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【628568.com--演講稿】

　　在工業(yè)經(jīng)濟運行調(diào)度會上的講話

　　一、一季度工業(yè)增長形勢出現(xiàn)積極變化

　　今年初,為應(yīng)對國際國內(nèi)復(fù)雜的經(jīng)濟形勢,省長在全省經(jīng)濟工作會議上明確提出保證全年15%的經(jīng)濟增長目標,特別是一季度工業(yè)增加值要增長10%,為全年工作打下良好基礎(chǔ)。全省上下緊緊圍繞保增長的中心任務(wù),加強工業(yè)生產(chǎn)組織、推進項目建設(shè)、減輕企業(yè)負擔,做了大量的工作。王珉書記、省長從去年末到今年初多次現(xiàn)場辦公,幫助重點企業(yè)、重點項目協(xié)調(diào)解決重大問題。省直各部門不斷加大對工業(yè)的支持力度,特別是省工信廳在機構(gòu)改革期間一方面積極穩(wěn)妥推進改革,另一方面通過加強工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測,開展銀企對接、產(chǎn)需銜接,加強生產(chǎn)要素協(xié)調(diào)等措施,全力推進工業(yè)“保增長”各項目標的落實。各市州也都積極落實加快發(fā)展的各項政策措施,全省上下齊心協(xié)力,密切配合,各項工作取得了明顯的成效。一季度,我省財政收入增長10%,工業(yè)增長10%,實現(xiàn)了開門紅,這個成果來之不易,尤其對當前顯得非常重要。1-2月份,全省規(guī)模以上工業(yè)累計實現(xiàn)增加值333.9億元,同比增長8.9%,高出全國平均水平5.1個百分點,仍居全國第11位。一季度實現(xiàn)增加值575.4億元,同比增長10.1%。工業(yè)投資也取得了較好的成績,1-3月,完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資136.1億元,增長34.8%。在經(jīng)濟下行壓力加大的情況下,完成這樣好的指標,這是全省上下共同努力,共同奮斗的結(jié)果。

　　從一季度的運行情況看,我省工業(yè)經(jīng)濟已經(jīng)顯露出積極跡象。一是工業(yè)用電量下降的趨勢得到遏制。1月份,我省工業(yè)用電量29.6億千瓦時,同比下降7.6%;2月份,工業(yè)用電量25.2億千瓦時,同比下降6.5%。雖然一季度工業(yè)用電量同比仍是負增長,但降幅在逐步減小。二是主要產(chǎn)品價格大幅跳水的勢頭得到了控制。3月份,原油、聚乙烯、ABS價格環(huán)比都有所提高;化纖產(chǎn)品中的粘膠短纖維、長絲及腈綸價格環(huán)比上漲了1%左右。目前看,化工、有色金屬等許多產(chǎn)品價格基本啟穩(wěn),有的還呈現(xiàn)小幅上漲趨勢。雖然部分產(chǎn)品價格同比還有不同幅度的下降,但大幅下滑的勢頭已經(jīng)得到控制,有些產(chǎn)品價格環(huán)比有所回升。三是部分重點企業(yè)生產(chǎn)形勢趨于好轉(zhuǎn)。一汽同期相比生產(chǎn)有所下降,但各項指標環(huán)比逐月回升。一汽集團1月份省內(nèi)生產(chǎn)汽車5.2萬輛,2月份生產(chǎn)6.2萬輛,3月生產(chǎn)9.96萬輛,每個月都有較大幅度的增長;化煉油裝置生產(chǎn)負荷已經(jīng)由12月中旬的85%提高到3月份的100%,并且一直維持滿負荷運行,大乙烯裝置也在滿負荷運行;昊融集團已于3月份重新啟動生產(chǎn),企業(yè)和運行開始好轉(zhuǎn)。四是部分行業(yè)出現(xiàn)好轉(zhuǎn)。2、3月份,由于原油價格下降、成品油價格上漲,煉油開始出現(xiàn)贏利空間,石化行業(yè)一度出現(xiàn)的下滑勢頭有所好轉(zhuǎn),2月份石化行業(yè)增加值同比增長7.4%;建材行業(yè)隨著北方施工季節(jié)的到來,市場需求將進一步釋放;通鋼、鐵合金、炭素、化纖等冶金和紡織行業(yè)中的重點企業(yè),高價原料庫存已基本消化,成本壓力減輕,盈利空間增加。重點行業(yè)生產(chǎn)形勢的好轉(zhuǎn),對我省工業(yè)經(jīng)濟將產(chǎn)生重大的支撐和拉動作用,我省工業(yè)生產(chǎn)正在逐月向好。

　　二、進一步清醒認識經(jīng)濟運行中存在的矛盾和問題

　　在看到積極變化的同時,我們也要充分看到當前的困難所在。

　　一是重點行業(yè)雖然出現(xiàn)積極跡象,但深層次矛盾仍然存在,不確定因素還很多。冶金行業(yè)形勢最為嚴峻。由于國內(nèi)的鋼鐵企業(yè)產(chǎn)能相對過剩,對下步的市場恢復(fù)和產(chǎn)品價格的回升必然帶來不利影響,我省通鋼正處在股權(quán)調(diào)整的關(guān)鍵時期,由于資本結(jié)構(gòu)的變化,對生產(chǎn)和資金都將帶來一定的影響,鋼鐵行業(yè)二季度的形勢依然嚴峻。汽車行業(yè)的中重型卡車生產(chǎn)環(huán)比雖然有所增長,但與去年同期相比下降幅度仍然很大。1月份一汽集團(省內(nèi)口徑)生產(chǎn)中重型卡車3091輛,同比下降了79.2%;2月生產(chǎn)7122輛,同比下降50.8%;3月生產(chǎn)1.39萬輛,同比下降45.9%。雖然降幅減小,但也說明產(chǎn)品結(jié)構(gòu)存在問題,汽車行業(yè)中重卡車預(yù)計會好轉(zhuǎn)但不會發(fā)生本質(zhì)性的變化。石化和紡織行業(yè)壓力未減。油田在一季度限產(chǎn)25萬噸的基礎(chǔ)上,二季度還要繼續(xù)限產(chǎn);化的小乙烯4月8日啟動,但產(chǎn)能很難立刻恢復(fù)到原來狀態(tài);前郭石化現(xiàn)停產(chǎn)待檢;化纖雖然產(chǎn)品價格有一定上漲,但原材料漲價幅度更大,企業(yè)扭虧壓力加大。農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)受多重矛盾影響,依然面臨嚴峻的形勢。由于國家對玉米主產(chǎn)區(qū)實施托市價格政策,使玉米深加工企業(yè)的原料成本提高,同時酒精、淀粉等初級產(chǎn)品國內(nèi)市場產(chǎn)能相對過剩,需求不足,產(chǎn)品銷售價格下降,目前除大成集團的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整及時,沒有受到嚴重影響外,其余企業(yè)都出現(xiàn)虧損。醫(yī)藥行業(yè)強勁增長,但仍具有不確定因素。隨著GMP認證5年期限的結(jié)束,新一輪GMP改造開始,企業(yè)現(xiàn)金將會出現(xiàn)緊張。雖然前一階段全行業(yè)增長勢頭很好,但主要是醫(yī)改政策的推動,并不是市場剛性需求發(fā)生改變,因此在不同時段仍會發(fā)生變化。

　　二是工業(yè)生產(chǎn)組織還處在比較困難的時期。目前看,一些重點企業(yè)的生產(chǎn)負荷仍維持在較低水平,下一步生產(chǎn)組織也會出現(xiàn)一些新的問題。油田壓產(chǎn)、前郭煉化停產(chǎn)待檢、明城鋼鐵檢修,鐵合金月產(chǎn)量只有正常的60%左右;通鋼在復(fù)產(chǎn)后,產(chǎn)能還得不到充分發(fā)揮;富奧集團在省內(nèi)的25戶企業(yè)平均生產(chǎn)負荷只有30%左右,這些都給全省工業(yè)帶來了一定的影響。此外,停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)也有增加趨勢。1月份,全省規(guī)模以上停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)有213戶,2月份達到325戶,3月份達到393戶。這些停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)有的是受季節(jié)影響停產(chǎn)半停產(chǎn),而大多數(shù)則是受市場影響。這些情況說明我省的工業(yè)經(jīng)濟在短期內(nèi)還將維持在比較困難的階段。

　　三是中小企業(yè)資金普遍緊張。據(jù)統(tǒng)計,1-2月,全省金融機構(gòu)人民幣各項貸款余額為5332億元,同比增長23.3%,其中新增貸款490.2億元,同比增加281.2億元。從新增貸款的數(shù)額看,前2個月的新增貸款就超過了年前10個月的增量,創(chuàng)歷史最好水平。但從人民銀行中心支行提供的貸款投向上看,新增貸款主要用于農(nóng)業(yè)、交通運輸業(yè)、制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)和固定資產(chǎn)投資等支柱產(chǎn)業(yè)和重點項目,工業(yè)短期貸款余額僅為394.7億元,比年初減少4.9億元。而且這些很少的短期貸款余額也都體現(xiàn)在一些央企和重點企業(yè)上,一大批中小企業(yè)資金緊張局面并沒有得到緩解。

　　四是地區(qū)發(fā)展還很不均衡。從一季度工業(yè)增長速度上看,增速超過30%的有3個,四平市達到32.6%,白山和達到30.5%和30%,和超過了26%,松原、、和通化由于受金融危機影響的行業(yè)所占比重較大,增速較低,分別為11.6%、3.2%、2.5%和1.6%。

　　從總體上看,上述問題都是實實在在的,都是宏觀經(jīng)濟問題引起的,都能從當前金融危機的影響中找到原因。但從另一個角度看,國家出臺了多項保增長的政策措施以后,有的省份出現(xiàn)明顯變化,我省也有積極跡象,但依然困難,在省內(nèi),同樣的政策為什么也出現(xiàn)那么大差距呢?這就要從自身找原因。我們自身至少存在兩個方面問題:從全省層面看,主要還是結(jié)構(gòu)問題。第一是行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡,汽車、石化、農(nóng)產(chǎn)品加工是我省三大支柱,集中度相對較高。形勢好時帶動作用強是優(yōu)勢;調(diào)整時期影響大,就反映出新問題了。第二是企業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。我省大企業(yè)與中小企業(yè)數(shù)量不匹配,大企業(yè)的下滑小企業(yè)托不起來。第三是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理。資源性產(chǎn)品多,終端消費產(chǎn)品、高技術(shù)產(chǎn)品少。我省終端產(chǎn)品除汽車屬于最終消費品,其他大部分是中間產(chǎn)品。從企業(yè)層面看:第一是企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)水平不高。這決定了大中型企業(yè)和所有國有企活力還沒有發(fā)揮出來,使國有大中型企業(yè)在應(yīng)對危機和調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等方面動作遲緩,這是體制結(jié)構(gòu)造成的。第二是企業(yè)的核心技術(shù)很少,基本要靠增加生產(chǎn)要素和政策支持來維持市場份額,沒有競爭實力。第三是人才缺乏,特別是企業(yè)和隊伍缺少頂尖人才。以上是從全省層面講的,至于市州的具體情況,就需要你們自己,在分析當今外部環(huán)境影響的同時,應(yīng)認真思考和查找自己存在的問題和原因。

　　三、關(guān)于下一步工作

　　二季度是我省工業(yè)生產(chǎn)的黃金季節(jié),支撐工業(yè)發(fā)展的有利條件逐漸增多。一是在政策層面上,國家10大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃及具體意見的出臺創(chuàng)造了新的發(fā)展空間。二是在市場層面,部分行業(yè)出現(xiàn)了回暖跡象,對資源性產(chǎn)品的市場需求增大。從3月份全國主要汽車生產(chǎn)廠的數(shù)據(jù)看,環(huán)比還會有較大的提高。國家對出口退稅政策的調(diào)整,也會使一些行業(yè)出口形勢有所好轉(zhuǎn)。三是在企業(yè)層面,調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)措施逐步到位,對市場分析判斷更加符合實際。綜合以上因素,我們要積極創(chuàng)造條件,利用經(jīng)濟的上行空間,把各類要素調(diào)動起來,二季度增加值爭取達到760億元。因此,市要完成產(chǎn)值1210億元,市完成390億元,四平市180億元,市109億元,通化市190億元,白山市115億元,松原市265億元,市45億元,州112億元。希望各市州能夠緊緊抓住二季度工業(yè)生產(chǎn)的黃金季節(jié),鼓足干勁,積極努力,確保全年15%增長目標的完成。

　　為完成上述目標,要切實做好以下工作:

　　(一)要加強生產(chǎn)組織,推動重點企業(yè)發(fā)展。要嚴格落實省政府關(guān)于保增長各項措施的落實,保要素協(xié)調(diào),幫助企業(yè)解決產(chǎn)品銷售、扭虧增盈、產(chǎn)需銜接和銀企對接等方面的困難和問題。各級干部要加強調(diào)研,切實幫助解決實際困難。對企業(yè)實行包保責(zé)任制,不管是不是責(zé)任范圍內(nèi)的問題,都要幫助解決。這不僅是發(fā)展的問題,還是政治問題、穩(wěn)定問題,保增長、保民生、保穩(wěn)定是國家的基本方針。請各位市州長和大企業(yè)負責(zé)同志務(wù)必盡心竭力,把這個發(fā)展的任務(wù)、政治的任務(wù)、民生的任務(wù)、穩(wěn)定的任務(wù)完成好。

　　(二)要抓工業(yè)投資和項目建設(shè)。投資和項目是我們長期的而且是重點工作,一是抓好技術(shù)改造,二是推進兼并重組,三是利用資本市場。在推動投資和項目建設(shè)時,要從國家的產(chǎn)業(yè)政策中尋求發(fā)展機會。國家出臺的10大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃,我省同絕大部分政策都能對接,所以要對已經(jīng)出臺的政策進行再梳理,按照韓省長提出的發(fā)展八大重點產(chǎn)業(yè)的要求,從10個產(chǎn)業(yè)政策中接洽項目,爭取資金,推進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。同時,各級政府要加快項目前期的準備,落實開工條件。省工信廳要集中力量抓緊完善和論證《省工業(yè)產(chǎn)業(yè)躍升計劃綱要》及相關(guān)行業(yè)產(chǎn)業(yè)躍升實施計劃,加強與國家有關(guān)部門聯(lián)系,認真組織好項目的申報和跟蹤工作,力爭得到國家更多的支持。

　　(三)要抓企業(yè)管理。抓企業(yè)管理重點要抓法人治理升級。企業(yè)管理作為市場的微觀主體,是市場機制建設(shè)的重要組成部分。企業(yè)改革,不論股份、資產(chǎn),都要向著多元方向推進。有了多元才有建立現(xiàn)代法人治理制度的條件,法人治理結(jié)構(gòu)優(yōu)化是決定企業(yè)長遠發(fā)展的關(guān)鍵。政府直接或間接推動企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)升級,既是服務(wù)也是制度建設(shè)。

　　(四)要積極為企業(yè)服務(wù)。目前的服務(wù)重點在工業(yè),服務(wù)對象是在企業(yè),政府要做好要素協(xié)調(diào),包括召開協(xié)調(diào)會,干部包保等形式重點落實國家、省以及各市州已出臺政策措施,力爭發(fā)揮更大的效應(yīng),給企業(yè)創(chuàng)造最好的市場條件。要切實發(fā)揮百名處長聯(lián)系百戶重點企業(yè)和服務(wù)千戶成長型企業(yè)的作用,項目活動辦公室也要及時調(diào)度、反映企業(yè)的困難,協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決問題。省工信廳領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點企業(yè)和重點項目及項目專員的工作也要抓緊推進,項目專員要進駐企業(yè),積極協(xié)調(diào),幫助解決實際問題,增強政府支持企業(yè)共克時艱的信心和決心。

　　(五)要在應(yīng)對危機中學(xué)習(xí),在學(xué)習(xí)中提高。剛才,兆華市長講的在危機中對行業(yè)和企業(yè)的競爭問題、品牌的問題、利用資本市場等方面的經(jīng)驗,非常深刻,很有啟發(fā)作用和意義。沒有什么讓人羨慕的優(yōu)勢,但是憑著科學(xué)理念,在困難中奮斗的體會,抓出了成績,抓出了典型。我們都要認真學(xué)習(xí),就利用資本市場這一點,大家在發(fā)言中都沒有講到,這就是差距。我省工業(yè)經(jīng)濟能不能發(fā)展的更好,對我們從事工業(yè)經(jīng)濟管理的同志來講,取決于我們在應(yīng)對危機中學(xué)到多少東西,在學(xué)習(xí)中提高多大幅度。學(xué)習(xí)和提高,就是要回答今天面對的問題。一是同樣的宏觀政策和省內(nèi)政策,為什么發(fā)展上出現(xiàn)這么大差距?拋開客觀原因,我們自己這方面差在哪里。二是面對危機,應(yīng)當做什么,如何做?三是我們分管工業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)至少應(yīng)當熟悉兩三個工業(yè)行業(yè)或門類,做到真明白,真懂,能夠象有為廳長這樣,開口可以講出化工企業(yè)、行業(yè)和地區(qū)間的產(chǎn)能協(xié)調(diào)問題。今天我給各位出個題目,這個題目是在市州政府確定的發(fā)展戰(zhàn)略下,你們自己思考和應(yīng)當抓好的事情:市一定要把汽車電子、光電子和生物制藥作為發(fā)展重點;市碳纖維和生物制藥的優(yōu)勢要發(fā)揮出來;白山市有最好的礦泉水資源,如何做成產(chǎn)業(yè);四平市能不能把換熱器做起來,形成具有競爭力的工業(yè);松原市的丁醇和玉米加工要形成支柱產(chǎn)業(yè);的對韓合作是增長點;市要把內(nèi)蒙的煤炭資源作為自己的發(fā)展的重點;的電動汽車、軌道客車大部件和通化的中藥生物制藥要加快發(fā)展。這些行業(yè)(產(chǎn)品)都是所在地域的比較優(yōu)勢,大家都要有自己的思考,希望能拿出點想法,干出點成績。

　　二季度是完成全年各項目標任務(wù)的關(guān)鍵時期,今天召開的這個調(diào)度會,不僅總結(jié)全省一季度工業(yè)經(jīng)濟情況,更是對各市州工作的再動員、再督促,希望各位領(lǐng)導(dǎo)同志越是在困難的時候,越要加強對工業(yè)經(jīng)濟的組織和協(xié)調(diào),全力以赴,扎實工作,確保全省經(jīng)濟實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　在工業(yè)經(jīng)濟運行調(diào)度會上的講話

　　今天，市政府召開全市工業(yè)經(jīng)濟運行調(diào)度會議。這次會議，既梳徹落實市委二屆五次全體（擴大）會議精神，就工業(yè)立市、加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展在全市范圍內(nèi)進一步統(tǒng)一思想的一次座談會，又是從研究如何立足工業(yè)經(jīng)濟，爭取上半年實現(xiàn)時間過半、任務(wù)過半角度而言的一次調(diào)度會。近期，市委、市政府陸續(xù)出臺或正在研究出臺一些政策措施，包括《關(guān)于在全市全面啟動工業(yè)三年倍增計劃的意見》、《關(guān)于推動全民創(chuàng)業(yè)加快民營經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于加快縣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展實施跟跑戰(zhàn)略的考核辦法（試行）》等，充分說明市委、市政府把工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展擺在非常重要的議事日程。會前，衛(wèi)東同志安排市工業(yè)委、統(tǒng)計局赴各縣區(qū)和市直企業(yè)進行了調(diào)研，初步掌握了當前工業(yè)經(jīng)濟運行的基本情況。剛才，各縣區(qū)、市直有關(guān)部門和部分企業(yè)分別作了很好的發(fā)言，從不同的層面和角度，對今年以來的工業(yè)經(jīng)濟運行情況進行了梳理總結(jié)，提出了對策與建議，我完全贊同。請大家結(jié)合實際，抓好落實。

　　在過去幾年不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，今年以來全市工業(yè)經(jīng)濟運行繼續(xù)保持了良好態(tài)勢。成績主要表現(xiàn)在三個方面：一勝業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)步增長。1～5月，全市規(guī)模以上工業(yè)累計完成增加值17.38億元，同比增長15.2%。增速逐月加快，3～5月份，分別同比增長11.4%、14.5%、15.2%。重點監(jiān)測的10個主要行業(yè)，有8個行業(yè)保持增長?？h區(qū)工業(yè)呈現(xiàn)出強勁的發(fā)展態(tài)勢，四縣一區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值均超過全市平均水平。二是干企業(yè)拉動作用明顯。市調(diào)度的30戶重點地方企業(yè)，1～5月份累計完成工業(yè)產(chǎn)值18.9億元，同比增長25.8%，高于全市平均水平，對全市規(guī)模以上工業(yè)增長的貢獻率達53.7%，新增工業(yè)產(chǎn)值超億元的企業(yè)3戶。三是重點項目建設(shè)扎實推進。1～5月，全市工業(yè)項目投入完成9.9億元，同比增長8.4%。華電宿州電廠一期工程、宿州錦豐集團小麥深加工、界溝煤礦、宿州得力機械、萬潤集團生豬屠宰線擴建項目、祁東煤礦煤矸石發(fā)電廠等一批重點項目進展順利，有的已建成投產(chǎn)，這無疑對增強宿州發(fā)展后勁起到了重要作用。

　　在肯定成績的同時，還必須清醒地看到，宿州的工業(yè)經(jīng)濟還有很多問題要引起重視。從定量上分析，我市人口居全省第5位，工業(yè)尤其舒模以上工業(yè)只排在倒數(shù)第四位，而后三位分別是人口不到200萬的黃山、池州和剛剛組建的亳州市。從增長速度上看，縱向比有所加快，但橫向比差距很大。我市工業(yè)增速雖逐月遞增，但始終徘徊于全省后幾位。規(guī)模以上工業(yè)增加值只完成年度計劃的34.9%，比時序進度慢了6.7個百分點，比年初預(yù)期目標低14.8個百分點。工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模小，速度又慢，與其他地區(qū)的發(fā)展差距勢必越拉越大。從經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上看，我市的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)存在兩個40%，即在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，一產(chǎn)比重占40%，在工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中，煤電產(chǎn)業(yè)約占40%，對此，我們要全面理解和把握。一產(chǎn)比重大，卻沒有擺脫農(nóng)業(yè)大而不強的局面，農(nóng)業(yè)作為一個基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，基礎(chǔ)好是有利因素，但要在農(nóng)業(yè)不斷加強、總量不斷增長的前提下，逐年降低農(nóng)業(yè)的比重。在工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中，煤電產(chǎn)業(yè)比重大，煤電的規(guī)模和總量卻不大，在全省范圍內(nèi)并不算煤電大市。因此也要在煤電不斷發(fā)展的前提下，逐步降低煤電產(chǎn)業(yè)的比重，增強我市地方經(jīng)濟自主發(fā)展的能力。一個地方有工業(yè)支撐、工業(yè)支柱是好事，但不能只有一個支柱，不能把雞蛋放進一個籃子里，不能單純地依靠個別行業(yè)、個別企業(yè)。否則，宿州就沒有大的發(fā)展，并將永遠在全省墊底。這也是今天會議的一個重要目的，要讓大家更加清醒地認識宿州工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀。

　　今年是全市工業(yè)三年倍增計劃的起步之年，按照年初政府工作報告安排，今年規(guī)模以上工業(yè)增加值要保持30%的增速。要實現(xiàn)這一目標，那么下半年規(guī)模以上工業(yè)增加值至少要保持40%的增速。否則，不但完不成今年目標，而且會給實現(xiàn)三年倍增帶來更大難度。對此，全市各級各部門都要有清醒認識，切實增強緊迫感和責(zé)任感，盯緊目標，鼓勁加壓，在工業(yè)發(fā)展上尋求更大突破。尤其勝業(yè)戰(zhàn)線的同志更是責(zé)無旁貸，一定要高度重視當前經(jīng)濟運行中存在的問題，找準癥狀，明確責(zé)任，強化措施，想方設(shè)法提升工業(yè)發(fā)展速度，努力為實現(xiàn)工業(yè)三年倍增開好局，起好步。

　　下面，就下步工作，我再簡單強調(diào)五點意見。

　　第一，要牢固樹立工業(yè)強市、工業(yè)強縣意識。上個月，省委、省政府在霍山縣召開了全省加快縣域經(jīng)濟發(fā)展工作會議，創(chuàng)新了對縣域經(jīng)濟的認識，把傳統(tǒng)的縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代的縣域經(jīng)濟。所謂現(xiàn)代縣域經(jīng)濟，就是要加快工業(yè)化進程，加快城鎮(zhèn)化進程。工業(yè)化是一個地方經(jīng)濟發(fā)展不可逾越的階段，不同地區(qū)可以采取不同形式、不同措施加快工業(yè)化，但絕對不可越過這一階段。中央提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村，就全國而言，經(jīng)濟實力已達到了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的階段，經(jīng)濟比較好的地區(qū)甚至早已達到了這個階段。反思我們宿州，去年財政收入人均200元，不到全省的五分之一，不到全國的十分之一；再如，80年代初全國百強縣財政收入不過3～5個億，宿州縣級財政規(guī)模當時也有幾千萬，而現(xiàn)在，縣域經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)已經(jīng)向百億元沖刺了，省內(nèi)的一些縣也已達到了5～6個億，最高8億，我們卻依然在1～2個億左右徘徊。歸根結(jié)底，主要勝業(yè)經(jīng)濟的不發(fā)展、不發(fā)達。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，我們要基于自身實際，發(fā)展現(xiàn)代的縣域經(jīng)濟，加快工業(yè)化進程，實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略。目前，全市上下發(fā)展愿望強烈，但不加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，沒有工業(yè)化，宿州就沒有出路，農(nóng)業(yè)由大變強就是空話，財政狀況就不能根本好轉(zhuǎn)，600萬人民的根本利益就無從談起。要把加快工業(yè)化進程擺上重要議事日程，不能單純地在理論上肯定，要不斷深化對工業(yè)化的認識，充分認識工業(yè)經(jīng)濟在全市發(fā)展的重要地位，以各種形式把人、財、物和精力放在工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展上，進一步形成全市上下重視工業(yè)、關(guān)心工業(yè)、支持工業(yè)、加快工業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。

　　第二，要抓緊抓好工業(yè)項目建設(shè)。要按照“在建項目抓竣工，新上項目抓進度，前期項目抓開工”的原則，加快在建項目進度，抓好簽約項目的開工建設(shè)，抓好大項目的策劃和儲備。繼續(xù)加大項目協(xié)調(diào)力度，積極為項目建設(shè)搞好服務(wù)。對已經(jīng)建成的，要促其盡快達產(chǎn)達效；對在建的，要進一步加快工作節(jié)奏。當前重點要加快喬富公司年產(chǎn)1200萬只節(jié)能燈、正德機械年產(chǎn)60萬件汽車制動器、泗縣南虹紡織10000紗錠技改、宿州宏三維年產(chǎn)400萬件服裝生產(chǎn)線等項目建設(shè)進度，力爭年底前竣工投產(chǎn)。對后幾個月有可能開工的，如宿州電光防爆電氣有限公司年產(chǎn)6萬臺防爆電氣、博洋紡織有限公司年產(chǎn)600萬套服裝、安徽三維無紡布有限公司年產(chǎn)4000噸紡粘無紡布、安徽東方面粉有限公司年產(chǎn)24萬噸小麥食品專用粉等項目，要想方設(shè)法創(chuàng)造開工條件，爭取年內(nèi)開工。對前期工作項目，特別是對宿州華電二期、祁東煤電一體化等重大項目，要抓緊運作，在土地審批、環(huán)保評價、資金籌措等環(huán)節(jié)逐個推進和落實，使其盡快具備開工條件。通過項目的滾動實施，不斷培植新的經(jīng)濟增長點，進一步蓄足工業(yè)發(fā)展后勁。

　　第三，要強力推進開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)。工業(yè)園區(qū)具有集聚效應(yīng)，在實現(xiàn)土地、基礎(chǔ)設(shè)施和社會化服務(wù)資源共享等綜合利用上具有綜合優(yōu)勢，工業(yè)向園區(qū)集中，是一個必然的趨勢。我市開發(fā)區(qū)建設(shè)起步較晚，又逢國家宏觀調(diào)控，錯過了一些發(fā)展機遇。推進園區(qū)建設(shè)，各個地區(qū)發(fā)展有快有慢，關(guān)鍵問題是，怎樣全面理解和把握中央的宏觀調(diào)控政策。這就好比是駕駛員在十字路口應(yīng)對紅綠燈，有的會莽撞行事，結(jié)果闖了紅燈，有的則反應(yīng)遲鈍，延誤了最佳的通過時機。我們則要做優(yōu)秀的駕駛員，既不莽撞，又能及時把握住每一個通過時機。經(jīng)濟發(fā)展落后的地區(qū)，往往還容易出現(xiàn)別人生病，自己吃藥的情況，宏觀調(diào)控還未出臺，不想著如何規(guī)避，卻按照政策條目自己往上靠，自己限制自己的發(fā)展。從目前全國的經(jīng)濟發(fā)展趨勢看，新一輪的宏觀調(diào)控，很可能在不久的將來或者在很短時間內(nèi)，因產(chǎn)能過剩等原因而到來。對此，我們一要正確對待，二要全面把握，充分認識到國家出臺宏觀調(diào)控政策目的是要科學(xué)發(fā)展，而我們目前的首要任務(wù)仍是發(fā)展，要積極應(yīng)對宏觀調(diào)控，抓住一切發(fā)展機遇。當前，我市園區(qū)建設(shè)的重點，一是要繼續(xù)加大對園區(qū)的投入，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步提高園區(qū)硬件建設(shè)的標準和水平。今年省里拿出70億用于支持縣級開發(fā)區(qū)建設(shè)，各個縣區(qū)要抓住用好這個機遇，爭取納入省支持范圍。二是要進一步創(chuàng)新和完善園區(qū)管理機制，配套落實好園區(qū)的優(yōu)惠政策和服務(wù)，創(chuàng)優(yōu)局部發(fā)展環(huán)境。三是加大招商引資力度，加快項目開工，加快產(chǎn)業(yè)集聚。“有企業(yè)沒產(chǎn)業(yè)”是我市兩級園區(qū)普遍存在的問題。今后開發(fā)區(qū)的發(fā)展重心要由集中辦企業(yè)向集中辦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，著力抓好園區(qū)專業(yè)化、特色化建設(shè)，加快形成布局集中、特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，把園區(qū)辦成產(chǎn)業(yè)集群的主陣地、工業(yè)強市的標志區(qū)。

　　第四，要著力解決企業(yè)融資難題。企業(yè)融資難，伴隨著經(jīng)濟發(fā)展的整個過程，由于各地需求不同，無論經(jīng)濟發(fā)達與否，都存在著企業(yè)融資難的問題，尤其是中小企業(yè)融資的確相對更難。中小企業(yè)融資難，不僅僅因為金融機構(gòu)不放貸，還有多個問題需要各方共同商榷。首先，宿州是金融高風(fēng)險區(qū)，做個換位思考，如果自己是商業(yè)銀行，自然也會去規(guī)避風(fēng)險。因此不能一味地去要求金融機構(gòu)如何如何，這需要政府和金融部門共同去研究化解金融風(fēng)險。其次，金融部門與地方經(jīng)濟發(fā)展、與地方企業(yè)發(fā)展存在共榮共恥的問題。各商業(yè)銀行本身是企業(yè)，也希望自己的產(chǎn)品能推銷出去，同時不能不顧風(fēng)險地經(jīng)營，從這種角度出發(fā)，企業(yè)要把自己做成一個信譽好、擁有良好發(fā)展前景的企業(yè)，與金融部門建立良好的誠信合作關(guān)系，建立擔保機構(gòu)固然是一個途徑，可以調(diào)動民間投資和銀行貸款的積極性，但治標不治本，關(guān)鍵是要解決根本性的問題，積極協(xié)調(diào)銀企關(guān)系。同時，各金融部門要深入企業(yè)，深入調(diào)研，積極主動地尋求投資對象和合作伙伴，進一步擴大信貸投入，支持地方經(jīng)濟發(fā)展。再次，從企業(yè)自身而言，融資渠道應(yīng)該多元化，不能單純的依靠貸款進行融資，當前最主要的途徑是招商引資。各企業(yè)要充分發(fā)揮主體作用，舍得拿出優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，通過品牌、市場、技術(shù)合作等形式，積極引進戰(zhàn)略投資者和知名企業(yè)，實施嫁接重組，激活存量資產(chǎn)，擴大增量投入。各縣區(qū)、各部門要結(jié)合今年徽商大會和小分隊的招商情況，把目前在手的線索項目進行分類排隊，加強跟蹤服務(wù)，務(wù)求更大成效。

　　第五，要強化工業(yè)經(jīng)濟運行的組織調(diào)度。工業(yè)經(jīng)濟組織化程度要求很高，加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，要集中一批人、一批機構(gòu)凝心聚力，不斷地去研究，去調(diào)度，去組織，這勝業(yè)化的性質(zhì)所決定的。我市排除退休人員在外，至少有10萬財政供給人員，但真正研究工業(yè)經(jīng)濟的人并不多，與此相比，投入更多的精力、物力、財力在工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展上，孰輕孰重，大家都很清楚。全市上下一定要高度重視工業(yè)經(jīng)濟的重要性，保證各種力量向工業(yè)傾斜，保證各種支持到位，強力推進我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

　　工業(yè)三年倍增計劃已正式啟動，市里將成立領(lǐng)導(dǎo)小組，對工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展實行一月一調(diào)度，一季一督查，年終按照文件要求進度進行考核。各縣區(qū)也要成立相應(yīng)機構(gòu)，以加強對工業(yè)經(jīng)濟的組織協(xié)調(diào)調(diào)度考核。具體工作中，一是集中精力，抓好重點行業(yè)、骨干企業(yè)的增產(chǎn)增效，市工業(yè)委直接調(diào)度的重點企業(yè)，要有針對性地搞好政策扶持和要素傾斜，著力解決一些難點問題，促其增產(chǎn)增效。二是突出重點，抓好虧損大戶減虧、扭虧工作。對虧損企業(yè)，要積極幫助查找癥結(jié)，制定應(yīng)對措施，盡早遏制增高勢頭，盡快扭轉(zhuǎn)不利局面。三是切實加強對工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測調(diào)控，要密切關(guān)注石油、電力、煤炭、運輸、土地和資金等要素的供應(yīng)形勢，掌握重點行業(yè)、重點產(chǎn)品產(chǎn)量、銷售和庫存情況，緊緊抓住工業(yè)經(jīng)濟運行中苗頭性和傾向性問題，及時應(yīng)對，為企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營掃清障礙。高度重視生產(chǎn)成本上升對工業(yè)運行的影響，加強生產(chǎn)資料市場監(jiān)管，切實減輕企業(yè)負擔，保護和調(diào)動企業(yè)積極性。四是要進一步優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。市委、市政府提出實施東向發(fā)展的跟跑戰(zhàn)略，各縣區(qū)與蘇北相比，大環(huán)境相同，小氣候有差異，這就需要我們充分發(fā)揮主觀能動性，全面理解把握和適應(yīng)大環(huán)境，去創(chuàng)造利于自身發(fā)展的小氣候，營造一個讓企業(yè)經(jīng)營者能夠有所作為的發(fā)展環(huán)境。一個地方能夠發(fā)展，是有一批優(yōu)秀的企業(yè)經(jīng)營者，是有一個讓企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，有一個政府創(chuàng)造的誠信政策平臺。加快工業(yè)化，迫在眉睫，又勢在必行，全市上下要共同努力，為加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展營造良好安定和諧的環(huán)境。

　　最后，再強調(diào)一下工業(yè)統(tǒng)計工作。新增規(guī)模以上企業(yè)個數(shù)是監(jiān)測工業(yè)經(jīng)濟動態(tài)的一項重要指標，各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)和市直有關(guān)單位要積極配合統(tǒng)計部門，加大調(diào)研力度，對企業(yè)的規(guī)模、用工人數(shù)、銷售收入、產(chǎn)值、利潤、用電量等進行詳細摸排，摸清底數(shù)，切實抓好規(guī)模以上企業(yè)的“列統(tǒng)”工作。對于達到規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)必須采取積極措施。同時對新列入統(tǒng)計的企業(yè)，要采取適當方式給予獎勵，調(diào)動其積極性?？傊?，要據(jù)實依法統(tǒng)計，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，盡快提高規(guī)模企業(yè)總量，為實現(xiàn)工業(yè)三年倍增提供有力支撐。

　　宿州市人民政府辦公室

　　二○○六年六月十二日

　　在工業(yè)經(jīng)濟運行調(diào)度會上的講話

　　2011年，是“十二五”計劃的開局之年，洋河南鎮(zhèn)廣大干部群眾在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以工業(yè)強鎮(zhèn)為主要目的，奮力開拓市場，精心組織生產(chǎn)，全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟總體實現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　一、工業(yè)企業(yè)運行情況

　　洋河南鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)共77家，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2家。1-4月份我鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)運行情況良好，生產(chǎn)總值累計實現(xiàn)1億5305萬元，同比增長13.6%，實現(xiàn)增加值4197元，同比增長8.2%，實現(xiàn)利潤1300萬元，同比增長5%，固定資產(chǎn)投資2550萬元，同比增長17%。

　　我鎮(zhèn)整體經(jīng)濟形勢有喜有憂，但喜大于憂。具體調(diào)查分析如下：

　　1、在市場環(huán)境方面，認為“變好”的9家，占11.6%，認為“無變化”的68家，占88.3%；下季預(yù)期，認為“變好”增加到16家，占20.7%，說明工業(yè)企業(yè)對經(jīng)濟環(huán)境的預(yù)期在好轉(zhuǎn)。

　　2、在經(jīng)營狀況方面，第一季度僅26.1%的企業(yè)認為經(jīng)營狀況“好”，認為“一般”和“差”的比重高達73.9%；下季預(yù)期，認為“好”的減少1家，“一般”和“差”比重提高到78.3%，反映企業(yè)對當前經(jīng)營狀況和下季形勢并不看好，尤其鑄造業(yè)、膨潤土加工業(yè)對未來預(yù)期普遍不佳。

　　3、在產(chǎn)品訂貨方面，認為“飽滿”的占21.7%，認為訂單不足的在一半以上，占52.4%；選“好”的僅7家，占9.5%，且下季預(yù)計仍在下降，由此說明外部經(jīng)濟環(huán)境相當嚴峻。

　　4、在產(chǎn)品銷量方面，認為“增加”的4家，占6.2%；“持平”的38家，占50%；“減少”的7家，占31.8%；下季認為銷量減少的增加1家?？梢?，訂貨不足和銷量下降是企業(yè)判斷總體經(jīng)營狀況不佳的主要因素。

　　5、在生產(chǎn)成本方面，選擇“下降”的2家，占3.1%；“持平”的47家，占61.9%；“上升”的28家，占36%；下季預(yù)期基本一致。其中“燃料及動力成本”和“原材料成本”表示不太樂觀的分別占91.3%和82.6%，說明企業(yè)的成本壓力依然較大。

　　6、在生產(chǎn)要素方面，流動資金、電力、能源、水、原材料等五大要素供給，基本處于“正常”狀態(tài)，短缺相對嚴重的是“流動資金”，占30.4%，下季預(yù)期有所好轉(zhuǎn)，下降至5家；電力方面，下季預(yù)期認為短缺的上升至7家，占9%，這反映電力瓶頸制約依然存在。其他要素如能源、水、原材料等，雖基本認為“正常”，但選“充裕”的比例不高，普遍在20%以下，可見，我鎮(zhèn)生產(chǎn)要素供給仍待改善。

　　二、工作思路及采取的主要措施：

　　2011年，我鎮(zhèn)工業(yè)工作的總體思路是：以縣委九屆六次全會精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以項目建設(shè)為抓手，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為載體，充分發(fā)揮區(qū)位、交通“兩大優(yōu)勢”，強力主攻洋河南新區(qū)建設(shè)，大力培強商貿(mào)物流、機械制造“兩大產(chǎn)業(yè)”，努力推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟持續(xù)健康穩(wěn)步發(fā)展和社會全面進步。主要措施如下：

　　1、不斷優(yōu)化洋河南鎮(zhèn)軟硬投資環(huán)境，以“筑巢引鳳”和“以鳳引鳳”的方式，建立以張家口大力重型起重機有限公司為龍頭，25家機械制造和鑄造企業(yè)為輔助的機械裝備制造園區(qū)。

　　2、建立膨潤土加工協(xié)會，改進工藝，引進環(huán)保、節(jié)能、高科

　　技項目，將粗加工轉(zhuǎn)變?yōu)榫毤庸ぃ岣弋a(chǎn)品附加值和技術(shù)含量，增強市場競爭力，使膨潤土加工業(yè)成為我鎮(zhèn)的支柱性特色產(chǎn)業(yè)。

　　3、利用我鎮(zhèn)交通便利，環(huán)境優(yōu)越等區(qū)位優(yōu)勢，加大對商貿(mào)、流通企業(yè)的扶持力度。在原有煤炭、建材、鐵精粉經(jīng)銷的基礎(chǔ)上，利用新區(qū)開發(fā)興建大型商場、批發(fā)市場，將洋河南鎮(zhèn)變?yōu)樾h乃至張家口市的購物天堂。

　　4、為新上重點項目和重點工程配備專門干部，做好聯(lián)系和溝通工作，及時協(xié)調(diào)解決存在的問題，確保項目按預(yù)期進度盡快竣工，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展壯大注入新的血液。2011，我鎮(zhèn)將通過重點項目和重點工程的建設(shè)投產(chǎn)，實現(xiàn)產(chǎn)值10億元，上繳稅金4000萬元，增加就業(yè)崗位1000個。

　　三、重點項目進度：

　　截止4月底，我鎮(zhèn)的重點項目進度順利。

　　擬建項目3家：

　　其中包括宣化縣萬豐礦業(yè)有限公司投資的洋河南鋼材市場項目；

　　宣化縣鑫貴鼎重型汽車銷售服務(wù)有限公司投資的四星級酒店、現(xiàn)代有色金屬物流業(yè)及重型汽車銷售服務(wù)；

　　北京華興有限公司投資的柳林子村中宣嘉城回遷樓項目。在建項目5家：

　　其中包括柳林子村廉租房工程，現(xiàn)在正在建主體三層；鄧家臺村新民居項目，目前正在建主體二層；

　　宣化縣天宇華鑫農(nóng)副產(chǎn)品深加工有限公司的農(nóng)副產(chǎn)品深加工項目，現(xiàn)正在平整土地；

　　張家口譽鵬房地產(chǎn)有限公司的洋馨小區(qū)住宅樓項目和張家口

　　長江房地產(chǎn)有限公司的湖岸小鎮(zhèn)住宅樓項目主體五層已完工。

　　四、新的經(jīng)濟增長點：

　　我鎮(zhèn)交通便利，靠近城區(qū)，正在規(guī)劃建設(shè)中的商貿(mào)物流等第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)項目將成為我鎮(zhèn)新的經(jīng)濟增長點。

　　五、需要縣政府的幫助：

　　擬建項目在辦理用地指標，及相關(guān)手續(xù)方面需得到縣政府的協(xié)調(diào)解決。

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