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檢察院是全世界各國普遍設(shè)立的國家機(jī)關(guān),行使國家的檢察權(quán)。本站今天為大家精心準(zhǔn)備了,希望對大家有所幫助!檢察院落實(shí)三個(gè)規(guī)定實(shí)施辦法-三個(gè)規(guī)定方案
為進(jìn)一步推動(dòng)《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》《司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定》三個(gè)規(guī)定(以下簡稱“三個(gè)規(guī)定”)的貫徹落實(shí),按照省院《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)最高人民檢察院監(jiān)察局<關(guān)于檢察機(jī)關(guān)防止干預(yù)司法進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”的通知>的通知》要求,結(jié)合榆林市檢察機(jī)關(guān)落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”工作實(shí)際,制定本實(shí)施辦法。
一、提高思想認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
“三個(gè)規(guī)定”是貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆歷次會(huì)議精神,全面推進(jìn)依法治國的重大舉措和有力抓手,是防止、插手司法活動(dòng)的“防火墻”和違反規(guī)定過問案件的“高壓線”,對于排除領(lǐng)導(dǎo)干部和司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員對檢察權(quán)行使的違法干預(yù)和影響,確保檢察機(jī)關(guān)公正司法,維護(hù)檢察機(jī)關(guān)司法公信力具有重大意義。
市縣兩級院要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”的重要意義,充分認(rèn)識(shí)嚴(yán)格執(zhí)行“三個(gè)規(guī)定”對深化司法體制改革、全面推進(jìn)依法治國、加快建立完善公正高效權(quán)威社會(huì)主義司法制度的重要作用。院黨組要按照中央、省委、市委和高檢院、省院的規(guī)定和有關(guān)文件要求,進(jìn)一步加強(qiáng)對檢察干警和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)規(guī)定”的管理教育和監(jiān)督,使“三個(gè)規(guī)定”成為全體干警和領(lǐng)導(dǎo)干部必須遵守執(zhí)行的一項(xiàng)政治規(guī)矩、政治紀(jì)律。兩級院要進(jìn)一步將落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”納入重要議事日程,加大支持保障推進(jìn)力度,把這項(xiàng)工作作為長期任務(wù)來抓,切實(shí)適應(yīng)法治中國建設(shè)新要求,強(qiáng)化法治思維,更新法治觀念,提升法治水平。
二、規(guī)范司法行為,嚴(yán)肅責(zé)任追究
市縣兩級檢察機(jī)關(guān)和全體檢察人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)“三個(gè)規(guī)定”的精神實(shí)質(zhì),準(zhǔn)確把握“三個(gè)規(guī)定”的各項(xiàng)具體要求,嚴(yán)格遵守法律和辦案規(guī)矩、紀(jì)律,不得利用上下級領(lǐng)導(dǎo)、同事、熟人等關(guān)系,過問和干預(yù)其他人員正在辦理的案件;不得執(zhí)行任何領(lǐng)導(dǎo)干部違反法定職責(zé)或法定程序、有礙司法公正的要求;對檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部人員干預(yù)、說情或者打探案情,應(yīng)當(dāng)予以拒絕;不得違反規(guī)定為案件當(dāng)事人打探案情、轉(zhuǎn)移涉案材料、說情、施加壓力,非法干預(yù)、阻礙辦案、或者實(shí)施不符合辦案規(guī)定的其他行為。檢察人員對個(gè)人收到的舉報(bào)、控告、申訴等來信來件,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和程序轉(zhuǎn)交職能部門辦理,不得在來信來件上提出傾向性意見。因工作需要,檢察人員需要接觸當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織的,必須按照有關(guān)要求,或依規(guī)辦理審批手續(xù)并獲批準(zhǔn)后進(jìn)行。對于在辦案過程中因不明情況或其他原因在非工作時(shí)間或非工作場所接觸當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織的,應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)向本單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告情況,確保檢察人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織無不正當(dāng)接觸、交往行為。
檢察人員違反規(guī)定過問案件情節(jié)較輕的,給予提醒或者誡勉談話。有下列違反規(guī)定過問案件情形之一:在線索核查、立案、偵查、審查起訴、審判、執(zhí)行等環(huán)節(jié)為案件當(dāng)事人請托說情的;邀請辦案人員私下會(huì)見案件當(dāng)事人或其辯護(hù)人、訴訟代理人、近親屬以及其他與案件有利害關(guān)系人的;違反規(guī)定為案件當(dāng)事人或其辯護(hù)人、訴訟代理人、親屬轉(zhuǎn)遞涉案材料的;違反規(guī)定為案件當(dāng)事人或其辯護(hù)人、訴訟代理人、親屬打探案情、通風(fēng)報(bào)信的;其他影響司法人員依法公正處理案件的行為。構(gòu)成違紀(jì)的,依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《檢察人員紀(jì)律處分條例》等規(guī)定,給予紀(jì)律處分。造成嚴(yán)重后果,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
三、全面如實(shí)記錄,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)
要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)“全面如實(shí)記錄”的內(nèi)涵,不論對檢察工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的機(jī)關(guān)、對案件辦理具有指導(dǎo)管理監(jiān)督職能的部門,因履行職責(zé)需要的正常監(jiān)督、過問和指導(dǎo)案件以及司法人員的正常接觸交往行為,還是領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法辦案活動(dòng)、插手具體案件處理,以組織名義發(fā)文發(fā)函,對案件處理提出要求,或者司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員,領(lǐng)導(dǎo)干部身邊工作人員、親屬干預(yù)司法活動(dòng)、插手案件處理,與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織不正當(dāng)接觸交往行為,檢察人員都要如實(shí)記錄,如實(shí)報(bào)告。
檢察人員遇有干預(yù)、插手、過問司法辦案情形的,要按照規(guī)定逐案(人、次)填寫《領(lǐng)導(dǎo)干部和司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理情況登記表》,并固定相關(guān)證據(jù)材料。檢察人員對所記錄的領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)、插手司法辦案活動(dòng),檢察系統(tǒng)內(nèi)部人員過問案件線索以及其他司法機(jī)關(guān)工作人員過問案件線索,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向部門負(fù)責(zé)人報(bào)告,部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向分管院領(lǐng)導(dǎo)和所在單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告。部門負(fù)責(zé)人或者院領(lǐng)導(dǎo)對所記錄的檢察系統(tǒng)內(nèi)部人員過問案件線索,應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交所在單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)。
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)收到檢察人員違反規(guī)定過問檢察機(jī)關(guān)案件線索的,應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限,及時(shí)調(diào)查處理,并將調(diào)查處理結(jié)果分別向記錄人和所在部門反饋,同時(shí)報(bào)上一級檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu);收到檢察人員違反規(guī)定過問其他司法機(jī)關(guān)案件線索的,應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限,及時(shí)調(diào)查核實(shí),并將結(jié)果及時(shí)反饋相應(yīng)司法機(jī)關(guān)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)。經(jīng)調(diào)查后,屬于不實(shí)記錄或虛假記錄的,應(yīng)當(dāng)糾正并及時(shí)為被記錄人澄清事實(shí)。各縣區(qū)院和市院相關(guān)業(yè)務(wù)處室要于每季度最后一個(gè)月10日前將本季度貫徹落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”進(jìn)展情況和有關(guān)登記表、統(tǒng)計(jì)表報(bào)市院紀(jì)檢監(jiān)察部門,各縣區(qū)院每個(gè)季度要有記錄和統(tǒng)計(jì)的內(nèi)容,如果出現(xiàn)“零記錄”和“零報(bào)告”,要形成書面情況說明并由檢察長、紀(jì)檢組長負(fù)責(zé)審核、簽發(fā)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要定期對收到的干預(yù)、插手案件線索進(jìn)行梳理、匯總,按季度分別報(bào)送同級黨委政法委和上級檢察機(jī)關(guān)。對于情節(jié)嚴(yán)重,或者重大干預(yù)、插手線索,可能影響公正辦理的,堅(jiān)持一事一報(bào)。
四、嚴(yán)格監(jiān)督檢查,加大懲處力度
市縣兩級檢察機(jī)關(guān)要按照中央政法委的部署和省委、市委政法委要求,進(jìn)一步加大推進(jìn)“三個(gè)規(guī)定”工作力度。市院要綜合運(yùn)用調(diào)研、執(zhí)法監(jiān)察、檢務(wù)督察和案件查辦等多種方式,加強(qiáng)對執(zhí)行“三個(gè)規(guī)定”的指導(dǎo)和督查,對行動(dòng)遲緩、執(zhí)行不力、問題突出的縣區(qū)院,要進(jìn)行督辦檢查,視情況組織開展重點(diǎn)督查、專項(xiàng)巡察,必要時(shí)予以點(diǎn)名通報(bào)批評、倒查問責(zé)追究,堅(jiān)決防止不作為,確保執(zhí)行到位。要及時(shí)總結(jié)歸納提煉好的經(jīng)驗(yàn)做法,并加以復(fù)制推廣,務(wù)求貫徹落實(shí)取得實(shí)實(shí)在在的進(jìn)展與成效。
全市兩級檢察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持把檢察人員干預(yù)、插手、違反規(guī)定過問司法辦案活動(dòng)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核評價(jià)體系,作為檢察人員是否遵守法律、依法辦事、廉潔自律的剛性抓手;把檢察人員執(zhí)行與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為規(guī)定情況記入個(gè)人廉政檔案,對違反“三個(gè)規(guī)定”的行為堅(jiān)決“零容忍”,嚴(yán)肅監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部人員包括檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)、插手、違反規(guī)定過問案件,或者與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織不正當(dāng)接觸交往,情節(jié)嚴(yán)重的,既要追究干預(yù)、插手、過問、接觸、交往人的直接責(zé)任,又要倒查追究相關(guān)人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任;檢察人員對領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理和司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件,與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織不正當(dāng)接觸交往,應(yīng)當(dāng)記錄而不記錄或者不如實(shí)記錄的,要按照規(guī)定批評、通報(bào)直至追究紀(jì)律責(zé)任;檢察人員如實(shí)記錄情況,受法律和組織保護(hù),檢察人員對如實(shí)記錄情況的記錄人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的,依照規(guī)定視情給予紀(jì)律處分直至追究刑事責(zé)任。對于違反“三個(gè)規(guī)定”的情況,要在檢察系統(tǒng)內(nèi)通報(bào),必要時(shí)向社會(huì)公開。
本辦法自發(fā)布之日起施行。本辦法由榆林市人民檢察院負(fù)責(zé)解釋。
2020年“五一”假期剛過,最高人民檢察院便舉行新聞發(fā)布會(huì),向社會(huì)公布檢察機(jī)關(guān)深化落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”,開展過問或干預(yù)、插手檢察辦案等重大事項(xiàng)記錄報(bào)告工作情況,并通報(bào)相關(guān)典型案例,真誠歡迎人民群眾對檢察機(jī)關(guān)執(zhí)行“三個(gè)規(guī)定”進(jìn)行監(jiān)督。
“三個(gè)規(guī)定”作為保障司法機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)、促進(jìn)公正廉潔司法的制度安排,是中國特色社會(huì)主義司法制度中一項(xiàng)十分重要的內(nèi)容,可稱得上是純潔司法環(huán)境的“凈化器”、保障公平正義的“安全閥”、保護(hù)檢察人員的“護(hù)身符”。持續(xù)抓好“三個(gè)規(guī)定”執(zhí)行,是貫徹落實(shí)中央關(guān)于司法工作要求的政治自覺,是嚴(yán)格執(zhí)行法律和黨內(nèi)法規(guī)的法治自覺,是深入推進(jìn)司法責(zé)任制改革的檢察自覺,是涵養(yǎng)風(fēng)清氣正司法生態(tài)的文化自覺。作為國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān),檢察機(jī)關(guān)帶頭做好這項(xiàng)工作,是職責(zé)所在、使命所系。
檢察人員,特別是檢察機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以守初心、葆本色的政治站位深刻認(rèn)識(shí)“三個(gè)規(guī)定”的重要性和嚴(yán)肅性,帶頭執(zhí)行落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”,將其作為增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的基本要求。對于非正常途徑的探案情、打招呼,甚至干預(yù)司法、插手案件等行為,要堅(jiān)持司法責(zé)任底線思維,堅(jiān)決拒絕并如實(shí)記錄填報(bào)。同時(shí)還要向社會(huì)宣示,無論什么人,無論職務(wù)高低、親疏遠(yuǎn)近,都不應(yīng)通過非正當(dāng)途徑向檢察人員打探案情。這樣做,不僅自己可能會(huì)被填報(bào)登記,還會(huì)對檢察人員正常開展工作造成影響。檢察機(jī)關(guān)是人民群眾合法權(quán)益的堅(jiān)定維護(hù)者,客觀公正是檢察官司法辦案始終秉持的立場,“找不找人”“托不托關(guān)系”結(jié)果都是一樣的,過問或者不過問,檢察機(jī)關(guān)都會(huì)依法辦案。
當(dāng)然,檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)行“三個(gè)規(guī)定”,并不是對人民群眾反映的問題不管不問。在落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”的同時(shí),要引導(dǎo)人民群眾通過12309、檢務(wù)公開程序、依法申訴等正當(dāng)渠道反映問題,了解案件辦理情況。對于人民群眾向檢察機(jī)關(guān)司法辦案提出的合理合法的建議,檢察機(jī)關(guān)要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度積極回應(yīng)、認(rèn)真落實(shí)。
持續(xù)深入抓好“三個(gè)規(guī)定”落實(shí),需要檢察人員的擔(dān)當(dāng)作為,更離不開社會(huì)的支持監(jiān)督。相信只要檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)行“三個(gè)規(guī)定”,在人民群眾監(jiān)督下始終嚴(yán)格辦案紀(jì)律,規(guī)范司法行為,提高案件質(zhì)量,堅(jiān)持司法公正,人民群眾就會(huì)發(fā)自內(nèi)心地信仰法治,整個(gè)社會(huì)就會(huì)逐漸營造出不打探案情、不過問插手案件的良好氛圍。
當(dāng)前,執(zhí)行“三個(gè)規(guī)定”已在檢察系統(tǒng)形成了一定的自覺和共識(shí),但距離人民群眾對檢察工作的要求、對司法公正的期待、對美好法治生活的向往仍存在一定差距。檢察機(jī)關(guān)要始終以高度的政治自覺、法治自覺、檢察自覺,持續(xù)抓好抓實(shí)“三個(gè)規(guī)定”的執(zhí)行,堅(jiān)守公平正義、司法為民的初心,努力實(shí)現(xiàn)法治昌明、“海晏河清”。
各部門:
去年,中央、高檢院相繼下發(fā)了《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》、《司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定》(以下簡稱“三個(gè)規(guī)定”),以及《最高人民檢察院關(guān)于檢察機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行〈領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定〉和〈司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定〉的實(shí)施辦法》(以下簡稱“實(shí)施辦法”)。
根據(jù)上級院要求和院領(lǐng)導(dǎo)指示,為深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”和“實(shí)施辦法”,提出幾點(diǎn)要求:一是進(jìn)一步認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個(gè)規(guī)定”和“實(shí)施辦法”內(nèi)容。各部門負(fù)責(zé)人要高度重視,認(rèn)真組織學(xué)習(xí)“三個(gè)規(guī)定”和“實(shí)施辦法”,確保不漏一人,把內(nèi)容真正讀懂吃透;二是嚴(yán)格遵照執(zhí)行“三個(gè)規(guī)定”和“實(shí)施辦法”條款,做到依規(guī)、依紀(jì)、依法辦案,遇有領(lǐng)導(dǎo)干部、司法人員干預(yù)過問案件的情形,認(rèn)真填寫《干預(yù)、過問案件情況登記表》,報(bào)告部門負(fù)責(zé)人、主管檢察長,同時(shí)報(bào)院紀(jì)檢組。因辦案需要,確需與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織在非工作場所、非工作時(shí)間接觸的,填寫《“兩非”接觸審批表》,逐級報(bào)主管檢察長審批。辦案人因不明情況或者其他原因在非工作時(shí)間、非工作場所接觸當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織的,應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)填寫《“兩非”接觸情況報(bào)告表》,向紀(jì)檢組報(bào)告有關(guān)情況。三是嚴(yán)肅追究責(zé)任。對應(yīng)記錄不記錄、應(yīng)報(bào)告不報(bào)告、應(yīng)審批不審批,違規(guī)過問司法案件、違規(guī)接觸案件當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織,將視違規(guī)違紀(jì)情況依紀(jì)依規(guī)給予相應(yīng)處分和處理,決不姑息遷就,決不搞下不為例。四是實(shí)行情況通報(bào)制度。對發(fā)現(xiàn)的問題和調(diào)查處理情況,全面向全院給予通報(bào),同時(shí)上報(bào)市院。