国产亚洲精品AAA大片,五月天综合网在线欧美,久久久久九九精品影院,中文国产日韩欧美二视频

【628568.com--述職報(bào)告】

縣域經(jīng)濟(jì)，是以縣級(jí)行政區(qū)劃為地理空間，以縣級(jí)政權(quán)為調(diào)控主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，優(yōu)化配置資源，具有地域特色和功能完備的區(qū)域經(jīng)濟(jì)?？h域經(jīng)濟(jì)屬于區(qū)域經(jīng)濟(jì)范疇。本站今天為大家精心準(zhǔn)備了對(duì)于縣域經(jīng)濟(jì)質(zhì)量興縣高品質(zhì)高質(zhì)量發(fā)展工作調(diào)研報(bào)告，希望對(duì)大家有所幫助!

　　對(duì)于縣域經(jīng)濟(jì)質(zhì)量興縣高品質(zhì)高質(zhì)量發(fā)展工作調(diào)研報(bào)告

　　由河南省社會(huì)科學(xué)院、華北水利水電大學(xué)和蘭考縣委、縣政府聯(lián)合舉辦的第十一屆中原智庫(kù)論壇在蘭考焦裕祿干部學(xué)院閉幕。參會(huì)的縣（市）領(lǐng)導(dǎo)干部和省內(nèi)外專(zhuān)家學(xué)者圍繞貫徹落實(shí)縣域治理“三起來(lái)”重大要求、加快推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主題展開(kāi)系統(tǒng)深入探討，形成了一系列富有前瞻性、創(chuàng)新性和建設(shè)性的觀點(diǎn)和政策建議。

　　1

　　縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展正當(dāng)其時(shí)

　　縣域穩(wěn)則大局穩(wěn),縣域活則全盤(pán)活,縣域強(qiáng)則省域強(qiáng)。與會(huì)專(zhuān)家紛紛表示，進(jìn)入新時(shí)代站上新起點(diǎn)，河南縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁入了新的歷史階段。大家一致認(rèn)為，面對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外疫情防控和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，搶抓機(jī)遇推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，是激活內(nèi)需大市場(chǎng)、暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)、構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)新格局的關(guān)鍵步驟和重要基石，意義重大、正當(dāng)其時(shí)。

　　譜寫(xiě)新時(shí)代中原更加出彩絢麗篇章的重要基石。河南一直高度重視縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。本次到會(huì)交流的“傳承三股勁、踐行三起來(lái)”的蘭考實(shí)踐、美學(xué)引領(lǐng)縣域高質(zhì)量發(fā)展的修武探索、以小溝域闖出縣域發(fā)展新天地的孟津模式、以“兩山”理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的欒川經(jīng)驗(yàn)、以綠色引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的淅川路徑、縣域經(jīng)濟(jì)特色差異化發(fā)展的睢縣模式等，均是河南勇于探索富有特色的縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展路子的生動(dòng)寫(xiě)照。大家一致認(rèn)為，縣域經(jīng)濟(jì)在發(fā)展全局中始終是強(qiáng)力支撐、堅(jiān)實(shí)底盤(pán)。以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于縣域治理“三起來(lái)”的重大要求為根本遵循，充分發(fā)揮各地比較優(yōu)勢(shì)，探索各具特色的縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展之路，是各縣（市）破解發(fā)展不平衡不充分難題，大力提升發(fā)展質(zhì)量與效益的核心路徑選擇，是夯實(shí)縣域這個(gè)全省發(fā)展的重要基石的根本要求，必將為譜寫(xiě)新時(shí)代中原更加出彩的絢麗篇章筑牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　解決新時(shí)代新矛盾新需求的重要抓手。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是破解社會(huì)主要矛盾的必由之路。我國(guó)縣域面積占近90%、人口占70%、經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)半壁江山。河南是全國(guó)縣（市）數(shù)量最多的省份之一，強(qiáng)省之基在于強(qiáng)縣?？梢哉f(shuō)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)在縣域、短板在縣域、潛力也在縣域，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，是破解新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的應(yīng)有之義。

　　塑造區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局的現(xiàn)實(shí)需要?？h域既是承接中心城市非核心功能疏解的重要拓展區(qū)，也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地的主要載體，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的關(guān)鍵區(qū)域。當(dāng)前正處在促進(jìn)中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大國(guó)家戰(zhàn)略落地的關(guān)鍵時(shí)期，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施，中原城市群、鄭州建設(shè)國(guó)家中心城市等國(guó)家戰(zhàn)略落地河南，鄭州都市圈、洛陽(yáng)都市圈建設(shè)成為省委省政府重大決策部署，縣域作為連接城市群、都市圈和鄉(xiāng)村之間的重要區(qū)域，其高質(zhì)量發(fā)展對(duì)打通城市群、國(guó)家中心城市、都市圈發(fā)展戰(zhàn)略與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之間的連接通道，形成戰(zhàn)略舉措疊加合力，塑造協(xié)調(diào)均衡可持續(xù)的區(qū)域發(fā)展新格局具有重要意義。

　　統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然路徑。縣域是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本單元，面對(duì)新冠肺炎疫情帶來(lái)的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)，只有在縣域?qū)用鎴?jiān)定不移地落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六保”“六穩(wěn)”工作，才能確保在市域、省域及全國(guó)奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的雙勝利，全力維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局，確保實(shí)現(xiàn)決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。

　　2

　　特色突出、競(jìng)相發(fā)展的創(chuàng)新探索新格局

　　本次論壇上，來(lái)自蘭考、修武、孟津、欒川、淅川、睢縣等的縣域治理一線指揮們，結(jié)合縣域特色和實(shí)踐探索，交流了縣域治理、美學(xué)經(jīng)濟(jì)、溝域經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展、特色產(chǎn)業(yè)等六類(lèi)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐做法和經(jīng)驗(yàn)，為全省縣域探索各具特色的高質(zhì)量發(fā)展路子提供了有益借鑒和參考。

　　A.蘭考：縣域治理模式

　　蘭考縣以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于縣域治理“三起來(lái)”重要指示精神為根本遵循,堅(jiān)定貫徹黨中央決策部署，抓好高質(zhì)量發(fā)展在縣一級(jí)的貫徹和落實(shí)，形成了具有蘭考特色的脫貧攻堅(jiān)和縣域治理體系、模式、路子，“蘭考之問(wèn)”有了出彩答卷。

　　圍繞強(qiáng)縣和富民的統(tǒng)一，做強(qiáng)做優(yōu)蘭考特色產(chǎn)業(yè)體系。一是立足泡桐資源優(yōu)勢(shì)，與恒大集團(tuán)合作，將其供應(yīng)鏈企業(yè)集中到蘭考建廠，發(fā)展品牌家居；發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合，以雞鴨牛魚(yú)作為主導(dǎo)方向發(fā)展綠色畜牧；堅(jiān)持垃圾資源化利用，推動(dòng)家電拆解產(chǎn)業(yè)企業(yè)集聚，打造縣域循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)筑特色產(chǎn)業(yè)格局夯實(shí)強(qiáng)縣根基；二是引進(jìn)富士康發(fā)展智能制造，提供13000人的穩(wěn)定就業(yè)，提高了全縣產(chǎn)業(yè)工人和企業(yè)的管理水平。成立三農(nóng)學(xué)院，與焦裕祿干部學(xué)院形成匹配，圍繞鄉(xiāng)村振興的人才振興來(lái)培訓(xùn)實(shí)用人才，推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)富民增收。圍繞城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的貫通，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。一是推動(dòng)規(guī)劃向鄉(xiāng)村覆蓋，促進(jìn)城區(qū)彰顯蘭考樸素美，農(nóng)村實(shí)現(xiàn)水清樹(shù)綠、干凈有序；二是提高城鄉(xiāng)貫通建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保干一件成一件，長(zhǎng)期積累推動(dòng)城鄉(xiāng)面貌發(fā)生質(zhì)的變化；三是推出三星文明戶(hù)評(píng)選等一系列工作抓手和方法措施，提升城鄉(xiāng)管理軟實(shí)力，把城市和鄉(xiāng)村貫通起來(lái)。圍繞改革和發(fā)展的結(jié)合，激發(fā)發(fā)展動(dòng)力和活力。一是堅(jiān)持以改革和創(chuàng)新來(lái)解決縣域發(fā)展的難題，增強(qiáng)干部爭(zhēng)取項(xiàng)目抓機(jī)遇的意識(shí)和擔(dān)當(dāng)；二是提出一套服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層和服務(wù)群眾的改革主線，有效解決體制機(jī)制、營(yíng)商環(huán)境、行政效率等問(wèn)題及群眾身邊的煩心事、揪心事，提高群眾的獲得感和幸福感。

　　B.修武：美學(xué)經(jīng)濟(jì)模式

　　修武縣將美學(xué)經(jīng)濟(jì)作為縣域高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇，堅(jiān)持科技創(chuàng)新和美學(xué)經(jīng)濟(jì)雙輪驅(qū)動(dòng)，利用美學(xué)設(shè)計(jì)將美學(xué)資源轉(zhuǎn)化為美學(xué)經(jīng)濟(jì)，打造縣域新的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、縣域更富更美的目標(biāo)。

　　以美學(xué)視角喚醒縣域沉睡資源。修武縣遵循美學(xué)理念，深度挖掘縣域內(nèi)傳統(tǒng)村落、歷史文化傳說(shuō)、特色農(nóng)產(chǎn)品等沉睡的鄉(xiāng)土資源，設(shè)計(jì)打造了天空之院、驛站茶亭、永不落幕的漢服文化節(jié)等特色美學(xué)項(xiàng)目，形成了驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。打造美學(xué)小建筑。修武縣充分利用美學(xué)資源，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名設(shè)計(jì)師打造云臺(tái)古鎮(zhèn)扶貧小建筑、美學(xué)公社、玫瑰禮堂等美學(xué)小建筑，為年輕游客提供游玩、冥想、靜休等場(chǎng)所，成功塑造了旅游的核心吸引物，解決了吸引年輕游客到縣域消費(fèi)的難題。開(kāi)發(fā)多元美學(xué)產(chǎn)品。鼓勵(lì)村落發(fā)展戲曲表演，在村民獲得經(jīng)濟(jì)收益的同時(shí)還推動(dòng)了鄉(xiāng)村文化的復(fù)興；邀請(qǐng)全國(guó)排名第一的燈光團(tuán)隊(duì)，打造吸引年輕人前來(lái)的夜間打卡地；推出云豆豆等網(wǎng)紅級(jí)別作品，提煉美學(xué)IP，吸引游客駐足、觀賞和消費(fèi)。打通美學(xué)產(chǎn)品銷(xiāo)售的最后一公里。運(yùn)用數(shù)字化手段驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，基于大數(shù)據(jù)分析為主流游客群體定點(diǎn)設(shè)計(jì)文創(chuàng)產(chǎn)品和民宿；通過(guò)發(fā)展微店對(duì)村莊進(jìn)行整村電商營(yíng)銷(xiāo)，促進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品的推廣和銷(xiāo)售，助力脫貧攻堅(jiān)引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

　　C.孟津：溝域經(jīng)濟(jì)模式

　　孟津縣搶抓中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展兩大國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇，立足實(shí)際發(fā)展溝域經(jīng)濟(jì)，形成了“溝流金、谷滿(mǎn)銀、灣聚財(cái)、川招寶”的喜人態(tài)勢(shì)，開(kāi)辟了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的新天地，為縣域發(fā)展注入了新活力。

　　堅(jiān)持高位推動(dòng)，把準(zhǔn)溝域發(fā)展“方向盤(pán)”。一是成立溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立“部門(mén)聯(lián)動(dòng)、政策集成、資金聚焦、資源整合”工作機(jī)制；二是按照“一鎮(zhèn)一溝域、一溝一特色”“生態(tài)引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、農(nóng)旅融合、產(chǎn)村融合”的思路，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)同步規(guī)劃、同步落實(shí)；三是出臺(tái)文件明確向溝域建設(shè)傾斜的政策要求，支撐溝域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。堅(jiān)持生態(tài)引領(lǐng)，描繪溝域生態(tài)“新畫(huà)卷”。一是扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程，切實(shí)抓好飲用水水源地保護(hù)、河道治理、生態(tài)涵養(yǎng)等工作；二是大力實(shí)施國(guó)土綠化提速提質(zhì)行動(dòng)，不斷提高孟津“綠色濃度”；三是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村聚焦生態(tài)振興，大力開(kāi)展垃圾清零、廁所革命、拆違治亂等工作，實(shí)現(xiàn)溝域“顏值”“氣質(zhì)”和生態(tài)環(huán)境雙提升。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)為基，點(diǎn)燃溝域經(jīng)濟(jì)的“強(qiáng)引擎”。一是探索集生態(tài)治理、種植養(yǎng)殖、民俗旅游、觀光休閑等于一體的溝域經(jīng)濟(jì)特色發(fā)展新路子；二是實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)、品牌富農(nóng)戰(zhàn)略，推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)?；⑻厣?、品牌化發(fā)展；三是深化農(nóng)旅、文旅融合發(fā)展，建成55個(gè)溝域休閑農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)，形成“春賞花養(yǎng)生、夏避炎暑休閑、秋品果香美味”的溝域農(nóng)業(yè)休閑度假旅游新局面。堅(jiān)持惠民為本，站穩(wěn)溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“出發(fā)點(diǎn)”。建立健全參與機(jī)制、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持機(jī)制，讓溝區(qū)變景區(qū)、田園變公園、產(chǎn)品變商品、勞動(dòng)變運(yùn)動(dòng)、農(nóng)房變客房，讓資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民，讓群眾分享更多發(fā)展紅利。

　　D.欒川：生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式

　　欒川縣深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，立足寶貴的生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，優(yōu)先實(shí)施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，加快建立健全以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)之路，努力實(shí)現(xiàn)以生態(tài)為引領(lǐng)的縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　確立“生態(tài)立縣”發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展。一是實(shí)施最嚴(yán)格的自然資源開(kāi)發(fā)保護(hù)制度，強(qiáng)力推進(jìn)資源整合和礦業(yè)秩序整頓；二是開(kāi)展涉重金屬行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治、涉氟酸企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)治理、涉氣企業(yè)提標(biāo)治理等一系列工業(yè)綠色化改造措施，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，從根本上解決廢氣污染問(wèn)題；三是實(shí)施產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，強(qiáng)化準(zhǔn)入管理和底線約束，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)綠色化發(fā)展。樹(shù)牢綠色發(fā)展理念，積極推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。一是推動(dòng)老君山、重渡溝、抱犢寨等工礦業(yè)向生態(tài)旅游業(yè)成功轉(zhuǎn)型，發(fā)展特色旅游專(zhuān)業(yè)村53個(gè)，用綠水青山激活“避暑經(jīng)濟(jì)”；二是打造“欒川印象”區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌，開(kāi)發(fā)高山雜糧、食用菌等6大系列107款產(chǎn)品。加大對(duì)優(yōu)良中藥材品種的選育和地道藥材種植，逐步叫響君山制藥品牌；三是圍繞“伊水欒山養(yǎng)生城”目標(biāo)，以5A景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)打造宜居優(yōu)雅、生態(tài)靈秀、特色突出的旅游縣城。健全體制機(jī)制，為生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是探索生態(tài)環(huán)保體制機(jī)制和環(huán)境監(jiān)管模式創(chuàng)新，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作落地生根；二是嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”約束，為欒川經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的制度保障；三是持續(xù)開(kāi)展生態(tài)文明普及教育，打造生態(tài)文明建設(shè)示范教育基地，積極倡導(dǎo)綠色消費(fèi)。

　　E.淅川：綠色發(fā)展模式

　　淅川縣始終保持“趕考”的清醒與堅(jiān)定，站位全省、放眼全國(guó)、立足自身，大力實(shí)施“四大戰(zhàn)略”，探索走好“六條路子”，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代淅川經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的綠色篇章。

　　發(fā)展航標(biāo)“樹(shù)起來(lái)”。以水質(zhì)保護(hù)、綠色發(fā)展為主線，大力實(shí)施生態(tài)立縣、旅游興縣、工業(yè)強(qiáng)縣、創(chuàng)新活縣四大戰(zhàn)略，做好水源區(qū)水清民富縣強(qiáng)的綠色發(fā)展之路。工業(yè)脊梁“挺起來(lái)”。做優(yōu)做大做強(qiáng)汽車(chē)零部件加工產(chǎn)業(yè)，高位謀劃發(fā)展醫(yī)藥、新能源、新材料三大健康產(chǎn)業(yè)園，打造百億產(chǎn)業(yè)集群。設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，鼓勵(lì)企業(yè)科技創(chuàng)新。謀劃實(shí)施一批重大工業(yè)項(xiàng)目，為工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。一湖碧水“清起來(lái)”。堅(jiān)持每年以10萬(wàn)畝以上的規(guī)模推進(jìn)植樹(shù)造林，在全境建設(shè)“四網(wǎng)絡(luò)兩平臺(tái)”保水監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，成立庫(kù)區(qū)水上綜合執(zhí)法大隊(duì)等，大力開(kāi)展點(diǎn)源和面源污染治理。農(nóng)民老鄉(xiāng)“富起來(lái)”。探索短線抓食用菌、中藥材等當(dāng)年見(jiàn)效的短平快項(xiàng)目，中線抓林果產(chǎn)業(yè)，長(zhǎng)線抓鄉(xiāng)村旅游的綠色發(fā)展模式。加快易地搬遷改善環(huán)境，同步抓好產(chǎn)業(yè)配套、技能培訓(xùn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)。因地制宜地發(fā)展軟籽石榴、杏李等生態(tài)高效產(chǎn)業(yè)，集中打造“淅有山川”公用品牌。城市鄉(xiāng)村“美起來(lái)”。按照“濱湖水城、生態(tài)綠城、宜居山城、旅游新城”的發(fā)展定位，建設(shè)魅力縣城。打造形成貫通城鄉(xiāng)、打通對(duì)外出口的大交通格局，構(gòu)建環(huán)丹江大旅游圈，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)、水質(zhì)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游開(kāi)發(fā)有機(jī)結(jié)合。縣域黨建“強(qiáng)起來(lái)”。開(kāi)展“三清理一公開(kāi)”“三亮三比三評(píng)”“兩弘揚(yáng)一爭(zhēng)做”等活動(dòng)，推進(jìn)平安建設(shè)高質(zhì)量，打造政治、自治、法治、德治、智治“五治”融合的現(xiàn)代縣域社會(huì)治理新體系。

　　F.睢縣：特色產(chǎn)業(yè)模式

　　睢縣搶抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，以打造中原鞋都為突破，培育壯大制鞋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，探索出一條傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)以三化協(xié)調(diào)四化同步推動(dòng)縣域科學(xué)發(fā)展的新路子，為縣域經(jīng)濟(jì)差異化特色發(fā)展樹(shù)立了新樣板、新標(biāo)桿。

　　站位發(fā)展全局，選準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施錯(cuò)位發(fā)展，出臺(tái)《中原鞋都發(fā)展綱要》，提出“一年打基礎(chǔ)，三年上規(guī)模，五年成基地，十年創(chuàng)鞋都”的發(fā)展目標(biāo)，把制鞋產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)精心培育。搶抓發(fā)展機(jī)遇，持續(xù)招大引強(qiáng)。搶抓閩粵制鞋產(chǎn)業(yè)西移、溫州臺(tái)州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、雄安新區(qū)建設(shè)三次重大機(jī)遇，通過(guò)打親情牌、以商招商等方式，引育好制鞋產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，提升承載能力。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，建立河南省的鞋類(lèi)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心，公共服務(wù)中心、研發(fā)中心、培訓(xùn)中心，為制鞋產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，著力轉(zhuǎn)型升級(jí)。建成省級(jí)工程技術(shù)研發(fā)中心12家、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)11家，國(guó)家和省級(jí)科技型中小企業(yè)40家，成功創(chuàng)建省可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、省科技企業(yè)孵化器。積極推行產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)+公司的模式改革，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中精力為企業(yè)提供更好的服務(wù)。強(qiáng)化要素保障，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。實(shí)行“一線工作法”和“五個(gè)一”的工作推進(jìn)機(jī)制。設(shè)身處地為企業(yè)著想，關(guān)心關(guān)愛(ài)企業(yè)家，幫助企業(yè)積極破解資金、人力、土地等方面的瓶頸制約。

　　3

　　縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展須破解的重點(diǎn)問(wèn)題

　　當(dāng)前，河南縣域經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期和重要關(guān)口。與會(huì)專(zhuān)家認(rèn)為，目前河南縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力不足、特色不顯、協(xié)調(diào)性不強(qiáng)、開(kāi)放度不高等問(wèn)題依舊突出，明確問(wèn)題導(dǎo)向是推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)的關(guān)鍵所在。

　　發(fā)展動(dòng)力不足有待激活。動(dòng)力機(jī)制是推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的根本機(jī)制。專(zhuān)家認(rèn)為，當(dāng)前，河南縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展尚未實(shí)現(xiàn)要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的動(dòng)能轉(zhuǎn)換，“換擋提質(zhì)”任重道遠(yuǎn)；與發(fā)達(dá)省份相比，河南縣域在研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、創(chuàng)新環(huán)境營(yíng)造等方面均存在很大差距，創(chuàng)新還沒(méi)有成為河南縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的第一驅(qū)動(dòng)力。如何以新模式、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新產(chǎn)品加速動(dòng)能轉(zhuǎn)換，是新形勢(shì)下破解縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力不足問(wèn)題的難點(diǎn)所在。

　　發(fā)展特色不顯有待突出?？h域經(jīng)濟(jì)本質(zhì)是特色經(jīng)濟(jì)。不同縣域資源稟賦、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等存在的客觀差異，很大程度上決定著縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式。專(zhuān)家認(rèn)為，雖然河南縣域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出一定的發(fā)展特色，也形成了一些可行的發(fā)展模式，但總體上，全省縣域仍然沒(méi)有完全將比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力和發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力，存在特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不優(yōu)不強(qiáng)、集群效應(yīng)不顯著的突出問(wèn)題。究其根本，河南在探索各具特色、錯(cuò)位發(fā)展的縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展模式上面臨著短期難以解決的困惑。

　　發(fā)展協(xié)調(diào)性不強(qiáng)有待提升?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)城、城鄉(xiāng)等方面的協(xié)調(diào)融合。專(zhuān)家認(rèn)為，目前縣域產(chǎn)業(yè)融合上存在制造業(yè)產(chǎn)業(yè)布局不均衡、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出、產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套能力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈低端鎖定等問(wèn)題；產(chǎn)城融合上存在“產(chǎn)”“城”同步發(fā)展水平不高，新城開(kāi)發(fā)與舊城提質(zhì)統(tǒng)籌不足等問(wèn)題；城鄉(xiāng)融合上存在公共設(shè)施和公共服務(wù)供給主體單一、總量不足、質(zhì)量不高、配置不均衡等問(wèn)題；生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合上存在縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)不到位，生態(tài)環(huán)境治理能力和水平不高等問(wèn)題。

　　發(fā)展開(kāi)放度不高有待增強(qiáng)。縣域經(jīng)濟(jì)要想實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展，就必須加大對(duì)外開(kāi)放的力度。專(zhuān)家認(rèn)為，河南不少縣域遇到發(fā)展瓶頸的主要原因就是沒(méi)有打破“一畝三分地”的思維定式，充分融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)大格局中借勢(shì)發(fā)展，沒(méi)有緊密對(duì)接“一帶一路”倡議、中部崛起、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大國(guó)家戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)與縣域外的資源共享、市場(chǎng)互通、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。因此，如何提高發(fā)展的對(duì)外開(kāi)放度，在更大范圍更高層次上拓展發(fā)展新空間是河南大多數(shù)縣域要解決的重點(diǎn)問(wèn)題。

　　4

　　加快推動(dòng)河南縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的路徑選擇

　　新發(fā)展理念是縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的根本指引。推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展必須首先解決“理念”的問(wèn)題，要深入踐行新發(fā)展理念，決不能再回到簡(jiǎn)單以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率論英雄的老路上去。與會(huì)專(zhuān)家認(rèn)為，要把創(chuàng)新發(fā)展作為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力，把開(kāi)放發(fā)展作為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的活力之源，突出綠色發(fā)展，培育壯大綠色經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈與全供應(yīng)鏈、全地域謀劃布局縣域經(jīng)濟(jì)，把實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展作為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主要目標(biāo)，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　縣域治理“三起來(lái)”是縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的根本路徑。要以強(qiáng)縣富民為主線，以改革發(fā)展為動(dòng)力，以城鄉(xiāng)貫通為途徑，探索富有地域特色，縣域高質(zhì)量發(fā)展的新路子，打造縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)相出彩的生動(dòng)局面。要堅(jiān)定不移地把產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為縣域高質(zhì)量發(fā)展的根本，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)縣和富民的統(tǒng)一；要堅(jiān)定不移地把基層基礎(chǔ)作為改革發(fā)展穩(wěn)定的突破口，實(shí)現(xiàn)改革和發(fā)展的結(jié)合；要堅(jiān)定不移地把生態(tài)作為城鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展的生命線，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的貫通。

　　厚植特色優(yōu)勢(shì)是縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的高低，關(guān)鍵在于特色化的程度和水平。由于全省縣域資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不同，有傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣、礦產(chǎn)資源縣、工業(yè)強(qiáng)縣和文化旅游強(qiáng)縣等類(lèi)型。專(zhuān)家指出，面對(duì)當(dāng)前復(fù)雜形勢(shì)，不同類(lèi)型的縣域要發(fā)揮特色比較優(yōu)勢(shì)來(lái)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，如傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣要以保障主要農(nóng)產(chǎn)品供給為目標(biāo)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力，發(fā)展畜牧、蔬菜、果品等特色種養(yǎng)業(yè)，積極培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)；礦產(chǎn)資源縣要科學(xué)開(kāi)發(fā)和利用現(xiàn)有資源，注重產(chǎn)業(yè)多元化和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展；工業(yè)強(qiáng)縣需要重點(diǎn)在節(jié)儉式混合創(chuàng)新、特色化差異發(fā)展、集群化鏈?zhǔn)窖由臁⑤p量化智能提升等方面探索新路徑；文化旅游強(qiáng)縣要著眼城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)和多元化需求，促進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)全域旅游示范縣。

　　全面改革創(chuàng)新是縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力源泉。改革創(chuàng)新是激活縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力。專(zhuān)家認(rèn)為，要把深化改革放在突出位置，扎實(shí)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制改革、縣域投融資體制改革等，不斷激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力活力。要加大科技研發(fā)投入，加快培育引進(jìn)創(chuàng)新人才，積極培育企業(yè)創(chuàng)新主體，加大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)力度，加快打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，著力提高科技創(chuàng)新能力，為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展厚植根基、提供支撐。

　　營(yíng)造優(yōu)良環(huán)境是縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展必須優(yōu)化“硬環(huán)境”和“軟環(huán)境”。與會(huì)專(zhuān)家認(rèn)為，“硬環(huán)境”上，要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推動(dòng)縣城公共基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力全面提升，構(gòu)建多元化公共基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)供給主體。“軟環(huán)境”上，要優(yōu)化包括法治化的政策環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、司法環(huán)境在內(nèi)的營(yíng)商環(huán)境；以深化縣域政府治理職能改革為著力點(diǎn)，構(gòu)建多系統(tǒng)治理資源相協(xié)調(diào)的治理機(jī)制、多中心治理主體相協(xié)調(diào)的治理機(jī)制、多維度交互結(jié)構(gòu)平衡的治理機(jī)制。

　　強(qiáng)化發(fā)展支撐是縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。專(zhuān)家認(rèn)為，一要強(qiáng)化資金支撐，加大縣級(jí)財(cái)源建設(shè)力度，落實(shí)激勵(lì)性財(cái)政政策，引導(dǎo)和撬動(dòng)更多社會(huì)資本；二要強(qiáng)化土地支撐，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村“三塊地”改革，盤(pán)活低效閑置存量建設(shè)用地，提高土地利用質(zhì)量和效益；三要強(qiáng)化人才支撐，根據(jù)縣域?qū)嶋H，打破身份界限干部交流的堵點(diǎn)，全面激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的活力；四要強(qiáng)化機(jī)制保障，樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，建立健全省、市、縣三級(jí)推進(jìn)機(jī)制，形成推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的工作合力。

　　5

　　在推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中牢記智庫(kù)使命勇于擔(dān)當(dāng)作為

　　把堅(jiān)持以人民為中心作為新型智庫(kù)發(fā)展的價(jià)值內(nèi)涵。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持以人民為中心是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的重要內(nèi)容。新型智庫(kù)建設(shè)必須堅(jiān)持以人民為中心，把滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要作為奮斗目標(biāo)和價(jià)值導(dǎo)向。在推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中更要做接地氣的研究，在為民利民中學(xué)立場(chǎng)、學(xué)觀點(diǎn)、學(xué)方法，找題目、找思路、找答案，大力弘揚(yáng)實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，多出經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史檢驗(yàn)的智庫(kù)成果。

　　把服務(wù)河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為新型智庫(kù)資政的主攻方向。要準(zhǔn)確把握各級(jí)黨委和政府的決策需求，緊緊圍繞實(shí)際工作中亟待解決的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)題研究。特別是聚焦夯實(shí)產(chǎn)業(yè)支撐、推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新、營(yíng)造良好環(huán)境、推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展等縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)領(lǐng)域，提出一批具有較高理論水平和可操作性的研究成果，為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力。

　　把創(chuàng)新體制機(jī)制作為新型智庫(kù)建設(shè)的內(nèi)生動(dòng)力。建立開(kāi)放多元的智庫(kù)合作機(jī)制，促進(jìn)信息互通、成果共享。健全智庫(kù)人事和科研管理機(jī)制，全面激發(fā)智庫(kù)動(dòng)力活力。建立成果推介和發(fā)布的多渠道機(jī)制，不斷提升智庫(kù)成果的影響力。充分發(fā)揮智庫(kù)引導(dǎo)社會(huì)輿論的功能作用，及時(shí)回應(yīng)和專(zhuān)業(yè)解讀公眾關(guān)心的熱點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題。

　　對(duì)于縣域經(jīng)濟(jì)質(zhì)量興縣高品質(zhì)高質(zhì)量發(fā)展工作調(diào)研報(bào)告

　　一、基本情況

　　*縣位于江蘇省最北部，面積1576平方公里，轄15個(gè)鎮(zhèn)，1個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，324個(gè)行政村，58個(gè)居委會(huì)，人口121.7萬(wàn)。文化底蘊(yùn)深厚。*縣是漢高祖劉邦故里，秦時(shí)置縣，有“千古龍飛地，一代帝王鄉(xiāng)”之稱(chēng)，以漢文化發(fā)源地著稱(chēng)四海?？h內(nèi)有歌風(fēng)臺(tái)、大風(fēng)歌碑省級(jí)重點(diǎn)保護(hù)及有價(jià)值的文物如大風(fēng)歌碑、漢畫(huà)像石、漢代陶器等2000余件，省級(jí)文物保護(hù)單位12處，建有融漢城公園、漢街等為一體的漢文化景區(qū)。*縣還是明太祖朱元璋的祖籍地，有“明先世家”之稱(chēng)。區(qū)位優(yōu)越。*縣地處淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心位置，為徐州、棗莊、濟(jì)寧、商丘、淮北五市經(jīng)濟(jì)輻射交匯點(diǎn)，具有北上南下、西進(jìn)東出的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。交通便利。*縣瀕臨北方最大的淡水湖--微山湖，京杭大運(yùn)河穿境而過(guò)，徐*鐵路縱貫?zāi)媳?，與歐亞大陸橋、大京九、京滬、京廣鐵路接軌，1小時(shí)可達(dá)京福、連霍高速及徐州觀音機(jī)場(chǎng)，徐濟(jì)高速公路建成后可在15分鐘內(nèi)入全國(guó)高速公路網(wǎng)，兼有公路、鐵路、航運(yùn)之便。資源富集。*縣是我國(guó)華東區(qū)最大的煤炭工業(yè)基地的重要組成部分，已探明煤儲(chǔ)量24億噸，可均衡開(kāi)采100年，境內(nèi)有部、省、市屬8對(duì)礦井，年產(chǎn)原煤1200萬(wàn)噸，發(fā)電裝機(jī)容量60萬(wàn)千瓦。以*縣為半徑50公里內(nèi)，分布著豐富的石灰石、白云巖、高嶺土、鉀長(zhǎng)石、石英砂等礦藏。工業(yè)基礎(chǔ)雄厚。目前已形成鋁、鹽、煤、電、農(nóng)副產(chǎn)品加工等五大支柱產(chǎn)業(yè)，具有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。*縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，入選長(zhǎng)三角最具投資價(jià)值最具投資潛力開(kāi)發(fā)區(qū)，規(guī)劃面積33平方公里，入園企業(yè)150余家。城市發(fā)展極具潛力。*縣座落在美麗的微山湖畔，是一座濱湖親水城市，功能完善，風(fēng)光秀美;新城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃布局合理，基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全，已經(jīng)成為工業(yè)集聚的重要平臺(tái)，*縣入選浙商投資最具潛力城市。

　　近年來(lái)，*縣先后獲得“全國(guó)文化先進(jìn)縣”、“全國(guó)群眾體育工作先進(jìn)縣”、“全國(guó)綠化模范縣”、“全國(guó)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地示范縣”、“江蘇省社會(huì)治安安全縣”等30多個(gè)省級(jí)以上榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，被命名為全國(guó)武術(shù)之鄉(xiāng)、江蘇省民間藝術(shù)之鄉(xiāng)、嗩吶之鄉(xiāng)、古箏之鄉(xiāng)。

　　二、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況

　　20*年，我們緊緊圍繞“全面達(dá)小康，建設(shè)新江蘇”，確立了“立足新起點(diǎn)，謀求新跨越，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展走在蘇北前列”的目標(biāo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，始終堅(jiān)持富民優(yōu)先，突出發(fā)展主題，創(chuàng)新發(fā)展思路，凝聚發(fā)展合力，奮力進(jìn)位爭(zhēng)先，扎實(shí)實(shí)施“工業(yè)騰飛、農(nóng)村繁榮、城市崛起”三項(xiàng)戰(zhàn)略，突出工業(yè)強(qiáng)縣，主攻重大產(chǎn)業(yè)，狠抓招商引資，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，全面加快城市發(fā)展，以富民惠民安民推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持強(qiáng)勁快速健康發(fā)展勢(shì)頭，全面建設(shè)小康社會(huì)步伐日益加快。全年完成GDP173億元，增長(zhǎng)16%;財(cái)政收入17.02億元，增長(zhǎng)41.5%，其中一般預(yù)算收入8.25億元，增長(zhǎng)37%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成115億元，增長(zhǎng)53.3%，其中工業(yè)性投資65億元，增長(zhǎng)47.7%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額54.3億元，增長(zhǎng)16.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8950元，增長(zhǎng)15.7%，農(nóng)民人均純收入5790元，增長(zhǎng)12.6%。

　　三、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要措施

　　一是招商引資成效顯著，工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)日益壯大。堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣第一方略，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，狠抓招商引資項(xiàng)目建設(shè)不動(dòng)搖，組織專(zhuān)業(yè)招商小分隊(duì)進(jìn)駐珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海灣等地區(qū)駐點(diǎn)招商，開(kāi)展一系列專(zhuān)題招商活動(dòng)，舉辦首屆漢文化研究高層論壇暨經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、中國(guó)首屆煤電鋁高層論壇暨經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、南京企業(yè)家看*縣、千名浙商看*縣等活動(dòng)，取得了顯著成效，*縣成功入選浙商投資最具潛力城市，全縣在建、簽約、在談項(xiàng)目均達(dá)到歷史最好水平。通過(guò)招大引強(qiáng)，鋁、鹽、煤、電、農(nóng)產(chǎn)品加工五大支柱產(chǎn)業(yè)迅速崛起。鋁產(chǎn)業(yè)方面，鋁產(chǎn)業(yè)園被省批準(zhǔn)為“江蘇新型鋁材產(chǎn)業(yè)園”，上海大屯能源投資17億元的10萬(wàn)噸高精度鋁板帶、江蘇華豐鋁業(yè)投資13.5億元的10萬(wàn)噸高精鋁板帶、江蘇豐源鋁業(yè)投資9億元的3.6萬(wàn)噸精度鋁箔、廣東華昌鋁業(yè)投資5億元的鋁型材等一批大項(xiàng)目相繼開(kāi)工建設(shè)。鹽化工產(chǎn)業(yè)方面，天成氯堿二期6萬(wàn)噸燒堿、6萬(wàn)噸PVC、徐州中興化工1萬(wàn)噸三氯氫硅項(xiàng)目建成投產(chǎn);徐州南開(kāi)天元化工投資2.8億元的4.5萬(wàn)噸次氯酸鈣、徐州瑞達(dá)化工投資1.1億元的1萬(wàn)噸環(huán)己胺項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)。煤化工產(chǎn)業(yè)方面，*縣煤化工產(chǎn)業(yè)園被國(guó)家發(fā)改委納入全國(guó)煤化工產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，為全國(guó)七大煤化工產(chǎn)業(yè)基地之一。徐州祿恒能源化工投資110億元年產(chǎn)150萬(wàn)噸液相甲醇及IGCC項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè);徐州觀貿(mào)焦化一期60萬(wàn)噸項(xiàng)目產(chǎn)銷(xiāo)兩旺，二期即將建設(shè)。煤電產(chǎn)業(yè)方面，徐州順成洗煤熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目180萬(wàn)噸洗煤廠已建成投產(chǎn)，徐州德*100萬(wàn)噸洗精煤項(xiàng)目正在建設(shè)，大屯煤電公司2×30萬(wàn)千瓦煤電綜合利用及年產(chǎn)300萬(wàn)噸洗煤項(xiàng)目正在做前期準(zhǔn)備。農(nóng)產(chǎn)品加工方面，南京雨潤(rùn)、廣西桂柳、浙江黃巖、河南華英等一批國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)在*縣建成投產(chǎn)，全縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)313家。廣西桂柳集團(tuán)年孵化億羽苗鴨、無(wú)錫宏達(dá)食品公司年加工萬(wàn)噸出口特菜等投資超億元項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，入園龍頭企業(yè)已達(dá)48家。

　　二是城市建設(shè)突飛猛進(jìn)，城市化水平進(jìn)一步提高。圍繞“建成面積50平方公里、城區(qū)人口50萬(wàn)”中等城市發(fā)展目標(biāo)，積極實(shí)施“北連東進(jìn)西擴(kuò)”戰(zhàn)略，集中實(shí)施了總投資約26億元的“二河二橋二十路”等八大類(lèi)50項(xiàng)城建重點(diǎn)工程。新城區(qū)按照“一年打基礎(chǔ)、二年大變化、三年樹(shù)形象”的目標(biāo)，加快基礎(chǔ)設(shè)施、文衛(wèi)設(shè)施、生活小區(qū)、商貿(mào)物流、餐飲服務(wù)等項(xiàng)目建設(shè)，框架初步形成。老城區(qū)加快實(shí)施管網(wǎng)改造，大力實(shí)施城市綠化、美化、亮化工程，改造城區(qū)主干道、人行道50條，鋪設(shè)生態(tài)磚23萬(wàn)平方米，更新路燈4300余盞。高質(zhì)量、快速度完成濱河公園二期工程建設(shè)，快速啟動(dòng)*公園建設(shè)，綠化道路25條16萬(wàn)平方米，新建小游園22個(gè)5萬(wàn)平方米，新增綠地面積400萬(wàn)平方米，新增園林式單位46家、園林式小區(qū)23家，人均公共綠地超過(guò)9平方米，綠化覆蓋率超過(guò)40%，并順利通過(guò)國(guó)家級(jí)園林縣城驗(yàn)收。*城市區(qū)交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌明顯改善，城鎮(zhèn)居民生活環(huán)境不斷改善、生活質(zhì)量顯著提升。

　　三是高效規(guī)模農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。鎖定發(fā)展壯大生態(tài)肉鴨、創(chuàng)匯特菜、優(yōu)質(zhì)稻米三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力實(shí)施了高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；驮O(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)“雙10項(xiàng)工程”，以徐*路設(shè)施種養(yǎng)、*敬路特菜種植、沿湖路稻蒜輪作等七條主線，張敬路設(shè)施菜、孟河路牛蒡、棲唐路苔蒜等六條輔線為重點(diǎn)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和高效規(guī)模農(nóng)業(yè)，全縣高效規(guī)模農(nóng)業(yè)面積占耕地總面積達(dá)到48.5%，三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)民人均純收入的貢獻(xiàn)份額占60%以上。生態(tài)肉鴨養(yǎng)殖量超過(guò)1億羽，成為全國(guó)最大的生態(tài)肉鴨養(yǎng)殖基地。創(chuàng)匯特菜面積突破50萬(wàn)畝，復(fù)種面積超過(guò)100萬(wàn)畝，成為全省最大的特菜生產(chǎn)加工基地。50萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)稻米全部實(shí)現(xiàn)區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化栽培、粳稻化生產(chǎn)，成為全國(guó)著名的優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)基地。江蘇省鴨業(yè)協(xié)會(huì)在*成立，全縣成立土地股份合作社15家，專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到427個(gè)，規(guī)劃建設(shè)肉鴨、特菜、稻米大型專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)3個(gè)，擴(kuò)建農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)10個(gè)。全縣通過(guò)省無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定81萬(wàn)畝，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證101個(gè)，綠色食品33個(gè)，有機(jī)食品9個(gè)。在新村建設(shè)上，按照“試點(diǎn)引路，突出重點(diǎn)”的原則，堅(jiān)持“縣指導(dǎo)、鎮(zhèn)推動(dòng)、村落實(shí)”，采取“政府規(guī)劃、群眾自建、社會(huì)共助”的建設(shè)模式，分為新村建設(shè)型、農(nóng)民公寓型、以企帶村型、環(huán)境整治型、城鎮(zhèn)社區(qū)型5種類(lèi)型，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)2個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)、24個(gè)試點(diǎn)村建設(shè)，打造了一批“民富、村強(qiáng)、貌美”的社會(huì)主義新農(nóng)村樣板。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步確定了新農(nóng)村建設(shè)“百村示范”工程，全面啟動(dòng)135個(gè)重點(diǎn)村的建設(shè)和改造，推動(dòng)了全縣新農(nóng)村建設(shè)深入發(fā)展。

　　四是社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，和諧社會(huì)建設(shè)邁出新步伐。加快發(fā)展科技教育事業(yè)。實(shí)施了一批火炬、星火計(jì)劃項(xiàng)目，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高。教育結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，辦學(xué)條件進(jìn)一步改善，義務(wù)教育鞏固提高，高考取得優(yōu)異成績(jī)。文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，人民群眾文化生活日益豐富。衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步完善。建成8所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、158所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，農(nóng)村新型合作醫(yī)療參合率達(dá)到92%。三項(xiàng)基本國(guó)策得到很好落實(shí)。計(jì)劃生育扎實(shí)有效，全縣耕地面積動(dòng)態(tài)平衡，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。社會(huì)保障體系不斷完善。對(duì)符合城鎮(zhèn)低保條件的2322戶(hù)7006人、符合農(nóng)村低保條件的13967戶(hù)25364人全部納入低保，做到了應(yīng)保盡保。新建、改建、擴(kuò)建鎮(zhèn)中心敬老院9所，新增床位11*張，農(nóng)村五保戶(hù)集中供養(yǎng)率達(dá)62%。全縣城鎮(zhèn)失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)到98%、98.5%、90%。切實(shí)加強(qiáng)扶貧濟(jì)困工作。在全縣開(kāi)展“一日捐”活動(dòng)，成立了*縣慈善會(huì)，募集慈善捐款1100萬(wàn)元，特困群體的生活保障得到進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)全縣考取二本以上的151名特困大學(xué)生發(fā)放救助金50.6萬(wàn)元，對(duì)全縣1200名孤兒和2000名特困生發(fā)放生活補(bǔ)助金65萬(wàn)元。結(jié)合*縣實(shí)際，全面實(shí)施農(nóng)村新五件實(shí)事，縣委、縣政府確定的十件實(shí)事全面完成。扎實(shí)推進(jìn)平安*縣、法治*縣建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，深入開(kāi)展嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)刑事犯罪活動(dòng)。大調(diào)解、大防控措施不斷完善，全縣新建治安監(jiān)控點(diǎn)64處，增加攝像探頭163個(gè)。完善領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日和領(lǐng)導(dǎo)包掛重大信訪案件制度，有效化解了一批矛盾和問(wèn)題。加強(qiáng)礦區(qū)、湖區(qū)聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作，減少和避免了湖區(qū)及接邊地區(qū)矛盾糾紛，維護(hù)了湖區(qū)及省際邊界地區(qū)的穩(wěn)定。

　　四、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題

　　產(chǎn)業(yè)政策、土地、環(huán)保等宏觀調(diào)控措施趨緊，項(xiàng)目建設(shè)的瓶頸制約愈加明顯;工業(yè)結(jié)構(gòu)需進(jìn)一步優(yōu)化，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，節(jié)能減排壓力增大;一、二、三次產(chǎn)業(yè)比例有待進(jìn)一步調(diào)優(yōu);支柱產(chǎn)業(yè)和骨干項(xiàng)目還需進(jìn)一步壯大;開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)總量偏小;企業(yè)自主創(chuàng)新能力亟待加強(qiáng)，名優(yōu)品牌尚需加快培育等，上述問(wèn)題需在下步工作中認(rèn)真加以解決。

　　五、下步措施及建議

　　(一)全力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，不斷增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力

　　圍繞煤電、煤化工、鹽化工、鋁及鋁深加工、農(nóng)產(chǎn)品加工五大產(chǎn)業(yè)，挖掘包裝一批帶動(dòng)性強(qiáng)、集聚效應(yīng)明顯的產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目，積極引進(jìn)新項(xiàng)目，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。2008年重點(diǎn)推進(jìn)徐州祿恒能源公司投資110億元年產(chǎn)150萬(wàn)噸液相甲醇及IGCC項(xiàng)目;上海能源股份有限公司投資17億元年產(chǎn)10萬(wàn)噸高精鋁板帶項(xiàng)目;江蘇華豐鋁業(yè)有限公司投資13.5億元年產(chǎn)10萬(wàn)噸高精鋁板帶項(xiàng)目;徐州豐源鋁業(yè)有限公司投資9億元年產(chǎn)3.6萬(wàn)噸鋁箔項(xiàng)目;觀茂焦化二期投資6億元焦炭項(xiàng)目;廣東華昌鋁業(yè)投資5億元的鋁型材項(xiàng)目;天成氯堿投資4.5億元年產(chǎn)10萬(wàn)噸燒堿、10萬(wàn)噸PVC項(xiàng)目;徐州南開(kāi)天元化工投資2.8億元年產(chǎn)4.5萬(wàn)噸次氯酸鈣項(xiàng)目等64個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。

　　(二)全力推進(jìn)招大引強(qiáng)，積極培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

　　一是積極推進(jìn)專(zhuān)業(yè)招商。進(jìn)一步整合招商力量，以29個(gè)招商分局為主體，建強(qiáng)專(zhuān)業(yè)招商隊(duì)伍，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)招商。二是全面加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)招商。圍繞鋁、鹽、煤、電、農(nóng)副產(chǎn)品加工五大支柱產(chǎn)業(yè)，調(diào)整充實(shí)五大產(chǎn)業(yè)招商領(lǐng)導(dǎo)小組，圍繞五大產(chǎn)業(yè)開(kāi)展招商。三是組織開(kāi)展系列產(chǎn)業(yè)招商活動(dòng)。在上海等地舉辦煤化工產(chǎn)業(yè)專(zhuān)題招商活動(dòng)，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外煤化工專(zhuān)家及相關(guān)企業(yè)就產(chǎn)業(yè)發(fā)展及項(xiàng)目進(jìn)行洽談;赴美國(guó)針對(duì)煤化工產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行招商。在佛山舉辦新型鋁型材產(chǎn)業(yè)招商活動(dòng)，針對(duì)鋁業(yè)鏈項(xiàng)目進(jìn)行招商;赴澳大利亞針對(duì)鋁產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目進(jìn)行招商。在徐州舉辦第二屆煤電鋁高層論壇，圍繞煤電鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展，廣泛邀請(qǐng)客商，進(jìn)行論壇和項(xiàng)目洽談。在寧波開(kāi)展鹽化工專(zhuān)題招商，包裝推介一批鹽化工產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目。在環(huán)渤海灣等地舉辦農(nóng)產(chǎn)品加工專(zhuān)題招商活動(dòng)。在上海、杭州、溫州等地舉辦現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專(zhuān)題招商活動(dòng)。更廣泛的宣傳*縣、推介*縣。

　　(三)全力推進(jìn)城市開(kāi)發(fā)，全面提升*城新形象

　　圍繞北連對(duì)接大屯煤電公司、東進(jìn)融入湖區(qū)、西擴(kuò)拓展產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，加快城市建設(shè)步伐，加大城市產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)力度。全力實(shí)施好以“一橋二館三園十路十八區(qū)”為重點(diǎn)的六大類(lèi)66項(xiàng)城建重點(diǎn)工程。建成完善的現(xiàn)代化城市基礎(chǔ)設(shè)施體系。做好“綠、水、漢文化”三篇文章，充分挖掘和保護(hù)漢文化資源，整合開(kāi)發(fā)旅游資源，實(shí)現(xiàn)旅游、文化產(chǎn)業(yè)的良性互動(dòng)，協(xié)調(diào)發(fā)展;依托臨湖優(yōu)勢(shì)，引水入城，以水為脈，打造濱湖親水城市;開(kāi)展大規(guī)模城鄉(xiāng)綠化活動(dòng)，鞏固國(guó)家級(jí)園林縣城成果，實(shí)施好“三園六區(qū)二十路”綠化工程，新增綠化面積100萬(wàn)平方米，提高城市綠化覆蓋率。建成“綠色*縣、魅力*縣、活力*縣、和諧*縣”。

　　(四)全力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

　　繼續(xù)鎖定生態(tài)肉鴨、創(chuàng)匯特菜、優(yōu)質(zhì)稻米三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞“七條主線、六條輔線”13條產(chǎn)業(yè)線路，建設(shè)10大設(shè)施農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工程。加快江蘇外向型農(nóng)產(chǎn)品加工園建設(shè)，入駐省級(jí)龍頭企業(yè)10家以上。積極培育圍繞生態(tài)鴨向生態(tài)家禽、家畜養(yǎng)殖過(guò)渡，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品由特菜的分級(jí)、保鮮向速凍、脫水、凍干轉(zhuǎn)化，優(yōu)質(zhì)稻米向精深加工轉(zhuǎn)移。千方百計(jì)降低農(nóng)民創(chuàng)業(yè)門(mén)檻，在創(chuàng)業(yè)政策、投資融資、信用擔(dān)保、法律服務(wù)等方面為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)開(kāi)綠燈、多服務(wù)，努力培養(yǎng)一批創(chuàng)業(yè)致富的農(nóng)民典型。以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)劃扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，按照“五化、六通、六有”標(biāo)準(zhǔn)，深入推進(jìn)“百村示范工程”，建成一批在全市有位次、全省有影響的新農(nóng)村典型。

　　(五)全力提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)突破現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

　　全面提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展信息中介、金融咨詢(xún)、現(xiàn)代商務(wù)、科技服務(wù)、法律咨詢(xún)等新興服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。依托全面優(yōu)化的環(huán)境優(yōu)勢(shì)、快速擴(kuò)張的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和重大項(xiàng)目落戶(hù)的帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)，抓住徐濟(jì)高速公路建設(shè)的機(jī)遇，積極推動(dòng)重大物流項(xiàng)目建設(shè)，著力建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)邊界重要的物流基地。大力開(kāi)拓旅游業(yè)。推進(jìn)微山湖旅游和漢文化景區(qū)旅游建設(shè)，提高旅游經(jīng)濟(jì)份額。加快推進(jìn)溫州商貿(mào)城、金鳳凰建材裝飾城、七彩街、鐵西農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等一批大商場(chǎng)、大市場(chǎng)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)，形成商貿(mào)服務(wù)業(yè)的品牌和特色。

　　(六)全力關(guān)注和改善民生，努力構(gòu)建和諧新*縣。

　　一是切實(shí)為民辦好實(shí)事。從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題入手，圍繞保障救助、人居環(huán)境、出行條件、擴(kuò)大就業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)、社會(huì)事業(yè)等六方面，辦好實(shí)事。二是大力發(fā)展科教文衛(wèi)、體育事業(yè)。加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)科普示范縣;改善辦學(xué)條件，提高辦學(xué)質(zhì)量;繁榮文化事業(yè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，高水平組織好第七屆劉邦文化節(jié)暨經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)的各項(xiàng)文體活動(dòng);建立健全公共衛(wèi)生體系，強(qiáng)化食品、藥品安全監(jiān)管;加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)，開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng);全面落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)。三是擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，提高保障水平。加大投入，完善制度，形成資金來(lái)源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務(wù)社會(huì)化的社會(huì)保障體系。四是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。深入開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)，提高法治*縣建設(shè)水平，確保人民群眾對(duì)社會(huì)治安的滿(mǎn)意度在蘇北領(lǐng)先。

　　對(duì)于縣域經(jīng)濟(jì)質(zhì)量興縣高品質(zhì)高質(zhì)量發(fā)展工作調(diào)研報(bào)告

　　XX年的生產(chǎn)總值、地方財(cái)政收入、城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入四項(xiàng)指標(biāo)在全省排名靠后，形勢(shì)十分嚴(yán)峻。我們必須正視存在問(wèn)題，咬住爭(zhēng)先晉位目標(biāo)，奮力推進(jìn)“生態(tài)立縣、藥業(yè)興縣、旅游強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，努力建設(shè)人均經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，全面提高城鄉(xiāng)群眾收入水平。

　　

　　一、發(fā)展現(xiàn)狀不容樂(lè)觀

　　近年來(lái)，××縣在深化縣情認(rèn)識(shí)、找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的基礎(chǔ)上，確立并全力實(shí)施“生態(tài)立縣、藥業(yè)興縣、旅游強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，狠抓產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)培育，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了較快的發(fā)展勢(shì)頭。自XX年“6.9”后，六年間生產(chǎn)總值、地方財(cái)政收入、社會(huì)固定資產(chǎn)投資及農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)分別達(dá)到12.2%、11.2%、10.5%和11.9%。XX年，全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1.99億元，同比增長(zhǎng)12%；實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入571萬(wàn)元，增長(zhǎng)10%；農(nóng)民人均純收入2012元，增長(zhǎng)20%；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資2.21億元，增長(zhǎng)18.4%。

　　客觀分析××的縣域經(jīng)濟(jì)主要數(shù)據(jù)，整體呈現(xiàn)出增幅較快、但水平很低的特點(diǎn)。一是經(jīng)濟(jì)總量小，結(jié)構(gòu)性矛盾突出。XX年全縣生產(chǎn)總值僅占全省、全市份額的0.029%和0.57%；人均生產(chǎn)總值僅為全省18212元的32.7%和全市10046元的59.2%。生產(chǎn)總值中，三次產(chǎn)業(yè)的比重為26.7：31.7：41.6，與全省11：56：33和全市24.8：38.6：36.6比較，農(nóng)業(yè)所占比重仍然偏高，且布局散、規(guī)模小、特色不明顯、產(chǎn)業(yè)化程度低、經(jīng)濟(jì)效益差。同時(shí)，工業(yè)企業(yè)設(shè)備落后，市場(chǎng)狹窄，技術(shù)含量低，多以資源粗加工為主，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率低，還不能發(fā)揮將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的功能。第三產(chǎn)業(yè)仍以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主，生態(tài)旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)處在起步階段，產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)不明顯。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。生態(tài)旅游、綠色中藥兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，市場(chǎng)影響力、輻射范圍十分有限，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)力較弱。綠色中藥雖初具規(guī)模，但產(chǎn)業(yè)鏈條短，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱，精深加工瓶頸難以突破，仍處在出售原材料的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)初級(jí)階段。生態(tài)旅游雖已起步，但推出的旅游產(chǎn)品缺乏特點(diǎn)和亮點(diǎn)，配套的服務(wù)功能尚不完善，豐富獨(dú)特的旅游資源優(yōu)勢(shì)并沒(méi)有轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。三是財(cái)政增收困難，發(fā)展投入嚴(yán)重不足。多年來(lái)，由于沒(méi)有穩(wěn)固財(cái)源，地方財(cái)政收入極其微薄，轉(zhuǎn)移支付主要用于保工資和保運(yùn)轉(zhuǎn)，項(xiàng)目建設(shè)配套資金困難，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持乏力。四是固定資產(chǎn)投資后勁不足，城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施薄弱。近年來(lái)的固定資產(chǎn)投資主要依靠中省項(xiàng)目拉動(dòng)，地方投資比例低，項(xiàng)目統(tǒng)籌能力差?？h鄉(xiāng)村道路網(wǎng)點(diǎn)少、等級(jí)低、通行能力差，交通瓶頸問(wèn)題尚未徹底根除；農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施不完善，土地瘠薄，地塊狹窄，人均耕地面積小；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)配套設(shè)施落后，市場(chǎng)化服務(wù)體系不健全，嚴(yán)重影響和制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。五是貧困面大，城鄉(xiāng)群眾增收乏術(shù)，部分城鄉(xiāng)群眾生產(chǎn)生活還比較困難。XX年，我縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8340元，分別是全省12858元的64.8%和全市10155元的82.1%；農(nóng)民人均純收入2012元，分別是全省3136元的64.1%和全市2884元的69.7%。農(nóng)民人均純收入構(gòu)成中，工資性收入和家庭經(jīng)營(yíng)性收入是主要支撐。六是城鎮(zhèn)化水平低，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)不強(qiáng)。我縣雖有3個(gè)建制鎮(zhèn)，但規(guī)模偏小，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不健全，物流、人流、信息流和資金流渠道不暢，市場(chǎng)化程度低，對(duì)縣域發(fā)展的輻射和帶動(dòng)作用弱。目前，我縣城鎮(zhèn)化率不足30%，明顯低于全省的42%和全市的38%。

　　二、建設(shè)人均經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣勢(shì)在必行

　　在第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，我們經(jīng)過(guò)深入調(diào)查研究、廣泛征求意見(jiàn)，確定了“培育特色產(chǎn)業(yè)、建設(shè)人均強(qiáng)縣、構(gòu)建和諧××、打造熊貓家園”的'載體，力爭(zhēng)通過(guò)2至3年的努力拼搏，使全縣生產(chǎn)總值達(dá)到3億元左右，農(nóng)民人均純收入達(dá)到4000元以上，城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到2萬(wàn)元左右，從人均經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上快步跟進(jìn)和奮力趕超省市平均水平。

　　確定這些目標(biāo)，一方面是我們實(shí)現(xiàn)建設(shè)人均強(qiáng)縣、奮力爭(zhēng)先晉位的客觀要求，另一方面，也是基于我縣人口少既是劣勢(shì)也有優(yōu)勢(shì)的特點(diǎn)。我們雖然在經(jīng)濟(jì)總量方面無(wú)法與其他縣區(qū)相比，但人均指標(biāo)上卻蘊(yùn)含著潛力。具體講，一是××面臨大好的發(fā)展機(jī)遇，經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在新的戰(zhàn)略機(jī)遇期。全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作會(huì)議出臺(tái)了多措并舉突破縣域經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、商貿(mào)流通、公路交通、財(cái)政金融扶持政策、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣等利好政策，必將推動(dòng)××縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。二是××具有得天獨(dú)厚的自然資源優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的潛力具大。隨著“生態(tài)立縣、藥業(yè)興縣、旅游強(qiáng)縣”戰(zhàn)略的深入實(shí)施，我們?cè)诋a(chǎn)業(yè)培育方面多年的努力終將獲得豐厚回報(bào)。三是××具有良好的內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境，后發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯。全縣各級(jí)班子緊密團(tuán)結(jié)，各級(jí)干部齊心協(xié)力，廣大群眾求富思進(jìn)，加上學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀催生的強(qiáng)大精神動(dòng)力，××必將駛?cè)胪黄瓢l(fā)展的快車(chē)道。特別是隨著西成高鐵客運(yùn)專(zhuān)線過(guò)境設(shè)站、“引漢濟(jì)渭”工程等重點(diǎn)項(xiàng)目年內(nèi)的開(kāi)工，縣委、政府發(fā)展農(nóng)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)的決定落實(shí)見(jiàn)效，大熊貓生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的順利推進(jìn)，必將推動(dòng)××的快速發(fā)展。只要我們凝心聚力、奮起直追，按照“抓特色比亮點(diǎn)、抓增長(zhǎng)比人均、抓穩(wěn)定比和諧、抓管理比環(huán)境”的發(fā)展思路，把省市推進(jìn)縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的決策部署落到實(shí)處，那么我們必將把落后的劣勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)楹蟀l(fā)的優(yōu)勢(shì)，迅速掀起突破發(fā)展的新高潮。

　　三、以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為動(dòng)力，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)突破發(fā)展

　　發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，走特色發(fā)展之路。首先，在農(nóng)業(yè)方面，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)生豬、山茱萸和板栗三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持抓大戶(hù)、抓示范、抓規(guī)模、抓亮點(diǎn)的思路，出臺(tái)相關(guān)政策措施，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行扶持和補(bǔ)助，促進(jìn)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。按照一村一品模式，因地制宜，突出特色，積極發(fā)展天麻、豬苓等中藥材，搞好土雞、中峰、大鯢等特種養(yǎng)殖業(yè)，抓好核桃、食用菌等林副產(chǎn)業(yè)。抓住國(guó)家實(shí)施新一輪退耕還林補(bǔ)貼政策機(jī)遇，搞好山地綜合開(kāi)發(fā)，大力發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)，形成特色鮮明、多元互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)格局。其次，在工業(yè)方面，繼續(xù)以山茱萸等產(chǎn)業(yè)為龍頭，著力開(kāi)發(fā)天貝元生物科技有限公司的山茱萸保健酒、農(nóng)家香公司的系列農(nóng)產(chǎn)品等項(xiàng)目，并輻射帶動(dòng)同類(lèi)產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的配套發(fā)展，形成以技術(shù)為先導(dǎo)，以名牌產(chǎn)品為基礎(chǔ)，以骨干企業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)格局。同時(shí)，將水能和礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)及農(nóng)副產(chǎn)品深加工作為發(fā)展龍頭逐步壯大。第三，在三產(chǎn)方面，充分依托自然生態(tài)優(yōu)勢(shì)，圍繞大熊貓棲息地、秦嶺珍稀動(dòng)物園重點(diǎn)開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)觀光旅游、民俗旅游、科考旅游，組織好茱萸花節(jié)、大熊貓節(jié)等旅游節(jié)慶活動(dòng)，擴(kuò)大我縣旅游宣傳面。積極發(fā)展物流、商貿(mào)、信息等服務(wù)業(yè)，全面提升服務(wù)業(yè)的整體水平，大力推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

　　實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。××缺乏可供出口的資源和產(chǎn)品，居民消費(fèi)能力也非常有限，因而投資在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著決定性作用。我們要繼續(xù)抓住國(guó)家擴(kuò)內(nèi)需、促增長(zhǎng)、保民生的政策機(jī)遇，大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，圍繞國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和突破發(fā)展主攻方向，精心論證、篩選、儲(chǔ)備一批帶動(dòng)力強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度大、附加值高、有支撐作用的大項(xiàng)目，全力以赴抓好重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重點(diǎn)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目、民生保障項(xiàng)目、社會(huì)事業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的爭(zhēng)取和實(shí)施，重點(diǎn)爭(zhēng)跑高速路新連接線、東陳路、污水及垃圾處理廠、大熊貓生態(tài)旅游綜合開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目，以大項(xiàng)目帶動(dòng)大投資、推進(jìn)大發(fā)展。要加快項(xiàng)目開(kāi)工和建設(shè)進(jìn)度。對(duì)扶貧重點(diǎn)村、椒溪河流域土地整理、金水河梯級(jí)電站開(kāi)發(fā)、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)體系、佛中擴(kuò)建、大熊貓生態(tài)旅游和天美、秦隆石材等投資額超500萬(wàn)元的大項(xiàng)目，要倒排進(jìn)度，明確時(shí)限要求，確保及早動(dòng)工建設(shè)。

　　大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化，催生經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。要抓緊實(shí)施縣城規(guī)劃修編工作，統(tǒng)籌編制村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，力爭(zhēng)我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)列入“陜南陜北百鎮(zhèn)”建設(shè)計(jì)劃，積極做好西岔河撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)爭(zhēng)取工作，通過(guò)各方面的措施，努力提升縣城和重點(diǎn)集鎮(zhèn)的品味。要不斷改善建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，擴(kuò)大服務(wù)體系，逐步形成縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)和一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)三個(gè)層面梯次推進(jìn)的發(fā)展體系。堅(jiān)持“抓龍頭、做大做強(qiáng)中心縣城”和“抓基礎(chǔ)、大力發(fā)展小集鎮(zhèn)”相結(jié)合，突出搞好中心縣城和重點(diǎn)集鎮(zhèn)建設(shè)，借助三河口庫(kù)區(qū)移民機(jī)遇，鼓勵(lì)和引導(dǎo)群眾向集鎮(zhèn)集中，擴(kuò)大縣城及大河壩鎮(zhèn)、陳家壩鎮(zhèn)規(guī)模和容量。積極鼓勵(lì)民間資本參與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民出村出鎮(zhèn)發(fā)展服務(wù)業(yè)，發(fā)揮小城鎮(zhèn)對(duì)周邊經(jīng)濟(jì)、文化、服務(wù)的輻射帶動(dòng)作用。

　　加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和招商引資工作，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)活力。強(qiáng)化“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就是縣域經(jīng)濟(jì)”的觀念，按照“優(yōu)化環(huán)境、寬松政策、取消門(mén)檻、放手發(fā)展”的總體要求，大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，落實(shí)稅費(fèi)減免優(yōu)惠政策，從稅收、貸款、工商管理、土地使用等方面積極扶持城鄉(xiāng)群眾興辦個(gè)體私營(yíng)實(shí)體，最大限度地拓寬群眾就業(yè)門(mén)路，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。切實(shí)把招商引資作為實(shí)現(xiàn)××突破發(fā)展的根本出路，下更大的力氣，投入更多的精力，堅(jiān)定不移地抓好招商引資工作。牢固樹(shù)立開(kāi)放興縣思維，突出中藥材、農(nóng)林產(chǎn)品、礦產(chǎn)等特色資源，做好優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目的策劃、包裝、推介工作，主動(dòng)出擊，廣泛聯(lián)絡(luò)，大膽借用外力推進(jìn)發(fā)展。要加大投資環(huán)境整治力度，進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，認(rèn)真落實(shí)發(fā)展環(huán)境一票否決制度，嚴(yán)厲查處破壞投資環(huán)境行為，夯實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)抓投資環(huán)境的責(zé)任，最大限度地實(shí)現(xiàn)工作效率提速，及時(shí)為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)排憂(yōu)解難。

　　切實(shí)增加城鄉(xiāng)群眾收入，夯實(shí)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。本著“跳起來(lái)摘桃子”和跨越突破發(fā)展的原則，縣委、縣政府提出今年全縣農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別達(dá)到3000元和1XX元，力爭(zhēng)盡快趕上省市平均水平，為建設(shè)人均經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣奠定基礎(chǔ)。當(dāng)前，一是要圍繞增加群眾收入，進(jìn)一步搞好百名干部進(jìn)村入戶(hù)幫助農(nóng)民增收工作，切實(shí)幫助農(nóng)民選準(zhǔn)發(fā)展項(xiàng)目和拓寬增收渠道，制定科學(xué)合理、切實(shí)可行的增收計(jì)劃，努力從影響群眾增收的各個(gè)環(huán)節(jié)入手，分解指標(biāo)，明確任務(wù)，多措并舉，確保群眾收入有較大幅度提升。二是要突出重點(diǎn)，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展以個(gè)體工商為主的非公經(jīng)濟(jì)和以生態(tài)旅游為依托的第三產(chǎn)業(yè)，為增加城鄉(xiāng)群眾收入提供穩(wěn)定可靠的途徑和支撐。三是要銜接好統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與考核指標(biāo)，確保把城鄉(xiāng)群眾收入情況真實(shí)的反映出來(lái)。

　　同步推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。要繼續(xù)深入開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)抓好信訪工作，加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，確保社會(huì)局面平安和諧。扎實(shí)做好省級(jí)計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣創(chuàng)建工作，積極創(chuàng)建省級(jí)雙擁模范縣和國(guó)家級(jí)衛(wèi)生縣城，精心組織好今年的高中考，協(xié)調(diào)推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)、恢復(fù)重建和民生工程建設(shè)，加快××中學(xué)擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。切實(shí)維護(hù)和改善民生，扎實(shí)細(xì)致安排好城鄉(xiāng)困難群體的生產(chǎn)生活，積極拓寬就業(yè)渠道，確保群眾生活不發(fā)生問(wèn)題。高度重視防汛、地質(zhì)災(zāi)害防治和安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生。

本文來(lái)源：http://628568.com/fanwen/220628.html