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【628568.com--策劃書(shū)】

　　落實(shí)金融支持經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)和高質(zhì)量發(fā)展工作方案

　　面對(duì)穩(wěn)中加固的良好經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)和復(fù)雜的外部環(huán)境，商丘銀保監(jiān)分局認(rèn)真貫徹上級(jí)有關(guān)部署，立足地方發(fā)展大局，把推進(jìn)金融支持經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)和高質(zhì)量發(fā)展作為支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的應(yīng)有之舉，強(qiáng)化監(jiān)管引領(lǐng)，加強(qiáng)與地方有關(guān)部門(mén)協(xié)同配合，多措并舉引領(lǐng)轄內(nèi)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)增加金融供給、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，有效促進(jìn)有關(guān)紓困政策接續(xù)和退出銜接，全力保障地方發(fā)展成色。

　　扛起責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　該分局高度重視金融支持經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)和高質(zhì)量發(fā)展工作，通過(guò)召開(kāi)黨委會(huì)議、局務(wù)會(huì)等，傳達(dá)上級(jí)要求、作出工作部署、建立工作機(jī)制。結(jié)合實(shí)際，制定并印發(fā)《商丘銀保監(jiān)分局關(guān)于做好金融支持經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)和高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)工作的落實(shí)方案》，就總體目標(biāo)、重點(diǎn)關(guān)注內(nèi)容及分工、時(shí)間安排等五個(gè)方面提出具體要求，明確工作指引、壓實(shí)各方責(zé)任。該分局組織召開(kāi)落實(shí)金融支持經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)和高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)工作會(huì)議，進(jìn)一步明確各部門(mén)具體分工和各階段工作安排，推動(dòng)各方責(zé)任主體扛起責(zé)任、齊抓共管。

　　出臺(tái)政策，著力紓困惠企

　　加強(qiáng)指引，是實(shí)現(xiàn)金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)的重要前提。該分局瞄準(zhǔn)重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和民生紓困金融需求，堅(jiān)持把握當(dāng)下與著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)有效結(jié)合，先后制定《商丘銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果高質(zhì)量服務(wù)鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見(jiàn)》《商丘銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量服務(wù)小微企業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》等一系列文件，在保持紓困政策平穩(wěn)過(guò)渡的同時(shí)，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興、加大投放與民生保障等統(tǒng)籌銜接，著力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。該分局還進(jìn)一步加強(qiáng)與地方黨政部門(mén)的溝通聯(lián)系，合力督促轄內(nèi)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極拓展服務(wù)領(lǐng)域，發(fā)揮機(jī)構(gòu)自身優(yōu)勢(shì)，提高金融服務(wù)效率。

　　監(jiān)督指導(dǎo)，保障工作成效

　　在推進(jìn)金融支持經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)和高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中，該分局注重發(fā)揮監(jiān)督指導(dǎo)作用，將此項(xiàng)工作與紀(jì)委日常監(jiān)督、專項(xiàng)工作、現(xiàn)場(chǎng)檢查、非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管等相結(jié)合，嵌入日常監(jiān)管工作中，努力確保各項(xiàng)工作措施落地見(jiàn)效。該分局建立信息報(bào)送機(jī)制，及時(shí)掌握轄內(nèi)相關(guān)機(jī)構(gòu)在金融支持經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)和高質(zhì)量發(fā)展工作中的進(jìn)展情況、亮點(diǎn)特色，對(duì)發(fā)現(xiàn)的情況和問(wèn)題加強(qiáng)反饋，及時(shí)協(xié)調(diào)督促處置。

　　下一步，該分局將進(jìn)一步貫徹落實(shí)有關(guān)金融支持經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)和高質(zhì)量發(fā)展自查督查工作部署和要求，提高政治站位，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，久久為功，確保各項(xiàng)工作取得扎實(shí)成效。

　　落實(shí)金融支持經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)和高質(zhì)量發(fā)展工作方案

　　近日，唐山銀保監(jiān)分局從優(yōu)化體制機(jī)制建設(shè)、探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等六大方面，就轄內(nèi)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)和高質(zhì)量發(fā)展提出指導(dǎo)意見(jiàn)。

　　一是優(yōu)化體制機(jī)制建設(shè)，提升小微企業(yè)金融服務(wù)質(zhì)效。加速小微企業(yè)專營(yíng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，下沉經(jīng)營(yíng)管理和服務(wù)重心，提升專業(yè)化水平；進(jìn)一步優(yōu)化內(nèi)部績(jī)效考核評(píng)價(jià)和盡職免責(zé)制度，同時(shí)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)對(duì)現(xiàn)有資源進(jìn)行整合，強(qiáng)化“能貸會(huì)貸”服務(wù)能力。

　　二是綜合用好政策工具，提高企業(yè)融資可得性。優(yōu)化貸款期限管理，緩解企業(yè)融資壓力，著力推進(jìn)延期還本付息政策落實(shí)；盤(pán)活低效占用金融資源情況，推動(dòng)減費(fèi)讓利，降低企業(yè)融資綜合成本。

　　三是以支持創(chuàng)新為出發(fā)點(diǎn)，探索支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路徑。從加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈金融創(chuàng)新入手，積極推動(dòng)業(yè)務(wù)場(chǎng)景化、智能化、線上化發(fā)展；積極開(kāi)發(fā)個(gè)性化、差異化、定制化的保險(xiǎn)產(chǎn)品，確保理賠服務(wù)及時(shí)到位，提高企業(yè)保障服務(wù)水平。

　　四是多措并舉優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。對(duì)重大項(xiàng)目進(jìn)行梳理，實(shí)行清單化管理、責(zé)任式推進(jìn)，助力推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展；持續(xù)推進(jìn)“信易貸”工作，為小微企業(yè)注入“金融活水”，同時(shí)加大制造業(yè)信貸投放，提高制造業(yè)金融供給質(zhì)量。

　　五是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的金融服務(wù)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化金融服務(wù)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)，做好金融扶貧和鄉(xiāng)村振興政策銜接；助力補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，積極服務(wù)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，開(kāi)發(fā)符合新型城鎮(zhèn)化需求的金融產(chǎn)品和融資模式。六是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)工作責(zé)任。各機(jī)構(gòu)監(jiān)管科對(duì)照職責(zé)分工，制定出臺(tái)支持措施并抓好落實(shí)；各銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)落實(shí)主體責(zé)任，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

　　落實(shí)金融支持經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)和高質(zhì)量發(fā)展工作方案

　　大連銀保監(jiān)局按照銀保監(jiān)會(huì)黨委和駐會(huì)紀(jì)檢組工作部署，在春節(jié)伊始便率先開(kāi)展金融支持經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)和高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)督查。局黨委親自掛帥，帶隊(duì)7個(gè)跨處室督查小組，明確“兩促兩結(jié)合”的工作目標(biāo)，對(duì)14家銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)深入開(kāi)展督查工作，切實(shí)推動(dòng)轄區(qū)各項(xiàng)重大決策部署在轄區(qū)落實(shí)落細(xì)。

　　立足“兩促兩結(jié)合”確保督查實(shí)效

　　以督查抓落實(shí)。大連銀保監(jiān)局黨委主動(dòng)承擔(dān)抓落實(shí)的主體責(zé)任，成立專項(xiàng)督查領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書(shū)記任組長(zhǎng)，其他班子成員任副組長(zhǎng)。7名班子成員深入一線，靠前指揮，帶頭研究部署，帶隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)督查。全面梳理18項(xiàng)政策清單，作為抓落實(shí)的重點(diǎn)內(nèi)容，推動(dòng)“六穩(wěn)”“六保”政策轉(zhuǎn)化為具體金融舉措。

　　以督查促整改。大連銀保監(jiān)局堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，明確18項(xiàng)政策落實(shí)重點(diǎn)督查領(lǐng)域，建立典型問(wèn)題清單，指導(dǎo)各督查組及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正政策落地過(guò)程中存在的問(wèn)題。要求銀行業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)督查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題建立整改臺(tái)賬，確保在政策落實(shí)中存在問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)根源整改，形成支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　堅(jiān)持督查和政策宣講相結(jié)合。大連銀保監(jiān)局發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，由黨委班子帶隊(duì)深入轄內(nèi)縣市區(qū)開(kāi)展“聯(lián)系基層政策宣講活動(dòng)”，組織編寫(xiě)《銀行保險(xiǎn)基礎(chǔ)知識(shí)讀本》，將惠企助企政策傳達(dá)至基層政府和市場(chǎng)主體。創(chuàng)新工作方法，對(duì)2家機(jī)構(gòu)員工考試抽測(cè)，下發(fā)調(diào)查問(wèn)卷20余份，對(duì)63名分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及基層員工開(kāi)展訪談，考察各級(jí)從業(yè)人員政策掌握和運(yùn)用水平。對(duì)被督查機(jī)構(gòu)逐戶開(kāi)展重點(diǎn)政策解讀，準(zhǔn)確傳遞監(jiān)管要求，指導(dǎo)機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)對(duì)接新業(yè)態(tài)、新需求并給予傾斜支持，確保服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度不減。

　　堅(jiān)持督查和調(diào)查研究相結(jié)合。各督查組把推動(dòng)工作與調(diào)查研究結(jié)合起來(lái)，深入基層接地氣，聯(lián)系實(shí)際出實(shí)招。赴基層支行開(kāi)展座談，走訪轄區(qū)產(chǎn)業(yè)支柱型企業(yè)，聽(tīng)取政策執(zhí)行中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)和建議訴求。在局內(nèi)成立4個(gè)專業(yè)調(diào)研小組，持續(xù)開(kāi)展政策梳理和案例分析，研究銀保合作助力經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)發(fā)展可行模式，力求打通政策落實(shí)“最后一公里”。

　　突出三個(gè)強(qiáng)化推廣典型經(jīng)驗(yàn)

　　大連銀保監(jiān)局堅(jiān)持督查工作查擺問(wèn)題與總結(jié)經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合的定位，及時(shí)歸納良好經(jīng)驗(yàn)和鮮活做法，力求打通政策落地的堵點(diǎn)難點(diǎn)，推動(dòng)金融服務(wù)做實(shí)做細(xì)。

　　強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域支持。大連銀保監(jiān)局引導(dǎo)各機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)對(duì)接關(guān)系民生保障和受疫情影響的重點(diǎn)領(lǐng)域，明確將“兩新一重”、小微涉農(nóng)、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域作為重點(diǎn)支持對(duì)象,切實(shí)加大信貸投放和保險(xiǎn)保障。截至1季度末，轄區(qū)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額1.32萬(wàn)億，比年初增長(zhǎng)208億元；轄區(qū)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)累計(jì)支付賠款13.84億元，同比增長(zhǎng)33.19%。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行充分利用政策性銀行優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)糧油收購(gòu)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化等領(lǐng)域的金融支持，利率可低至基準(zhǔn)，期限可長(zhǎng)達(dá)15年。人保財(cái)險(xiǎn)大連分公司積極服務(wù)地方重大戰(zhàn)略部署，2020年以來(lái)為重點(diǎn)裝備制造業(yè)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備、造船、港航、科技企業(yè)等或提供風(fēng)險(xiǎn)保障過(guò)千億。工商銀行、興業(yè)銀行等組建小微企業(yè)“金融輔導(dǎo)員”團(tuán)隊(duì)，為企業(yè)提供量身定制綜合化金融解決方案，2020年以來(lái)累計(jì)走訪有融資需求企業(yè)9552戶，為2714戶小微企業(yè)提供授信支持41.5億元。

　　強(qiáng)化產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新。大連銀保監(jiān)局指導(dǎo)各機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，優(yōu)化服務(wù)方式，為實(shí)體主體提供更快捷更優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。轄內(nèi)農(nóng)業(yè)銀行、建設(shè)銀行、大連農(nóng)商銀行等強(qiáng)化線上小微信用貸款產(chǎn)品創(chuàng)新，主動(dòng)對(duì)接醫(yī)保、稅務(wù)、公積金數(shù)據(jù)等外部信息渠道，建立四十余種特色化線上小微信貸產(chǎn)品體系。截至2021年3月末，轄內(nèi)小微企業(yè)信用貸款余額182億元，同比增長(zhǎng)18%。各財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司強(qiáng)化保險(xiǎn)模式和產(chǎn)品創(chuàng)新，推進(jìn)“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)，在玉米收入保險(xiǎn)基礎(chǔ)上，新增蘋(píng)果期貨價(jià)格保險(xiǎn)和生豬價(jià)格保險(xiǎn)，持續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展。中國(guó)人保大連分公司持續(xù)加大“企業(yè)安心”補(bǔ)充工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面，為轄區(qū)470家企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)保障金額1819億元，切實(shí)增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。

　　強(qiáng)化惠企政策落實(shí)。大連銀保監(jiān)局推動(dòng)各機(jī)構(gòu)落實(shí)紓困惠企政策，體現(xiàn)金融業(yè)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。一是落實(shí)延期還本付息政策。優(yōu)化申請(qǐng)渠道，提升企業(yè)金融服務(wù)便捷性和政策獲得感。截至2021年3月末，轄內(nèi)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)累計(jì)對(duì)9973戶貸款予以本金或利息延期總計(jì)537.01億元，有效緩解企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力。二是加大減費(fèi)讓利力度。積極將政策紅利向小微企業(yè)傳導(dǎo)，1季度新發(fā)放普惠型小微企業(yè)貸款利率低于年初水平0.3個(gè)百分點(diǎn)。

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