国产亚洲精品AAA大片,五月天综合网在线欧美,久久久久九九精品影院,中文国产日韩欧美二视频

【628568.com--實(shí)用資料】

　　司法改革背景下檢察官助理制度的現(xiàn)狀與完善1篇

　　一、現(xiàn)狀：檢察官助理制度改革存在的問(wèn)題

　　    （一）檢察輔助人員體系內(nèi)部的分類(lèi)問(wèn)題

　　        1．檢察官助理與書(shū)記員、司法警察等人員混同管理，職業(yè)定位混亂。

　　        2．新老檢察官助理混同管理，打擊“老檢察官助理”的工作積極性。

　　    （二）檢案官與檢察官助理的待遇和職權(quán)劃分問(wèn)題

　　        1．職權(quán)待遇對(duì)比不平衡，打擊檢察官助理的工作積極性。

　　        2．檢察事務(wù)分解不合理，影響檢察官助理的工作成效。

　　    （三）檢察官助理培養(yǎng)機(jī)制不當(dāng)，“師徒制”傳統(tǒng)漸失

　　        1．員額檢察官案件多精力少，培養(yǎng)新人陷兩難窘境。

　　        2．新老檢察官助理“傳幫帶”陷兩面尷尬。

　　    （四）檢察官助理考核機(jī)側(cè)不健全

　　        1．考核辦法較簡(jiǎn)單。

　　        2．考核內(nèi)容不具體。

　　二、溯源：檢察官助理制度改革出現(xiàn)問(wèn)題的原因

　　    （一）檢察官助理制度立法疏漏，導(dǎo)致管理制度混亂

　　    （二）檢察官助理獲得感缺失，引發(fā)個(gè)人消極情緒

　　    （三）檢察官助理職業(yè)規(guī)劃不明，激勵(lì)效應(yīng)削弱

　　三、徑路：檢察官助理制度之完善

　　    （一）細(xì)化工作權(quán)責(zé)劃分，落實(shí)公正待遇

　　    （二）厘清檢察輔助人員結(jié)構(gòu)，進(jìn)行分向培養(yǎng)

　　    （三）完善檢察官助理分級(jí)制度，加強(qiáng)職業(yè)規(guī)劃引導(dǎo)

　　    （四）完善檢察官助理獨(dú)立考核機(jī)制，發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)

　　司法改革背景下檢察官助理制度的現(xiàn)狀與完善2篇

　　一、現(xiàn)狀：檢察官助理制度改革存在的問(wèn)題

　　檢察官助理制度的建立對(duì)檢察官員額制改革、檢察官辦案的專(zhuān)業(yè)化和職業(yè)化能夠起到良好的促進(jìn)作用。檢察官助理對(duì)檢察官工作的協(xié)助與分擔(dān)能夠確保檢察官專(zhuān)注高質(zhì)量的檢察業(yè)務(wù)，提升辦案質(zhì)量和效率，助力司法責(zé)任制改革的全面落實(shí)。然而，隨著改革的深入推進(jìn)，檢察官助理制度也出現(xiàn)了分類(lèi)不明、職責(zé)不清等問(wèn)題。

　?。ㄒ唬z察輔助人員體系內(nèi)部的分類(lèi)問(wèn)題

　　1.檢察官助理與書(shū)記員、司法警察等人員混同管理，職業(yè)定位混亂。導(dǎo)致檢察官助理對(duì)自己的身份定位認(rèn)識(shí)不清，缺乏職業(yè)認(rèn)同感和歸屬感。很多未入員額的檢察官助理離職的原因之一就是感覺(jué)被邊緣化，缺乏職業(yè)歸屬感和尊榮感。

　　2.新老檢察官助理混同管理，打擊“老檢察官助理”的工作積極性。檢察官員額制改革后，相當(dāng)大一部分改革前已任命的檢察員和助理檢察員因未能進(jìn)入員額而轉(zhuǎn)崗為檢察官助理，即“老檢察官助理”。“老檢察官助理”在遴選入額中“落敗”，難免產(chǎn)生挫敗感，將其與“新進(jìn)檢察官助理”，甚至與自己培養(yǎng)的檢察官助理劃歸同一序列，無(wú)疑將對(duì)其心理造成雙重打擊，導(dǎo)致“老檢案官助理”隊(duì)伍的職業(yè)尊榮感、認(rèn)同感、歸屬感急速下滑，從而使檢察官助理隊(duì)伍內(nèi)部發(fā)展缺乏活力與動(dòng)力。

　?。ǘz案官與檢察官助理的待遇和職權(quán)劃分問(wèn)題

　　1.職權(quán)待遇對(duì)比不平衡，打擊檢察官助理的工作積極性。檢察官助理制度的初衷是確保員額檢察官能夠集中精力于每個(gè)案件，把好質(zhì)量關(guān)，落實(shí)責(zé)任制。依據(jù)最高人民檢察院明確了檢察官、檢察官助理職權(quán)劃分原則，各省檢察機(jī)關(guān)列出了員額檢察官的權(quán)力清單，但大多未對(duì)二者的具體權(quán)力范圍和關(guān)系進(jìn)行明確界分。從實(shí)踐來(lái)看，某些地方是檢察官助理不僅要做好員額檢察官的輔助工作，還和員額檢察官行使同樣的檢察權(quán)，但在行政級(jí)別上卻與員額檢察官存在高低差異，這嚴(yán)重打擊了檢察官助理的工作積極性。

　　2.檢察事務(wù)分解不合理，影響檢察官助理的工作成效。目前我國(guó)沒(méi)有相關(guān)法律或配套制度合理分解現(xiàn)有的檢察事務(wù)，也并沒(méi)有創(chuàng)造條件確保檢察官專(zhuān)注于高質(zhì)量的檢察業(yè)務(wù)，提升辦案質(zhì)量和效率。在員額檢察官與檢察官助理的職權(quán)運(yùn)行中存在以下問(wèn)題：（1）職權(quán)行使混亂。檢察官助理事實(shí)上代行員額檢察官行使職權(quán)，引發(fā)檢察官助理對(duì)級(jí)別待遇的不滿(mǎn)，也造成基層檢察院存有增加員額的訴求。（2）權(quán)力關(guān)系不明。員額檢察官和檢察官助理關(guān)于檢察事務(wù)的分工不明確，既使得輔助制度的設(shè)置初衷大打折扣，也導(dǎo)致檢察輔助制度互相監(jiān)督、互相制約的機(jī)制缺乏應(yīng)有的法律依據(jù)和制度基礎(chǔ)。

　　（三）檢察官助理培養(yǎng)機(jī)制不當(dāng)，“師徒制”傳統(tǒng)漸失

　　1.員額檢察官案件多精力少，培養(yǎng)新人陷兩難窘境。新進(jìn)檢察官助理多為近幾年通過(guò)公務(wù)員招考的檢察人員，對(duì)檢察官助理的招錄多從學(xué)歷、專(zhuān)業(yè)上加以要求，對(duì)從事法律工作年限基本無(wú)限制，實(shí)踐中出現(xiàn)很多從家門(mén)、校門(mén)到院門(mén)無(wú)縫對(duì)接的“三門(mén)”檢察官助理。傳統(tǒng)的檢察官助理培養(yǎng)模式為師徒式“傳幫帶”，但經(jīng)驗(yàn)豐富的老檢察官成為員額制檢察官之后，個(gè)人辦案量攀升，責(zé)任壓力增大，辦案精力非常有限，無(wú)暇悉心指導(dǎo)和幫助新人。

　　2.新老檢察官助理“傳幫帶”陷兩面尷尬。員額檢察官在幫助新人成長(zhǎng)方面結(jié)力有限，力不從心，而新進(jìn)檢察官助理被招錄進(jìn)檢察院后雖然接受了系列專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，但法學(xué)理論與實(shí)踐案例的結(jié)合運(yùn)用、法律人辦案技能的培養(yǎng)仍需要時(shí)間積累，只能寄希望于“老檢察官助理”幫助。但新進(jìn)檢察官助理的學(xué)歷越來(lái)地高，多為90后的年輕人，個(gè)性觀念比較強(qiáng)，少數(shù)與“老檢察官助理”存在一定隔閡和間隙，漸漸產(chǎn)生“老檢察官助理”不愿意教、“新檢案官助理”不愿意學(xué)的尷尬局面，以致于傳統(tǒng)的“傳幫帶”理念逐步缺失，傳統(tǒng)的“老帶新”師徒關(guān)系名存實(shí)亡。

　　（四）檢察官助理考核機(jī)側(cè)不健全

　　1.考核辦法較簡(jiǎn)單。某些檢察院未就檢察官助理單獨(dú)制定考核規(guī)則，僅適用全院總體的考核方案?？己朔桨敢?guī)定是所有人員按照所在部門(mén)進(jìn)行綜合考核，沒(méi)有體現(xiàn)不同人員各自專(zhuān)業(yè)方向不同，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)差異更大的特體，簡(jiǎn)單適用統(tǒng)一辦法及標(biāo)準(zhǔn)。

　　2.考核內(nèi)容不具體。某些檢察機(jī)關(guān)沒(méi)有將檢察官助理、技術(shù)人員、司法警察的不同序列對(duì)協(xié)助辦理案件的難易程度進(jìn)行測(cè)算，具體工作量的測(cè)算、工作成效的核定等難以判定，簡(jiǎn)單規(guī)則易造成考核工作的隨意性，不利于充分發(fā)揮考核結(jié)果的倒逼、激勵(lì)效用。

　　二、溯源：檢察官助理制度改革出現(xiàn)問(wèn)題的原因

　　檢察機(jī)關(guān)人員分類(lèi)管理基本完成，但近年來(lái)檢察官助理制度的改革漸入瓶頸，一些制度性問(wèn)題逐步暴露。亟須探尋其問(wèn)題核心，對(duì)癥下藥，打破僵局。

　　（一）檢察官助理制度立法疏漏，導(dǎo)致管理制度混亂

　　檢察官助理制度的立法規(guī)范仍有不足。我國(guó)現(xiàn)有的《人民檢察院組織法》《檢察官法》以及三大訴訟法均未對(duì)檢察官助理制度作出明確規(guī)定，檢察院人員的分類(lèi)管理只涉及檢察官、聘任制書(shū)記員、司法警察等。檢察官助理的職責(zé)定位、選任、管理等事項(xiàng)無(wú)法律明文規(guī)定，立法缺位使其自身定位缺乏基本法依據(jù)。檢察官助理的管理制度仍不盡科學(xué)，雖然各地基層檢察機(jī)關(guān)各自確定了一些檢察官助理管理規(guī)范，但由于缺乏統(tǒng)領(lǐng)性、協(xié)調(diào)性，實(shí)踐操作中容易引發(fā)混亂，使檢察官助理管理、考評(píng)的規(guī)范性不足。

　?。ǘz察官助理獲得感缺失，引發(fā)個(gè)人消極情緒

　　在職責(zé)壓力倍增的實(shí)務(wù)工作中，相較員額檢察官而言，檢察官助理獲得的職業(yè)尊榮感較少，工作待遇較低，易形成消極情緒。在基層檢察機(jī)關(guān)普遍存在案多人少矛盾的背景下，檢察官和檢察官助理的工作壓力、心理壓力激增，處于疲于奔命的工作狀態(tài)。然而，在工作內(nèi)容和工作壓力等同的情況下，二者的待遇差別懸殊。目前我國(guó)很多地方員額檢察官的配套待遇已經(jīng)落實(shí)到位，但檢察官助理的待遇制度卻一直沒(méi)有明確，“同工不同酬”的處理嚴(yán)重打擊了檢察官助理的工作積極性。

　?。ㄈz察官助理職業(yè)規(guī)劃不明，激勵(lì)效應(yīng)削弱

　　人員分類(lèi)管理制度改革后，盡管檢察官助理可遴選為員額檢察官，但員額檢察官制度對(duì)檢察官總量子以控制，劃定員額檢察官比例不超過(guò)39%。通過(guò)三輪檢察官遴選后，員額檢察官名額極為有限，需要出現(xiàn)退休、調(diào)離等退額情況，檢察官助理才能遴選充實(shí)到員額檢察官隊(duì)伍中去。在激烈的檢察官遴選背景下，大部分檢察官助理暫時(shí)難以進(jìn)入員額檢察官序列。檢察官助理職業(yè)發(fā)展通道的狹隘化嚴(yán)重制約了優(yōu)秀檢察官助理的個(gè)人成長(zhǎng)，不僅影響其工作主動(dòng)性積極性、隊(duì)伍活力動(dòng)力，也將影響檢察官助理隊(duì)伍的穩(wěn)定與發(fā)展，進(jìn)而影響整個(gè)檢察隊(duì)伍的長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)。

　　三、徑路：檢察官助理制度之完善

　　加快檢察官助理制度立法，鞏固改革成果，明確界定檢察官助理的職權(quán)與責(zé)任范圍，厘清其身份定位，在當(dāng)前具有迫切現(xiàn)實(shí)需求和重大司法意義。

　?。ㄒ唬┘?xì)化工作權(quán)責(zé)劃分，落實(shí)公正待遇

　　檢察官助理的配置模式和職能定位較為重要，在檢察官員額制改革和檢察權(quán)運(yùn)行機(jī)制改革中起著承上啟下的重要作用。只有明確了檢察官助理的角色定位，才能更好地劃分職責(zé)，避免檢察官助理和檢察官職責(zé)不分，權(quán)力、義務(wù)不對(duì)等。檢察官助理的辦案權(quán)限和事務(wù)范圍，應(yīng)結(jié)合具體情況予以分類(lèi)，并適當(dāng)授予部分辦案職權(quán)。這既有利于充分發(fā)揮檢察官助理的作用，也能夠使其能力得到有效鍛煉和提高。

　　構(gòu)建檢察官（助理）群體差異合理的工資、獎(jiǎng)金福利、退休待遇等薪酬體系，應(yīng)主要依據(jù)工齡工資和業(yè)務(wù)績(jī)效獎(jiǎng)金。其中，工齡工資主要依其從事檢察業(yè)務(wù)的工作年限確定，每一個(gè)檢察官和檢察官助理都應(yīng)當(dāng)公平享有;績(jī)效獎(jiǎng)金則根據(jù)檢察官和檢察官助理日常從事檢察業(yè)務(wù)的工作表現(xiàn)量化分配，以確保每一個(gè)檢察官助理通過(guò)自我工作能力的提升和有效規(guī)劃獲得認(rèn)可。

　?。ǘ├迩鍣z察輔助人員結(jié)構(gòu)，進(jìn)行分向培養(yǎng)

　　現(xiàn)有檢察輔助人員包括檢察官助理、書(shū)記員等。其中，設(shè)立編制內(nèi)書(shū)記員的初衷是協(xié)助檢察官?gòu)氖罗k案調(diào)查記錄、文書(shū)整理等事務(wù)性工作，以緩解檢察官的工作壓力。近年來(lái)各地基層檢察院大量招聘聘用制書(shū)記員，協(xié)助檢察官處理相關(guān)事務(wù)性工作，實(shí)質(zhì)上代管了編制內(nèi)書(shū)記員的職責(zé)，就工作內(nèi)容而言，前后二者并無(wú)區(qū)別?，F(xiàn)有的編制內(nèi)書(shū)記員，在符合檢察官助理?xiàng)l件時(shí)可以轉(zhuǎn)任檢察官助理，不符合檢察官助理任職條件的，可以考慮遂步向司法行政人員轉(zhuǎn)變。建議對(duì)編制內(nèi)檢察官助理和書(shū)記員進(jìn)行整合，取消編制內(nèi)書(shū)記員設(shè)置：對(duì)檢察系統(tǒng)外聘用的檢察輔助人員統(tǒng)一稱(chēng)為“書(shū)記員”，而將檢察官助理限于編制內(nèi)具有法律專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)、在辦案一線工作的檢察輔助人員。如此便把檢察官助理和書(shū)記員兩類(lèi)人員徹底區(qū)別開(kāi)來(lái)，有利于兩類(lèi)人員的針對(duì)性培養(yǎng)和發(fā)用。

　　（三）完善檢察官助理分級(jí)制度，加強(qiáng)職業(yè)規(guī)劃引導(dǎo)

　　對(duì)于檢察官助理的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，除理順檢察官助理的晉升系列外，還應(yīng)當(dāng)盡量暢通檢察官助理遴選為檢察官的渠道。實(shí)行一年一晉升。為激發(fā)檢察官助理的積極性和上進(jìn)心，可以參照員額檢察官職務(wù)系列劃分等級(jí)。新招錄檢察官助理符合條件的即按照五個(gè)等級(jí)逐級(jí)晉升。應(yīng)制定公開(kāi)公平公正的這選考核標(biāo)準(zhǔn)，避免“論資排輩”和其他主觀因素影響遴選，把真正優(yōu)秀的人才逸選出來(lái)，為建設(shè)高素質(zhì)檢察隊(duì)伍打下良好基礎(chǔ)。

　?。ㄋ模┩晟茩z察官助理獨(dú)立考核機(jī)制，發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)

　　一是健全考核內(nèi)容。除最高人民檢察院確定的檢察官助理工作職責(zé)外，各基層檢察機(jī)關(guān)可根據(jù)具體情況，分類(lèi)制定檢察官助理的工作職權(quán)，考核時(shí)對(duì)相應(yīng)工作職權(quán)進(jìn)行遂項(xiàng)考察。

　　業(yè)務(wù)部門(mén)側(cè)重對(duì)協(xié)助司法辦案情況進(jìn)行考核;對(duì)協(xié)辦案件難易程度的測(cè)算，可參考員額檢察官辦案量計(jì)算方式進(jìn)行。檢察機(jī)關(guān)綜合部門(mén)側(cè)重對(duì)全院性綜合工作（信息、調(diào)研、宣傳工作等）、具體事務(wù)性工作（法治宜傳、法律咨詢(xún)、信訪接待工作等）進(jìn)行考核，盡量將工作量化評(píng)價(jià);不宜量化評(píng)價(jià)的，可以按照效率效果定性評(píng)價(jià)。

　　二是完善考核方式?？己私Y(jié)果對(duì)檢察官助理工作具有正向激勵(lì)和倒逼推動(dòng)作用，有必要對(duì)平時(shí)考核、年度考核進(jìn)行細(xì)化，采用日常分期考核和年終一次性考核相結(jié)合的方式。日常分期考核分為月度、季度、年度等周期;年終一次性考核一般為一個(gè)自然年度，即1月至12月，可在下一年1月份進(jìn)行。日常分期考核在年終一次性考核結(jié)果中所占權(quán)重應(yīng)在50%以上，以突出日?？己说闹匾裕乐鼓杲K的“突擊表現(xiàn)”“臨時(shí)公關(guān)”等不良因素影響。

　　司法改革背景下檢察官助理制度的現(xiàn)狀與完善3篇

　　摘要法官助理是指審判團(tuán)隊(duì)中協(xié)助法官?gòu)氖路墒聞?wù)的輔助性人員,我國(guó)最高法在上世紀(jì)末開(kāi)始在各地試行該制度,在新的司法改革背景下,法官助理制度為提高司法效率和司法權(quán)威提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),法官助理應(yīng)如何配置以及如何優(yōu)化配置顯得尤為重要.

　　關(guān)鍵詞司法改革法官助理制度分類(lèi)管理優(yōu)化配置

　　作者簡(jiǎn)介：郭姝瑤,山西省臨汾市汾西縣人民法院立案庭法官助理,西北政法大學(xué)在職法律碩士研究生.

　　中圖分類(lèi)號(hào)：D926.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：ADOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.09.135

　　我國(guó)的法官助理制度從無(wú)到有,從部分法院試點(diǎn)到形成統(tǒng)一制度經(jīng)歷了數(shù)十年的歷程,司法改革開(kāi)始以來(lái),全國(guó)各地關(guān)于員額法官的改革已相繼完成,但是法官助理的相關(guān)制度及晉升途徑還沒(méi)有理順.

　　筆者在基層法院任職法官助理,對(duì)自身及周?chē)ü僦淼南嚓P(guān)情況進(jìn)行總結(jié)分析,提出一些建議,以期對(duì)法官助理制度的完善和發(fā)展有所借鑒.

　　一、我國(guó)的法官助理制度

　　(一)法官助理的任職條件

　　最高人民法院在《關(guān)于法官助理意見(jiàn)》中提出法官助理招錄的條件：

　　一是高等院校法律專(zhuān)業(yè)本科畢業(yè)或者高等院校非法律專(zhuān)業(yè)本科畢業(yè)具有法律專(zhuān)業(yè)知識(shí).

　　二是通過(guò)國(guó)家公務(wù)員錄用考試錄用.

　　三是應(yīng)當(dāng)通過(guò)法律職業(yè)資格考試.

　　(二)法官助理的職能

　　《最高法院關(guān)于在部分地方人民法院開(kāi)展法官助理試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》將法官助理的職責(zé)基本列為十二項(xiàng),包括庭前庭后工作,涵蓋庭前準(zhǔn)備、庭審、判決的整個(gè)過(guò)程：一方面是程序性輔助：包括代法官組織庭前調(diào)解,確定舉證期限,組織證據(jù)交換,協(xié)助調(diào)查取證,采取訴訟保全,*委托鑒定、評(píng)估等司法實(shí)務(wù).另一方面是文書(shū)性輔助：包括審查訴訟材料,歸納訴訟爭(zhēng)執(zhí)焦點(diǎn),整理證據(jù)材料,調(diào)解協(xié)議、判決書(shū)等裁判文書(shū)的草擬.由此可見(jiàn),法官助理的工作內(nèi)容與法官和書(shū)記員的有職能交叉重疊的部分,主要在法官的指導(dǎo)下從事法律輔助工作.

　　(三)法官助理的人員分類(lèi)

　　1.實(shí)習(xí)生擔(dān)任法官助理

　　一般法學(xué)院的學(xué)生畢業(yè)之前學(xué)校要求必須利用寒暑假到司法實(shí)務(wù)部門(mén)或者其他相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)習(xí)以取得學(xué)分,各級(jí)法院也會(huì)與各大高校合作,接收在校學(xué)生到法院進(jìn)行實(shí)習(xí),實(shí)習(xí)的期間一般是2到6個(gè)月.雖然在某種程度上分擔(dān)了法官的工作,但是由于時(shí)間過(guò)短,往往實(shí)習(xí)生的專(zhuān)業(yè)技能剛剛培訓(xùn)好就離開(kāi)了法院,不具有穩(wěn)定性.這種模式和英美法系較為相似,法官助理由年輕且有一定法律技能的人員擔(dān)任,但是不穩(wěn)定性是其主要特點(diǎn).

　　2.勞務(wù)派遣制形式的法官助理

　　法院通過(guò)第三方勞務(wù)派遣的方式,由勞務(wù)派遣公司與勞動(dòng)者簽署勞動(dòng)合同,法院向勞務(wù)派遣公司支付報(bào)酬,由勞務(wù)派遣公司負(fù)責(zé)為法院招聘符合條件的法官助理,并與之簽訂勞動(dòng)合同勞,務(wù)派遣公司負(fù)責(zé)向聘用的法官助理發(fā)放工資以及福利,但具體的管理用工都由法院負(fù)責(zé).這種勞務(wù)派遣方式在書(shū)記員制度中已經(jīng)普遍適用.但是由于但勞務(wù)派遣制形式的法官助理的要求比書(shū)記員的聘用要求高,工作任務(wù)繁重,勞務(wù)派遣形式的法官助理相對(duì)工資待遇較低,很多勞務(wù)派遣制的法官助理通常以此為平臺(tái),在法院工作積攢一定的工作經(jīng)驗(yàn),一邊工作一邊復(fù)習(xí)公,這部分人員通常轉(zhuǎn)化為公務(wù)員或者從事律師行業(yè),因此勞務(wù)派遣制的法官助理流動(dòng)性非常大.

　　3.公務(wù)員形式的法官助理

　　司法改革后,法院人員實(shí)行分類(lèi)管理,通過(guò)員額法官選拔后,法院內(nèi)部現(xiàn)有的一些具有公務(wù)員身份但沒(méi)有入額的富有審判經(jīng)驗(yàn)的法官,還有一些因?qū)徟心晗薏蛔愣慈腩~的年輕助理審判員,以及一些取得公務(wù)員身份的書(shū)記員轉(zhuǎn)任為法官助理,他們都具有公務(wù)員身份,這部分人的職業(yè)規(guī)劃主要是進(jìn)入法官員額,他們是員額法官遴選的主要后備軍.

　　二、法官助理制度發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題

　　(一)法官助理人員配備不足,改革不到位

　　以山西為例,2017年1月份,全省135個(gè)法院全部完成首批法官入額遴選,全省共計(jì)產(chǎn)生入額法官3077名.首次遴選的法院?jiǎn)T額比例最終控制在政法編的31.97%,員額法官遴選和書(shū)記員招錄已經(jīng)陸續(xù)改革完成,但是法官助理的改革并沒(méi)有進(jìn)行.以筆者所在的汾西縣人民法院為例,共有政法編制41人,員額法官10名,法官助理4名,其中2名為未入額的有辦案經(jīng)驗(yàn)的老法官,2名為審判經(jīng)驗(yàn)不足三年而未入額的助理審判員,在一線辦案的人員嚴(yán)重不足.其他政法編的公務(wù)員并未嚴(yán)格分類(lèi),事業(yè)編、工勤編、合同制人員的權(quán)責(zé)更是不清.

　　(二)法官助理缺少晉生途徑

　　同樣從事法官助理的工作,但是因?yàn)榫幹粕矸莶煌?法官助理的晉升途徑也不同.一種是具有公務(wù)員編制的法官助理,可以通過(guò)員額考試的方式進(jìn)入員額法官隊(duì)伍,但是由于每個(gè)法院的員額法官數(shù)量定額,導(dǎo)致法官助理短期之內(nèi)的晉升并不是那么容易,這是最近引起“辭職潮”的主要原因.一種是具有事業(yè)編制的法官助理,在事業(yè)編制規(guī)定范圍內(nèi)進(jìn)行晉升.還有一種是勞務(wù)派遣的專(zhuān)門(mén)法官助理,按照合同實(shí)現(xiàn)管理.后兩種屬于專(zhuān)職法官助理,沒(méi)有晉升員額法官的機(jī)會(huì).

　　(三)法官助理職位沒(méi)有得到重視

　　雖然法官助理在審判工作中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用,但是法官助理的處于卻比較尷尬,相對(duì)于由一名法官帶領(lǐng)一名書(shū)記員的傳統(tǒng)模式,法官助理作為新生事物還沒(méi)有明確的定位,開(kāi)庭時(shí)沒(méi)有配備坐的位置,文書(shū)中沒(méi)有專(zhuān)門(mén)署名的位置.不過(guò),在一些法官助理制度已經(jīng)比較健全的法院,法官助理跟書(shū)記員一起坐在審判臺(tái)下,法律文書(shū)中也應(yīng)該署名.這既是對(duì)法官助理勞動(dòng)成果的尊重,也可以更好地督促法官助理履行職責(zé).

　　(四)法官助理的年齡分化嚴(yán)重

　　各地法院法官助理的現(xiàn)狀主要是由多年從事法官工作的未入額老法官和未達(dá)到審判年限的新入職人員組成.年齡分化嚴(yán)重不利于真正的實(shí)現(xiàn)法官隊(duì)伍精英化,容易造成了法律人才的大量流失.

本文來(lái)源：http://628568.com/fanwen/230843.html