實現(xiàn)直接選舉產(chǎn)生社區(qū)黨組織書記、副書記和其他委員。通過召開黨員代表大會進行換屆選舉的,要認真做好黨員代表的遴選考察工作。
4.嚴(yán)格按章辦事。社區(qū)黨組織換屆選舉工作是一項十分嚴(yán)肅的政治任務(wù),要求高,程序性、規(guī)范性強,必須嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定及有關(guān)程序進行。要加強監(jiān)督檢查,采取各種有效措施,防止違背黨員意愿、違反組織程序和不按章辦事等問題的發(fā)生。
三、目標(biāo)要求
1.選好黨組織負責(zé)人。各社區(qū)結(jié)合實際,選出政治意識強、事業(yè)心強、綜合素質(zhì)高、工作能力強的社區(qū)黨組織書記。要加大社區(qū)黨組織選配專職副書記的力度,每個社區(qū)必須配備1名專職副書記。專職副書記的配備原則上由社區(qū)工作者
擔(dān)任。按照x委有關(guān)要求,街道和社區(qū)提前醞釀社區(qū)黨組織書記人選,經(jīng)街道工委研究確定后報上級換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,最終當(dāng)選的社區(qū)基層黨組織書記與前期上報預(yù)測人選的吻合度力爭達到100%。
2.優(yōu)化黨組織成員結(jié)構(gòu)。社區(qū)黨委(總支)一般設(shè)委員5-7人,社區(qū)黨支部一般設(shè)委員3人。要優(yōu)化成員結(jié)構(gòu),堅持老、中、青相結(jié)合,提倡社區(qū)黨組織成員本土化,提高社區(qū)黨組織成員中居住在本社區(qū)的黨員比例。著眼培養(yǎng)后備干部,堅持把大學(xué)生社區(qū)工作者中的優(yōu)秀黨員充實到黨組織班子中來,切實優(yōu)化班子結(jié)構(gòu),加強班子力量,增強黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)能力。
3.科學(xué)統(tǒng)籌人員設(shè)置。堅持科學(xué)設(shè)置社區(qū)黨組織班子成員和社區(qū)居委會成員,加強社區(qū)黨員干部統(tǒng)籌調(diào)配,做到“四個提倡”,即提倡社區(qū)黨組織書記和社區(qū)居委會主任“一肩挑”、提倡設(shè)立專職黨組織副書記、提倡“兩委”成員交叉任職、提倡黨組織成員從居委會成員中產(chǎn)生,全街道總體比例須比上屆有所提升,力爭整體比例不低50%;社區(qū)居民委員會中的黨員比例、社區(qū)居民委員會主任是黨員的社區(qū)所占比例較上屆須有所提升,力爭整體比例不低于50%和90%;實現(xiàn)每個社區(qū)居民委員會中必須都有黨員。
四、時間步驟
此次社區(qū)黨組織換屆工作于2021年1月底結(jié)束,共分
三個階段:
1.準(zhǔn)備動員階段(02020年年88--99月)。街道與社區(qū)開展調(diào)查摸底,成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),研究制定選舉工作辦法,并指導(dǎo)社區(qū)黨組織圍繞聯(lián)系服務(wù)群眾、保障改善民生、維護和諧穩(wěn)定等重點任務(wù)總結(jié)經(jīng)驗成果,謀劃發(fā)展思路,起草一個高質(zhì)量的工作報告。各級要大力宣傳社區(qū)黨組織換屆選舉的重要意義,切實提高廣大黨員群眾對社區(qū)黨組織換屆選舉工作的認識,調(diào)動參與換屆選舉的積極性。要積極宣傳社區(qū)黨組織換屆選舉的形式和程序,教育引導(dǎo)黨員群眾依法依規(guī)參與社區(qū)黨組織成員的推薦和選舉工作,增強廣大黨員做好換屆選舉工作的自覺性和責(zé)任感。要深入宣傳換屆工作紀(jì)律,教育引導(dǎo)廣大黨員干部講政治、講黨性、顧大局、守紀(jì)律,正確行使民主權(quán)利,確保風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。
2.組織實施階段(02020年年10--111月)。按照選舉辦法,街道與社區(qū)認真做好民主推薦、確定候選人初步人選、組織考察、確定候選人預(yù)備人選、正式選舉、報批備案等相關(guān)環(huán)節(jié)工作。精心組織換屆會議,認真審議工作報告,選舉產(chǎn)生新一屆社區(qū)黨組織成員。社區(qū)黨組織換屆選舉要在街道換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按照以下程序進行:一是民主推薦,采取由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結(jié)合的方式,推薦新一屆社區(qū)黨組織成員候選人。二是確定候選人初步人選,在街道換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下,由社
區(qū)黨組織匯總推薦結(jié)果,按照不低于20%的差額比例確定新一屆社區(qū)黨組織成員候選人初步人選。三是組織考察,由街道工委對社區(qū)黨組織成員候選人初步人選進行全面考察,按照不低于20%的差額比例確定新一屆社區(qū)黨組織成員候選人預(yù)備人選。四是正式選舉,召開黨員大會或黨員代表大會,采取無記名投票的方式,直接選舉產(chǎn)生新一屆社區(qū)黨組織書記、副書記和其他委員。“直選”的形式,可以先由黨員大會或黨員代表大會選舉產(chǎn)生書記、副書記,再由大會選舉產(chǎn)生其他委員;可以先由黨員大會或黨員代表大會選舉產(chǎn)生委員,再由大會選舉產(chǎn)生書記、副書記;可以由黨員大會或黨員代表大會一次投票選舉產(chǎn)生書記、副書記、委員。各社區(qū)可根據(jù)實際研究確定社區(qū)黨組織直接選舉的具體辦法。五是報批,社區(qū)黨組織將新一屆社區(qū)黨組織成員選舉結(jié)果報街道工委審批。
3.后續(xù)工作階段(02020年年212月下旬)。認真做好換屆選舉總結(jié)、歸檔工作和新老班子交接工作,保證社區(qū)工作持續(xù)穩(wěn)定開展;適時組織新一屆社區(qū)黨組織班子成員培訓(xùn),提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和履職能力。各社區(qū)黨組織要按照街道工委統(tǒng)一部署整體推進各項工作,并在規(guī)定的時間內(nèi)全部完成換屆選舉工作。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
1.加強領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌推進。為做好社區(qū)“兩委”換屆選舉,
街道工委成立社區(qū)黨組織換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組,辦公室設(shè)在街道工委黨政部,具體組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)社區(qū)黨組織換屆選舉工作。成立由黨政部、民政綜合部、紀(jì)委參與的工作督導(dǎo)組,各社區(qū)黨組織要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),黨組織書記為換屆選舉工作第一責(zé)任人,加強對換屆選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo),搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào),抓好具體實施。要把社區(qū)黨組織換屆選舉工作與即將開始的社區(qū)居民委員會選舉銜接起來,科學(xué)統(tǒng)籌安排,協(xié)調(diào)推進各項工作的順利開展。
2.精心指導(dǎo),嚴(yán)肅紀(jì)律。換屆選舉期間,黨政區(qū)領(lǐng)導(dǎo)將與基層社區(qū)建立聯(lián)系點,x委第一督導(dǎo)組將進駐街道全程督促指導(dǎo)。街道科以上領(lǐng)導(dǎo)干部將與社區(qū)建立聯(lián)系包干等制度,對換屆選舉工作進行具體指導(dǎo)督促。街道將建立由紀(jì)委和組織部門具體負責(zé)的監(jiān)督機構(gòu),采取切實有效措施,完善監(jiān)督手段,把嚴(yán)格監(jiān)督貫穿于換屆選舉各個環(huán)節(jié)。要拓寬民主監(jiān)督渠道,切實發(fā)揮黨員代表、人大代表和政協(xié)委員的作用,確保換屆選舉工作在各方共同監(jiān)督下有序進行。要嚴(yán)肅換屆紀(jì)律,嚴(yán)格選舉程序,對拉票賄選等侵犯黨員民主權(quán)利和違反黨內(nèi)民主集中制原則的違紀(jì)違規(guī)行為,要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
3.解決問題,維護穩(wěn)定。要認真制定工作預(yù)案,進一步加大工作力度,充實組織力量,落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,確保換屆選舉工作順利進行。要做好信訪接待工作,切實解決群眾反映
的突出問題,積極化解矛盾,對選舉中出現(xiàn)的重大問題要及時報街道社區(qū)黨組織換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。要有針對性地做好換屆中調(diào)整下來和選舉中落選人員的思想工作,“一對一”地深入做好有“想法”人員的思想疏導(dǎo)工作,教育引導(dǎo)他們正確對待個人進退留轉(zhuǎn),正確對待選舉結(jié)果,自覺服從組織安排,確保“上的稱心、留的安心、下的順心”。
4.搞好宣傳,加強溝通。各社區(qū)每周要向街道“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報換屆選舉工作進度、動態(tài)以及典型做法和經(jīng)驗。街道將對好的經(jīng)驗做法通過簡報、會議等方式,對社區(qū)換屆選舉的進展情況予以通報,及時分析問題、總結(jié)經(jīng)驗,并整理上報區(qū)社區(qū)黨組織和社區(qū)居民委員會換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。要堅持正面引導(dǎo),嚴(yán)格新聞宣傳工作紀(jì)律,未經(jīng)上級同意不準(zhǔn)隨意接受新聞采訪等活動,牢牢把握輿論宣傳的主動權(quán)。
根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》相關(guān)規(guī)定,為開展好黨支部班子換屆選舉工作,結(jié)合實際,制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo),全面貫徹落實黨的十九大精神,堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨新要求,按照黨管干部、依法選舉和群眾公認的原則,選出能堅決維護黨中央權(quán)威、全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策,忠誠干凈擔(dān)當(dāng),密切聯(lián)系群眾,真抓實干黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子,充分發(fā)揮黨支部的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用,為建設(shè)湖北人防高質(zhì)量發(fā)展提供堅強的政治保證。
二、職數(shù)設(shè)置及任職條件
(一)職數(shù)。
黨支部:設(shè)3人支委,其中設(shè)書記1人,支部委員2人。
(二)任職條件。
1. 組織關(guān)系在黨支部的中共正式黨員。
2. 文化程度大專學(xué)歷以上,具備履職的身體條件。
3. 黨性強、品行好、作風(fēng)正,有一定的馬克思主義理論水平和黨務(wù)工作知識,熟悉我中心的業(yè)務(wù)工作情況,群眾信任。
4. 熱愛黨務(wù)工作,能堅持和維護黨的民主集中制,有民主作風(fēng)、全局觀念,善于團結(jié)同志,具有敬業(yè)、奉獻、創(chuàng)新精神,能講實話、辦實事、求實效。
三、換屆選舉工作的方法步驟和時間安排
黨支部換屆選舉工作從2019年4月22日開始至5月13日結(jié)束。換屆選舉分為宣傳動員、選舉、總結(jié)三個階段。
(一)宣傳準(zhǔn)備階段(4月22日~5月9日)
1. 召開支部黨員大會,研究制定選舉工作方案,撰寫支部工作報告,明確新一屆支部委員會的名額、入選條件、構(gòu)成原則和推薦提名程序,準(zhǔn)備選舉材料。
2. 召開支部委員會,醞釀提名候選人。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》規(guī)定:“委員候選人的差額為應(yīng)選人數(shù)的百分之二十。”本次換屆選舉實行差額選舉,候選人應(yīng)多于應(yīng)選人1名。根據(jù)民主集中辦法,確定候選人名單。
3. 向機關(guān)黨委呈報關(guān)于舉行支部換屆選舉的請示。
(二)實施選舉階段(5月10日)
1. 召開黨員大會。本屆支部書記為會議主持人。主持人在宣布開會前,應(yīng)清點到會黨員人數(shù),有選舉權(quán)的到會黨員人數(shù)超過應(yīng)到會人數(shù)的4/5,會議有效。(預(yù)備黨員只參加醞釀和選舉大會,不參加投票)。
2. 作工作報告。上屆黨支部委員會向黨員大會作工作報告,并組織黨員對工作報告進行討論。
3. 通過選舉辦法,公布候選人名單,介紹候選人情況,推選監(jiān)票、計票的選舉工作人員并經(jīng)大會表決通過。
4. 填寫選票,進行投票、計票。計票時,被選舉人獲得的贊成票需超過實到會有選舉權(quán)人數(shù)的二分之一,以得票多的當(dāng)選。
5. 宣布選舉結(jié)果。監(jiān)票人公布候選人得票數(shù)后,由會議主持人宣布新一屆黨支部委員會組成名單。
6. 新一屆支委會召開第一次會議,等額選舉產(chǎn)生支部書記,討論支委分工。
(三)報批總結(jié)階段(5月11日~5月13日)
1. 向機關(guān)黨委報告選舉結(jié)果。將選舉情況(包括應(yīng)到會人數(shù)、實到會人數(shù)、每個當(dāng)選人獲得的票數(shù))及支部委員分工情況報上級黨組織備案,選舉產(chǎn)生的支部書記需報機關(guān)黨委審批。
2. 換屆選舉工作結(jié)束后,支部要對換屆選舉工作進行一次認真全面的總結(jié),同時做好有關(guān)資料的歸檔工作。
四、工作要求
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織。黨支部要高度重視,加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織。把好職數(shù)設(shè)置和程序關(guān),認真研究和解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,創(chuàng)造性地開展工作,確保換屆選舉可控、有序進行,確保換屆工作按期圓滿完成。
(二)嚴(yán)肅紀(jì)律,規(guī)范操作。要加強監(jiān)督,嚴(yán)肅黨風(fēng)黨紀(jì),嚴(yán)格按照黨內(nèi)規(guī)定和程序開展工作。防止以欺騙、拉票、賄選等違法手段干擾推薦和選舉,或妨礙黨員、群眾行使民主權(quán)利。對換屆選舉過程中的違紀(jì)違規(guī)行為將依照黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理;對采取不正當(dāng)手段當(dāng)選的,取消其選任資格,并按照有關(guān)規(guī)定處理。
(三)認真總結(jié),整理材料。黨支部要按照實施意見,認真落實。選舉結(jié)束后,要進行認真總結(jié),做好換屆選舉材料歸檔工作。
根據(jù)縣委組織部統(tǒng)一安排部署,機關(guān)工委基層黨支部換屆選舉工作于8月8日正式啟動,至8月19日-結(jié)束。在選舉工作中,根據(jù)寶組發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范基層黨支部換屆選舉工作的通知》指導(dǎo)精神,結(jié)合工作實際,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),進行廣泛宣傳動員,嚴(yán)格組織程序,充分保障黨員權(quán)利,確保選舉工作順利完成。現(xiàn)將此項工作總結(jié)如下:
一、總體概況
中共--縣機關(guān)工作委員會共有基層黨組織45個(縣委辦黨支部、組織部黨支部、政府辦黨支部、人大黨支部、工會黨支部、工商聯(lián)黨支部、黨校黨支部、殘聯(lián)黨支部、氣象局黨支部、檔案局黨支部、司法局黨支部、復(fù)查辦黨支部、-部黨支部、黨史辦黨支部、文聯(lián)黨支部、科協(xié)黨支部、農(nóng)開辦黨支部、審計局黨支部、財政局黨總支、編辦黨支部、接待中心黨支部、環(huán)保局黨支部、國稅局黨總支、國土局黨總支、發(fā)改局黨支部、地稅局黨支部、煙葉黨支部、煙草黨支部、婦聯(lián)黨支部、紀(jì)檢委黨支部、老干部局黨支部、檢察院黨支部、法院黨總支、縣志辦黨支部、信訪辦黨支部、經(jīng)協(xié)黨支部、物價局黨支部、賓館黨支部、國有資產(chǎn)黨支部、機關(guān)工委黨支部),其中黨總支3個。截至目前,--縣機關(guān)工委所屬45個基層黨支部換屆選舉工作順利完成。
二、主要做法
1、高度重視,加強領(lǐng)導(dǎo)。
接到縣委組織部門下發(fā)的文件后,機關(guān)工委高度重視,把黨支部換屆選舉工作放到重要議事日程,召開黨委會,研究有關(guān)事項,下發(fā)通知,部署換屆選舉有關(guān)工作。主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé),指定機關(guān)工委辦公室專人負責(zé)有關(guān)具體事務(wù)。工委成員深入聯(lián)系點,充分聽取群眾意見和建議,指導(dǎo)監(jiān)督換屆選舉工作。切實把黨支部換屆選舉工作作為加強黨支部建設(shè)的重要舉措,同時以此為契機,選好配強黨支部班子,激發(fā)黨支部班子活力,進一步提升黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
2、嚴(yán)密組織,精心指導(dǎo)。
為使選舉工作順利平穩(wěn)進行,根據(jù)機關(guān)工委的統(tǒng)一部署和指示精神,基層各黨支部對選舉工作進行認真謀劃、嚴(yán)密組織實施。一是制定工作方案,明確責(zé)任人,由臨時指定黨支部負責(zé)人為選舉工作的第一責(zé)任人,要求黨支部確定1名具體聯(lián)系人,負責(zé)選舉工作的日常聯(lián)系。二是及時召開黨支部負責(zé)人會議,就換屆選舉工作具體要求進行再部署、再強調(diào)。三是強化培訓(xùn),加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)。把《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》列入學(xué)習(xí)內(nèi)容,要求廣大黨員學(xué)習(xí);結(jié)合縣委組織部下發(fā)的文件精神,對黨支部換屆的所有工作程序及相關(guān)要求進行整理,形成書面材料印發(fā);對工作過程中出現(xiàn)問題進行及時溝通,力求指導(dǎo)明確具體,確保黨支部換屆選舉工作程序嚴(yán)謹(jǐn)、材料規(guī)范。
3、嚴(yán)格程序,保障權(quán)利。
此次黨支部換屆選舉工作,嚴(yán)格按照《條例》和文件規(guī)定進行。從黨支部上報換屆選舉的請示后到工委研究后批復(fù),從黨支部組織醞釀上報候選人預(yù)備人選到工委審核同意后批復(fù),從支部選舉工作的各項準(zhǔn)備到召開黨員大會正式實行選舉,每個細節(jié)都注重確保組織程序的嚴(yán)謹(jǐn)性和合法性,確保黨員權(quán)利的充分行使,保障廣大黨員意愿的充分表達。機關(guān)工委辦公室加強與黨支部的溝通交流,及時反饋工委指示精神,確保黨支部選舉工作的順利進行,限度地保證選舉結(jié)果與組織意圖的一致性。
4、注重引導(dǎo),統(tǒng)一思想。
始終把思想政治工作貫穿于換屆選舉工作始終,注重做好思想的引導(dǎo)和教育。一是引導(dǎo)廣大黨員充分認識黨支部換屆選舉工作的重要性和必要性,提高廣大黨員參與的積極性和自覺性。二是引導(dǎo)廣大黨員正確行使行權(quán)利,本著實事求是、對組織負責(zé)、對單位事業(yè)負責(zé)的態(tài)度,嚴(yán)肅對待選舉工作。三是注重做好落選侯選人的思想工作。
三、關(guān)于換屆選舉工作的幾點體會
1、工委領(lǐng)導(dǎo)的高度重視是前提。黨支部按期換屆選舉,是黨建工作的重要制度。機關(guān)工委的高度重視是做好換屆選舉的前提。機關(guān)工委把黨支部的換屆選舉抓實抓細,既強化廣大黨員的身份意識,保障權(quán)利的行使,更促進黨支部工作走上規(guī)范化、常態(tài)化。
2、各黨支部的精心準(zhǔn)備是重點。各黨支部迅速貫徹工委的部署,精心準(zhǔn)備換屆選舉工作。不論是前期的醞釀討論、征求意見,還是支部工作報告、黨費收繳情況報告等文字材料的撰寫,黨支部都認真準(zhǔn)備,為換屆選舉工作順利進行奠定了堅實的基礎(chǔ)。
3、廣大黨員的認真參與是關(guān)鍵。此次支部換屆選舉,廣大黨員大力支持、認真參與,能夠本著實事求是的原則,本著對組織負責(zé)、對他人負責(zé)的態(tài)度,正確行使選舉權(quán),確保選舉工作的有序進行,選舉結(jié)果也基本體現(xiàn)了組織意圖,體現(xiàn)了廣大黨員嚴(yán)肅的紀(jì)律意識和高度的黨性意識。
4、做好黨員的思想教育是保證。始終注重對廣大黨員及時進行思想引導(dǎo),保證選舉順利進行的同時,又通過及時的交流談心做好落選人員的思想工作,體現(xiàn)組織的關(guān)心和尊重,使落選人員消除心結(jié),正確對待,做到工作熱情不減,敬業(yè)精神不退。
四、存在的不足及改進措施
一是個別黨支部班子對換屆選舉工作的重視程度不夠,前期的醞釀不到位,征求意見工作不夠深入細致;二是個別黨員對換屆選舉工作認識不正確,存在一些模糊甚至錯誤認識,認為只是走過場,沒有實質(zhì)意義;三是個別黨支部對臺帳資料的重視不夠,有些文字材料尚不規(guī)范。
下步工作改進措施:一是加強培訓(xùn),提高黨建工作水平。除單位自辦的培訓(xùn)班以外,建議上級多舉行組織工作知識培訓(xùn)班,對基層黨支部班子成員著重進行組織工作的規(guī)范性培訓(xùn)。二是加強考核,夯實日常基礎(chǔ)工作。以示范黨支部的創(chuàng)建活動為抓手,強化日??己?,不斷提升組織工作的規(guī)范化。三是深入調(diào)研,準(zhǔn)確了解掌握情況。經(jīng)常深入基層調(diào)研,充分了解掌握情況,有針對性地解決存在的問題,進一步加強黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
一、換屆選舉的總體要求
(一)指導(dǎo)思想。
?。ǘ┗驹瓌t。
1.堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿換屆全過程,發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用,牢牢把握換屆工作的主導(dǎo)權(quán)。
2.堅持依法依章依規(guī)。自覺維護國家法律和黨內(nèi)法規(guī)的權(quán)威性,做到遵守法律法規(guī)不變通,落實政策要求不走樣,嚴(yán)格選舉程序,認真落實黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán),確保選舉結(jié)果公正規(guī)范有效。
3.堅持分類指導(dǎo)。突出重點,統(tǒng)籌安排,從實際出發(fā),根據(jù)不同村(社區(qū))實際,結(jié)合實際制定換屆方案,以問題為導(dǎo)向,實行一村(社區(qū))一策。
4.堅持嚴(yán)肅紀(jì)律。嚴(yán)肅政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律和換屆紀(jì)律,狠剎拉票賄選等不正之風(fēng),嚴(yán)防干擾破壞選舉等行為,加大監(jiān)督和查處力度,保證換屆工作有序健康平穩(wěn)。
5.堅持和諧穩(wěn)定。始終把穩(wěn)定放在第一位,保持村(社區(qū))基層治理基本框架的穩(wěn)定,精心組織換屆選舉工作,及早防范和及時化解換屆過程中可能引發(fā)的不穩(wěn)定因素。
?。ㄈ┛傮w安排。全街道村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作從2020年12月份開始,至2021年3月底結(jié)束(具體日程說明見附件1、2、3)。村(社區(qū))“兩委”下轄組織按章程進行換屆選舉。
二、職數(shù)配備和人選條件
(一)職數(shù)配備。
?。?)村(社區(qū))“兩委”干部總職數(shù):(各村(社區(qū))“兩委”干部職數(shù)見附件4)
(2)村(社區(qū))黨組織:村(社區(qū))黨組織委員會一般設(shè)委員3至5人,最多不超過7人。村(社區(qū))黨總支部委員會一般設(shè)委員5至7人。村(社區(qū))黨的基層委員會一般設(shè)委員5至7人,最多不超過9人。實行“一肩挑”的村(社區(qū))黨組織可設(shè)副書記
?。?)村(居)民委員會:村民委員會由主任、副主任和委員共3至7人組成。居民委員會由主任、副主任和委員共5至9人組成。
?。?)指標(biāo)要求:①鼓勵村(社區(qū))黨組織書記兼任村(居)民委員會主任、村級集體經(jīng)濟組織負責(zé)人。②各村(社區(qū))黨組織委員人數(shù)原則上不少于村(居)民委員會成員人數(shù)。③各村(居)民委員會中至少要有1名婦女成員,力爭村民委員會成員中女性比例達到30%以上,村民委員會主任中女性比例達到10%以上。④各村(社區(qū))“兩委”班子中一般應(yīng)有35歲以下的年輕干部
?。ǘ┤诉x條件
1、村(社區(qū))黨組織班子成員人選應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
?。?)增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,自覺抵制黑惡勢力滲透和不良風(fēng)氣侵蝕。
?。?)認真完成上級黨委、政府布置的工作任務(wù),主動聯(lián)系服務(wù)黨員、群眾,工作認真負責(zé),能作為善作為。具有正常履行職責(zé)的身體條件
?。?)遵紀(jì)守法、廉潔奉公、作風(fēng)民主、公私分明、帶頭遵守村(居)民自治章程和村規(guī)民約(居民公約),在黨員、群眾中有較好的口碑。
(4)推薦連任的人選一般能任滿一屆,新進人選一般能任滿兩屆以上。其中,村(社區(qū))黨組織班子成員新進人選一般應(yīng)具有高中(含中專、中職)及以上學(xué)歷,社區(qū)黨組織班子成員新進人選一般應(yīng)具有大專及以上學(xué)歷。
2.村(社區(qū))黨組織書記人選,除具備村(社區(qū))黨組織班子成員人選條件外,還應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
?。?)政治立場堅定,對黨忠誠老實,嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,對不良行為敢抓敢管,堅決與黑惡勢力作斗爭,般應(yīng)當(dāng)具有1年以上黨齡
(2)有組織能力,掌握黨的基層工作政策,工作有干勁有辦法,積極完成上級黨委、政府布置的工作任務(wù);有管理能力,帶頭密切聯(lián)系服務(wù)群眾,主動化解矛盾糾紛,面對壓力困難敢于擔(dān)當(dāng)作為;有發(fā)展能力,敢闖拼,帶領(lǐng)黨員、群眾生產(chǎn)致富,改善環(huán)境,推動鄉(xiāng)村振興和社區(qū)建設(shè)。
?。?)堅持民主集中制,依法辦事、公道正派、廉潔自律甘于奉獻,在黨員、群眾中有較高威信。
?。?)推薦連任的人選都參加過年度輪訓(xùn),新進人選優(yōu)先從后備人選庫中產(chǎn)生。有需要的,可以跨地域或者從機關(guān)和企事業(yè)單位選派。
3.村(居)民委員會成員人選,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
--街--社區(qū)黨委遵照街道黨工委的總體部署,結(jié)合本社區(qū)換屆選舉工作實施方案,依法按程序、步驟,已于20--年3月4日在市政工程公司會議室-完成黨委換屆選舉。為下一步開展社區(qū)黨建工作打下了優(yōu)良的基礎(chǔ)?,F(xiàn)將這次換屆選舉工作總結(jié)如下:
一、搞好宣傳發(fā)動,營造黨委換屆選舉氛圍。
根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》有關(guān)規(guī)定,一是召開黨委、黨支部、黨小組會并結(jié)合多種形式,使黨員了解領(lǐng)導(dǎo)班子的職位職數(shù)、任職條件、報名人員范圍、程序、方法等。二是向廣大黨員群眾進行宣傳發(fā)動,向各黨支部書記進行宣傳動員,征求意見,明確指導(dǎo)思想,考慮到有一部分黨員由于年老體弱不能參加大會,還有少數(shù)失業(yè)黨員、流動黨員不能及時趕來,社區(qū)黨委就要求各黨支部書記親自上門或用電話聯(lián)系的方法進行傳達及征求意見。使黨員知曉率大大提高。社區(qū)黨委還利用網(wǎng)格員入戶通知、橫幅、標(biāo)語、黑板報等形式,對黨委換屆選舉進行大張旗鼓的宣傳。由于宣傳到位,為以后的民主推薦、民主選舉打下了扎實的基礎(chǔ)。
二、嚴(yán)格按照選舉程序
根據(jù)街道黨工委的要求,我們嚴(yán)格按換屆選舉工作操作流程做好選舉工作。按時公布黨組織班子職數(shù)和任職條件,以黨員個人自薦、黨員群眾聯(lián)名舉薦和組織推薦的形式,民主推薦出新一屆社區(qū)黨委書記、副書記、委員候選人。對推薦人選進行無記名投票。確定出新一屆社區(qū)黨委書記、副書記、委員初步候選人并同時上報街道黨工委考察審核,社區(qū)黨委對候選人選進行了公示。街道黨工委審核后,同意社區(qū)上報候選人預(yù)備人選,社區(qū)黨委再次進行公示,接收廣大居民群眾、黨員的考察和監(jiān)督。
三、精心組織黨委選舉
20--年3月4日上午召開中共--社區(qū)黨員大會,大會聽取了上屆社區(qū)黨委所作的工作報告和換屆選舉方案,全體黨員舉手通過,大會上相繼通過了選舉辦法及正式候選人名單,同時又通過了總監(jiān)票人、計票人、唱票人名單.最后黨員進行投票,按書記、副書記二選一、委員四選三的差額比例無記名投票選舉出新一屆--社區(qū)黨委5人班子。參加本屆黨委換屆選舉實到會的黨員有132名。--社區(qū)新一屆黨委換屆工作能-成功與街道黨工委的正確領(lǐng)導(dǎo)是分不開的,這是選舉成功的組織保證。另外也與廣大黨員的配合、支持和主動參與分不開,這是選舉成功的關(guān)鍵。
根據(jù)--街道黨工委的統(tǒng)一部署,在--街道指導(dǎo)組的精心指導(dǎo)下,舜函社區(qū)黨總支根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和《--街道黨組織換屆選舉工作實施方案》、《--社區(qū)黨總支換屆工作實施方案》要求,20--年3月至4月,舜函社區(qū)依法組織開展社區(qū)黨總支換屆選舉工作。目前,換屆選舉工作平穩(wěn)順利完成,整個工作堅持程序,發(fā)揚民主,達到預(yù)期目的?,F(xiàn)將工作總結(jié)如下:
一、基本情況
--社區(qū)黨總支下設(shè)5個黨支部,共有正式黨員169名,預(yù)備黨員2名。本次換屆選舉產(chǎn)生黨總支書記一名、副書記一名、黨總支部委員3名,平均年齡45.2歲。其中,40周歲以下人員1名,占20%;40周歲以上人員4名,占80%;大專以上文化程度2人,占40%;新一屆社區(qū)黨總支書記年齡41歲,大專學(xué)歷。
二、主要做法
一成立組織抓氛圍。舜函社區(qū)及時成立社區(qū)黨總支換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定下發(fā)換屆選舉實施方案。充分利用橫幅、會議等形式和手段,宣傳“公推直選”的目的、意義、原則、程序和方法。同時,認真篩查五類黨員,確保除5類黨員以外的舜函社區(qū)黨員人人了解換屆選舉的重要性,為換屆選舉工作創(chuàng)造優(yōu)良的氛圍。
二發(fā)揚民主抓推薦。在換屆選舉工作中,社區(qū)黨總支充分發(fā)揚民主,候選人通過采用黨員群眾民主推薦、社區(qū)黨總支、黨支部推薦、個人自薦等方法產(chǎn)生,較好地體現(xiàn)了廣泛性和群眾性。社區(qū)黨總支在候選人產(chǎn)生過程中,緊緊把握政策,認真審核資料,通過召開由人大代表、黨員代表、轄區(qū)單位代表、樓幢長等人員參加的舜函社區(qū)黨總支領(lǐng)導(dǎo)班子成員候選人初步人選推薦投票會,配合街道黨工委在認真廣泛地聽取廣大黨員群眾意見和建議的基礎(chǔ)上,民主進行全面考察候選人,確定新一屆黨總支班子預(yù)備候選人。
三規(guī)范選舉抓程序。在整個社區(qū)黨總支的換屆選舉過程中,嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)黨黨章》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》規(guī)定的程序做到四個到位:一是調(diào)查摸底到位。社區(qū)黨總支在換屆選舉前期已經(jīng)做好調(diào)查摸底工作,掌握第一手資料,做到了底子清、情況明;二是評議推薦到位。尤其是群眾推薦、評議,較好地體現(xiàn)了廣泛性和群眾性;三是組織考察到位。對于所有候選人,社區(qū)黨總支配合街道黨工委認真細致負責(zé)地做好考察工作,集體研究確定預(yù)備候選人;四是選舉環(huán)節(jié)到位。在黨總支選舉前集中精力,分工負責(zé),認真做好選舉前的準(zhǔn)備工作,提高黨員到會率,確保大會選舉成功。在具體操作上,嚴(yán)格把握“三關(guān)”:一是嚴(yán)把人選確定關(guān)。在確定黨總支候選人時,按組織程序從黨員和群眾推薦得票較多的人中確定初步候選人,并認真聽取黨員群眾代表意見,組織審查、考察公示、進行崗位書面承諾等程序,真正做到公開、公平、公正,既尊重了黨員群眾意愿,又體現(xiàn)了組織意圖。二是嚴(yán)把選票填寫關(guān)。在進行無記名填寫選票時,主動創(chuàng)造寬松嚴(yán)肅的環(huán)境,確保每個參加選舉的黨員都能充分行使個人的民主權(quán)利。三是嚴(yán)把計票關(guān)。所有的選票都在街道黨工委工作組的指導(dǎo)下,在黨員代表推選出的監(jiān)票人的監(jiān)督下進行公開計票,不搞暗箱操作。
通過換屆選舉,新一屆黨總支班子的文化程度、年齡結(jié)構(gòu)、委員職數(shù)均有了較大的改善,政治堅定、工作務(wù)實,具有較強綜合素質(zhì)、熱心黨的事業(yè)的認真負責(zé)的黨員進入了社區(qū)黨總支領(lǐng)導(dǎo)班子,提高了班子的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力,進一步鞏固和加強了社區(qū)黨總支在居民自治中的核心領(lǐng)導(dǎo)地位。
根據(jù)xx《關(guān)于開展紀(jì)念建黨99周年系列活動通知》的工作部署,為深入貫徹黨的十九大及歷次全會精神,集團黨委認真落實文件精神,開展了系列活動慶祝中國共產(chǎn)黨成立99周年,引導(dǎo)和激勵集團黨支部及黨員群眾凝心聚力共促xx集團的振興與發(fā)展?,F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下:
一、學(xué)習(xí)理論知識,提升思想覺悟
“七一”期間,集團黨委領(lǐng)導(dǎo)在會議室為全體在職黨員群眾上黨課,并重點學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控、經(jīng)濟發(fā)展和脫貧攻堅的重要講話精神,活動期間,集團上下開展集中宣講,參會人員達到近百人次。
通過理論學(xué)習(xí)活動的開展,集團黨員凝聚力進一步加強,黨員群眾的關(guān)系進一步密切,進一步堅定了黨員群眾“永遠熱愛黨、永遠跟黨走”的決心,進一步堅定了廣大黨員群眾振興xx集團的步伐與信念。
二、學(xué)習(xí)先進事跡,實干促振興
在疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)中涌現(xiàn)出了一批優(yōu)秀黨員,集團黨委通過黨日活動、發(fā)布內(nèi)刊和組織生活會方式,學(xué)習(xí)優(yōu)秀黨員搶抓機遇,增強本領(lǐng),敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木瘢逃龔V大黨員不畏困難,撲下身子,干在實處,走在前列,為推動集團發(fā)展貢獻力量。
三、共建家園當(dāng)先鋒,服務(wù)振興做貢獻
“在職黨員進社區(qū),義務(wù)服務(wù)為民眾”,x月x日,集團在職黨員干部同xx社區(qū)、xx社區(qū)等黨員一起清除社區(qū)活動廣場的雜草,美化社區(qū)環(huán)境,為社區(qū)盡義務(wù)、做貢獻、樹形象,積極聯(lián)系和服務(wù)群眾,發(fā)揮黨員先鋒模范作用。
在進社區(qū)期間,在職黨員為社區(qū)增添撲克牌、象棋等娛樂物件,并資助了x位社區(qū)內(nèi)相對困難的黨員群眾和x位空巢老人。在職黨員與社區(qū)工作人員展開會談,了解百姓愿望,傾聽百姓呼聲,時刻把群眾的冷暖記在心中。
四、續(xù)承傳統(tǒng),錘煉黨性
為進一步教育引導(dǎo)全體黨員繼承和發(fā)揚老一輩革命家的優(yōu)良傳統(tǒng),進一步錘煉黨性,集團在“七一”舉辦“弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)踐行初心使命”主題演講比賽,選手們以生動、鮮活、形象、流暢的演講,表達對黨的深情和熱愛。
集團黨委領(lǐng)導(dǎo)分別給獲獎?wù)哳C發(fā)了榮譽證書及紀(jì)念獎品,通過參加此次演講比賽,集團在職黨員理想信念更加堅定,初心使命意識更加牢固,為推動工作注入了強大的力量源泉。
五、開展紀(jì)念表彰活動
集團黨委表彰了為xx集團穩(wěn)定、發(fā)展、創(chuàng)新做出卓越貢獻的優(yōu)秀黨員,采取組織推薦、民主評定的方式,在集團上下選取優(yōu)秀黨支部x個,優(yōu)秀黨小組x個,優(yōu)秀共產(chǎn)黨員
x名。并向優(yōu)秀黨支部、優(yōu)秀黨小組和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員頒發(fā)了榮譽證書,鼓勵和倡導(dǎo)黨員干部進一步發(fā)揮先鋒模范作用,更好地繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。
六、開展走訪慰問活動
“七一”期間,集團黨委主要領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)實際情況有針對性地走訪慰問了x戶困難黨員,每戶送上了x元慰問金和節(jié)日祝福。為了進一步體現(xiàn)黨組織對黨員的關(guān)心、愛護,使他們更能感受到黨的溫暖,集團黨員領(lǐng)導(dǎo)自發(fā)為x戶特困老黨員,x戶換有重大疾病的黨員幫扶米面油等生活用品,為他們送上更為貼心的溫暖,讓困難黨員在節(jié)日里更能感受黨的關(guān)懷和溫暖。
七、助力脫貧攻堅
為解決群眾的所需所盼,推進脫貧攻堅目標(biāo)順利實現(xiàn),“七一”前夕,集團出資為xx村的困難群眾購買了茶葉、蜂蜜等夏季降暑物品,并為xx村孩子送去圖書200本,豐富他們的業(yè)余愛好,拓展知識水平,為孩子未來的成才之路添磚加瓦。集團積極協(xié)調(diào)相關(guān)項目資金x萬元,在x村新建xx交易市場x平方米,通過與群眾溝通,入戶協(xié)調(diào)x余次,保證交易市場土地流轉(zhuǎn)工作順利進行,目前項目已開工投入運營。
通過開展紀(jì)念建黨99周年系列活動,集團進一步增強了基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力,全體黨員紛紛表示在接下
來的工作中,要立足崗位,勇于創(chuàng)新,爭當(dāng)先鋒,繼承和弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng),為集團發(fā)展貢獻力量,為黨的光輝事業(yè)奮斗終生。
各村(社區(qū))團支部:
經(jīng)研究,決定于今年3月至4月在全市范圍內(nèi)開展村(社區(qū))團組織集中換屆選舉工作。現(xiàn)將《2021年和寮鎮(zhèn)村(社區(qū))團組織集中換屆選舉工作方案》印發(fā)給你們,請根據(jù)方案落實有關(guān)換屆選舉工作。
中共和寮鎮(zhèn)委員會
2021年3月8日
2021年和寮鎮(zhèn)村(社區(qū))團組織集中換屆
選舉工作方案
根據(jù)共青團廣東省委員會《關(guān)于認真做好全省村(社區(qū))團組織集中換屆工作的通知》(團粵發(fā)〔2021〕2號)和中共湛江市委組織部、共青團湛江市委員會《關(guān)于開展2021年全市村(社區(qū))團組織集中換屆工作的通知》(團湛聯(lián)發(fā)〔2021〕1號)、共青團廉江市委員會《關(guān)于印發(fā)<2021年廉江市村(社區(qū))團組織集中換屆選舉工作方案>的通知》(團廉聯(lián)字〔2021〕2號)工作要求,我鎮(zhèn)計劃在今年進行全鎮(zhèn)村(社區(qū))團組織集中換屆,為確保換屆選舉工作的順利開展,現(xiàn)制定以下工作方案。
一、指導(dǎo)思想和主要任務(wù)
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于青年工作的重要思想,落實團十八大、十八屆二中全會關(guān)于全面加強團的基層建設(shè)工作部署,以加強“黨建帶團建”為引領(lǐng),以規(guī)范村(社區(qū))團組織設(shè)置為基石,以選優(yōu)配強村(社區(qū))團組織班子為關(guān)鍵,以發(fā)揮村(社區(qū))團組織功能為導(dǎo)向,全面提升村(社區(qū))團組織的引領(lǐng)力、組織力、服務(wù)力和大局貢獻度,團結(jié)帶領(lǐng)全市廣大團員青年共同譜寫更高水平發(fā)展新篇章,為廉江實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、加快建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化園林城市貢獻青春力量。
二、換屆選舉的重點工作
(一)規(guī)范村(社區(qū))團組織設(shè)置
1.科學(xué)設(shè)置團組織。綜合考慮“學(xué)社銜接”等工作常態(tài)化推進情況,根據(jù)當(dāng)前及今后一段時間村(社區(qū))領(lǐng)域團員分布特點,科學(xué)設(shè)置團組織類型。團員人數(shù)3人以上的村(社區(qū)),成立團支部。團員人數(shù)7人以上的團支部,設(shè)立團支部委員會。團員人數(shù)50人以上的村(社區(qū)),可以成立團總支。團員人數(shù)超過100人的村(社區(qū)),經(jīng)團市委批準(zhǔn),可以成立團委,下設(shè)若干團支部。
2.規(guī)范委員會組成。村(社區(qū))團支部一般設(shè)委員3至 5名,團總支一般設(shè)委員5至7名。團(總)支部設(shè)書記1名,可設(shè)副書記和組織委員、宣傳委員等若干委員。團員人數(shù)不足7人的團支部,設(shè)書記1名,必要時可設(shè)副書記1名。村(社區(qū))團委一般設(shè)委員7至9名,其中設(shè)書記1名,副書記1至3名。
3.明確委員會任期。村(社區(qū))團的(總)支部委員會一般由團員大會選舉產(chǎn)生,每屆任期2年至3年。村(社區(qū))團的基層委員會由團員大會或者團員代表大會選舉產(chǎn)生,每屆任期3年至5年,一般與同級黨組織任期保持一致。村(社區(qū))團組織任期屆滿時,應(yīng)按期進行換屆選舉。
(二)選優(yōu)配強村(社區(qū))團組織班子
1.選準(zhǔn)配強團組織書記。采取“兩推直選”的辦法,即由團員和35周歲以下青年推薦與同級黨組織推薦相結(jié)合,召開團員大會或者團員代表大會選舉村(社區(qū))團組織書記,有條件的地區(qū)可以采取自薦直選的方式開展。村(社區(qū))團組織書記應(yīng)優(yōu)先從村(社區(qū))“兩委”中35歲以下的黨團員年輕干部中產(chǎn)生。村(社區(qū))“兩委”中未配有年輕干部的,應(yīng)由鎮(zhèn)(街)機關(guān)單位年輕干部、鎮(zhèn)村青年致富帶頭人、優(yōu)秀返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)大學(xué)畢業(yè)生、優(yōu)秀退役軍人、優(yōu)秀服務(wù)基層項目人員等兼任村(社區(qū))團組織書記,原則上不超過35歲。
2.選優(yōu)配齊團組織班子。按照“公開選拔、擇優(yōu)使用”原則,選優(yōu)配齊村(社區(qū))團組織班子。村(社區(qū))團組織副書記、委員可以從青年致富帶頭人、優(yōu)秀高校畢業(yè)生、優(yōu)秀退役軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)青年、農(nóng)業(yè)大戶、社會工作者中的優(yōu)秀黨團員遴選擔(dān)任。要積極引導(dǎo)因就業(yè)或常住將組織關(guān)系轉(zhuǎn)入本村(社區(qū))的團員參與團組織換屆選舉,并根據(jù)此類團員人數(shù)與戶籍團員人數(shù)的比例,設(shè)置相應(yīng)數(shù)量的副書記、委員。在班子成員中女干部要占一定比例。
3.拓寬團干部選拔視野。堅持德才兼?zhèn)洌搴暮?,打破傳統(tǒng)限制,拓寬團干部的選拔視野。應(yīng)注重從“三支一扶”、大學(xué)生服務(wù)西部計劃、廣東大學(xué)生志愿服務(wù)山區(qū)計劃、駐地高校學(xué)生、非公有制企業(yè)和社會組織從業(yè)人員等群體中選拔優(yōu)秀青年人才充實村(社區(qū))團干部隊伍。
三、換屆選舉的重點問題
(一)徹底糾治組織覆蓋盲點和空心化。逐一核對轄區(qū)基層群眾性自治組織名錄和“智慧團建”系統(tǒng)團組織建設(shè)情況,查找組織覆蓋盲點。按照組織設(shè)置原則和規(guī)定程序,合理設(shè)立團組織,徹底消除組織覆蓋盲點。利用“智慧團建”系統(tǒng)核實村(社區(qū))團組織空心化情況,對于團員人數(shù)不足3人的村(社區(qū)),應(yīng)當(dāng)采取鎮(zhèn)(街)下派或相鄰區(qū)域調(diào)配等方式,補足團員數(shù)量,推動單獨設(shè)立團組織。
(二)同步做好全口徑組織換屆工作。統(tǒng)籌布局村(社區(qū))轄區(qū)內(nèi)集體企業(yè)、“兩新”組織、網(wǎng)格區(qū)域等團組織換屆工作,一般應(yīng)按照自下而上的順序,同步做好換屆工作。摸清轄區(qū)內(nèi)超大團支部現(xiàn)狀,針對不同類型團員結(jié)構(gòu),合理設(shè)立團組織。把握各類團組織的設(shè)置和運行特點,合理做好團干部的力量調(diào)配,優(yōu)化團干部隊伍梯隊,做到人崗相適、人事相宜。
(三)充分調(diào)動團員政治參與積極性。通過宣傳政策、發(fā)放倡議、組織青年議事、征集提案議案等方式開展普遍聯(lián)系,引導(dǎo)更多的團員積極參與換屆工作,使廣大團員在換屆中理性表達青年群體利益訴求,切實提高村(社區(qū))團員的組織歸屬感。
(四)建立健全團干部培育舉薦機制。鎮(zhèn)(街)團(工)委要采取“請進來”和“走出去”的方式,加強對村(社區(qū))團干部的培訓(xùn)。要積極拓寬基層團干部選拔任用路徑,對于表現(xiàn)優(yōu)秀的村(社區(qū))團干部,既可通過掛兼職的方式,遴選到鎮(zhèn)(街)團(工)委任職,也可積極向鎮(zhèn)(街)黨(工)委推薦,作為村(社區(qū))“兩委”干部后備人選培養(yǎng)使用。
四、換屆選舉工作進度規(guī)劃
換屆選舉工作共分三個階段進行。從2021年3月到4月。3月上旬為前期調(diào)查摸底階段,開展調(diào)查摸排和動員部署工作;3月中下旬為部署推進階段,進行集中換屆;4月為檢查總結(jié)階段,鞏固換屆成效。
(一)調(diào)查摸底階段(3月10日前)。村(社區(qū))團支部要在本級黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下,成立村(社區(qū))團組織換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組,研究制定村(社區(qū))團組織換屆工作方案。認真做好村(社區(qū))團組織設(shè)置和運轉(zhuǎn)、村(社區(qū))團組織負責(zé)人以及村(社區(qū))團員青年隊伍狀況的調(diào)查摸底工作。對長期不在轄區(qū)學(xué)習(xí)工作生活、無法正常履行義務(wù)的團員,要及時開展團組織關(guān)系轉(zhuǎn)接,將組織關(guān)系轉(zhuǎn)接至工作單位所在地或生活常住地團組織,并按照要求妥善處置不合格團員,組建好轄區(qū)團員微信聯(lián)系群。按照要求成立考察組,做好本屆村(社區(qū))團組織班子成員的考察工作。
(二)部署推進階段(3月11日-3月31日)。以村(社區(qū))為單位集中開展換屆工作,結(jié)合基層團組織書記述職評議考核和團(總)支部對標(biāo)定級結(jié)果,我鎮(zhèn)(街道)會統(tǒng)籌推選1至2個基礎(chǔ)較好、條件成熟的村(社區(qū))先行試點,通過組織觀摩學(xué)習(xí)和經(jīng)驗交流,再全面推動我鎮(zhèn)村(社區(qū))團組織換屆工作。對于述職評議考核或?qū)?biāo)定級結(jié)果較差的團組織,需完成整頓后再開展換屆選舉工作。
(三)工作總結(jié)階段(4月底前)。換屆工作結(jié)束后,要按照有關(guān)要求做好選舉結(jié)果報批、材料歸檔上報、新老委員交接及工作培訓(xùn)等工作。村(社區(qū))黨支部要認真梳理總結(jié)換屆工作情況,包括換屆工作組織部署和推進情況、村(社區(qū))團組織班子人員構(gòu)成、村(社區(qū))團組織負責(zé)人進入村(社區(qū))“兩委”班子、村(社區(qū))團組織覆蓋率等情況,并及時向同級黨組織和上級團組織報告。
五、換屆選舉的工作要求
(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各村(社區(qū))黨支部要高度重視村(社區(qū))團組織集中換屆工作,堅持多方協(xié)同,加強與鎮(zhèn)團委的聯(lián)系,形成合力。
(二)狠抓換屆風(fēng)氣。按照村(社區(qū))“兩委”換屆“五個嚴(yán)禁、五個一律”要求,加強對村(社區(qū))團組織換屆選舉監(jiān)督和違紀(jì)問題的查處力度。強化宣傳引導(dǎo),充分運用報刊、廣播等新聞媒體和微信、微博等新媒體載體,加強政策宣傳和思想發(fā)動,營造良好的換屆氛圍。
(三)加強工作保障。嚴(yán)格落實疫情防控各項要求,確保換屆選舉全過程安全有序。
根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和《xxx基層黨組織換屆選舉工作暫行規(guī)定》,2021年全市社區(qū)黨組織任期屆滿,將進行集中換屆選舉。為認真做好街道社區(qū)黨組織換屆選舉工作,結(jié)合區(qū)委《關(guān)于做好2021年全市社區(qū)黨組織換屆選舉工作的意見》精神,制定此方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹黨的十九大、十九屆三中、四中全會、習(xí)近平總書記系列重要講話精神,按照區(qū)委換屆要求,進一步將社區(qū)黨組織換屆選舉工作與加強區(qū)域化黨建、完善社區(qū)治理結(jié)構(gòu)和軟弱渙散基層黨組織整頓等工作結(jié)合起來,努力把組織放心、群眾滿意、社會認可的優(yōu)秀黨員選拔到社區(qū)黨組織中來,切實把社區(qū)黨組織建設(shè)成為推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心,不斷鞏固和擴大黨在城市基層的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ),進一步提高街道黨建工作水平,為建設(shè)和諧宜居的街道提供堅強的組織保證。
二、工作原則
1.強化黨的領(lǐng)導(dǎo)。社區(qū)黨組織和社區(qū)居民委員會換屆選舉工作,要在街道工委和街道社區(qū)“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行。各社區(qū)黨委(總支)要發(fā)揮主體作用,加強具體領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌考慮本社區(qū)各項換屆選舉工作任務(wù),扎實做好換屆選舉工作。
2.夯實基層基礎(chǔ)。按照加強社區(qū)長遠建設(shè)的思路,及時轉(zhuǎn)化“不忘初心 牢記使命”主題教育實踐活動成功經(jīng)驗和成效,堅持選優(yōu)配強社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子,健全完善發(fā)揮社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用各項制度機制,將政策、人員、資金等各類資源向社區(qū)傾斜,不斷夯實社區(qū)工作基礎(chǔ)。
3.擴大黨內(nèi)民主。改進選舉方式,實行社區(qū)黨組織成員由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結(jié)合的辦法,全部實現(xiàn)直接選舉產(chǎn)生社區(qū)黨組織書記、副書記和其他委員。通過召開黨員代表大會進行換屆選舉的,要認真做好黨員代表的遴選考察工作。
4.嚴(yán)格按章辦事。社區(qū)黨組織換屆選舉工作是一項十分嚴(yán)肅的政治任務(wù),要求高,程序性、規(guī)范性強,必須嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定及有關(guān)程序進行。要加強監(jiān)督檢查,采取各種有效措施,防止違背黨員意愿、違反組織程序和不按章辦事等問題的發(fā)生。
三、目標(biāo)要求
1.選好黨組織負責(zé)人。各社區(qū)結(jié)合實際,選出政治意識強、事業(yè)心強、綜合素質(zhì)高、工作能力強的社區(qū)黨組織書記。要加大社區(qū)黨組織選配專職副書記的力度,每個社區(qū)必須配備1名專職副書記。專職副書記的配備原則上由社區(qū)工作者擔(dān)任。按照區(qū)委有關(guān)要求,街道和社區(qū)提前醞釀社區(qū)黨組織書記人選,經(jīng)街道工委研究確定后報上級換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,最終當(dāng)選的社區(qū)基層黨組織書記與前期上報預(yù)測人選的吻合度力爭達到100%。
2.優(yōu)化黨組織成員結(jié)構(gòu)。社區(qū)黨委(總支)一般設(shè)委員5-7人,社區(qū)黨支部一般設(shè)委員3人。要優(yōu)化成員結(jié)構(gòu),堅持老、中、青相結(jié)合,提倡社區(qū)黨組織成員本土化,提高社區(qū)黨組織成員中居住在本社區(qū)的黨員比例。著眼培養(yǎng)后備干部,堅持把大學(xué)生社區(qū)工作者中的優(yōu)秀黨員充實到黨組織班子中來,切實優(yōu)化班子結(jié)構(gòu),加強班子力量,增強黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)能力。
3.科學(xué)統(tǒng)籌人員設(shè)置。堅持科學(xué)設(shè)置社區(qū)黨組織班子成員和社區(qū)居委會成員,加強社區(qū)黨員干部統(tǒng)籌調(diào)配,做到“四個提倡”,即提倡社區(qū)黨組織書記和社區(qū)居委會主任“一肩挑”、提倡設(shè)立專職黨組織副書記、提倡“兩委”成員交叉任職、提倡黨組織成員從居委會成員中產(chǎn)生,全街道總體比例須比上屆有所提升,力爭整體比例不低50%;社區(qū)居民委員會中的黨員比例、社區(qū)居民委員會主任是黨員的社區(qū)所占比例較上屆須有所提升,力爭整體比例不低于50%和90%;實現(xiàn)每個社區(qū)居民委員會中必須都有黨員。
四、時間步驟
此次社區(qū)黨組織換屆工作于2021年1月底結(jié)束,共分三個階段:
1.準(zhǔn)備動員階段(2020年8-9月)。街道與社區(qū)開展調(diào)查摸底,成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),研究制定選舉工作辦法,并指導(dǎo)社區(qū)黨組織圍繞聯(lián)系服務(wù)群眾、保障改善民生、維護和諧穩(wěn)定等重點任務(wù)總結(jié)經(jīng)驗成果,謀劃發(fā)展思路,起草一個高質(zhì)量的工作報告。各級要大力宣傳社區(qū)黨組織換屆選舉的重要意義,切實提高廣大黨員群眾對社區(qū)黨組織換屆選舉工作的認識,調(diào)動參與換屆選舉的積極性。要積極宣傳社區(qū)黨組織換屆選舉的形式和程序,教育引導(dǎo)黨員群眾依法依規(guī)參與社區(qū)黨組織成員的推薦和選舉工作,增強廣大黨員做好換屆選舉工作的自覺性和責(zé)任感。要深入宣傳換屆工作紀(jì)律,教育引導(dǎo)廣大黨員干部講政治、講黨性、顧大局、守紀(jì)律,正確行使民主權(quán)利,確保風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。
2.組織實施階段(2020年10-11月)。按照選舉辦法,街道與社區(qū)認真做好民主推薦、確定候選人初步人選、組織考察、確定候選人預(yù)備人選、正式選舉、報批備案等相關(guān)環(huán)節(jié)工作。精心組織換屆會議,認真審議工作報告,選舉產(chǎn)生新一屆社區(qū)黨組織成員。社區(qū)黨組織換屆選舉要在街道換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按照以下程序進行:一是民主推薦,采取由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結(jié)合的方式,推薦新一屆社區(qū)黨組織成員候選人。二是確定候選人初步人選,在街道換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下,由社區(qū)黨組織匯總推薦結(jié)果,按照不低于20%的差額比例確定新一屆社區(qū)黨組織成員候選人初步人選。
三是組織考察,由街道工委對社區(qū)黨組織成員候選人初步人選進行全面考察,按照不低于20%的差額比例確定新一屆社區(qū)黨組織成員候選人預(yù)備人選。四是正式選舉,召開黨員大會或黨員代表大會,采取無記名投票的方式,直接選舉產(chǎn)生新一屆社區(qū)黨組織書記、副書記和其他委員。
“直選”的形式,可以先由黨員大會或黨員代表大會選舉產(chǎn)生書記、副書記,再由大會選舉產(chǎn)生其他委員;可以先由黨員大會或黨員代表大會選舉產(chǎn)生委員,再由大會選舉產(chǎn)生書記、副書記;可以由黨員大會或黨員代表大會一次投票選舉產(chǎn)生書記、副書記、委員。各社區(qū)可根據(jù)實際研究確定社區(qū)黨組織直接選舉的具體辦法。五是報批,社區(qū)黨組織將新一屆社區(qū)黨組織成員選舉結(jié)果報街道工委審批。
3.后續(xù)工作階段(2020年12月下旬)。認真做好換屆選舉總結(jié)、歸檔工作和新老班子交接工作,保證社區(qū)工作持續(xù)穩(wěn)定開展;適時組織新一屆社區(qū)黨組織班子成員培訓(xùn),提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和履職能力。各社區(qū)黨組織要按照街道工委統(tǒng)一部署整體推進各項工作,并在規(guī)定的時間內(nèi)全部完成換屆選舉工作。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
1.加強領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌推進。為做好社區(qū)“兩委”換屆選舉,街道工委成立社區(qū)黨組織換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組,辦公室設(shè)在街道工委黨政部,具體組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)社區(qū)黨組織換屆選舉工作。成立由黨政部、民政綜合部、紀(jì)委參與的工作督導(dǎo)組,各社區(qū)黨組織要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),黨組織書記為換屆選舉工作第一責(zé)任人,加強對換屆選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo),搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào),抓好具體實施。要把社區(qū)黨組織換屆選舉工作與即將開始的社區(qū)居民委員會選舉銜接起來,科學(xué)統(tǒng)籌安排,協(xié)調(diào)推進各項工作的順利開展。
2.精心指導(dǎo),嚴(yán)肅紀(jì)律。換屆選舉期間,黨政區(qū)領(lǐng)導(dǎo)將與基層社區(qū)建立聯(lián)系點,區(qū)委第一督導(dǎo)組將進駐街道全程督促指導(dǎo)。街道科以上領(lǐng)導(dǎo)干部將與社區(qū)建立聯(lián)系包干等制度,對換屆選舉工作進行具體指導(dǎo)督促。街道將建立由紀(jì)委和組織部門具體負責(zé)的監(jiān)督機構(gòu),采取切實有效措施,完善監(jiān)督手段,把嚴(yán)格監(jiān)督貫穿于換屆選舉各個環(huán)節(jié)。要拓寬民主監(jiān)督渠道,切實發(fā)揮黨員代表、人大代表和政協(xié)委員的作用,確保換屆選舉工作在各方共同監(jiān)督下有序進行。要嚴(yán)肅換屆紀(jì)律,嚴(yán)格選舉程序,對拉票賄選等侵犯黨員民主權(quán)利和違反黨內(nèi)民主集中制原則的違紀(jì)違規(guī)行為,要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
3.解決問題,維護穩(wěn)定。要認真制定工作預(yù)案,進一步加大工作力度,充實組織力量,落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,確保換屆選舉工作順利進行。要做好信訪接待工作,切實解決群眾反映的突出問題,積極化解矛盾,對選舉中出現(xiàn)的重大問題要及時報街道社區(qū)黨組織換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。要有針對性地做好換屆中調(diào)整下來和選舉中落選人員的思想工作,“一對一”地深入做好有“想法”人員的思想疏導(dǎo)工作,教育引導(dǎo)他們正確對待個人進退留轉(zhuǎn),正確對待選舉結(jié)果,自覺服從組織安排,確保“上的稱心、留的安心、下的順心”。
4.搞好宣傳,加強溝通。各社區(qū)每周要向街道“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報換屆選舉工作進度、動態(tài)以及典型做法和經(jīng)驗。街道將對好的經(jīng)驗做法通過簡報、會議等方式,對社區(qū)換屆選舉的進展情況予以通報,及時分析問題、總結(jié)經(jīng)驗,并整理上報區(qū)社區(qū)黨組織和社區(qū)居民委員會換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。要堅持正面引導(dǎo),嚴(yán)格新聞宣傳工作紀(jì)律,未經(jīng)上級同意不準(zhǔn)隨意接受新聞采訪等活動,牢牢把握輿論宣傳的主動權(quán)。
按照**組電[2011]3號文件和市委組織部的要求,通過認真調(diào)查摸底和銜接溝通,我們確定了先行開展換屆選舉的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是公田鎮(zhèn)黨委,村黨組織有 20個(見名冊)。為了確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織先行一步換屆選舉工作的扎實推進,特制定如下推進實施方案:
一、扎實作好前期準(zhǔn)備
(一)強化宣傳教育。要加強對開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織換屆選舉的意義、目的、程序和要求等宣傳。要組織廣大黨員認真參與討論,就有關(guān)政策規(guī)定達成共識,為成功換屆選舉打下堅實的思想輿論
基礎(chǔ)。
(二)搞好摸底調(diào)查。抽調(diào)人員對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村的黨員逐個上門登記,對在外的流動黨員逐一進行信函和電話聯(lián)系。真正摸清鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村黨員人數(shù)、流動黨員人數(shù)、老黨員人數(shù)等數(shù)據(jù);真正摸清黨員的思想狀況;認真聽取現(xiàn)有班子成員的意見和建議等等。
(三)積極發(fā)展黨內(nèi)民主,優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)
1、改進和完善黨員代表大會代表產(chǎn)生辦法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員代表大會的代表應(yīng)能反映本選舉單位的意見,代表黨員的意志。注重從具有較強議事能力和聯(lián)系黨員群眾能力、帶頭創(chuàng)先爭優(yōu)的黨員中產(chǎn)生代表。注重改善代表結(jié)構(gòu),適當(dāng)提高村、社區(qū)和企事業(yè)單位黨員代表的比例。推薦和考察代表候選人,要充分聽取廣大黨員群眾的意見和紀(jì)檢等有關(guān)部門的意見。代表候選人預(yù)備人選應(yīng)在一定范圍內(nèi)進行公示。要按照代表候選人數(shù)應(yīng)多于應(yīng)選人數(shù)的百分之二十的要求,適當(dāng)擴大代表候選人差額比例,原則上要求比上屆擴大1-2個百分點。
2、擴大換屆人選提名和考察過程中的民主。改進和完善換屆人選提名推薦辦法,堅持對新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員人選進行全額定向推薦提名,對現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)班子成員進行民主測評、民主評議,對新提名人選進行差額提名、差額考察、差額醞釀。積極推行黨員和群眾公開推薦與黨組織推薦相結(jié)合的辦法,提名產(chǎn)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員候選人。堅持并完善差額考察、延伸考察,擴大考察談話范圍,提高民主評議、民主測評質(zhì)量,增強考察準(zhǔn)確性。注意把換屆考察與經(jīng)常性考察相結(jié)合、定性考核與定量考核相結(jié)合,全面準(zhǔn)確地評價干部。完善考察預(yù)告、考察對象公示等制度,廣泛聽取黨員、群眾和基層干部的意見,增加考察工作透明度。
對于村黨組織換屆,要堅持和完善好“兩推一選” 制度,先由黨員、群眾分別推薦,再由黨員大會選舉產(chǎn)生村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員。條件成熟的村,可以采取公推直選的辦法,由黨員大會直接選舉產(chǎn)生書記、副書記。村黨組織換屆要與村民委員會換屆有機結(jié)合,提倡村黨組織成員和村民委員會成員交叉任職,提倡村黨組織書記通過選舉擔(dān)任村民委員會主任,提倡黨員通過法定程序當(dāng)選為村民小組組長、村民代表。推廣村黨組織、村民委員會和村經(jīng)濟組織領(lǐng)導(dǎo)班子“三位一體”、主要負責(zé)人由一人兼、領(lǐng)導(dǎo)班子成員交叉任職的模式。
3、擴大黨員代表大會選舉中的民主。按照黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定,科學(xué)制定選舉辦法。選舉時,除書記、副書記候選人外,黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員候選人按姓氏筆畫排序。改進候選人介紹方式,充實介紹內(nèi)容,可采取組織候選人和選舉人見面、書面述職、回答提問等方式,增進選舉人對候選人的了解。適當(dāng)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員候選人差額比例,委員候選人的差額不低于應(yīng)選人數(shù)的百分之二十。積極推行不通過預(yù)選,一次選舉產(chǎn)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員。
4、優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。要嚴(yán)格按照職數(shù)的要求,優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。要統(tǒng)籌考慮黨委、人大、政府換屆的人事安排,并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革等工作相銜接,在法律和有關(guān)政策規(guī)定允許的范圍內(nèi),提倡實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子交叉任職,原則上人大主席和紀(jì)委書記由黨委委員兼任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu),應(yīng)在全縣范圍內(nèi)形成合理比例。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要以35歲至45歲的干部為主體,注意選拔35歲以下的優(yōu)秀年輕干部。注意選拔優(yōu)秀女干部進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子,重視選拔優(yōu)秀女干部擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記。要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職、有培養(yǎng)前途的優(yōu)秀年輕干部以及因工作需要交流的干部為重點,按照干部交流的有關(guān)規(guī)定推進干部交流。
二、周密制訂實施方案
(一)工作要細化。在制訂實施方案時,對各項具體工作流程都要作細致的安排。正式選舉前幾天就要開始布置會場,印制選票等等。
(二)責(zé)任要強化。抽調(diào)專門力量,設(shè)立換屆選舉聯(lián)絡(luò)組、會務(wù)組、資料組、后勤保衛(wèi)組。詳細規(guī)定各組組長和工作人員的具體職責(zé)和完成任務(wù)時間,安排要十分細致具體,職責(zé)要十分明確。確保換屆選舉大會有條不紊的秩序和公推直選試點的成功。
(三)程序要具體化。要組織力量對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作報告和紀(jì)委工作報告及時討論修改,充分醞釀。制訂換屆選舉日程安排表,每項工作安排到日、到點、到分,確保換屆選舉大會秩序不亂,程序不缺。
三、精心組織換屆選舉
(一)高標(biāo)準(zhǔn)布置會場。選擇條件較好、距離又很近的會場作為正式選舉會場。會場內(nèi)外要張貼對聯(lián)、標(biāo)語,懸掛橫幅。資料袋裝,人手一份,發(fā)放到位。
(二)高規(guī)格召開大會??h委領(lǐng)導(dǎo)和組織部、紀(jì)委負責(zé)人都要蒞臨會場進行現(xiàn)場指導(dǎo),要組織當(dāng)?shù)匦侣劽襟w記者前來采訪,對大會召開情況進行采訪報道。
(三)高質(zhì)量選出班子。要嚴(yán)格程序,選好配強新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子。
四、加強領(lǐng)導(dǎo),強化監(jiān)督
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。一是要落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要成立換屆選舉籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要切實履行直接責(zé)任人職責(zé),全面抓好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉各項任務(wù)落實。二是要加強工作指導(dǎo)。縣委組織部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要向所聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村派駐指導(dǎo)組,縣委常委、組織部長李勇?lián)沃笇?dǎo)組組長,切實加強工作指導(dǎo),幫助解決具體困難和問題。要加強對指導(dǎo)組成員的政策業(yè)務(wù)培訓(xùn),指導(dǎo)組成員要全程駐點指導(dǎo),加強對重點問題的研究,加強對關(guān)鍵環(huán)節(jié)的指導(dǎo)把關(guān)。
(二)嚴(yán)明換屆紀(jì)律。要嚴(yán)格按照中紀(jì)委、中組部關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的“5個嚴(yán)禁、17個不準(zhǔn)和5個一律”,中組部、民政部關(guān)于嚴(yán)肅村“兩委”換屆紀(jì)律的6項要求及《關(guān)于嚴(yán)明紀(jì)律確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作順利進行的通知》(岳縣紀(jì)發(fā)〔2011〕1號)文件的要求,把匡正換屆風(fēng)氣作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的一項重要任務(wù)來抓,嚴(yán)明紀(jì)律、警示在前,全程監(jiān)督、綜合治理,懲防并舉、嚴(yán)格問責(zé),以最堅決的態(tài)度和最有力的措施同用人上不正之風(fēng)進行戰(zhàn)斗,用鐵的紀(jì)律保證換屆工作的順利進行。
根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和《xxx基層黨組織換屆選舉工作暫行規(guī)定》,2021年全市社區(qū)黨組織任期屆滿,將進行集中換屆選舉。為認真做好街道社區(qū)黨組織換屆選舉工作,結(jié)合區(qū)委《關(guān)于做好2021年全市社區(qū)黨組織換屆選舉工作的意見》精神,制定此方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹黨的十九大、十九屆三中、四中全會、習(xí)近平總書記系列重要講話精神,按照區(qū)委換屆要求,進一步將社區(qū)黨組織換屆選舉工作與加強區(qū)域化黨建、完善社區(qū)治理結(jié)構(gòu)和軟弱渙散基層黨組織整頓等工作結(jié)合起來,努力把組織放心、群眾滿意、社會認可的優(yōu)秀黨員選拔到社區(qū)黨組織中來,切實把社區(qū)黨組織建設(shè)成為推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心,不斷鞏固和擴大黨在城市基層的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ),進一步提高街道黨建工作水平,為建設(shè)和諧宜居的街道提供堅強的組織保證。
二、工作原則
1.強化黨的領(lǐng)導(dǎo)。社區(qū)黨組織和社區(qū)居民委員會換屆選舉工作,要在街道工委和街道社區(qū)“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行。各社區(qū)黨委(總支)要發(fā)揮主體作用,加強具體領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌考慮本社區(qū)各項換屆選舉工作任務(wù),扎實做好換屆選舉工作。
2.夯實基層基礎(chǔ)。按照加強社區(qū)長遠建設(shè)的思路,及時轉(zhuǎn)化“不忘初心 牢記使命”主題教育實踐活動成功經(jīng)驗和成效,堅持選優(yōu)配強社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子,健全完善發(fā)揮社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用各項制度機制,將政策、人員、資金等各類資源向社區(qū)傾斜,不斷夯實社區(qū)工作基礎(chǔ)。
3.擴大黨內(nèi)民主。改進選舉方式,實行社區(qū)黨組織成員由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結(jié)合的辦法,全部實現(xiàn)直接選舉產(chǎn)生社區(qū)黨組織書記、副書記和其他委員。通過召開黨員代表大會進行換屆選舉的,要認真做好黨員代表的遴選考察工作。
4.嚴(yán)格按章辦事。社區(qū)黨組織換屆選舉工作是一項十分嚴(yán)肅的政治任務(wù),要求高,程序性、規(guī)范性強,必須嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定及有關(guān)程序進行。要加強監(jiān)督檢查,采取各種有效措施,防止違背黨員意愿、違反組織程序和不按章辦事等問題的發(fā)生。
三、目標(biāo)要求
1.選好黨組織負責(zé)人。各社區(qū)結(jié)合實際,選出政治意識強、事業(yè)心強、綜合素質(zhì)高、工作能力強的社區(qū)黨組織書記。要加大社區(qū)黨組織選配專職副書記的力度,每個社區(qū)必須配備1名專職副書記。專職副書記的配備原則上由社區(qū)工作者擔(dān)任。按照區(qū)委有關(guān)要求,街道和社區(qū)提前醞釀社區(qū)黨組織書記人選,經(jīng)街道工委研究確定后報上級換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,最終當(dāng)選的社區(qū)基層黨組織書記與前期上報預(yù)測人選的吻合度力爭達到100%。
2.優(yōu)化黨組織成員結(jié)構(gòu)。社區(qū)黨委(總支)一般設(shè)委員5-7人,社區(qū)黨支部一般設(shè)委員3人。要優(yōu)化成員結(jié)構(gòu),堅持老、中、青相結(jié)合,提倡社區(qū)黨組織成員本土化,提高社區(qū)黨組織成員中居住在本社區(qū)的黨員比例。著眼培養(yǎng)后備干部,堅持把大學(xué)生社區(qū)工作者中的優(yōu)秀黨員充實到黨組織班子中來,切實優(yōu)化班子結(jié)構(gòu),加強班子力量,增強黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)能力。
3.科學(xué)統(tǒng)籌人員設(shè)置。堅持科學(xué)設(shè)置社區(qū)黨組織班子成員和社區(qū)居委會成員,加強社區(qū)黨員干部統(tǒng)籌調(diào)配,做到“四個提倡”,即提倡社區(qū)黨組織書記和社區(qū)居委會主任“一肩挑”、提倡設(shè)立專職黨組織副書記、提倡“兩委”成員交叉任職、提倡黨組織成員從居委會成員中產(chǎn)生,全街道總體比例須比上屆有所提升,力爭整體比例不低50%;社區(qū)居民委員會中的黨員比例、社區(qū)居民委員會主任是黨員的社區(qū)所占比例較上屆須有所提升,力爭整體比例不低于50%和90%;實現(xiàn)每個社區(qū)居民委員會中必須都有黨員。
四、時間步驟
此次社區(qū)黨組織換屆工作于2021年1月底結(jié)束,共分三個階段:
1.準(zhǔn)備動員階段(2020年8-9月)。街道與社區(qū)開展調(diào)查摸底,成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),研究制定選舉工作辦法,并指導(dǎo)社區(qū)黨組織圍繞聯(lián)系服務(wù)群眾、保障改善民生、維護和諧穩(wěn)定等重點任務(wù)總結(jié)經(jīng)驗成果,謀劃發(fā)展思路,起草一個高質(zhì)量的工作報告。各級要大力宣傳社區(qū)黨組織換屆選舉的重要意義,切實提高廣大黨員群眾對社區(qū)黨組織換屆選舉工作的認識,調(diào)動參與換屆選舉的積極性。要積極宣傳社區(qū)黨組織換屆選舉的形式和程序,教育引導(dǎo)黨員群眾依法依規(guī)參與社區(qū)黨組織成員的推薦和選舉工作,增強廣大黨員做好換屆選舉工作的自覺性和責(zé)任感。要深入宣傳換屆工作紀(jì)律,教育引導(dǎo)廣大黨員干部講政治、講黨性、顧大局、守紀(jì)律,正確行使民主權(quán)利,確保風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。
2.組織實施階段(2020年10-11月)。按照選舉辦法,街道與社區(qū)認真做好民主推薦、確定候選人初步人選、組織考察、確定候選人預(yù)備人選、正式選舉、報批備案等相關(guān)環(huán)節(jié)工作。精心組織換屆會議,認真審議工作報告,選舉產(chǎn)生新一屆社區(qū)黨組織成員。社區(qū)黨組織換屆選舉要在街道換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按照以下程序進行:一是民主推薦,采取由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結(jié)合的方式,推薦新一屆社區(qū)黨組織成員候選人。二是確定候選人初步人選,在街道換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下,由社區(qū)黨組織匯總推薦結(jié)果,按照不低于20%的差額比例確定新一屆社區(qū)黨組織成員候選人初步人選。
三是組織考察,由街道工委對社區(qū)黨組織成員候選人初步人選進行全面考察,按照不低于20%的差額比例確定新一屆社區(qū)黨組織成員候選人預(yù)備人選。四是正式選舉,召開黨員大會或黨員代表大會,采取無記名投票的方式,直接選舉產(chǎn)生新一屆社區(qū)黨組織書記、副書記和其他委員。
“直選”的形式,可以先由黨員大會或黨員代表大會選舉產(chǎn)生書記、副書記,再由大會選舉產(chǎn)生其他委員;可以先由黨員大會或黨員代表大會選舉產(chǎn)生委員,再由大會選舉產(chǎn)生書記、副書記;可以由黨員大會或黨員代表大會一次投票選舉產(chǎn)生書記、副書記、委員。各社區(qū)可根據(jù)實際研究確定社區(qū)黨組織直接選舉的具體辦法。五是報批,社區(qū)黨組織將新一屆社區(qū)黨組織成員選舉結(jié)果報街道工委審批。
3.后續(xù)工作階段(2020年12月下旬)。認真做好換屆選舉總結(jié)、歸檔工作和新老班子交接工作,保證社區(qū)工作持續(xù)穩(wěn)定開展;適時組織新一屆社區(qū)黨組織班子成員培訓(xùn),提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和履職能力。各社區(qū)黨組織要按照街道工委統(tǒng)一部署整體推進各項工作,并在規(guī)定的時間內(nèi)全部完成換屆選舉工作。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
1.加強領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌推進。為做好社區(qū)“兩委”換屆選舉,街道工委成立社區(qū)黨組織換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組,辦公室設(shè)在街道工委黨政部,具體組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)社區(qū)黨組織換屆選舉工作。成立由黨政部、民政綜合部、紀(jì)委參與的工作督導(dǎo)組,各社區(qū)黨組織要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),黨組織書記為換屆選舉工作第一責(zé)任人,加強對換屆選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo),搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào),抓好具體實施。要把社區(qū)黨組織換屆選舉工作與即將開始的社區(qū)居民委員會選舉銜接起來,科學(xué)統(tǒng)籌安排,協(xié)調(diào)推進各項工作的順利開展。
2.精心指導(dǎo),嚴(yán)肅紀(jì)律。換屆選舉期間,黨政區(qū)領(lǐng)導(dǎo)將與基層社區(qū)建立聯(lián)系點,區(qū)委第一督導(dǎo)組將進駐街道全程督促指導(dǎo)。街道科以上領(lǐng)導(dǎo)干部將與社區(qū)建立聯(lián)系包干等制度,對換屆選舉工作進行具體指導(dǎo)督促。街道將建立由紀(jì)委和組織部門具體負責(zé)的監(jiān)督機構(gòu),采取切實有效措施,完善監(jiān)督手段,把嚴(yán)格監(jiān)督貫穿于換屆選舉各個環(huán)節(jié)。要拓寬民主監(jiān)督渠道,切實發(fā)揮黨員代表、人大代表和政協(xié)委員的作用,確保換屆選舉工作在各方共同監(jiān)督下有序進行。要嚴(yán)肅換屆紀(jì)律,嚴(yán)格選舉程序,對拉票賄選等侵犯黨員民主權(quán)利和違反黨內(nèi)民主集中制原則的違紀(jì)違規(guī)行為,要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
3.解決問題,維護穩(wěn)定。要認真制定工作預(yù)案,進一步加大工作力度,充實組織力量,落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,確保換屆選舉工作順利進行。要做好信訪接待工作,切實解決群眾反映的突出問題,積極化解矛盾,對選舉中出現(xiàn)的重大問題要及時報街道社區(qū)黨組織換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。要有針對性地做好換屆中調(diào)整下來和選舉中落選人員的思想工作, “一對一”地深入做好有“想法”人員的思想疏導(dǎo)工作,教育引導(dǎo)他們正確對待個人進退留轉(zhuǎn),正確對待選舉結(jié)果,自覺服從組織安排,確保“上的稱心、留的安心、下的順心”。
4.搞好宣傳,加強溝通。各社區(qū)每周要向街道“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報換屆選舉工作進度、動態(tài)以及典型做法和經(jīng)驗。街道將對好的經(jīng)驗做法通過簡報、會議等方式,對社區(qū)換屆選舉的進展情況予以通報,及時分析問題、總結(jié)經(jīng)驗,并整理上報區(qū)社區(qū)黨組織和社區(qū)居民委員會換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。要堅持正面引導(dǎo),嚴(yán)格新聞宣傳工作紀(jì)律,未經(jīng)上級同意不準(zhǔn)隨意接受新聞采訪等活動,牢牢把握輿論宣傳的主動權(quán)。