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　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆方案

　　根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》精神，我鎮(zhèn)第六屆黨委任期已滿，按照上級文件要求，及縣委關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的統(tǒng)一部署，經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究，我鎮(zhèn)將于x月底前完成鎮(zhèn)黨委換屆工作。為搞好鎮(zhèn)黨委換屆工作，提出以下實施方案。

　　一、指導思想和目標任務

　　全面貫徹黨的十九大和十九屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持黨的領導、發(fā)揚民主和依法辦事有機統(tǒng)一，統(tǒng)籌謀劃，精心組織，有序推進，選出忠誠干凈擔當?shù)暮酶刹?，配出結構優(yōu)功能強的好班子，為貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，順利完成“十四五”規(guī)劃，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標，爭當打造“三區(qū)一中心”建設新征程上的排頭兵，促進我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展、富民強鎮(zhèn)、全面建設“特色小鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)、旅游新鎮(zhèn)”、打造“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、綠色家園宜居區(qū)、研學旅游體驗區(qū)”提供堅強的組織保證。

　　二、黨委領導班子的組成和候選人的產(chǎn)生

　　1、領導班子組成。根據(jù)省、市、縣相關文件精神及政策規(guī)定要求，鎮(zhèn)領導班子總職數(shù)按一、二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)不超過xx名核定，鎮(zhèn)領導班子總職數(shù)為xx名，黨委委員x名、副鎮(zhèn)長x名。鎮(zhèn)黨委領導班子由x人組成，設書記x名，副書記（鎮(zhèn)長兼任）x名、專職副書記x名，委員x名（其中x名委員兼任人大主席、x名委員兼任政協(xié)聯(lián)絡辦主任、x名委員兼任紀委書記、x名委員兼任組織委員、x名委員兼任人大副主席、x名委員兼任副鎮(zhèn)長）。

　　紀委班子由x人組成，書記x名，專職副書記x名，委員x名（x名委員兼任專職紀檢干事）。

　　2、黨委、紀委委員候選人的產(chǎn)生。按照領導班子職位設置全額定向推薦，采取先個別談話推薦后會議推薦的方式進行。綜合談話推薦和人選條件、班子結構等情況，由縣委考察組與鎮(zhèn)黨委溝通研究，按照不少于xx%的差額比例提出會議推薦建議人選名單，在黨的委員會全體（擴大）會議范圍進行推薦。民主推薦結果作為確定考察對象的重要參考，防止簡單以票取人。在此基礎上，由鎮(zhèn)第六屆黨委在廣泛聽取所屬黨組織和黨員意見的基礎上提出預備名單，報縣委審查同意，提請大會主席團討論通過。大會主席團提出候選人建議名單，提交代表醞釀討論。主席團根據(jù)多數(shù)代表意見，確定正式候選人名單，再提交大會選舉。

　　三、黨員代表大會召開的時間和選舉辦法

　　1、黨代會召開的時間?？傮w時間安排從x月下旬至x月底結束，xx鎮(zhèn)第七屆黨代會第一次會議擬于x月xx日召開。

　　2、選舉辦法。采用直接差額正式選舉的辦法，鎮(zhèn)黨委和紀委委員的選舉實行差額比例不少于xx%一次性選舉產(chǎn)生。黨委委員候選人差額按比應選人數(shù)多x名，紀委委員候選人差額按應選人數(shù)多x名的比例確定。鎮(zhèn)黨委書記、副書記在新一屆黨委全體會議上，從當選的黨委委員中等額選舉產(chǎn)生。鎮(zhèn)紀委書記、副書記在新一屆紀委全體會議上，從當選的紀委委員中等額選舉產(chǎn)生。

　　四、黨員代表大會代表的產(chǎn)生

　　1、代表的名額。經(jīng)縣委批準，確定鎮(zhèn)黨代會代表名額xxx名，預留x名，其余分配給各支部（總支）。經(jīng)縣委考察產(chǎn)生提名的鎮(zhèn)黨委成員，均作為代表候選人分配到相關支部，不占各支部代表名額，由各支部提名為候選人參加代表選舉。

　　2、代表的條件。黨代表大會代表，應是把政治標準放在首位，必須是共產(chǎn)黨員中的優(yōu)秀分子。他們應當牢記黨的初心和使命，牢記肩負的神圣職責，認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，遵守黨章黨規(guī)黨紀和法律法規(guī)，具有履行職責的能力，能反映本選舉單位的意見，代表黨員意志的共產(chǎn)黨員中的優(yōu)秀分子。其具體條件是:（x）認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀，深人學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真貫徹執(zhí)行黨的基本理論、基本路線、基本方略，牢記黨的初心和使命，自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”；（x）具有共產(chǎn)主義遠x想和中國特色社會主義堅定信念，在關鍵時刻和重大原則問題上，是非分明，堅定地站在黨的立場上；（1）發(fā)揮模范帶頭作用，在生產(chǎn)、工作、學習和社會生活中做出顯著成績；（x）有良好的思想作風、工作作風和生活作風，公道正派，清正廉潔，密切聯(lián)系黨員和人民群眾，積極宣傳黨的主張，如實反映黨員、群眾的意見和要求；（x）遵守黨章黨規(guī)黨紀和憲法法律法規(guī)，按照黨性原則辦事，正確行使黨員的權利，自覺接受黨和人民群眾監(jiān)督；（x）具有履行代表職責的能力，能夠按照要求參加黨組織組織的活動，完成黨組織交給的任務。對政治上有問題的，嚴重損害國家和人民利益的，品行不端、道德敗壞的，有嚴重違紀違法行為的，一律不得推薦提名為黨代會代表人選。

　　3、代表的結構要求。要嚴格按照有關規(guī)定，注重從模范遵守黨章黨規(guī)黨紀、具有一定議事能力和聯(lián)系黨員群眾能力、充分發(fā)揮先鋒模范作用的黨員中產(chǎn)生。要適當提高來自基層一線的工人、農(nóng)民和專業(yè)技術人員等代表比例。注意從優(yōu)秀基層黨組織書記和黨務工作者中產(chǎn)生人選。注意安排外出務工黨員和離退休黨員干部代表。黨代會代表與人大代表可適當交叉。全鎮(zhèn)黨代表結構指導數(shù)為：村（社區(qū)）和企事業(yè)單位一線代表一般不低于xx%，婦女代表所占比例不少于xx%。代表中老、中、青黨員都要占有一定比例，但年齡在xx歲以下的代表一般不少于xx%。

　　4、代表的產(chǎn)生程序。鎮(zhèn)黨代表選舉要在x月xx日前完成，具體程序為：一是提出代表候選人推薦人選。從黨支部開始推薦提名，根據(jù)多數(shù)黨組織和黨員意見，一般按照多于代表xx%以上的比例提出代表候選人推薦人選名單。二是確定候選人初步人選。選舉單位就代表候選人推薦人選與上級黨組織溝通，按照多于代表xx%以上的比例提出代表候選人初步人選名單。采取適當方式加強審核把關，可以對代表候選人初步人選在一定范圍內(nèi)公示。公示時間一般為x個工作日，公示后上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉領導小組辦公室。三是確定預備人選。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織力量對各黨（總）支部提出的代表初步候選人進行全面考察，廣泛征求黨內(nèi)外群眾的意見，由選舉單位召開黨（總）支部委員會確定代表候選人預備人選，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審查，在此基礎上填寫黨代表候選人預備人選登記表。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織審查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對各黨（總）支部上報的代表候選人預備人選進行審查，重點審查代表候選人的醞釀提出程序和方法，差額比例是否符合規(guī)定，代表結構是否合理，代表候選人預備人選是否符合代表條件，對不符合規(guī)定程序和不符合代表條件的提出調(diào)整意見，審查同意后，對各黨（總）支部上報的代表候選人名單進行批復。五是支部選舉正式代表。各黨（總）支部召開黨員大會進行選舉，選舉采取候選人數(shù)多于應選人數(shù)的差額選舉辦法進行正式選舉，差額比例不少于xx%。選舉結果于當日上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉領導小組辦公室。六是代表資格審查。鎮(zhèn)黨委成立代表資格審查小組，對各黨（總）支部的選舉結果，包括選舉方式和代表資格進行認真審查，經(jīng)審查符合規(guī)定和代表資格后批復各支部，各黨（總）支部上報正式代表登記表（樣式參考代表預備人選登記表），鎮(zhèn)黨委審核后進入黨員本人檔案。發(fā)現(xiàn)代表的產(chǎn)生不符合規(guī)定程序或代表不符合條件的，將及時建議原選舉單位進行糾正或撤換。

　　五、工作日程安排（見附表）

　　六、切實加強對換屆工作的領導

　　1、成立組織，制定方案。這次鎮(zhèn)黨委換屆工作，所選舉產(chǎn)生的新一屆黨委領導班子，擔負著全鎮(zhèn)未來五年鄉(xiāng)村振興的重大責任，肩負著“十四五”規(guī)劃的順利實施。因此，要從我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的全局的高度，充分認識做好這次換屆工作的重大意義。成立鎮(zhèn)黨委換屆工作領導小組（名單附后），下設代表選舉工作小組、人事安排工作小組、文件起草工作小組、會務準備工作小組、宣傳工作小組、紀律工作監(jiān)督小組，明確人員分工。鎮(zhèn)領導班子成員聯(lián)系到各支部，向各村派駐換屆工作指導員，要加強指導，確保黨代表產(chǎn)生的程序規(guī)范。各黨組織書記要組織好黨代表的選舉，并積極組織黨代表參加會議，發(fā)揮參政議政作用，切實履行代表職責。

　　2、發(fā)揚民主，按章辦事。從代表的選舉，到工作報告的討論、審議、候選人的醞釀等，都要堅持走群眾路線，廣泛聽取和正確集中各方面的意見，充分尊重和支持代表正確行使民主權利。

　　3、加強教育，嚴明紀律。做好選舉中的思想政治工作，使每一名黨員和黨員代表都能嚴格遵守黨的民主集中制原則，正確處理個人和組織、少數(shù)和多數(shù)、下級和上級的關系，教育干部正確對待名利地位，正確對待個人的進退留轉，要嚴格執(zhí)行“十個嚴禁”的換屆紀律要求，營造風清氣正的換屆環(huán)境，自覺接受群眾監(jiān)督。

　　4、統(tǒng)籌兼顧，合理安排。正確處理搞好換屆工作與其它工作的關系，把鎮(zhèn)黨委換屆與謀劃“十四五”時期的經(jīng)濟社會發(fā)展，安排今年各項工作，“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“兩學一做”等工作緊密結合起來，做到“兩不誤、兩促進”，確保各項工作全面有序推進。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆方案

　　一、強化領導，“三項措施”護航換屆

　　領導小組總攬全局，縣委第一時間建立由主要領導任組長的換屆工作領導小組，下設綜合協(xié)調(diào)、材料準備、督查指導、風氣監(jiān)督、會議組織、后勤保障等工作專班，縣委書記親自督辦，掛圖作戰(zhàn)，推動換屆工作嚴格按照時序進度穩(wěn)步推進。三張圖表統(tǒng)籌布局，按黨代會、人代會分別制定整體工作、代表（委員）推選、會議組織“三張流程圖”，對各階段重點工作、時間節(jié)點等作出具體要求，做到了目標、任務、責任、時限“四個明確”。定期調(diào)度把控大局，縣委組織部充分發(fā)揮中樞作用，建立了“日督導、日調(diào)度、周提醒”督查指導機制，推動工作高效運轉。組織部長堅持每天主持召開“釘釘”視頻會議，聽取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各督導組匯報，現(xiàn)場解決問題，安排部署工作。同時，每周向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和督導組下發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作任務提醒函，及時分解任務，明確時間節(jié)點和工作要點，確保各項任務穩(wěn)步推進。

　　二、建強組織，“三道關卡”嚴把質(zhì)量

　　堅持黨的領導貫穿始終，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)始終做到黨組織把關，切實保障代表人選質(zhì)量，由黨委負責、書記掛帥，全程把關代表產(chǎn)生和會議組織，實行縣委領導包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆制度，確保責任落實，整體推進。堅持組織培訓在先，嚴把程序關，先后對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務骨干進行了5次集中培訓，對代表名額的分配、構成比例、資格條件、產(chǎn)生程序等進行詳細解讀，保證各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展工作有章可循、依法依規(guī)。堅持分析研判在先，嚴把實績關，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對代表現(xiàn)實表現(xiàn)進行分析審查，注重向脫貧攻堅、疫情防控、人口小縣機構改革試點、村“兩委”換屆試點等重大任務一線的優(yōu)秀分子傾斜，切實把履職能力不強的人排除在外。堅持加強宣傳在先，嚴把紀律關，制定下發(fā)換屆“十嚴禁”紀律宣傳冊，公布12380舉報電話，并將嚴肅換屆紀律要求融入主題黨日活動、融入支部集中學習。組織參與換屆工作的公職人員簽訂嚴肅換屆紀律承諾書，進一步壓實責任，保障了換屆全過程清明清正清新。

　　三、突出關鍵，“三個注重”配強班子

　　將選人用人作為換屆工作的重中之重，注重政治把關，采取會議、座談、走訪等方式充分了解人選政治表現(xiàn)，逐人開展政治素質(zhì)正反向測評，切實保障將不守政治紀律、政治規(guī)矩、存在“七個有之”等問題的從嚴核實甄別出來。注重雙向流動，著眼事業(yè)發(fā)展，大膽使用優(yōu)秀年輕干部，將2名縣直部門優(yōu)秀年輕干部提拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職，4名優(yōu)秀年輕干部下派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)“墩苗”，8名優(yōu)秀碩士研究生調(diào)整進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子，20名長期在基層工作的干部調(diào)整到縣直部門工作，進一步盤活了干部資源，激發(fā)了干部動能。注重實績導向，采取層層把關、優(yōu)中選優(yōu)，從“五類人員”中優(yōu)選了11名優(yōu)秀干部進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子，進一步激發(fā)了基層干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。換屆后，新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子結構實現(xiàn)了“一升一降”：一是學歷提升，班子成員中第一學歷為全日制本科及以上35名，占比45.45%，比換屆前提高了8.5個百分點，其中第一學歷為碩士研究生及以上8名，占比10.39%，比換屆前提高了8.2個百分點；二是年齡降低，班子成員平均年齡36歲，比換屆前下降6歲，其中35歲以下領導班子成員28名，占比36.36％，比換屆前提高了8.1個百分點，年齡最小的26歲，干部的年齡結構、專業(yè)水平、能力素質(zhì)顯著增強，為“十四五”規(guī)劃的高標準開局和鄉(xiāng)村振興的有力推進提供了干部支撐。

　　浮山縣此次鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆過程有力實現(xiàn)了繪出好藍圖、選出好干部、配出好班子、樹立好導向、形成好氣象目標。但是，對照鄉(xiāng)村振興新要求，還是有一些需要加強的地方，比如，隨著工作崗位調(diào)整，有的干部在角色轉換上還有待加強；年輕干部數(shù)量增加，處理鄉(xiāng)村工作中復雜問題的經(jīng)驗稍有欠缺；受人口流動及疫情防控帶來的影響，農(nóng)村黨員群眾參與黨代表、人大代表選舉的熱情不高。下一步，將重點在加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子建設上持續(xù)發(fā)力，進一步加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部的政治、業(yè)務能力培訓，舉辦專題培訓班，因需施教，持續(xù)關注鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的成長；建立完善干部考核、獎懲、激勵、保障等方面的機制，繼續(xù)加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作保障力度，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部呆得住、干得好。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆方案

　　根據(jù)中央組織部《關于認真做好市、縣、鄉(xiāng)黨委換屆工作的通知》(中組發(fā)〔2010〕20號)、《中共湖南省委關于市、縣、鄉(xiāng)三級黨委換屆自下而上、適當集中安排的通知》(湘委〔2010〕43號)和省委組織部《關于認真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的意見》(湘組電〔2010〕50號)文件精神，為切實做好我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作，制定本方案。

　　一、指導思想

　　以黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神為指導，按照中央、省委關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革有關要求，精心組織、穩(wěn)步推進，為我縣建設社會主義新農(nóng)村提供堅強的組織保證。

　　二、基本原則

　　1.堅持黨管干部和民-主集中制原則。加強黨的領導，嚴格執(zhí)行民-主集中制，嚴格遵守黨內(nèi)各項規(guī)章制度，擴大民-主，尊重民-意，保障黨員的民-主權利。

　　2.堅持精簡效能的原則。轉變鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作職能，精簡班子職數(shù)，配優(yōu)配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領導班子，在法律和政策允許的范圍內(nèi)實行交叉任職，理順工作機制，提高工作效率。

　　3.堅持德才兼?zhèn)?、任人唯賢的原則。堅持把政治標準放在首位，堅持“三個不吃虧”和重實績、重德才、重基層的用人導向，公開、平等、擇優(yōu)選人，提高班子素質(zhì)，改善班子結構，增強班子的戰(zhàn)斗力和凝聚力。

　　4.堅持穩(wěn)步推進和探索創(chuàng)新相結合的原則。穩(wěn)步推進換屆選舉工作，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想穩(wěn)定，確保各項工作順利進行。同時在職位設定、干部安置等方面積極探索，總結出一套值得推廣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作經(jīng)驗。

　　三、班子配備

　　1.職數(shù)、職位設置。全縣共29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(龍陽鎮(zhèn))、二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(罐頭嘴鎮(zhèn)、洲口鎮(zhèn)、酉港鎮(zhèn)、蔣家嘴鎮(zhèn))、三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)24個。職數(shù)、職位設置為：一、二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員配7名，即：黨委書記1名，副書記根據(jù)需要可配2名(1名由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長兼任)，黨委委員4名。三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員配5名，即：黨委書記1名，副書記1名(由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長兼任)，黨委委員3名。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委班子成員一律配5名，即：書記1名，委員4名，除書記外，其他成員均為兼職。

　　2.結構要求。黨委班子換屆時，要系統(tǒng)考慮整個班子結構。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記以35至45歲的干部為主體，適當保留一部分富有經(jīng)驗、工作得力的50左右的干部，注意選拔35歲以下的優(yōu)秀年輕干部;全縣至少配備3名以上30左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職，至少選配3名女性黨政正職。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員以35歲左右干部為主體，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導班子至少配備1名30歲以下的年輕干部、1名女干部。同時，積極培養(yǎng)選拔少數(shù)民族優(yōu)秀干部和非中共-黨員干部。

　　3.人事考慮與安排。將這次黨委換屆與2012年人大、政府換屆的職數(shù)、職位統(tǒng)籌考慮，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革等工作相銜接，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領導班子成員精簡到規(guī)定職數(shù)。對退出黨委領導班子的人員要多途徑妥善安置。

　　四、工作步驟

　　1.宣傳發(fā)動(1月31日前)。召開縣委常委會，專題研究部署鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作。各相關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速傳達中央、盛市委、縣委關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆的指示精神，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉精神深入人心，為換屆選舉工作的順利進行奠定堅實的思想、組織和群眾基矗

　　2.調(diào)整配強黨政班子(2月25日左右)。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導班子運行情況和班子成員個人表現(xiàn)情況進行全面考察，廣泛聽取基層黨員群眾的意見建議，形成考察意見和調(diào)整方案，提交縣委常委會研究決定，對黨委書記人選提交縣委全委會票決。注重統(tǒng)籌考慮，把握結構要求，進一步優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子結構，增強班子整體功能和合力。

　　3.組織開展業(yè)務培訓(2月28日左右)。縣委組織部組織相關部門工作人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管組織負責人等同志，進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆業(yè)務培訓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要組織下屬基層黨組織負責人等同志進行業(yè)務培訓，確保換屆選舉工作依法依規(guī)有序進行。

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