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【628568.com--演講稿】

　　在2020年第三季度安全生產(chǎn)工作推進(jìn)會(huì)議上的講話(huà)

　　同志們：

　　剛才，我們收聽(tīng)收看了全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì)議，接下來(lái)，我們繼續(xù)召開(kāi)全縣安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)調(diào)度會(huì)議暨第三季度安全生產(chǎn)工作推進(jìn)會(huì)議，主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記近期關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示、李克強(qiáng)總理關(guān)于安全生產(chǎn)工作的批示，以及今天上午全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì)議精神，進(jìn)一步推進(jìn)全縣安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，切實(shí)做好近期和今后一段時(shí)間全縣安全生產(chǎn)工作。根據(jù)會(huì)議安排，我先講幾點(diǎn)意見(jiàn)，等一下，艷輝常務(wù)還要作強(qiáng)調(diào)，請(qǐng)大家一并抓好落實(shí)。

　　一要認(rèn)真貫徹落實(shí)今天全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì)議精神。各單位要深刻領(lǐng)會(huì)今天會(huì)議國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的講話(huà)精神，回去后要召開(kāi)班子會(huì)對(duì)貫徹落實(shí)會(huì)議精神，以及結(jié)合實(shí)際開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，切實(shí)做好第三季度安全生產(chǎn)工作進(jìn)行周密安排部署，確保安全生產(chǎn)工作落地見(jiàn)效。

　　二要扎實(shí)推進(jìn)全縣安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)。這次全國(guó)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年計(jì)劃，是習(xí)近平總書(shū)記親自批準(zhǔn)、國(guó)務(wù)院專(zhuān)題部署的安全生產(chǎn)領(lǐng)域重大行動(dòng)，是一項(xiàng)重大政治任務(wù)，是一項(xiàng)打基礎(chǔ)、抓根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要工作。開(kāi)展好我縣安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，當(dāng)前要做好以下重點(diǎn)工作。一是深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、專(zhuān)項(xiàng)整治各牽頭單位和各相關(guān)單位要召開(kāi)會(huì)議，專(zhuān)題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，增強(qiáng)從根本上消除事故隱患的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。

　　要學(xué)深悟透習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，深刻理解其核心要義、精神實(shí)質(zhì)、豐富內(nèi)涵、實(shí)踐要求，自覺(jué)對(duì)標(biāo)對(duì)表推進(jìn)工作，以實(shí)際行動(dòng)和實(shí)際效果做到“兩個(gè)維護(hù)”。牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，始終把人民群眾生命安全放在第一位，堅(jiān)守底線思維，樹(shù)牢紅線意識(shí)，堅(jiān)決扛起防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的政治責(zé)任，堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，堅(jiān)持“三個(gè)必須”原則要求，堅(jiān)持強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，切實(shí)做到促一方發(fā)展、保一方平安。二是深入開(kāi)展《X縣安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》宣傳貫徹。

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、專(zhuān)項(xiàng)整治各牽頭單位和各相關(guān)單位要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《X縣安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》，尤其要掌握總體方案的工作要求，以及《X縣學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專(zhuān)題實(shí)施方案》《X縣落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任專(zhuān)題實(shí)施方案》和涉及本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本行業(yè)領(lǐng)域的專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案，做到學(xué)懂弄通做實(shí)。要組織召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì)議，組織機(jī)關(guān)和企業(yè)干部職工觀看《生命重于泰山》專(zhuān)題片，印發(fā)《致企業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)的公開(kāi)信》，在網(wǎng)站開(kāi)設(shè)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)專(zhuān)欄，廣泛宣傳，全面發(fā)動(dòng)，在全縣營(yíng)造濃厚的整治工作氛圍。三是要加強(qiáng)組織保障。

　　為強(qiáng)化全縣安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，縣里成立了工作推進(jìn)-組，由李艷輝常務(wù)副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，羅軍副縣長(zhǎng)任第一副組長(zhǎng)，各專(zhuān)項(xiàng)整治牽頭單位一把手是副組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)是成員。還成立了專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作專(zhuān)班，集中辦公，調(diào)度、匯總、分析、推進(jìn)全縣三年行動(dòng)。各專(zhuān)項(xiàng)整治牽頭單位也要參照縣工作推進(jìn)組，建立各自行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治三年行動(dòng)工作推進(jìn)組，由分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，牽頭單位主要負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，各相關(guān)單位分管負(fù)責(zé)人為成員，11個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治工作推進(jìn)組由縣安委會(huì)辦公室匯總后，以縣安委會(huì)名義統(tǒng)一行文印發(fā)。

　　各牽頭單位還要成立工作專(zhuān)班，各相關(guān)單位也要明確聯(lián)絡(luò)員，全力支持配合專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)。通過(guò)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作制度，各專(zhuān)項(xiàng)整治要做到“每月一調(diào)度、每季一通報(bào)、每年一總結(jié)”。各牽頭部門(mén)、有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志要主動(dòng)扛起第一責(zé)任人責(zé)任，全過(guò)程、全覆蓋抓好責(zé)任落實(shí)、工作落實(shí)，為打贏這場(chǎng)安全生產(chǎn)主動(dòng)戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)、整體戰(zhàn)提供組織保障。四是全面推進(jìn)整治?？h安委會(huì)辦公室每個(gè)月都會(huì)印發(fā)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作提示卡，制定當(dāng)月整治工作任務(wù)清單，對(duì)全縣安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)行指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、各部門(mén)要認(rèn)真對(duì)照，不折不扣完成好。

　　同時(shí)，重點(diǎn)要抓三個(gè)環(huán)節(jié)，一是嚴(yán)防，要深入開(kāi)展“三治理一注重”行動(dòng)，全面深化“兩張表”活化運(yùn)用，突出事前執(zhí)法、從嚴(yán)執(zhí)法，在招商引資過(guò)程中，杜絕盲目引進(jìn)不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、不具備安全生產(chǎn)條件的項(xiàng)目。二是深查，對(duì)所有區(qū)域、所有行業(yè)領(lǐng)域、所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和人員密集場(chǎng)所開(kāi)展“拉網(wǎng)式”“地毯式”大排查，對(duì)排查出的隱患，要分類(lèi)梳理、深入研究，制定問(wèn)題隱患和制度措施“兩個(gè)清單”，既要查隱患更要查原因，既要抓點(diǎn)上整改更要抓面上改進(jìn)，既要糾正現(xiàn)象更要建立長(zhǎng)效機(jī)制，從根本上解決安全發(fā)展理念不牢、責(zé)任落實(shí)不到位、非法違法行為打擊不力等問(wèn)題。

　　三是立改，突出做好“危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹”“非煤礦山”“消防”“道路運(yùn)輸”、“交通運(yùn)輸和漁業(yè)船舶”“城市建設(shè)”“建筑施工”“工業(yè)園區(qū)”“危險(xiǎn)廢物”“特種設(shè)備”“工業(yè)小微企業(yè)”等11項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治，要對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題、重大隱患盯死看牢、一抓到底，綜合運(yùn)用通報(bào)、約談、警示、曝光等措施，嚴(yán)格執(zhí)行“四個(gè)一律”“五個(gè)一批”，做到問(wèn)題沒(méi)處理決不放過(guò)、措施沒(méi)落實(shí)決不罷休、隱患沒(méi)消除決不收兵。

　　三要扎實(shí)完成安全生產(chǎn)督查問(wèn)題整改工作。今年第一季度，市政府安全生產(chǎn)督查組對(duì)我縣開(kāi)展第一輪安全生產(chǎn)督查，通報(bào)的縣工業(yè)園區(qū)企業(yè)X有限公司X項(xiàng)隱患，縣安委會(huì)下發(fā)文件，限定在X月X日前整改到位，到目前依然沒(méi)有完成整改銷(xiāo)號(hào)，這里要對(duì)縣園區(qū)管委會(huì)提出批評(píng)，要求縣園區(qū)管委會(huì)迅速落實(shí)整改，完成銷(xiāo)號(hào)，否則一旦出了事，毫無(wú)疑問(wèn)要依法依規(guī)予以追責(zé)。

　　X月X日，市安委會(huì)第二督查組對(duì)我縣建設(shè)工程領(lǐng)域開(kāi)展集中督查，X日通報(bào)我縣X家單位企業(yè)的X項(xiàng)問(wèn)題隱患，其中政府部門(mén)層面X個(gè)單位X項(xiàng)問(wèn)題，企業(yè)層面X家單位X項(xiàng)問(wèn)題隱患，昨天，縣安委會(huì)印發(fā)了《關(guān)于對(duì)全市建設(shè)工程領(lǐng)域安全生產(chǎn)集中督查反饋問(wèn)題隱患進(jìn)行責(zé)任整改的通知》，縣發(fā)改委、縣住建局、縣交通局、縣水利局、縣公路分局要高度重視，對(duì)照文件和反饋的問(wèn)題隱患，一一制定整改方案，明確整改時(shí)限和目標(biāo)任務(wù)，逐條逐項(xiàng)整改到位，X月X前完成整改，務(wù)必在X月份全市建設(shè)工程領(lǐng)域安全生產(chǎn)集中督查“回頭看”前完成銷(xiāo)號(hào)。

　　四要扎實(shí)做好高溫酷暑期間安全生產(chǎn)工作。近期，我縣持續(xù)高溫晴熱，加之不時(shí)出現(xiàn)的短時(shí)雷雨大風(fēng)，這對(duì)我們的安全生產(chǎn)工作帶來(lái)不利影響。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、各部門(mén)、各單位要突出抓好以防暑降溫、防火防爆、防觸電、防中毒、防雷、防溺水等為重點(diǎn)的各項(xiàng)安全防范工作?？h應(yīng)急管理局要重點(diǎn)排查高溫天氣下易發(fā)生異常的設(shè)備設(shè)施和露天礦山邊坡，防止因高溫天氣與降雨天氣交替導(dǎo)致的邊坡坍塌事故，全面排查危化品生產(chǎn)企業(yè)、使用?；返墓べQ(mào)企業(yè)和存有?；返钠髽I(yè)場(chǎng)所危險(xiǎn)化學(xué)品安全隱患;縣交通運(yùn)輸局、縣交警大隊(duì)、縣公路分局要加強(qiáng)“兩客一危”車(chē)輛，尤其是?；愤\(yùn)輸車(chē)輛的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)當(dāng)前路經(jīng)我縣城區(qū)道路的外地重載車(chē)輛要特別注意，要抓緊時(shí)間在坎夏線、高速公路X收費(fèi)站進(jìn)入我縣轄區(qū)的適當(dāng)位置設(shè)置限高設(shè)施，堅(jiān)決防范重載車(chē)輛造成的較大以上道路交通事故;

　　縣住建局、縣市監(jiān)局要加強(qiáng)對(duì)液化氣充裝站點(diǎn)的監(jiān)管，縣消防救援大隊(duì)、縣城管局要加強(qiáng)對(duì)餐飲特別是路邊攤點(diǎn)用氣安全檢查，對(duì)人員密集場(chǎng)所特別是廣場(chǎng)、商場(chǎng)等場(chǎng)所的消防安全檢查，確保安全疏散通道暢通和消防設(shè)施完好有效;縣住建、發(fā)改、水利、交通、公路等部門(mén)要對(duì)在建工程項(xiàng)目塔吊、腳手架、安全網(wǎng)、臨邊防護(hù)等造成的安全隱患，逐個(gè)工地開(kāi)展排查，抓緊整改完善，做好高空作業(yè)設(shè)施的防風(fēng)加固措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)要結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村人居環(huán)境整治工作實(shí)際，對(duì)拆除危舊土坯房、斷壁殘?jiān)?、鐵皮棚、圍墻、圍垛以及一些老舊建筑物和年限較長(zhǎng)的生產(chǎn)用房加強(qiáng)安全隱患排查，落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)管理措施，嚴(yán)防坍塌、打擊、墜落事故發(fā)生，對(duì)存在事故隱患的要及時(shí)采取可靠防范措施，及時(shí)疏散人員，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　五要扎實(shí)做好森林防火、防汛抗旱、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。當(dāng)前，正值高溫晴熱天氣，局部森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)依然存在，同時(shí)副熱帶高壓和臺(tái)風(fēng)可能交替出現(xiàn)，氣象干旱和局部短時(shí)強(qiáng)降水極端天氣給全縣森林防滅火、防汛抗旱、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作帶來(lái)新的挑戰(zhàn)，我們面臨既要搞森林防滅火，又要防汛，還可能局部抗旱等高強(qiáng)度工作狀態(tài)，這就要求我們進(jìn)一步強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，壓實(shí)責(zé)任，細(xì)化措施，密切配合，增強(qiáng)合力，全力以赴做好應(yīng)急準(zhǔn)備。這段時(shí)間，一旦有重大雨情，要做好山洪地質(zhì)災(zāi)害防范;若持續(xù)高溫干旱，要加強(qiáng)火災(zāi)防范，并適時(shí)加強(qiáng)抗旱工作措施，確保各種事故災(zāi)害在第一時(shí)間得到有效處置。

　　同志們，生命大于天，責(zé)任重于山，扎實(shí)做好當(dāng)前我縣安全生產(chǎn)工作容不得半點(diǎn)馬虎和絲毫懈怠。我們要時(shí)刻緊繃安全生產(chǎn)這根弦，勇于擔(dān)當(dāng)、善于創(chuàng)新，堅(jiān)決打好安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)這場(chǎng)硬仗，堅(jiān)決做好當(dāng)前和今后一段時(shí)間安全生產(chǎn)工作，為全縣高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造更加良好的安全環(huán)境作出應(yīng)有貢獻(xiàn)!

　　在2020年第三季度安全生產(chǎn)工作推進(jìn)會(huì)議上的講話(huà)

　　各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

　　今天下午召集大家召開(kāi)全市安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì)議，主要任務(wù)只有一項(xiàng)，就是在兩節(jié)前動(dòng)員全市各地、各部門(mén)和各企業(yè)正視當(dāng)前嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢(shì)，全力以赴采取針對(duì)性強(qiáng)的措施，把各項(xiàng)工作做細(xì)做實(shí)，堅(jiān)決防范各類(lèi)事故發(fā)生，確保各行業(yè)、各領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)絕對(duì)穩(wěn)定。

　　一要深刻吸取教訓(xùn)，把責(zé)任切實(shí)壓緊壓實(shí)。安全生產(chǎn)重于泰山，今年以來(lái)全國(guó)一些地區(qū)和?；沸袠I(yè)領(lǐng)域事故多發(fā)，造成人民群眾生命財(cái)產(chǎn)重大損失，嚴(yán)重的社會(huì)影響、教訓(xùn)極其深刻。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)有關(guān)地區(qū)安全生產(chǎn)事故的多發(fā)、問(wèn)題的暴露作出重要批示，要求各地區(qū)要進(jìn)行整治，務(wù)必整出成效，李克強(qiáng)總理也專(zhuān)門(mén)做了重要指示。為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記和李克強(qiáng)總理重要批示指示精神，近期，各地密集召開(kāi)了安全生產(chǎn)工作電視電話(huà)會(huì)議，要求各地、各部門(mén)和各企業(yè)深刻吸取教訓(xùn)特別是“XX”事故的教訓(xùn)，狠抓各項(xiàng)責(zé)任措施落實(shí)，嚴(yán)格自查自糾，全面排查整治安全隱患，確保整出成效。對(duì)此，大家要堅(jiān)決杜絕松懈麻痹思想、堅(jiān)決摒棄僥幸心理，深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，將責(zé)任緊緊壓在肩上、落實(shí)到行動(dòng)中，以嚴(yán)而又嚴(yán)、實(shí)而又實(shí)的措施，堅(jiān)決守住安全生產(chǎn)這條底線。

　　二要強(qiáng)化管控力度，把舉措切實(shí)抓牢抓實(shí)。一方面，針對(duì)當(dāng)前不利天氣帶來(lái)的嚴(yán)峻安全生產(chǎn)形勢(shì)，市交警大隊(duì)、交通局等相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)同配合，立即全線封鎖境內(nèi)各條主要路段，在道路未通行之前，嚴(yán)禁任何貨車(chē)、客車(chē)、小轎車(chē)、農(nóng)用等車(chē)輛通行，特別是?；?chē)輛一定要全面禁止運(yùn)行。市交警大隊(duì)要在各交通路段設(shè)立堵卡點(diǎn)部署人員力量抓好路段封鎖工作；市交通局要針對(duì)各路段容易造成滑坡、溜冰等路況抓好除雪、融雪工作；其他相關(guān)部門(mén)要針對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的安全生產(chǎn)形勢(shì)迅速行動(dòng)，強(qiáng)化監(jiān)管和管控力度，嚴(yán)防死守各類(lèi)事故的發(fā)生。另一方面，市應(yīng)急管理局要會(huì)同園區(qū)全面加強(qiáng)?；I(lǐng)域內(nèi)各企業(yè)的安全監(jiān)管，特別是針對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管責(zé)任人紅線意識(shí)和底線思維不入腦、不入心，責(zé)任落實(shí)懸空，違規(guī)、違章、違法生產(chǎn)等行為，要毫不留情面的堅(jiān)決予以打擊，不管規(guī)模有多大、不管是國(guó)企私企，都一視同仁。此外、非煤礦山、工礦商貿(mào)等領(lǐng)域也要同步加強(qiáng)監(jiān)管，要將“查不出問(wèn)題是最大的問(wèn)題”“安全隱患就是事故”作為工作要求，盯住隱患整改不放，倒查工作薄弱環(huán)節(jié)，絕不留任何死角。

　　三要嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)，把壓力切實(shí)傳導(dǎo)到位到底。安全生產(chǎn)責(zé)任很重，環(huán)節(jié)很多，需要我們主要負(fù)責(zé)人親力親為抓落實(shí)。思想上一定要高度警惕，要把安全生產(chǎn)作為第一責(zé)任和壓倒一切的工作謀劃好、安排好、落實(shí)好。各地、各部門(mén)和各企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)的屬地管理責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任，及時(shí)解決安全生產(chǎn)中的問(wèn)題，最大限度消除安全隱患，把事故遏制在未發(fā)之際、化解在萌芽狀態(tài)。同時(shí)，我們將持續(xù)加大問(wèn)責(zé)力度，嚴(yán)格考評(píng)追責(zé)。凡是安全生產(chǎn)責(zé)任沒(méi)有落實(shí)的，要在第一時(shí)間問(wèn)責(zé)追責(zé)。特別是對(duì)于重大隱患、非法生產(chǎn)，該發(fā)現(xiàn)而沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)，該報(bào)告不報(bào)告，該處理不處理，該整改不整改，致使隱患長(zhǎng)期存在的，按失職瀆職嚴(yán)肅追究責(zé)任，決不姑息遷就。

　　四是加強(qiáng)協(xié)同配合，把安全切實(shí)守好守牢。安全無(wú)小事，生命大于天。我們要深刻認(rèn)識(shí)到，安全生產(chǎn)工作不是對(duì)上級(jí)下達(dá)的控制指標(biāo)負(fù)責(zé)，而是要對(duì)老百姓的生命安全負(fù)責(zé)。每一起死傷事故對(duì)當(dāng)事者家庭都是一場(chǎng)天塌地陷般的災(zāi)難，一個(gè)永遠(yuǎn)平復(fù)不了的傷痛和陰影。我們要深刻認(rèn)識(shí)到，安全生產(chǎn)連著政治、連著經(jīng)濟(jì)、連著民心。各地、各部門(mén)和各企業(yè)要將抓安全生產(chǎn)，作為講政治、顧大局的基本要求，作為絲毫馬虎不得的重大責(zé)任，全面加強(qiáng)協(xié)同配合，該聯(lián)合行動(dòng)的不推不靠主動(dòng)配合，該互聯(lián)互通的信息要第一時(shí)間分享，特別是針對(duì)當(dāng)前的天氣、黃河凌期和道路預(yù)警信息，要及時(shí)公布并通知相關(guān)部門(mén)做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，全力防范任何工作失誤造成的嚴(yán)重影響。

　　同志們，抓好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。各地、各部門(mén)和各企業(yè)一定要把問(wèn)題想得更細(xì)，把功夫下得更深，把工作抓得更實(shí)，嚴(yán)防死守，用鐵的手腕抓安全，用鐵的規(guī)章促安全，用鐵的紀(jì)律管安全，有效防范和堅(jiān)決遏制各類(lèi)安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，確保全市社會(huì)大局安全穩(wěn)定。

　　在2020年第三季度安全生產(chǎn)工作推進(jìn)會(huì)議上的講話(huà)

　　同志們：

　　在省委X屆X次全會(huì)上，XX書(shū)記作了重要講話(huà)，既肯定了全省安全生產(chǎn)工作，也指出當(dāng)前各類(lèi)安全事故還在發(fā)生，強(qiáng)調(diào)要把黨政特別是企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)到位。今天我們召開(kāi)這次會(huì)議，就是要深入貫徹落實(shí)省委X屆九次全會(huì)精神和X書(shū)記的重要講話(huà)精神，深刻汲取事故教訓(xùn)，部署當(dāng)前全市煤礦安全生產(chǎn)工作，特別是安排深化煤礦安全生產(chǎn)大檢查工作。

　　下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

　　一、今年以來(lái)煤礦安全生產(chǎn)工作情況

　　今年以來(lái)，各級(jí)應(yīng)急部門(mén)、各煤礦企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)的重要要求，扎實(shí)推進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。

　　（一）落實(shí)分級(jí)屬地監(jiān)管。按照省委、省政府決策部署，推動(dòng)省屬五大煤炭集團(tuán)公司所屬煤礦落實(shí)分級(jí)屬地安全監(jiān)管責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院99號(hào)文件規(guī)定，X對(duì)中央企業(yè)煤礦全部落實(shí)了市級(jí)監(jiān)管，X市、X市對(duì)中央企業(yè)煤礦部分落實(shí)了市級(jí)監(jiān)管，其他市也正在積極推進(jìn)這項(xiàng)工作。

　?。ǘ簩?shí)企業(yè)主體責(zé)任。出臺(tái)了《X省煤礦礦長(zhǎng)安全生產(chǎn)考核記分辦法》，將執(zhí)法檢查和考核記分結(jié)合，對(duì)礦長(zhǎng)履行安全生產(chǎn)職責(zé)實(shí)施過(guò)程監(jiān)管；組織編制了《煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患檢查方法》。X市制定出臺(tái)煤礦副礦長(zhǎng)安全生產(chǎn)考核記分管理辦法，壓實(shí)煤礦安全管理團(tuán)隊(duì)責(zé)任。

　　（三）健全監(jiān)管制度體系。制定《X省煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)建驗(yàn)收基本條件（試行）》，出臺(tái)煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法檢查方法和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法，建立煤礦建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工報(bào)告等制度。X市在煤礦推行安責(zé)險(xiǎn)，由主承保公司開(kāi)展第三方技術(shù)服務(wù)，發(fā)揮安責(zé)險(xiǎn)事故預(yù)防功能；X縣強(qiáng)化“五職”礦長(zhǎng)任職前的資格條件審查。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)安全基礎(chǔ)建設(shè)。加強(qiáng)考核定級(jí)，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，扎實(shí)推進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。目前全市共建成X座一級(jí)、X座二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化煤礦；共撤銷(xiāo)X座事故煤礦和其他X座不達(dá)標(biāo)煤礦的標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)，并嚴(yán)格落實(shí)不達(dá)標(biāo)不生產(chǎn)的要求。組織X座煤礦開(kāi)展崗位作業(yè)流程標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，推進(jìn)作業(yè)過(guò)程規(guī)范化、崗位操作標(biāo)準(zhǔn)化、工作步驟流程化。

　　（五）強(qiáng)化重大災(zāi)害防治。開(kāi)展瓦斯等級(jí)鑒定核查，推動(dòng)X座煤礦升級(jí)為突出礦井、X座煤礦升級(jí)為高瓦斯。X集團(tuán)推行“一個(gè)鉆孔就是一項(xiàng)工程”瓦斯治理理念，實(shí)施“7+3”瓦斯治理模式；制定出臺(tái)《X省煤礦防治水“三專(zhuān)兩探一撤”規(guī)定》。X煤電公司開(kāi)展西山礦區(qū)主采煤層“上三帶”和帶壓開(kāi)采“下三帶”分布規(guī)律研究，X煤電公司對(duì)采掘兩面實(shí)行安全評(píng)價(jià)許可管理；修訂煤礦頂板管理規(guī)定，組織專(zhuān)家論證X縣區(qū)域煤礦頂板支護(hù)管理。X煤集團(tuán)大力推廣頂板鉆孔情況反饋、頂板巖性取芯和頂板巖性窺視技術(shù)，掌握頂板巖性變化情況，為設(shè)計(jì)、調(diào)整巷道支護(hù)方式和支護(hù)參數(shù)提供科學(xué)依據(jù)。

　?。┏掷m(xù)開(kāi)展執(zhí)法檢查。開(kāi)展集中式安全檢查，發(fā)揮示范性執(zhí)法作用，帶動(dòng)市縣兩級(jí)嚴(yán)格檢查、嚴(yán)格執(zhí)法。1～11月底，全市各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門(mén)共檢查出X條重大隱患，責(zé)令X座煤礦停產(chǎn)停建整頓，罰款X億元。其中：X市檢查出X條重大隱患，責(zé)令X座煤礦停產(chǎn)停建整頓，罰款X萬(wàn)元；X縣檢查出X條重大隱患，責(zé)令X座煤礦停產(chǎn)停建整頓，罰款X萬(wàn)元。

　　二、當(dāng)前煤礦的安全生產(chǎn)形勢(shì)

　　今年以來(lái)，全市煤礦共發(fā)生事故X起、死亡X人，事故起數(shù)同比減少X起、下降X%，死亡人數(shù)同比增加X(jué)人、上升X%。當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)呈現(xiàn)出“三個(gè)多發(fā)”的狀況：一是較大事故多發(fā)。到目前，全市煤礦發(fā)生較大事故X起、死亡X人，分別占事故總數(shù)和死亡人數(shù)的X%、X%。二是災(zāi)害事故多發(fā)。全市煤礦發(fā)生瓦斯、水害和頂板事故X起、死亡X人，分別占事故總數(shù)和總死亡人數(shù)的X%、X%。三是涉險(xiǎn)事故多發(fā)。X煤業(yè)有限公司“X”X中毒涉險(xiǎn)事故，造成X人中毒；X煤礦“X”X涉險(xiǎn)事故，X人涉險(xiǎn)被困，等等。而且目前，我市的煤礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)占全省的X%、X%。

　　今年發(fā)生的煤礦事故，暴露出以下三方面突出問(wèn)題。

　?。ㄒ唬┎糠置旱V主體責(zé)任不落實(shí)。從根子上講，是“一把手”的安全生產(chǎn)擺位不正，說(shuō)到底是不講政治。主要表現(xiàn)在有的煤礦法治意識(shí)淡薄，存在重大隱患仍然冒險(xiǎn)作業(yè)，最終釀成事故。XX煤礦發(fā)生事故前處于春節(jié)放假狀態(tài)，但未嚴(yán)格執(zhí)行停產(chǎn)措施，未經(jīng)復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收就違規(guī)組織生產(chǎn)；X縣煤礦明明知道前方有水，仍然組織工人盲目實(shí)施爆破擴(kuò)幫作業(yè)，導(dǎo)致事故發(fā)生，造成X人死亡。而且新入職的員工沒(méi)有培訓(xùn)就下井作業(yè)，不熟悉礦井情況、不具備操作技能，更談不上自救互救。有的煤礦安全技術(shù)措施執(zhí)行不到位。如XX煤業(yè)，作業(yè)人員違反先支頂后擴(kuò)幫的作業(yè)順序，擴(kuò)幫進(jìn)尺過(guò)大且沒(méi)有采取相應(yīng)的安全技術(shù)措施，造成局部頂板錨桿、錨索破斷失效，頂板失穩(wěn)后瞬間冒落，導(dǎo)致“XX”較大頂板事故，造成X人死亡。有的煤礦現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，“三違”行為時(shí)有發(fā)生，特別是違章指揮、違章作業(yè)的問(wèn)題更為嚴(yán)重。針對(duì)煤礦主體責(zé)任不落實(shí)問(wèn)題，市應(yīng)急辦抓住礦長(zhǎng)這個(gè)關(guān)鍵人，在全市推行礦長(zhǎng)考核記分制度。目前，全市共對(duì)X名礦長(zhǎng)進(jìn)行了考核記分，其中X名礦長(zhǎng)被責(zé)令調(diào)離工作崗位。

　?。ǘ┎糠稚霞?jí)公司管理責(zé)任不落實(shí)。主要表現(xiàn)在有的上級(jí)公司對(duì)所屬煤礦做不到“真投入、真控股、真管理”，一系列安全生產(chǎn)規(guī)定、措施和要求在層層落實(shí)中落空；有的上級(jí)公司法律和規(guī)矩意識(shí)淡薄，“紅線”意識(shí)樹(shù)的不牢，向下屬煤礦下達(dá)超能力生產(chǎn)計(jì)劃和相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，明知下屬煤礦無(wú)證照組織生產(chǎn)卻毫無(wú)動(dòng)作。X集團(tuán)X煤礦采礦許可證和安全生產(chǎn)許可證都已過(guò)期，違法組織生產(chǎn)，造成X人死亡；有的上級(jí)公司風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，不掌握下屬煤礦的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和薄弱點(diǎn)，而且對(duì)不合理的生產(chǎn)組織計(jì)劃置若罔聞，安全管理制度也是形同虛設(shè)。比如X集團(tuán)X礦長(zhǎng)期不配備總工程師和機(jī)電副礦長(zhǎng)。

　?。ㄈ┎糠直O(jiān)管部門(mén)監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)。一是有的市縣監(jiān)管部門(mén)對(duì)一些停產(chǎn)停建的煤礦盯不住、看不嚴(yán)，“最后一公里”缺失。如XX煤業(yè)“XX”較大事故發(fā)生前兩天，因瓦斯超限作業(yè)被責(zé)令停產(chǎn)整頓，但市縣監(jiān)管部門(mén)沒(méi)有嚴(yán)格落實(shí)盯守措施監(jiān)督該礦停產(chǎn)整頓，造成事故發(fā)生。二是個(gè)別市縣監(jiān)管部門(mén)不敢動(dòng)真碰硬，存在只檢查、不執(zhí)法或者執(zhí)法處罰失之于寬、失之于軟等問(wèn)題。特別是一些地方對(duì)非法違法行為查處不力。如XX底礦多個(gè)工作均布置在采礦許可證證載礦界范圍外，而且這些工作面都在突出煤層，但開(kāi)采時(shí)未按規(guī)定采取防突措施。三是一些地方對(duì)安全監(jiān)管五人小組的管理不到位，致使有的五人小組在日常安全監(jiān)管工作中嚴(yán)不起來(lái)，不能真正發(fā)揮作用。甚至對(duì)非法違法行為和重大隱患繞著走。比如XX煤礦的五人小組，就沒(méi)有發(fā)現(xiàn)該礦違規(guī)將事故區(qū)域的生產(chǎn)、掘進(jìn)承包給了外施工單位。

　　同時(shí)，一些事故的應(yīng)急處置工作也存在不到位的問(wèn)題。應(yīng)急處置這項(xiàng)工作很重要，可以說(shuō)是避免出現(xiàn)險(xiǎn)情后造成人員傷亡以及發(fā)生事故后控制事故范圍擴(kuò)大的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這方面一定要汲取XXX煤礦“XX”事故的兩點(diǎn)教訓(xùn)，必須同時(shí)具備《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的五個(gè)條件才能啟封火區(qū)；必須在確認(rèn)火區(qū)完全熄滅、通風(fēng)等情況良好后才能進(jìn)行生產(chǎn)工作。在其他事故搶險(xiǎn)中，也暴露出組織實(shí)施不力等突出問(wèn)題。下一步，各市要切實(shí)提高應(yīng)急處置決策指揮、協(xié)調(diào)控制和現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行能力，做好應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。

　　三、深化煤礦安全生產(chǎn)大檢查工作

　　此次深化煤礦安全生產(chǎn)大檢查，目的就是貫徹落實(shí)省委X屆X次全會(huì)精神和X書(shū)記的重要講話(huà)精神，針對(duì)當(dāng)前突出問(wèn)題，開(kāi)展有針對(duì)性的深化工作。

　　（一）做好企業(yè)層面的深化工作。全市所有的煤礦要立即開(kāi)展三項(xiàng)工作。一要主動(dòng)地開(kāi)展自檢自改。按照國(guó)家制定的井工煤礦自檢表和露天煤礦自檢表，查找生產(chǎn)過(guò)程中存在的主要風(fēng)險(xiǎn)和隱患，并落實(shí)針對(duì)性的管控和整改，確保風(fēng)險(xiǎn)管控到位、隱患整改到位。二要主動(dòng)采取有效措施。整改過(guò)程中要結(jié)合礦井實(shí)際，主動(dòng)采取停產(chǎn)、限產(chǎn)等措施，確保安全。特別是一些安全基礎(chǔ)條件差、安全管理水平低、安全保障能力弱等的不放心煤礦，要主動(dòng)停下來(lái)，整改消除存在的問(wèn)題隱患；一些違法違規(guī)生產(chǎn)煤礦，必須立即停下來(lái)。否則檢查發(fā)現(xiàn)一個(gè)，嚴(yán)厲查處一個(gè)，決不姑息。三要主動(dòng)加強(qiáng)安全管理。要深入開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理，深化重大災(zāi)害治理工作，按照“管理、裝備、素質(zhì)、系統(tǒng)”四并重的要求抓好安全基礎(chǔ)建設(shè)，建立健全自我約束、持續(xù)改進(jìn)的內(nèi)生機(jī)制。全市所有的煤礦主體企業(yè)要抓緊制定深化煤礦安全生產(chǎn)大檢查的工作方案，并于XX月XX日前進(jìn)行上報(bào)。煤礦主體企業(yè)的方案報(bào)市縣應(yīng)急管理部門(mén)。

　?。ǘ┳龊檬锌h層面的深化工作。市縣層面主要抓好三件事。第一件，抓好省委督查反饋問(wèn)題整改。市政府高度重視此項(xiàng)工作，專(zhuān)門(mén)以市應(yīng)急辦的名義，印發(fā)《XX通知》，對(duì)省委督查反饋問(wèn)題整改工作列出任務(wù)書(shū)、給出了時(shí)間表。各市要積極發(fā)揮應(yīng)急救援指揮部辦公室作用，加快推進(jìn)整改工作，確保年底前完成各項(xiàng)整改任務(wù)。第二件，要推進(jìn)“四不兩直”安全檢查。從現(xiàn)在起兩級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門(mén)要對(duì)所監(jiān)管煤礦全覆蓋檢查一次。要以“零容忍”的態(tài)度對(duì)待檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患，該停的停、該處罰的處罰。第三件，推動(dòng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制構(gòu)建。通過(guò)建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，形成工作合力，切實(shí)提高執(zhí)法的有效性。同時(shí)各市縣應(yīng)急局要認(rèn)真研究，抓緊制定深化煤礦安全生產(chǎn)大檢查的工作方案，于X月X日前報(bào)市應(yīng)急辦。

　?。ㄈ┳龊檬〖?jí)層面的深化工作。市應(yīng)急辦將組成X個(gè)檢查組，明天全部出動(dòng)，赴X市縣區(qū)開(kāi)展“四不兩直”檢查工作。對(duì)市級(jí)層面的檢查工作，我們作三個(gè)方面規(guī)定。一是按規(guī)定動(dòng)作進(jìn)行檢查。小礦至少一天，大礦至少兩天，而且每組至少按照X%的比例進(jìn)行檢查；同時(shí)要檢查省委督查反饋問(wèn)題的整改情況。既要查市縣是否嚴(yán)格按照規(guī)定時(shí)限和要求推動(dòng)問(wèn)題整改；又要檢查煤礦是否嚴(yán)格按照上級(jí)方案要求，落實(shí)有關(guān)問(wèn)題整改。二是按規(guī)定要求進(jìn)行執(zhí)法。X個(gè)檢查組要按照“嚴(yán)格檢查、嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)格考核、嚴(yán)格記分”的工作要求，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)超能力超定員生產(chǎn)、超層越界開(kāi)采、超頭面作業(yè)、采掘工程外包、新員工不培訓(xùn)就上崗、瓦斯抽采不達(dá)標(biāo)組織生產(chǎn)、瓦斯檢查漏檢假檢、探放水措施不落實(shí)、假圖紙、假密閉、隱瞞采掘工作面的煤礦，一律責(zé)令停產(chǎn)停建整頓。檢查結(jié)束后，市政府安委會(huì)辦公室將下發(fā)通知，要求相關(guān)的市縣區(qū)政府對(duì)責(zé)令停產(chǎn)停建的煤礦，落實(shí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)暫扣安全生產(chǎn)許可證、公安機(jī)關(guān)停供民用爆炸物品、電力部門(mén)采取限制供電等措施，嚴(yán)防未復(fù)產(chǎn)復(fù)建驗(yàn)收擅自違法組織生產(chǎn)建設(shè)。三是按規(guī)定程序進(jìn)行復(fù)產(chǎn)。在嚴(yán)格執(zhí)行《X省煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)建驗(yàn)收管理辦法》的同時(shí)，這一次增加一道省級(jí)審核程序。對(duì)省級(jí)責(zé)令停產(chǎn)整頓的煤礦，待其整頓完成后要報(bào)市和縣應(yīng)急局進(jìn)行復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收，驗(yàn)收合格并履行簽字程序后，必須上報(bào)省應(yīng)急管理廳審核。只有審核通過(guò)的，市應(yīng)急局才可下達(dá)復(fù)產(chǎn)通知。同時(shí)省里將不定期的組織暗查暗訪，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)未履行審核手續(xù)擅自復(fù)產(chǎn)的煤礦，一次給煤礦的礦長(zhǎng)記X分。

　　同志們，安全生產(chǎn)必須以結(jié)果論英雄。四季度的工作好壞將決定全年工作的成敗。大家一定要立即行動(dòng)起來(lái)，進(jìn)一步深化煤礦安全生產(chǎn)大

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