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　　 全面從嚴(yán)治黨是黨的十八大以來(lái)黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署，是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要組成部分。本站今天為大家精心準(zhǔn)備了推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸面臨的問(wèn)題及建議，希望對(duì)大家有所幫助!

　　推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸面臨的問(wèn)題及建議

　　黨的十八屆四中全會(huì)吹響了全面推進(jìn)依法治國(guó)的號(hào)角，也向全黨提出了從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨的明確要求，為黨的建設(shè)和反腐倡廉工作指明了方向。加強(qiáng)和落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任關(guān)鍵在落實(shí)重點(diǎn)在基層，推動(dòng)從嚴(yán)治黨、正風(fēng)反腐向基層延伸，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律和作風(fēng)保證，既是當(dāng)前基層黨組織面臨的一項(xiàng)重大課題，也是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要任務(wù)。

　　一、當(dāng)前基層落實(shí)從嚴(yán)治黨存在的主要問(wèn)題及原因分析

　　1、存在的主要問(wèn)題

　?。?）基層組織建設(shè)薄弱?；鶎狱h組織建設(shè)存在參差不齊，部分黨組織建設(shè)薄弱，黨員基礎(chǔ)臺(tái)賬不健全，黨組織對(duì)黨員的教育管理不嚴(yán)格、不經(jīng)常，少數(shù)基層黨員組織關(guān)系未理順，一些“口袋黨員”、“空掛”黨員、“失聯(lián)”黨員、流動(dòng)黨員游離于黨組織之外，從嚴(yán)治黨未涵蓋這些群體黨員，給從嚴(yán)治黨全覆蓋造成干擾。

　?。?）“兩個(gè)責(zé)任”壓得不實(shí)。部分基層黨組織對(duì)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的深刻內(nèi)涵和內(nèi)在要求認(rèn)識(shí)不深刻，對(duì)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任與黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”的關(guān)系理解不透徹，特別是黨組織主要負(fù)責(zé)人的主責(zé)意識(shí)不強(qiáng)，臺(tái)上講起“兩個(gè)責(zé)任”是理直氣壯，臺(tái)下抓起來(lái)卻軟綿無(wú)力，導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察組織在落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”中“唱獨(dú)角戲”。少數(shù)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠，有的甚至變?yōu)榱?ldquo;堡壘里的戰(zhàn)斗”，領(lǐng)導(dǎo)班子核心凝聚力還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

　?。?）“小官貪腐”依然嚴(yán)重。尤其是基層貪腐問(wèn)題比較嚴(yán)重，基層干部與職工群眾距離最近，并且損害職工群眾利益最直接，就牧場(chǎng)近三年的信訪舉報(bào)受理情況來(lái)看，多數(shù)的信訪舉報(bào)都與基層干部有關(guān)，只要一查，或多或少的問(wèn)題都與基層干部有關(guān)，虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分、貪污侵占等現(xiàn)象較為普遍，貪腐數(shù)額驚人。

　　（4）“隱形變異”頑疾難除。隨著作風(fēng)建設(shè)的持續(xù)深入開(kāi)展，基層黨員干部的紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)不斷加強(qiáng)，但搞“上有政策、下有對(duì)策”的投機(jī)鉆營(yíng)型黨員干部依然存在，比如關(guān)門辦公、在偏遠(yuǎn)農(nóng)家樂(lè)吃喝、在私人家庭帶彩娛樂(lè)等“隱形變異”現(xiàn)象比較突出。

　?。?）“假作為、不作為”現(xiàn)象抬頭。部分基層黨員干部認(rèn)為多一事不如少一事，為了不出事、寧愿不干事，工作不在狀態(tài)、沒(méi)有激情，出工不出力，坐在辦公室耗時(shí)間，傳達(dá)上級(jí)精神照本宣科，走街入戶走形式，檢查督辦走過(guò)場(chǎng)，遇到矛盾繞道走。表面上該開(kāi)的會(huì)也開(kāi)了、工作也布置了、檢查也執(zhí)行了，就是沒(méi)有解決什么實(shí)際問(wèn)題，基層群眾對(duì)這種假作為、不作為意見(jiàn)很大。

　　2、問(wèn)題產(chǎn)生的原因分析

　?。?）思想認(rèn)識(shí)不深。普通黨員的身份意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)主要管干部，無(wú)職黨員無(wú)權(quán)也無(wú)責(zé)，沒(méi)有把自己擺進(jìn)從嚴(yán)治黨大局中去。有的基層干部認(rèn)為自己學(xué)歷水平有限沒(méi)什么發(fā)展了，有的基層干部認(rèn)為再過(guò)幾年就退休了，踩點(diǎn)紅線違點(diǎn)小紀(jì)無(wú)所謂，最多就是不干了，違紀(jì)成本低。有的基層黨組織未能正確處理抓黨建、嚴(yán)紀(jì)律和促發(fā)展的關(guān)系，重經(jīng)濟(jì)、重業(yè)務(wù)，輕黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)，基層從嚴(yán)治黨失之于寬松軟。

　?。?）制度執(zhí)行不力。基層黨組織特別是管理區(qū)級(jí)組織制定了很多規(guī)章制度，但制度執(zhí)行不力、不嚴(yán)。有的違反議事決策制度，重大事項(xiàng)個(gè)人說(shuō)了算，從中謀利；有的違反財(cái)務(wù)管理制度，隨意處置集體資產(chǎn)資源，造成集體經(jīng)濟(jì)受損，個(gè)人受益。

　　（3）監(jiān)督管理不嚴(yán)。有的基層監(jiān)督組織作用未完全發(fā)揮，履職履責(zé)不夠。有的監(jiān)督組織成了名譽(yù)設(shè)置，當(dāng)老好人，對(duì)基層公開(kāi)事項(xiàng)把關(guān)不嚴(yán)，造成公開(kāi)不及時(shí)、不全面、不徹底，財(cái)務(wù)公開(kāi)流于形式，職工群眾知情權(quán)、參與權(quán)未得到充分保證?；蒉r(nóng)資金發(fā)放專項(xiàng)檢查督查不嚴(yán)，造成了少數(shù)基層干部虛報(bào)冒領(lǐng)、優(yōu)親厚友、截留挪用等侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。

　?。?）法紀(jì)意識(shí)不強(qiáng)。少數(shù)基層干部抓工作重結(jié)果不重過(guò)程和程序，重廉潔紀(jì)律不重政治、組織、群眾、工作、生活等其他紀(jì)律，只講做事不講規(guī)矩。少數(shù)人當(dāng)干部的出發(fā)點(diǎn)就是利用干部這個(gè)平臺(tái)以權(quán)謀私，有的基層干部自認(rèn)為作案手段高明，心存僥幸，企圖蒙混過(guò)關(guān)。

　　（5）追責(zé)問(wèn)責(zé)不力。受機(jī)構(gòu)編制人員所限，要負(fù)責(zé)聯(lián)系監(jiān)管20多家單位，深度監(jiān)督還不夠，受紀(jì)律審查基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)制手段得不到較好的發(fā)揮，案件線索難核查。有的基層黨組織人員調(diào)動(dòng)頻繁，有的當(dāng)事人外出務(wù)工不易聯(lián)系，或拒不配合，有的根本不見(jiàn)面，造成取證難和立案審查難，未能形成有效打擊基層腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。

　　二、對(duì)策措施及建議

　　1、抓學(xué)習(xí)教育，促隊(duì)伍建設(shè)。與“兩學(xué)一做”專題學(xué)習(xí)教育緊密結(jié)合，突出分類指導(dǎo)，注重檢查督導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)結(jié)果運(yùn)用。牧場(chǎng)紀(jì)委將突出《準(zhǔn)則》、《條例》的學(xué)習(xí)宣講和檢查督導(dǎo)，突出抓好基層無(wú)職黨員、流動(dòng)黨員、離退休黨員這些特殊群體的紀(jì)律教育的督促檢查工作，強(qiáng)化黨員的身份意識(shí)、政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)、自律意識(shí)、模范意識(shí)，爭(zhēng)做“四講四有”（講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀(jì)律，講道德、有品行，講奉獻(xiàn)、有作為）的合格黨員，對(duì)履行教育管理監(jiān)督職責(zé)不力的基層黨組織及主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)，把全面從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)要求通過(guò)“兩學(xué)一做”落實(shí)到每個(gè)支部、每名黨員。

　　2、抓述責(zé)述廉，促主責(zé)上肩。推行基層黨組織和黨組織書(shū)記履行從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單管理和臺(tái)賬記實(shí)制度，對(duì)基層支部書(shū)記從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)的必盡之責(zé)列出清單，簽字承諾、公之于眾，促使各責(zé)任主體對(duì)單領(lǐng)責(zé)、簽字背書(shū)、照單履責(zé)、敢抓敢管。推行基層黨支部書(shū)記向支部黨員和群眾代表述責(zé)評(píng)議制度，部分群眾代表參加，支部書(shū)記報(bào)告年度推進(jìn)從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的情況，接受黨員群眾質(zhì)詢?cè)u(píng)議。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)定期開(kāi)展監(jiān)督檢查，對(duì)履責(zé)不力造成不良影響的堅(jiān)決問(wèn)責(zé)，倒逼基層黨組織主動(dòng)履職盡責(zé)，推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”落細(xì)落小落實(shí)。

　　3、抓紀(jì)檢網(wǎng)絡(luò)，促監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。配強(qiáng)各級(jí)黨支部紀(jì)檢監(jiān)督員，把紀(jì)檢隊(duì)伍延伸到基層黨組織?；鶎蛹o(jì)檢監(jiān)督員受上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和基層黨組織雙重領(lǐng)導(dǎo)，履行對(duì)本單位的監(jiān)督職能，每個(gè)紀(jì)檢監(jiān)督員要當(dāng)好基層從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)的“宣教員”、“監(jiān)督員”、“守門員”，真正使支部紀(jì)檢監(jiān)督員成為紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的重要力量和基層黨組織書(shū)記抓從嚴(yán)治黨的得力助手。場(chǎng)紀(jì)委要優(yōu)化派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)，加大綜合派駐力度，實(shí)行到聯(lián)系單位坐班制，開(kāi)展深度監(jiān)督。

　　4、抓待遇掛鉤，促激勵(lì)約束。充分利用基層干部待遇提高這一有利措施，加大對(duì)基層干部的監(jiān)督管理力度，建立健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制，在保證基層領(lǐng)導(dǎo)干部基本工資待遇的同時(shí)，從工作作風(fēng)、工作績(jī)效、群眾滿意度等方面適當(dāng)拉開(kāi)差距，通過(guò)賞罰分明的方式促使基層干部守紀(jì)有為。把黨紀(jì)處分與組織調(diào)動(dòng)掛鉤，把好基層領(lǐng)導(dǎo)干部的“入口關(guān)”，對(duì)那些受到黨規(guī)黨紀(jì)處分的干部不得到基層重要崗位任職，提高基層領(lǐng)導(dǎo)干部整體水平，優(yōu)化基層領(lǐng)導(dǎo)干部政治生態(tài)。對(duì)為官不公、不正、不力、不廉，群眾反映強(qiáng)烈的基層黨員干部，在進(jìn)行紀(jì)律處分的同時(shí)，加大組織調(diào)整力度，不能讓他們占著位子不干事甚至繼續(xù)違法亂紀(jì)。

　　5、抓典型查處，促正風(fēng)肅紀(jì)。在加強(qiáng)和改進(jìn)傳統(tǒng)的明察暗訪、媒體曝光、群眾舉報(bào)等方法的基礎(chǔ)上，利用好大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)+、網(wǎng)絡(luò)信息過(guò)濾等新技術(shù)、新媒體，發(fā)動(dòng)群眾有序參與，拓寬問(wèn)題發(fā)現(xiàn)渠道，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問(wèn)題反彈回潮。突出“六大紀(jì)律”，重點(diǎn)查處違反政治紀(jì)律和組織紀(jì)律的行為，優(yōu)先處置損害基層職工群眾利益的問(wèn)題線索。把好“廉政調(diào)查回復(fù)關(guān)”，防止干部帶病提拔、帶病上崗。堅(jiān)持力度不減、節(jié)奏不變、尺度不松，充分運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，實(shí)行重點(diǎn)查處一批、依紀(jì)處分一批、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)一批、警醒挽救一批、組織調(diào)整一批“五個(gè)一批”，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，推動(dòng)形成黨員干部主動(dòng)向組織交待問(wèn)題的導(dǎo)向。發(fā)揮紀(jì)律審查澄清功能，建立健全紀(jì)律處分與組織處理綜合運(yùn)用的有效銜接機(jī)制，放大綜合執(zhí)紀(jì)效應(yīng)。

　　6、抓部門履職，促合力推進(jìn)。多渠道運(yùn)用明察暗訪，加強(qiáng)對(duì)職能部門履職盡責(zé)情況的監(jiān)督檢查。統(tǒng)籌各類監(jiān)督資源，建立健全紀(jì)檢監(jiān)察與組織、財(cái)務(wù)、審計(jì)、人社、等部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立健全信息共享和問(wèn)題線索移交機(jī)制，運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)政策落地和資金運(yùn)行的監(jiān)管。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，定期梳理排查、重點(diǎn)督辦、跟蹤問(wèn)效。堅(jiān)決查糾精準(zhǔn)扶貧、惠農(nóng)資金分配發(fā)放等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的突出問(wèn)題，著力維護(hù)群眾切身利益，讓群眾更多地享有全面從嚴(yán)治黨和正風(fēng)反腐成果。

　　推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸面臨的問(wèn)題及建議

　　基層各級(jí)黨組織貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的部署要求，堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任和主體責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力、持續(xù)整風(fēng)肅紀(jì)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸?，F(xiàn)就實(shí)際工作中存在的困難和問(wèn)題以及對(duì)策建議談幾點(diǎn)粗淺認(rèn)識(shí)。

　　一、存在困難和問(wèn)題

　　（一）少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部思想觀念沒(méi)有根本轉(zhuǎn)變。思想上有誤區(qū)，主要表現(xiàn)在少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把全面從嚴(yán)治黨與維護(hù)穩(wěn)定對(duì)立起來(lái)，片面認(rèn)為全面從嚴(yán)治黨就是查處干部，認(rèn)為一個(gè)時(shí)期查處案件多了，負(fù)面影響大，影響發(fā)展、穩(wěn)定；有的領(lǐng)導(dǎo)干部把全面從嚴(yán)治黨與愛(ài)護(hù)干部對(duì)立起來(lái)，認(rèn)為兩者互相矛盾，怕嚴(yán)格查處、管理干部，不利于干部成長(zhǎng)，加上干部終身責(zé)任制的逐步落實(shí)，更怕處理了干部，就牽連到自己，從而產(chǎn)生“護(hù)犢子”心理，對(duì)下屬的苗頭性、傾向性問(wèn)題，不愿、不敢及時(shí)指出糾正，實(shí)踐運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一種形態(tài)的力度和方式還有待加強(qiáng)。

　?。ǘ┴?zé)任落實(shí)上有裂縫。由于干部考核指標(biāo)體系的作用，尚未完全扭轉(zhuǎn)一些黨組織重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，輕黨建工作的傾向，有的領(lǐng)導(dǎo)干部在落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任上還是老一套，重經(jīng)濟(jì)發(fā)展顯績(jī)，輕黨建工作潛績(jī)，沒(méi)有擺正發(fā)展和黨建的關(guān)系，不能互相滲透、互相融入。有的基層黨組織書(shū)記不重視黨員教育工作，黨員活動(dòng)不經(jīng)常等；有的領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)慣于“打擦邊球”，對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督不以為然，把監(jiān)督機(jī)制視為枷鎖，一旦監(jiān)督緊了，就“為官不為”，不敢擔(dān)當(dāng)。

　?。ㄈ┡涮字贫冗€不健全。雖然相繼推出了落實(shí)從嚴(yán)治治黨主體責(zé)任系列措施和制度，但仍然存在操作性不強(qiáng)、規(guī)范性不夠等問(wèn)題。從監(jiān)督的內(nèi)容和形式看，監(jiān)督還普遍存在監(jiān)督違紀(jì)問(wèn)題多、監(jiān)督工作情況少，事后監(jiān)督多、日常監(jiān)督少，具體事項(xiàng)監(jiān)管多、系統(tǒng)防控少等問(wèn)題。責(zé)任考核和責(zé)任追究是落實(shí)監(jiān)督責(zé)任的重要方式，但考核方式還較單一、考核內(nèi)容和指標(biāo)設(shè)置還不夠科學(xué)，存在責(zé)任認(rèn)定難、追責(zé)力度不大等問(wèn)題。干部人事制度改革亟需進(jìn)一步深化，破解干部能上不能下等難題還缺少有效辦法，擔(dān)當(dāng)不夠、“懶政”、“怠政”等問(wèn)題還不同程度存在。

　?。ㄋ模┺r(nóng)村權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制還不夠健全。目前，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督作用發(fā)揮還不夠明顯，調(diào)動(dòng)群眾參與監(jiān)督的機(jī)制不健全，村級(jí)監(jiān)督力量較薄弱。制度機(jī)制約束力不強(qiáng)，村組干部違紀(jì)受到處分，僅能免除黨內(nèi)職務(wù)，對(duì)村委會(huì)主任、村小組長(zhǎng)等黨外職務(wù)必須按照《村民委員會(huì)組織法》等相關(guān)規(guī)定由村民提出罷免要求。較低的違紀(jì)成本，導(dǎo)致一些村組干部對(duì)紀(jì)律敬畏不夠，農(nóng)村基層信訪舉報(bào)多，村組干部侵害群眾利益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

　?。ㄎ澹┠芰λ刭|(zhì)還不適應(yīng)?；鶎痈骷?jí)黨組織在落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任和主體責(zé)任方面還不同程度地存在能力素質(zhì)不足的問(wèn)題。創(chuàng)新求進(jìn)的思路還有待進(jìn)一步拓寬，面對(duì)反腐倡廉建設(shè)的新形勢(shì)、新任務(wù)，在抓預(yù)防腐敗、熱點(diǎn)問(wèn)題治理、干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)等方面，思路還不夠長(zhǎng)遠(yuǎn)和開(kāi)闊，落實(shí)“一崗雙責(zé)”的工作舉措和抓手載體不夠多。

　　二、對(duì)策措施

　?。ㄒ唬┳堫^，不斷強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任是橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系。各級(jí)黨組織和紀(jì)委也要義不容辭地?fù)?dān)當(dāng)起全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，把責(zé)任傳導(dǎo)給所有班子成員，壓給下面的書(shū)記，確保管黨治黨見(jiàn)到實(shí)效。

　?。ǘ┳ソ逃瑔拘腰h章黨規(guī)意識(shí)。全面從嚴(yán)治黨，就要把紀(jì)律挺在前面，使黨紀(jì)黨規(guī)成為管黨治黨的戒尺、黨員不可逾越的底線。將開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)作為常態(tài)，結(jié)合“不忘初心牢記使命”主題教育活動(dòng)，使得廣大黨員全面理解黨章、尊崇黨章、遵守黨章、維護(hù)黨章，喚醒黨章黨規(guī)意識(shí)。

　?。ㄈ┳コB(tài)，努力踐行“四種形態(tài)”。首先，必須牽頭抓總。無(wú)論是開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，還是組織處理，黨紀(jì)處分，乃至立案審查，體現(xiàn)的都是管黨治黨的日常工作，是由各級(jí)黨組織來(lái)領(lǐng)導(dǎo)決定和組織實(shí)施的。其次，必須強(qiáng)化監(jiān)督。黨組織既要選準(zhǔn)用好干部，也要把干部管嚴(yán)看住。第三，必須抓早抓小。了解干部要多問(wèn)多聽(tīng)多看，發(fā)現(xiàn)苗頭性問(wèn)題時(shí)要猛警醒、急剎車，懲前毖后、治病救人，保護(hù)和挽救干部，凈化黨員隊(duì)伍。第四，必須相輔相成。黨組織主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任是統(tǒng)一的整體，主體責(zé)任要切實(shí)擔(dān)當(dāng)，監(jiān)督責(zé)任也必須履行到位。

　　（五）抓規(guī)制，扎緊扎牢制度籠子。構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的權(quán)力制約機(jī)制是治本之策。要抓制度建設(shè)，不斷細(xì)化完善落實(shí)全面從嚴(yán)治黨相關(guān)制度措施，在制度的嚴(yán)密性上下功夫，推進(jìn)權(quán)力清單制度，防止暗箱操作，減少權(quán)力濫用。要抓執(zhí)行，做到紀(jì)律紅線始終高壓帶電，規(guī)矩底線絲毫不能逾越。要抓重點(diǎn)，盯住“關(guān)鍵少數(shù)”，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重大決策的監(jiān)督全覆蓋，讓制度發(fā)力，讓禁令生威，最大限度減少權(quán)力尋租的空間，推動(dòng)形成風(fēng)清氣正、遵紀(jì)守法、務(wù)實(shí)清廉的良好政治生態(tài)。

　　（六）抓追責(zé)，嚴(yán)格“一案雙查”。應(yīng)當(dāng)健全問(wèn)責(zé)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)問(wèn)責(zé)的制度化、程序化，讓失責(zé)必問(wèn)成為常態(tài)，讓管黨治黨責(zé)任重?fù)?dān)越壓越實(shí)，問(wèn)責(zé)之弦亦越繃越緊。

　　推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸面臨的問(wèn)題及建議

　　習(xí)近平總書(shū)記在中國(guó)共產(chǎn)黨十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第六次全體會(huì)議中提出，要加快推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層的延伸，對(duì)基層黨員貪污腐敗問(wèn)題、基層黨員執(zhí)法不公問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)格的處置，把人民群眾的利益始終放在第一位，通過(guò)全面從嚴(yán)治黨，要讓更多的人民群眾切身的體會(huì)到我們黨反腐倡廉的效果[1]。習(xí)總書(shū)記這一講話為我們推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸指明了方向，提出了基層全面從嚴(yán)治黨工作的基本要求。基層黨建工作是使我們黨和人民群眾緊密聯(lián)系在一起的重要樞紐，因此，在新時(shí)期，在“四個(gè)全面”方針政策的指引下，加快解決基層黨建工作中存在的問(wèn)題，提高基層黨員的素質(zhì)，具有很重要的現(xiàn)實(shí)價(jià)值。

　　一、新形勢(shì)下，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸面臨的問(wèn)題

　?。ㄒ唬┗鶎狱h員工作隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理

　　我國(guó)基層工作中黨員干部的數(shù)量正在逐年減少，老一輩的黨員干部退休離職后，沒(méi)有積極的引入新鮮血液，造成有些編制黨務(wù)工作崗位長(zhǎng)期空缺，或者是其他崗位的人員來(lái)對(duì)這一崗位進(jìn)行代替管理，造成了黨務(wù)工作的不規(guī)范[2]。且有些單位的黨組織部門崗位中存在一人身兼數(shù)職的現(xiàn)象，嚴(yán)重?cái)_亂了黨務(wù)工作的正常秩序。從整體的行業(yè)結(jié)構(gòu)上來(lái)看，還存在基層黨務(wù)干部人員分配不均衡的問(wèn)題。有很大一部分市、區(qū)的黨政機(jī)關(guān)中缺乏專門的黨務(wù)崗位。且大多數(shù)基層黨務(wù)工作中的黨員年齡偏大，45歲以下的年輕黨員干部數(shù)量較少，黨務(wù)工作干部呈現(xiàn)出了老齡化的趨勢(shì)。

　　（二）基層黨員整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提升

　　首先是黨員干部的思想素質(zhì)有待進(jìn)一步的提升。在新形式下，隨著全球政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)一體化進(jìn)程的加快，各種思想混雜，在這樣的時(shí)代背景下，黨員干部易受到其他各種思想意識(shí)的影響，使得當(dāng)前部分黨員干部的思想出現(xiàn)邊緣化的傾向，有待加強(qiáng)這一部分黨員干部的理想信念[3]。其次是基層黨員干部的工作能力還有很大的提升空間。大部分基層黨員干部的年度考核顯示其工作能力一般，工作的突出貢獻(xiàn)較少。三是基層黨員干部的工作方法有待創(chuàng)新。有些基層黨員干部還是用老一套的工作方法來(lái)開(kāi)展基層黨務(wù)工作，造成工作效率低下。四是工作作風(fēng)有待整頓和規(guī)范。部分黨員中出現(xiàn)了浮夸風(fēng)等不良作風(fēng)，在工作中搞形式主義。有些黨員干部假借工作來(lái)進(jìn)行其他事務(wù)，對(duì)黨務(wù)工作的重視程度還有待提升。

　?。ㄈ┗鶎狱h建工作體制機(jī)制不健全

　　現(xiàn)階段，有些基層黨務(wù)工作的體制機(jī)制還是繼續(xù)沿用以往的編制結(jié)構(gòu)，而在新形式下，尤其是在全面從嚴(yán)治黨的號(hào)召下，以往的體制機(jī)制結(jié)構(gòu)早已經(jīng)不再適用于現(xiàn)階段的黨務(wù)工作的需求[4]。具體表現(xiàn)為黨員的職權(quán)不相稱，造成他們很難發(fā)揮出自身的聰明才智，在基層黨建工作中大有作為；上級(jí)黨委對(duì)基層黨員的指導(dǎo)工作不到位，造成基層工作開(kāi)展不規(guī)范；基層黨務(wù)工作干部選擇制度不合理，不能夠及時(shí)的將一些年輕有為的黨員干部吸納進(jìn)來(lái)。

　　二、造成基層黨建工作存在問(wèn)題的原因

　　當(dāng)前造成基層全面從嚴(yán)治黨延伸過(guò)程中的問(wèn)題是由以下幾個(gè)方面的原因造成的：一是黨員自身素質(zhì)不高，安與當(dāng)前的現(xiàn)狀，沒(méi)有對(duì)自身的理論修養(yǎng)給予足夠的重視；二是黨建工作不到位，一方面在新時(shí)期，基層黨員缺乏對(duì)國(guó)家最新政策指導(dǎo)的深入研究，對(duì)政策理解不深入，不透徹，另一方面，對(duì)黨員的培訓(xùn)力度不夠，一定程度上造成了黨員的思想脫節(jié)，跟不上時(shí)代發(fā)展變化的步伐；三是黨員干部人事改革制度存在缺陷，選拔考核機(jī)制不完善，造成一些優(yōu)秀的年輕黨員不能夠及時(shí)的引入，為社會(huì)主義事業(yè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)[5]。

　　三、新形勢(shì)下，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的具體對(duì)策

　　（一）明確職權(quán)，落實(shí)責(zé)任

　　加快落實(shí)基層黨建主體的職責(zé)是全面從嚴(yán)治黨進(jìn)一步向基層延伸和拓展的關(guān)鍵。只有基層黨員干部的責(zé)任清晰明確了，才能夠更好的開(kāi)展從嚴(yán)治黨，讓其取得應(yīng)有的成效。一是要對(duì)基層黨建隊(duì)伍中各個(gè)黨員的職責(zé)進(jìn)行明確的劃分，制作清單表進(jìn)行細(xì)化責(zé)任，為年末考核提供可靠的數(shù)據(jù)依據(jù)。二是要讓當(dāng)前黨員干部的工作觀念進(jìn)行轉(zhuǎn)變，使其適應(yīng)新的時(shí)代要求。當(dāng)前加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)才是最主要的政績(jī)觀，并且要在日程考核中將觀念考核也列入其中，推動(dòng)黨員思想意識(shí)和工作觀念的轉(zhuǎn)變。三是實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究制。思想意識(shí)的落實(shí)才是關(guān)鍵，在基層黨建工作中實(shí)行第一責(zé)任人制度，切實(shí)確保責(zé)任都能夠落到實(shí)處。

　　（二）加強(qiáng)對(duì)基層黨員的思想建設(shè)

　　思想問(wèn)題解決了，才能夠更好的在基層開(kāi)展全面從嚴(yán)治黨工作。首先要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)干部在基層工作中其中領(lǐng)頭羊的重要作用，領(lǐng)導(dǎo)的思想意識(shí)和觀念轉(zhuǎn)變了，才能夠正確的引導(dǎo)下級(jí)人員開(kāi)展基層工作，從而更好的實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨的成效。其次思想建設(shè)工作要與具體行動(dòng)相一致。要始終將黨建工作放在首位，并將其通過(guò)各項(xiàng)具體工作體現(xiàn)出了，在工作中始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)原則，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展和進(jìn)行各項(xiàng)工作。最后是要加強(qiáng)對(duì)黨員干部的宣傳教育工作。全面從嚴(yán)治黨工作最終的實(shí)現(xiàn)還是需要通過(guò)每一位黨員干部的具體落實(shí)。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)黨員的宣傳教育工作，不斷的提升其素質(zhì)，把全面從嚴(yán)治黨工作的重要性通過(guò)不斷的宣傳教育灌輸?shù)近h員干部的頭腦中，并且鼓勵(lì)他們積極的投身到全面從嚴(yán)治黨建設(shè)事業(yè)中來(lái)，全面推動(dòng)從嚴(yán)治黨的落實(shí)。

　?。ㄈ┙∪鶎狱h建體制機(jī)制

　　全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、完善的制度體系是全面從嚴(yán)治黨能夠更好的落實(shí)的保障[6]。一個(gè)是要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有制度的落實(shí)力度。當(dāng)前出現(xiàn)的組織散漫、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的主要原因就是基層黨員的制度意識(shí)逐漸變?nèi)踉斐傻?。要通過(guò)宣傳教育，把喪失的制度意識(shí)逐漸建立起來(lái)，讓黨員干部嚴(yán)格按照規(guī)章制度來(lái)進(jìn)行工作，讓黨規(guī)黨紀(jì)不僅僅停留在口頭上，而是要真正的貫徹到具體工作當(dāng)中去。二是要加快完善現(xiàn)有的制度，使其更加健全規(guī)范。以往黨員干部對(duì)制度的執(zhí)行力度不強(qiáng)的主要原因就在于制度不符合實(shí)際，沒(méi)有從當(dāng)?shù)氐木唧w情況出發(fā)，造成了制度不具有規(guī)范和指導(dǎo)作用。這就需要我們對(duì)當(dāng)前的制度進(jìn)行進(jìn)一步的完善，從實(shí)際出發(fā)，把廣大黨員干部的意見(jiàn)建議征集起來(lái)，進(jìn)行綜合考量，讓制度與實(shí)際相契合，確保制度能夠發(fā)揮出應(yīng)有的作用。三是要加快推動(dòng)制度創(chuàng)新。制度不是一成不變的，而是應(yīng)該隨著當(dāng)時(shí)的歷史發(fā)展進(jìn)程而不斷的改變，來(lái)適應(yīng)不斷變化的時(shí)代形勢(shì)。最后要加強(qiáng)制度的執(zhí)行力度，有了完善的、科學(xué)合理的制度規(guī)范，必須要經(jīng)過(guò)我們的具體落實(shí)才能夠最終體現(xiàn)出該制度的價(jià)值。同時(shí)落實(shí)制度時(shí)要堅(jiān)持制度面前人人平等的原則，不能在制度面前因人而異，使得制度喪失了原有的價(jià)值。

　?。ㄋ模┻M(jìn)一步加大防腐力度

　　全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨，為基層政治工作開(kāi)展?fàn)I造良好的生態(tài)環(huán)境。首先要打擊黨員內(nèi)部的不正之風(fēng)，對(duì)貪污腐敗的黨員進(jìn)行處理和懲治，維護(hù)我們黨良好的政治形象。讓人們?nèi)罕娔軌蚋酉嘈盼覀凕h，能夠永遠(yuǎn)跟著我們黨的步伐前進(jìn)，順應(yīng)黨的各項(xiàng)號(hào)召，在黨的指導(dǎo)下開(kāi)展事業(yè)和工作。其次，反腐倡廉工作落到實(shí)處了，我們黨和政府才能夠有更高的公信力，黨和政府的各項(xiàng)惠民政策才會(huì)落實(shí)到老百姓身上，才能夠切實(shí)的為百姓謀福利，才能夠讓老百姓的幸福感得到不斷的提升。

　　結(jié)束語(yǔ)

　　總而言之，全面從嚴(yán)治黨，全面是基本要求，涉及的領(lǐng)域要全面，要關(guān)注到每一位黨員干部；從嚴(yán)是關(guān)鍵，黨建工作一定要嚴(yán)格，要時(shí)刻提高自身的思想意識(shí)覺(jué)悟，堅(jiān)決反對(duì)貪污腐敗，永葆黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性、純潔性和群眾性，要時(shí)刻牢記為人民服務(wù)的道德傳統(tǒng)，堅(jiān)持走群眾路線。同時(shí)，還要加快基層黨組織的制度化、規(guī)范化建設(shè)，只有黨的組織、制度、作風(fēng)建設(shè)工作加強(qiáng)了，才能夠讓全面從嚴(yán)治黨科學(xué)高效的向基層延伸。

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